國有企業合同合法合規的必要性

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摘要：國有企業是我國社會發展過程中的重要支柱，只有國有企業的發展得到穩定保障，才能夠為我國國民經濟的發展提供良好基礎。當前國有企業已經進入了快速改革的階段，開始轉化為自主經營的市場主體，和市場經濟之間有著緊密聯系。國有企業在和其他企業開展合作時需要簽訂合同，在合同中明確雙方所需要承擔的責任和義務，保證合作的有序開展。因此需要重點針對合同進行管理，這樣才能夠使其形成合理的運行機制，避免國有企業的合法權益受到損傷。基于此，本文針對國有企業合同管理的意義和存在問題進行了分析，在此基礎上探討了提升國有企業合同管理規范化水平的措施，以期可以為國有企業合同管理提供有效的參考。

關鍵詞：國有企業；合同管理；依法合規；運行機制

國有企業所承擔的各項業務活動規模較大，在簽訂合同時合同內容較多，如果沒有針對合同內容進行有效管理，很有可能會出現遺漏現象，如果合作企業利用合同漏洞會損傷到企業原有的權益。在以往的管理過程中，國有企業沒有認識到合同管理的意義和重要性，合同管理體系建設落后。在新的社會環境下，國有企業開始形成了良好的合同管理意識，但是在具體的管理過程中仍然存在著一定的管理問題，難以保證合同的合法運行。國有企業需要針對現階段合同管理的問題進行分析和研究，從現實問題出發制定合理的解決策略，確保能夠真正提升國有企業合同管理質量和效率，為國有企業發展提供重要的基礎保障。

一、國有企業合同管理的意義

國有企業中合同管理依法合規運行可以保障企業正常經營，促進企業的良好穩定運行［1］。國有企業是市場經濟發展中重要組成部分，合同管理是國有企業經營管理的重要載體，貫穿于合同管理的始終，其合法合規運行機制對于國有企業的經營管理、合同的履行具有重要的效用。合同簽訂的合法合規也對國有企業與市場經濟內外部環境互動具有良好的促進作用，是促進國有企業發展的重要手段和主要途徑，國有企業只有在激烈的市場競爭中保持良性發展才能穩住腳跟。相關人員需要重視國有企業合同管理的重要意義。

二、國有企業合同管理存在的問題

（一）缺少扎實的合同管理基礎

在合同簽約過程中，滯后性是其主要的問題之一，沒有及時進行合同簽訂，難以保障國有企業的合法權益，會產生對企業不利的現象［2］。出現這一問題主要原因在于在合同審批過程中需要經歷的流程較多，審批效率較為低下，延長了合同簽訂時間。并且國有企業的內部管理體系較為復雜，涉及到各種各樣的業務活動，計劃下達時間要晚于合同的簽訂時間。部分企業需要下達計劃之后才能夠進行合同簽訂，因此經常會出現事項已實施，但是還沒有簽訂合同的現象。在合同管理過程中缺少扎實的管理基礎，這給管理活動的開展帶來了不利影響。除此之外，在合同管理過程中使用的手段較為落后，沒有形成信息化的管理體系，影響了管理效率的提高，沒有對合同管理過程中涉及到數據進行準確分析。

（二）合同管理制度不健全

例如在合同簽訂過程中沒有形成完善的管理制度，未明確合同簽訂過程中的具體管理的要求和內容，這使得管理制度出現了形式化的問題，操作性降低，難以為管理活動的開展提供重要指導。國有企業在發展過程中受到各種因素的影響，合同管理工作也會因多種因素的影響出現變化，如果沒有合理的制度進行管理，會讓合同管理工作出現不規范的現象［3］。

（三）合同管理人員法律素養有待提高

合同管理人員是影響管理工作效果的重要因素，要想能夠保證合同管理工作符合法律要求，必須要讓管理人員擁有較好的法律意識，然而合同管理人員普遍缺少專業的法律素養，這使合同管理工作出現了一定的風險問題。企業在招聘合同管理人員時重點考察其對于合同知識以及管理知識的了解程度，沒有重視對其進行法律素養滲透和教育。合同管理人員重視針對合同的審批流程進行管理，沒有針對合同內容進行文本管理，合同示范文本質量低下［4］。

（四）缺少良好的風險防范意識

國有企業在合同管理過程中缺少良好的風險防范意識，沒有認識到合同管理過程中存在的風險事件。國有企業當前出現了較多的債權債務涉訴案件，并且涉及到的金額較大，這均是由于合同風險防范意識不佳所引起的。部分案件是因為國有企業沒有針對合作對象進行信用水平評估和調查，或者在簽訂過程中沒有按照嚴格的流程進行簽訂，使得合同出現了漏洞，違約概率增加。這些風險問題對于國有企業未來持續發展有著不利的影響，也會降低企業在市場上的競爭力。

三、提升國有企業合同管理規范化水平的有效策略

在合同的合法合規中主要涉及到四個主要的方面，一是對法律和法規的嚴格遵守；二是需要對合同進行監管與約束，對行業準則進行遵守；三是對內部規章制度和合同的規定要符合對外合同的約定；四是需要遵守社會已有的道德規范，秉承誠實信用的原則［5］。國有企業的運行必須要重視針對合同進行有效管理，現階段在合同管理過程中存在著較多的問題，下文針對存在的問題提出了有效解決策略，以期能夠保證合同管理活動的規范化水平。

（一）夯實合同管理工作基礎

為了能夠保證合同管理活動的依法運行，需要重點針對合同管理基礎進行完善，為合同管理工作的開展提供重要基礎保障。第一，重視在合同管理過程中融入信息化技術，加強信息基礎設施建設速度。國有企業合同管理涉及的內容較多，需要對大量的數據和文本內容進行核對，并且在合同履行過程中，需要針對履行情況進行追蹤，增加了合同管理難度。此時需要構建信息化的管理系統，利用網絡系統了解合同管理各個流程的進度，可以了解貨物收發或者款項支付情況，能夠針對合同對履行情況進行全過程監控。第二，針對合同示范文本進行改進和調整［6］。國有企業需要針對合同示范文本進行不斷的補充，這樣能夠提升示范文本的質量水平，提升合同對法律風險進行防范的能力，保證合同簽訂的合理性。第三，確保能夠及時完成合同簽訂。國有企業需要針對現有的合同簽訂流程進行完善和改進，提升合同簽訂的流暢性以及合同審批的效率。針對合同簽訂時間進行考察，如果發現合同簽訂滯后的部門則對其進行通報，以此來加強合同簽訂意識。

（二）制定完善的合同管理制度

要想能夠提升合同管理效率和質量，必須要擁有完善的合同管理制度體系，因此國有企業需要針對現有的合同管理制度進行調整和改進，以此為合同管理工作提供重要的約束。通過合同管理制度的完善，能夠提升管理工作的法律化和規范化水平，加強職工對合同管理的重視程度。第一，在管理制度中增加責任制度。為了能夠強化管理人員的工作意識，必須要利用責任制度進行約束，根據合同管理過程中常見的法律問題進行分析，明確在不同情況下管理人員所需要承擔的責任，使其能夠全身心地投入到工作過程中［7］。第二，明確合同管理內容，對合同管理工作進行細致化處理，能夠提升合同管理工作的可操作性。例如，可以對合同聯簽制度、獎懲制度、示范文本、專用章管理、糾紛處理、管理人員培訓制度進行明確和細化，能夠為合同管理工作的開展提供規范化指導。

（三）強化管理人員法律意識

在現階段的工作過程中，為了能夠保證合同依法運行，必須要重點針對管理人員實施法律教育，強化其法律意識，使其能夠認識到合同管理的重要性。第一，針對現有的合同管理人員進行法律思想教育。國有企業應當針對合同管理人員制定針對性的法律知識培訓計劃，向其講解有關于合同管理的法律規定內容，利用合作交流、集中學習或者對外培訓等不同手段，強化其法律專業意識，使其能夠合理利用法律武器保障自身的權益。在培訓時應當針對國有企業在合同管理過程中出現的問題事件作案例，利用案例實施警示教育，讓管理人員在后續的工作中可以規避這一問題。第二，積極為合同管理隊伍提供新鮮血液。企業在招聘合同管理人員時，不僅應當對管理技能進行考察，同時還應當招聘法律專業的優秀人才進入到管理崗位中，能夠使其合理利用自己學習到的知識和技能為合同管理活動的開展提供意見。除此之外還應當讓管理人員參與法律職業資格考試，并針對擁有管理資格和法律資格證明的人才提供績效激勵，激發職工自主學習的意識和積極性［8］。第三，重視發揮法律人員的參謀功能。國有企業可以和專業的法律事務所進行合作，由專業人員針對合同管理工作進行指導。在合同簽訂、合同審批、合同履行中均詢問法律人員的意見，有利于保證合同的合法運行。

（四）加強合同審計和風險防范力度

合同審計是實施合同管理的重要方式，通過合同審計能夠對合同的簽訂情況進行分析，及時發現存在不符合規范的情況，能夠有效避免風險事件的出現。國有企業需要重視針對合同審計體系進行完善和改進，以此來防控合同管理過程中存在的風險問題。首先，需要在企業內部設定專門負責合同審計活動的部門，并使其保持在獨立狀態，能夠針對合同數據進行準確的審查，對于構建良性的合同管理體系有著重要意義和影響。其次，需要構建信息化合同審計體系，將合同審計的結果和數據存儲到系統中，定期對合同審計結果進行數據分析和挖掘，根據審計情況對合同管理制度進行調整，提高合同管理質量水平。合同審計有利于發現合同在簽訂和管理過程中出現的問題，對于控制風險事件的有著重要的促進作用。最后，形成風險防控意識。國有企業應當形成風險管理意識，能夠在合同簽訂之后重點針對風險問題進行預測，識別在合同履行過程中存在的風險因素，針對風險因素的權重進行排列，制定相應的應對方案，可以在出現風險事件后第一時間選擇合適的應對措施，可以控制風險事件的影響。（五）針對合同管理實施績效考核國有企業目前開始形成了合同管理意識，但是未對合同管理體系的應用效果進行績效評價。績效管理理念在現代化企業中是極其重要的一種管理理念，可以針對各類制度或者措施應用效果進行評價，得出科學的結果，能夠進一步針對管理體系進行完善和改進。但是目前在合同管理過程中未形成績效考評意識，難以及時發現合同管理制度的應用價值以及缺點，會影響到未來合同管控體系的優化和調整。第一，對合同管理績效考核指標進行明確。在進行績效考核時不能出現考察目標過于單一的問題，國有企業需要針對合同文本、合同簽訂流程、合同履約情況等實施系統性評價，評估出合同管控體系的應用效果。第二，重視對合同管理績效評價結果進行合理使用。將合同管理效果和職工績效進行結合，針對合同管理情況分析管理人員在工作中存在的問題和取得的進步，給予可以落實合同管理制度的職工績效獎金獎勵；如果在合同管理過程中出現了管理問題，引發國有企業的權益受到損失，則需要針對相關人員進行責任追究。

四、結束語

國有企業現階段正處于深化改革的重要時期，要針對現有的管理體系進行完善和改進，合同管理則是其需要重視的關鍵內容，如果合同管理存在問題，則會影響到國有企業自身的權益。國有企業合同管理過程中缺少扎實的合同管理基礎，合同簽訂時間存在滯后性問題，合同管理人員法律素養有待提高，缺少良好的風險防范意識，影響了合同管理的質量水平。要想提升國有企業合同管理規范化水平，需要夯實合同管理工作基礎，制定完善的合同管理制度，強化管理人員法律意識，加強合同審計和風險防范力度，針對合同管理實施績效考核，在國有企業內部打造良好的合同管理氛圍。在未來的發展過程中國有企業面臨的競爭會愈發激烈，因此必須要重視對合同進行有效管理，才能夠為企業的發展提供重要保障。

參考文獻

［1］何貴平．國有企業合同管理中的法律風險防范研究［J］．現代營銷（下旬刊），2020（10）：252-254．

［2］孟祥娟．國有企業二級單位如何加強企業合同管理，防范合同法律風險［J］．現代經濟信息，2019（4）：328-329．

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［4］方思吟．國有企業合同管理中的法律風險及其防范策略［J］．企業改革與管理，2021（3）：16-17．

［5］張巍．新形勢下國企建設工程合同管理現狀及防控措施探討［J］．企業改革與管理，2021（12）：18-19．

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［8］賀娟，孫昆．國有企業基于合同管理的合規管理運行機制建設研究［J］．中國商論，2021（16）：117-119．

作者：連潔 單位：中海實業有限責任公司燕郊基地分公司