野生動植物保護方案范文

導語：如何才能寫好一篇野生動植物保護方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強領導，精心組織。

我州高度重視“愛鳥周”活動的開展期，庚即對各縣（市）林草系統(tǒng)作出安排，明確工作要求，細化工作措施，通過多種方式加大對野生動物保護工作的宣傳，各縣（市）林草部門第一時間抓好貫徹落實，成立工作專人專班，召開專題會議進行研究部署，并結合各地實際制定了工作方案，扎實開展了“愛鳥周”各項宣傳活動。

二、加強宣傳引導，營造良好氛圍

各級林草緊緊圍繞“愛鳥護鳥，萬物和諧”宣傳主題。在開展“愛鳥周”宣傳活動中結合持續(xù)開展的林草防疫、森林防火、卡點排查、林區(qū)巡護工作，通過懸掛橫幅、圖版展示，向群眾發(fā)放宣傳單、宣傳冊、宣傳畫和講解等方式。向游客和群眾宣傳《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生植物保護條例》等法律法規(guī)和禽流感的預防及愛鳥護鳥知識。

向群眾倡議保護野生動植物從我做起，引導公眾不購買，不濫食野生動植物，樹立飲食文明新風尚；倡導健康文明生活方式，不濫捕、不獵殺野生動物，不亂采挖、采摘野生植物，做文明、守法、有愛心的好公民，人人行動起來，積極勸說阻止、舉報各類破壞、傷害野生動植物的行為，做保護野生動植物的行動者。此次宣傳活動，共發(fā)放宣傳手冊及法律法規(guī)宣傳資料15648余份，接受群眾現(xiàn)場咨詢6780余人次。

篇2

關鍵詞：芷江；生態(tài)；建設

中圖分類號：F307 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230166

1 已取得進展

1.1 綠化提質方面

在村鎮(zhèn)綠化提質建設上，采用經濟林果型、喬木觀賞型和花灌木觀賞型3種模式對村莊周圍進行綠化提質；在通道綠化提質建設上，大力推進滬昆高速、320國道以及縣鄉(xiāng)村道沿線景觀整治工作。

1.2 資源保護方面

嚴格執(zhí)行限額采伐制度，簡化采伐審批程序，規(guī)范木材運輸加工；加強生態(tài)公益林管理，抽調技術人員對芷江侗族自治縣公益林面積作進一步核實；加強林地資源保護，收繳植被恢復費，處罰非法使用林地人員；加大野保工作力度和有害生物防治工作；加強對全縣種苗進行產地檢疫，保障造林的質量；開展森林防火工作，加強日常管理，完善應急預案。

1.3 行政執(zhí)法方面

各部門執(zhí)法范圍不重疊、不遺漏；在林政執(zhí)法工作中有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；各執(zhí)法人員嚴格遵守工作紀律，并制定違法、違紀行為的處罰規(guī)定。

1.4 林業(yè)產業(yè)方面

推廣科技經驗，建立科技推廣基地。建立野生甜茶―多穗石柯苗木快繁及優(yōu)質豐產栽培技術推廣項目。

2 存在的主要問題

林業(yè)系統(tǒng)隊伍建設還需進一步加強，林業(yè)從業(yè)人員的素質趕不上建設現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求；林業(yè)基礎設施建設滯后，缺乏應有的功能和防護措施，影響林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展速度；林業(yè)產業(yè)發(fā)展相對滯后，結構不盡合理，對經濟社會發(fā)展的支持和保障能力有限。

3 發(fā)展目標

全面形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制，到“十三五”末，芷江侗族自治縣森林覆蓋面積增加700hm2，使芷江侗族自治縣森林覆蓋率達70%，活立木蓄積量達630萬m3以上，林業(yè)總產值達108.53億元。把芷江建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產業(yè)發(fā)達、森林文化繁榮、林區(qū)社會和諧的現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。

4 提升之策

4.1 強化生態(tài)公益林管理

嚴格按照有關規(guī)定和要求，明確公益林管護責任區(qū)，合理配置管護人員，落實管護措施，建立健全管護制度和考核獎懲辦法，做到管護責任、人員、措施、制度“四落實”；切實搞好芷江公益林核查工作和“一張圖”建設，確保公益林建設成效。

4.2 強化資源林政管理

執(zhí)行限制采伐制度，繼續(xù)加強林木采伐源頭管理和木材運輸管理力度，制止非法木材進入市場流通，加強對木材經營加工企業(yè)的年度審核和日常管理，促進加工企業(yè)依法誠信經營。加大依法治林力度，依法嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為，鞏固平安林區(qū)建設成果。

4.3 強化林地保護利用管理

嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的林地用途管制和征占用林地定額制度，按照輕重緩急科學合理安排建設項目及用地，將有限的征占用林地定額優(yōu)先用于縣級以上重點項目、涉及地方經濟發(fā)展的重大工業(yè)項目和重要基礎設施建設項目，以及涉及民生的工程建設項目。更加規(guī)范有序推進林業(yè)產業(yè)結構調整工作，完善制度，優(yōu)化舉措，切實加強林地管理和生態(tài)保護。

4.4 強化林業(yè)產業(yè)建設力度

加快推進林業(yè)產業(yè)結構調整升級，促進林地流轉，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，著力培育扶持林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，大力發(fā)展特色林業(yè)產業(yè)集群，提升林業(yè)產業(yè)整體水平，力爭在工業(yè)原料林建設、發(fā)展木本油料、林產品精深加工、森林旅游、林業(yè)產業(yè)規(guī)模化發(fā)展等方面取得新的突破。

4.5 強化野生動植物保護

認真抓好“愛鳥周”和“宣傳月”等活動，加強生態(tài)道德教育，提升廣大市民參與生態(tài)建設、保護野生動植物的意識。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)運機制，全面提高疫情防控能力。加大宣傳力度，增強群眾保護鳥類和防范野生動物疫病的意識，正面引導公眾科學認知、理性應對，提高全社會科學防治疫病水平。加大對野生動植物保護的行政執(zhí)法力度，切實保護好芷江侗族自治縣現(xiàn)有的野生動植物資源。

4.6 強化林業(yè)有害生物防控

全面落實“預防為主，科學治理，依法監(jiān)管，強化責任”的防治方針，加強預警監(jiān)測、檢驗檢疫和防治工作，確保森林病蟲害測報準確率、無公害防治率、成災率和種苗產地檢疫率達到上級要求。加大檢疫執(zhí)法力度，按要求清理全部枯死松木，制定方案加大疑似松材線蟲疫點周圍松林改造力度，嚴防疑似松材線蟲病擴散蔓延，確保芷江侗族自治縣森林資源的生態(tài)安全。

篇3

世行項目根據(jù)各自的特點制定了環(huán)境保護計劃，鵲嶺隧道位于黃山風景區(qū)，綠樹成蔭溪水清澈生態(tài)水平相當好，保護生態(tài)環(huán)境是全體施工人員義不容辭的責任。首先是加強環(huán)境保護知識宣傳，使參與項目建設的所有管理和施工人員提高自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識。其次從搞好自己生活衛(wèi)生等細節(jié)做起，根據(jù)環(huán)境保護計劃在工地生活區(qū)設置臨時化糞池，收集生活垃圾到指定地點進行無害化處理。將隧道洞口、施工場地、生活區(qū)臨時用地清理出來的表層30～40cm熟土層剝離堆放或收集存放，便于工程完成后土地復墾及綠化使用，使已破壞的植被盡快得到恢復。對于洞身開挖的洞渣做到合理利用，鵲嶺隧道出渣量達11萬立方米，路基填筑利用3萬立方米，余8萬立方米需要較大的場地堆放，該項目開工前制定的環(huán)境保護計劃，將剩余8萬立方米洞渣進行破碎加工利用，解決了筑路材料緊缺問題，施工單位降低了建設成本，獲得了一定的經濟效益，對環(huán)境的影響降低到最小程度。加強野生動植物保護知識的宣傳，宣傳教育的內容包括生物多樣性的科普知識和相關法規(guī)、當?shù)刂攸c保護野生動植物的簡易識別及保護方法。控制爆破、重型機械等噪聲和強燈光作業(yè)，保證施工機械和工程車輛處于良好的工作狀態(tài)。原則上夜間23時至次日早晨6時不得施工作業(yè)，以免影響野生動物的正常活動和繁殖。在臨近水體施工時，沿河溪一側要設置臨時擋墻，防止泥土和石塊阻塞河流、水渠或灌溉排水系統(tǒng)，避免對水體、及水中的動植物造成影響。施工單位配備一定數(shù)量的灑水車，對未鋪筑的臨時道路、施工便道和堆放場地進行灑水，以減輕揚塵污染。水泥、砂和石灰等散裝物料的運輸，要采取防風遮蓋措施，減少揚塵。隧道工地及沿線對有可能被污染的空氣、水體聘請有資質的環(huán)境檢測單位定期或不定期進行數(shù)據(jù)采集分析，及時檢測報告，建立環(huán)境污染預警機制。

2施工管理理念

在建房過程中，當?shù)卣y(tǒng)一劃撥宅基地，安置費發(fā)給本人，自己根據(jù)需要建房，隧道施工受影響戶移民安置后有了更好的居住條件，多余房屋提供給施工企業(yè)居住獲得收入。土地征收后，為保證征遷居民能逐步致富，生活達到和超過原有水平，地方政府組織人員，對剩余土地資源分村民小組進行詳細調查，確定剩余安置容量，提出幾種不同的安置方案，充分征求村民意見，并經村兩委、村民代表開會集體討論，最終確定安置方案。健康和安全工作細致，為施工人員提供愛滋病的預防知識，給施工工人提供足夠的勞防用品，在施工場地給公眾提供安全防護知識。項目管理從施工期延伸至營運期，對建成項目所發(fā)揮的社會效益尤其關注。

3結語

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1.加強森林資源管護機構建設要對森林資源進行有效管護， 首先應建立專門的森林管護機構

基層林業(yè)局應成立森林管護站二級森林管護機構， 局屬資源管護站及護林防火辦負責森林管護的管理監(jiān)督工作， 局森林病蟲害防治站和野生動物保護辦公室對其相關業(yè)務實施監(jiān)督指導。各森林管護站具體負責本轄區(qū)內的森林管護工作。林區(qū)內放牧， 采礦、挖藥等活動較頻繁， 存在盜伐林木、破壞植被的隱患， （不符合本地區(qū)實際）使得森林管護范圍廣、難度大， 森林管護站必須加大管護力度。根據(jù)森林資源分布特點， 生態(tài)區(qū)位置及管護方式， 合理設置森林管護站。森林管護站應設在交通要道、人員活動頻繁區(qū)以及火險、病蟲害高發(fā)區(qū)， 同時應本著便于有效管理的設置原則。

2.落實森林資源管護措施，加強森林資源管理

2.1 公益林保護管理按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現(xiàn)場界定書（包括圖、文、表）、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測資料（設樣地、圖文表以及措施）、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。加強對管護人員的業(yè)務培訓，提高其法律意識和業(yè)務水平。巡護檢查保障得力，每一個管護站堅持 24 小時值班，發(fā)生意外情況，及時出動人員到達現(xiàn)場。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護站和管護人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報和處理。區(qū)分地類，采取設立固定樣地，定期進行測定，用固定樣地與相臨林地進行對比，測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎設施，在公益林區(qū)域設立宣傳牌、標志牌等。

2.2 征占用林地以及異地植被恢復情況遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復費的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，謀求經濟效益，營造適生樹種。

2.2.1 嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度用地單位在占用林地申請過程中，應嚴格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報，在取得上級部門的林業(yè)用地許可后，方可進入林區(qū)進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監(jiān)督，使其嚴格按照審批林地的內容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區(qū)以后，派出護林站工作人員嚴格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規(guī)定，不允許無證采伐等違規(guī)操作。

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1.1編制目的

建立健全應對重大野生動物疫源疫病的應急體系，在重大野生動物疫情發(fā)生時，能及時、迅速、高效、有序地進行處理，維護野生動物種群的穩(wěn)定，確保人民生命安全。

1.2工作原則

堅持“早、快、嚴”的指導思想，遵循預防為主、常抓不懈的方針，以人為本、統(tǒng)籌兼顧，依*科學、依法防治，統(tǒng)一領導、分級負責，各司其責、密切配合，分類指導、管理規(guī)范，整合資源、信息共享，群防群控、果斷處理的原則。

1.3編制依據(jù)

一是《中華人民共和國野生動物保護法》；二是《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》；三是《江西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》；四是《中華人民共和國傳染病防治法》；五是《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》；六是《中華人民共和國動物防疫法》；七是《江西省動物防疫條例》；八是《江西省重大動物疫病防治應急預案》。

1.4適用范圍

重大野生動物疫源疫病是指對人類和野生動物造成巨大危害的人畜共患的傳染病和寄生蟲病，主要包括非典型性肺炎、禽流感、口蹄疫、血吸蟲病、布魯氏菌病、炭疽、狂犬病、結核病、囊蟲病、鉤端螺旋體、旋毛蟲病、弓形蟲病、乙型腦膜炎病以及其他突發(fā)性的傳染性疾病。

2組織機構與職責任務

2.1領導機構

江西省林業(yè)廳及各設區(qū)市林業(yè)局分別設立重大野生動物疫源疫病應急領導小組。

2.1.1省級領導機構設置及職責

省級重大野生動物疫源疫病應急領導小組（下稱“省級應急領導小組”）由省林業(yè)廳分管領導任組長，省林廳辦公室、林政處、計財處、省森林公安局、野生動植物保護管理局、森林病蟲害防治站、林業(yè)工作總站、木材檢查管理總站等部門和單位有關負責人為成員。

省級應急領導小組的職責主要是：貫徹落實國家和省有關動物疫病應急工作的方針政策和工作部署，建立和完善重大野生動物疫源疫病應急預警機制；組織和制定全省重大野生動物疫源疫病應急預案；責成各設區(qū)市林業(yè)局制定和實施重大野生動物疫源疫病應急預案；負責全省重大野生動物疫源疫病應急工作的決策、指揮；向國家林業(yè)局、省政府報告重大野生動物疫源疫病預警、應急和處置情況；部署重大野生動物疫源疫病應急工作的公眾宣傳；重大野生動物疫源疫病應急處理的有關信息。

2.1.2市級領導機構設置及職責

市級野生動物疫源疫病應急領導小組（下稱“市級應急領導小組”）由各設區(qū)市林業(yè)局分管領導擔任，其他組成人員可結合本地實際情況，參照省領導小組組成形式確定。

市級應急領導小組的職責主要是：貫徹落實國家和省有關動物疫病應急工作的方針政策；落實省級重大野生動物疫源疫病應急領導小組的指示；建立本轄區(qū)重大野生動物疫源疫病應急預警機制；組織制定本轄區(qū)重大野生動物應急預案，并負責本轄區(qū)重大野生動物疫源疫病應急的決策、指揮和處理工作，向當?shù)卣褪×謽I(yè)廳重大野生動物疫源疫病領導小組報告事故的預警、應急和處置等情況。

2.2日常辦事機構

省級應急領導小組下設辦公室（以下簡稱“省級應急辦公室”），應急辦公室設在省野生動植物保護管理局，由該局局長擔任主任,由省野生動植物保護管理局和省森林病蟲害防治站以及野生動物疫源疫病監(jiān)測站點有關負責人任成員。

省級應急辦公室作為省級應急領導小組的日常辦事機構和執(zhí)行機構，下設現(xiàn)場處置、信息聯(lián)絡、后勤保障等三個組，其主要職責是：接受省政府、國家林業(yè)局重大野生動物疫源疫病應急的命令、指示和各設區(qū)市林業(yè)局對有關疫源疫病報告、信息；傳達省級應急領導小組的指令；協(xié)調系統(tǒng)內各有關應急單位的行動；擬定應急預案、記錄應急過程、評價應急行動、起草應急工作總結；負責與有關部門、單位的聯(lián)絡及信息交換，組織應急工作各種保障措施的落實；建立重大野生動物疫源疫病預警系統(tǒng)和應急資料庫；負責與省防治重大動物疫源疫病指揮部進行溝通；完成重大野生動物疫源疫病應急的日常管理和領導小組交辦的其他工作。

各市級應急領導小組根據(jù)自己的工作需要，可建立相應的辦事機構和執(zhí)行機構。

2.2.1現(xiàn)場處置組

省級重大野生動物疫源疫病應急現(xiàn)場處置組由省級應急領導小組從省林業(yè)廳有關處（室）、廳直屬單位和各有關監(jiān)測站抽調人員組成，受應急領導小組及其辦公室的調度和派遣，負責事故現(xiàn)場的指揮、協(xié)調、調查、處置等工作。

各市級應急辦公室應根據(jù)自己的工作需要，建立相應的現(xiàn)場處置機構。

2.2.2信息聯(lián)絡組

省級重大野生動物疫源疫病應急信息聯(lián)絡組負責與現(xiàn)場建立通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通，及時將有關信息報告給應急領導小組及其辦公室的領導。

各市級應急辦公室應根據(jù)自己的工作需要，建立相應的信息聯(lián)絡機構。

2.2.3后勤保障組

省級重大野生動物疫源疫病應急后勤保障組負責聯(lián)系組織供應現(xiàn)場處置所需物資、設備的供給、調配和運輸，確保重大野生動物疫源疫病應急工作運轉和現(xiàn)場處置的后勤保障。

各市級應急辦公室應根據(jù)自己的工作需要，建立相應的后勤保障機構。

2.3參與部門

根據(jù)有關規(guī)定，各級市政（動物園、野生動物園）、畜牧、衛(wèi)生、工商、檢驗檢疫、公安、財政、運輸、宣傳等部門有義務參與重大野生動物疫源疫病的預防、預警、應急和處置工作，請各部門予以支持配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好重大野生動物疫源疫病應急的物資供應、經費支持、責任處理、宣傳報道等工作。

2.4野生動物疫源疫病監(jiān)測站點

各野生動物疫源疫病監(jiān)測站點作為專業(yè)機構，應按照劃分區(qū)域和監(jiān)測重點，根據(jù)應急領導小組命令參與應急處理的技術工作。

2.4.1鄱陽湖國家級自然保護區(qū)管理局

在省級應急領導小組及其辦公室指揮和有關市級應急領導小組配合下開展工作，參與九江、南昌、上饒、景德鎮(zhèn)、宜春、新余、萍鄉(xiāng)、鷹潭7個設區(qū)市范圍內野生鳥類疫源疫病應急處理工作，應急工作重點是鄱陽湖區(qū)越冬候鳥。

2.4.2遂川鳥道鳥類環(huán)志站

在省級應急領導小組及其辦公室指揮和有關市級應急領導小組配合下開展工作，參與吉安、贛州、撫州3個設區(qū)市范圍內野生鳥類疫源疫病應急處理工作，應急工作重點是遂川、大余通道遷飛夏候鳥。

2.4.3撫州市林業(yè)局野生動植物保護管理站

在省級應急領導小組及其辦公室指揮和有關市級應急領導小組配合下開展工作，參與全省野生獸類、爬行類疫源疫病應急處理工作，應急工作重點是贛東地區(qū)華南虎、果子貍、獾等。

2.4.4宜春市林業(yè)局森林病蟲害防治站

在省級應急領導小組及其辦公室指揮和有關市級應急領導小組配合下開展工作，參與全省野生昆蟲和兩棲類疫源疫病應急處理工作。

3預防預警

3.1預防措施

加大有關法律法規(guī)的宣傳力度，提高人民對保護野生動物重要性的認識，提高人們愛護野生動物的自覺性，提倡不濫食野生動物。積極倡導群眾自發(fā)地學法、守法、用法，及時開展野生動物保護的專項行動，嚴厲打擊亂捕濫獵、違法運輸?shù)绕茐囊吧鷦游镔Y源的行為。

加強對野生動物疫源疫病防治等相關知識的宣傳，特別是對人畜共患的傳染病及寄生蟲病防治等相關知識的宣傳，減少疫源疫病傳播的途徑，降低野生動物疫源疫病的發(fā)生率，維護野生動物種群穩(wěn)定，保障人民群眾的生命安全。

督促各野生動物馴養(yǎng)繁殖（經營利用）單位和個人做好馴養(yǎng)繁殖（經營利用）場所的清理、消毒工作，減少疫源疫病依賴各種載體進行的傳播。

3.2預警行動

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時、廣泛、準確地掌握重大野生動物疫源疫病的信息，當接到各級林業(yè)部門、群眾舉報和媒體報道的有關信息時，當?shù)貞鞭k公室應盡可能地了解疫源疫病發(fā)生的地點、種類、性質、造成的危害等情況，初步判定疫源疫病的真?zhèn)危皶r向應急領導小組報告情況，并根據(jù)應急領導小組的指示，向事故發(fā)生地林業(yè)局預警信息，邀請相關檢驗檢疫部門及時判定疫情真?zhèn)危渴鹩嘘P應急處置工作，防止疫源疫病的擴大和蔓延。

4應急響應

4.1應急啟動

疫源疫病發(fā)生后，立即啟動當?shù)刂卮笠吧鷦游镆咴匆卟鳖A案，并向當?shù)卣數(shù)胤乐沃卮髣游镆卟≈笓]部及省級應急辦公室報告，同時省林業(yè)廳決定是否啟動省級應急預案和是否上報國家林業(yè)局啟動國家級應急預案。

4.2現(xiàn)場處置

疫源疫病應急預案啟動后，現(xiàn)場處置組人員及有關監(jiān)測站點人員在做好防護工作的同時，應盡快到達疫源疫病發(fā)生地點。在現(xiàn)場處置組人員到達之前，當?shù)亓謽I(yè)部門應立即責成有關責任人做好事故控制、現(xiàn)場保護、群眾安全和對有關人員及野生動物的監(jiān)控工作，防止疫源疫病的蔓延和傳染。現(xiàn)場處置組人員到達后，應協(xié)同當?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)局和動物防疫部門，迅速開展調查、清理、取樣等工作，制定和落實相應的處置措施，確保現(xiàn)場處置工作迅速、快捷、有效。現(xiàn)場處置組應遵循統(tǒng)一領導、果斷處置、積極穩(wěn)妥、確保安全的原則，必要時應建議防治重大動物疫病指揮部采取相應的現(xiàn)場管制和強制性措施，包括現(xiàn)場封鎖，未經批準檢查，任何人不得進入現(xiàn)場，不得在現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照、采訪、報道等活動；責令圍觀者在限定時間內進行撤離。現(xiàn)場處置組應如實記錄疫源疫病發(fā)生的地點、過程、鑒定情況。現(xiàn)場清理情況，及時上報應急辦公室。

對感染重大野生動物疫源疫病的人和動物個體，當?shù)亓謽I(yè)部門要協(xié)助動物防疫部門進行嚴密的隔離，對疫源疫病發(fā)生現(xiàn)場要進行認真消毒，所取樣品立即送到有關部門進行檢驗。對發(fā)病的個人、野生動物發(fā)病原因要予以深入研究，找出其傳染源及傳播途徑。根據(jù)防疫部門制定的滅疫方案，迅速組織力量進行實施。

4.3通訊聯(lián)絡

在重大野生動物疫源疫病應急處理的整個過程中，必須保持與各有關方面全天24小時不間斷的通訊聯(lián)絡暢通，各有關部門應以固定電話聯(lián)系為主，其他無線聯(lián)系方式為備用，現(xiàn)場處置組可采用對講機進行聯(lián)系。對于涉及面較大、影響較為廣泛的疫源疫病，必要時采用保密電話聯(lián)系。

4.4信息報送

任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)重大野生動物疫源疫病時，都要及時向同級人民政府及其動物防疫部門報告，同時，縣級以上地方人民政府、林業(yè)主管部門為責任報告單位，自預警信息和應急預案啟動之日起，至應急處理正式結束為止，各責任報告單位要確定專人負責應急信息的報告工作。報告內容包括：重大野生動物疫源疫病的類型、發(fā)生地點、時間、覆蓋范圍、危害程度等情況。

應急工作結束后，各責任報告單位應在10個工作日內向上級機關報告處理結果，報告疫源疫病的總體處理情況，采取的措施和效果、社會影響和有關遺留問題、參加應急處理的部門和單位及有關工作情況。

4.5應急結束

疫源疫病得到有效控制，造成疫源疫病發(fā)生和蔓延的隱患、條件已經消除，應急現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要時，可視為應急狀態(tài)結束。

應急結束應由疫源疫病現(xiàn)場處置組和疫源疫病發(fā)生地人民政府、林業(yè)主管部門提出，并說明解除應急狀態(tài)的理由，報上級應急辦公室或領導小組后，由上級應急辦公室宣布應急結束。

5后期處置

應急狀態(tài)終止后，應急領導小組應根據(jù)本級人民政府有關指示和實際情況，繼續(xù)對發(fā)生重大野生動物疫源疫病發(fā)生地點進行監(jiān)測、監(jiān)控。同時，組織有關單位和專家，會同事發(fā)地人民政府和林業(yè)主管部門，及時做好對疫情疫病發(fā)生、應急的全過程的分析、評價和總結。責成有關疫源疫病發(fā)生單位、人員認真查找原因，吸取教訓，防止類似情況再次發(fā)生。

6應急保障

6.1資金保障

各級應急機構要多方籌措資金，保障應急工作的需要。

6.2裝備保障

各級林業(yè)部門應根據(jù)實際情況，配備疫源疫病發(fā)生時所需的一定的裝備和物資，保證疫源疫病發(fā)生時能迅速趕赴現(xiàn)場，保證參加應急工作人員的人身安全，及時有效地開展處置工作，最大限度地降低疫源疫病的傳染幾率。

6.3科研保障

加快相關疫源疫病的防治科研工作，保證疫源疫病發(fā)生時能得到及時的控制和治理。

6.4隊伍保障

各級應急機構的工作人員都有參加重大野生動物疫源疫病的責任和義務。疫源疫病發(fā)生后，各級應急機構的工作人員應根據(jù)應急工作的需要，服從指揮機關的調遣，完成指定的任務。

6.5培訓和演練

各級應急機構應加強對本機構工作人員及有關管理和技術人員重大野生動物疫源疫病應急處置知識的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的疫源疫病應急、處置、檢驗、檢測等專門人才。同時，要按照應急預案的要求，定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范和處置重大野生動物疫源疫病的技能，增強實戰(zhàn)能力。

6.6安全保障

建立重大野生動物疫源疫病社會保險機制，對參加重大野生動物疫源疫病應急的工作人員辦理意外傷害保險，確保應急工作人員的人身安全和切身利益。

7附則

7.1制定和解釋部門

江西省林業(yè)廳。

篇6

三大目標，嚴格按照“保護公益林，經營商品林，發(fā)展經濟林，推進退耕還林”的總體要求，繼續(xù)實行“多栽、強管”的政策措施，深化林業(yè)主導產業(yè)，強化森林資源管理，鞏固生態(tài)建設成果，推進生態(tài)__、美麗家園建設。

緊緊圍繞“三大目標”，真抓實干，開拓進取，順利推進了林業(yè)產業(yè)、造林綠化、森林資源管理等各項工作，并取得明顯實效。

（一）鞏固提升林業(yè)產業(yè)質量

堅持抓點示范，全面帶動，進一步推進了核桃、油橄欖等林業(yè)產業(yè)基地建設。

1.核桃產業(yè)質量得到提升。指導農戶對全縣25.2萬余畝核桃進行了刷干、壘盤、除草等日常管護，其中進行標準化管護3萬畝。在姚渡、房石、前進等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施核桃新栽1.3萬畝、豐產措施2500畝、品種改良5500畝。

2.油橄欖產業(yè)深入推進。按照“穩(wěn)定面積、強化管護、改良品種、深化加工”的發(fā)展思路，大力推進油橄欖產業(yè)發(fā)展。指導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣已保存油橄欖進行了松土、施肥、澆水等日常管護。采取專合組織、公司、大戶帶農戶的管護形式開展集約化經營管理3萬畝；在木魚文武村新建油橄欖采穗圃100畝；在沙州、木魚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽600畝，實施豐產改造2500畝。

3.銀杏富民工程推進有序。督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門進一步加強了2000萬株已栽銀杏苗木的撫育管護力度，實施銀杏豐產措施1000畝。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步規(guī)范銀杏葉采摘，進一步加大了__鼎盛、高氏藥業(yè)2家銀杏葉加工重點龍頭企業(yè)培育。

4.林業(yè)科技得到大力推廣。大力推廣核桃、銀杏、油橄欖栽培管理等林業(yè)實用技術，以“林業(yè)科技推廣行動”、“科技之春”、“科技活動周”等活動為載體，牽頭組織各縣核桃產業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社、大戶等前往朝天考察學習。開展技術人員下鄉(xiāng)1500人次，培訓林農2萬人次，技術能手210人，發(fā)放核桃、油橄欖嫁接工具1300余（件）套；發(fā)放宣傳資料1.1萬份，鞏固林業(yè)專業(yè)合作社9個。采購豐產措施肥料等物資213噸，建科技示范村2個，科技示范戶10戶，新建科技示范基地4000畝，輻射面積5萬畝。“__1號”核桃選育及推廣應用項目通過四川省科技廳、四川省林業(yè)廳成果鑒定，為__本地優(yōu)良核桃推廣奠定了基礎。

（二）造林綠化快速推進

1.進一步加強林木種苗培育。以國營三鍋苗圃為中心，加大了常規(guī)育苗基地建設，育苗273畝，培育榿木、杉木、山桐子、核桃等各類苗木120萬株，通過政府采購苗木數(shù)量109萬株，核桃、杉木等林木種子8100公斤，為林業(yè)產業(yè)發(fā)展和造林綠化工作順利推進提供了種苗保障。

2.鞏固提升城市園林綠化。督促指導中標單位成都華英園林工程有限公司對縣城區(qū)近44萬余平方米公共綠地進行了澆水、施肥、防病、刷干、除草等常態(tài)化養(yǎng)護，完成了縣城區(qū)及周邊綠化提升的規(guī)劃設計，指導協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了集鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護，有力推進了生態(tài)縣建設。

3.加快推進綠化造林。在大壩、茶壩等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施__年度中央財政造林補貼項目0.5萬畝、短周期工業(yè)原料林0.3萬畝。扎實開展義務植樹活動，義務植樹盡責率100%，登記建卡率達到98%，在三鍋鎮(zhèn)新建50畝義務植樹示范基地一個。深入開展了古樹名木野外調查登記工作，共調查古樹名木232株，建檔掛牌率100%。按要求完成東河口村生態(tài)修復項目地質公園苗木栽植、大中型水庫移民避險解困安置點綠化、林下經濟間作項目的前期綠化設計、預算及方案編制等工作以及木魚鎮(zhèn)吳家灣采穗圃柳葉馬鞭草成品苗采購及栽植工作。

4.退耕還林成果進一步鞏固。進一步鞏固了21.93萬畝退耕還林成果，完成木魚、喬莊等22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林政策兌現(xiàn)1700萬元。對2013年度常規(guī)專項建設存在的問題進行了整改驗收及資金兌付，順利迎接并通過了省上對我縣2013年常規(guī)專項、2013年新增專項的省級復查。按要求完成了 __年度5000畝二輪退耕還林任務的規(guī)劃設計。

（三）天保二期工程穩(wěn)步推進

加強了40.11萬畝國有林管護；指導并協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強了林權糾紛調解，進一步完善了132萬畝集體公益林生態(tài)效益補償基金兌現(xiàn)機制，有序推進了公益林生態(tài)效益補償兌現(xiàn)，截至目前，共審核兌現(xiàn)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)66萬畝，兌現(xiàn)補償資金980萬元。

（四）森林資源管理進一步加強

繼續(xù)實行“多栽、強管”的政策措施，進一步加強了森林資源保護，嚴格森林采伐限額，扎實開展好森林資源執(zhí)法檢查，嚴厲打擊毀壞林木、侵占林地、破壞野生動植物資源等違法犯罪行為，促進了林業(yè)資源保護與利用。

1.加大涉林案件查處力度。扎實開展了打擊整治破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動，共辦理林業(yè)行政案件56件，信息化破案10件，刑事案件32件，其中29件已移送，打擊涉林違法犯罪人員88人。查獲國家一級保護野生動物扭角羚毛皮1張、林麝1頭，國家二級保護野生動物獼猴頭兩個、斑羚角兩對、鬣羚（四不像）制品1件，收繳各類涉案槍支8支、子彈3000余發(fā)、電捕獵工具一套。通過對涉林違法行為的嚴厲打擊，有效維護了森林資源安全。

2.林政管理再上新臺階。堅持憑證采伐制度，辦理人工林采伐許可證113份，采伐蓄積1785立方米、發(fā)放運輸證104份1751立方米。認真做好省森林資源清查工作，森林資源

二類調查穩(wěn)步推進，林地小班調查區(qū)劃工作已經完成85%。進一步加強了占用征收林地清理整治，共清理違法征占用林地案件 12 起3.1022公頃，林業(yè)處罰41.5萬元。主動介入，配合用地單位辦理征、占用林地審核審批手續(xù)10宗59.9276公頃，征收植被恢復費320.7萬元。進一步深化集體林權制度改革，受理辦結林地流轉登記1.8萬畝、辦理林權抵押登記1790畝。配合中華聯(lián)合保險公司對全縣森林政策性保險工作進行了分解，完成了國有林續(xù)保等工作。3.森林病蟲害防治工作有力推進。對全縣森林病蟲害越冬情況進行了全面調（復）查，2015年全縣森林病蟲害發(fā)生面積11.18萬畝，主要涉及沙州、姚渡等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)已完成防治作業(yè)面積7.5萬畝。其中松褐天牛飛機防治1.5萬畝，大粒橫溝象、銀杏大蠶蛾人工防治6萬畝；統(tǒng)一采購3%噻蟲啉1500公斤、50%毒死蜱農藥40000瓶、核桃蟲害誘捕器10套，無公害防治率98.6%，超過省市規(guī)定的80%。發(fā)放檢疫證20份，其中樹苗2份、木材18份。未發(fā)現(xiàn)國家及省規(guī)定的檢疫對象和危險性病蟲害，苗木產地檢疫率100%。全面啟動了林業(yè)有害生物普查工作。

4.森林防火工作進一步加強。進一步加強了森林撲火隊伍建設，森林火災處置能力進一步加強。組織森林防火宣傳車在重點地段、重點林區(qū)持續(xù)不間斷宣傳50余臺次、書寫標語1200余幅、印發(fā)森林防火宣傳手冊2.5萬冊、宣傳單2萬余份，受教育21萬人次，有效提升了廣大人民群眾森林防火意識。上半年共發(fā)生一般森林火災5起,過火面積1.933公頃,受害森林面積0.92公頃，案件查處率100%。

5.進一步加強了野生動植物保護。充分利用有線電視、城區(qū)LED平臺、手機短信、懸掛標語等方式，扎實開展好 “濕地日”、“愛鳥周”、“世界野生動植物日”、“保護野生動物宣傳月”等活動，力爭做到野生動植物保護家喻戶曉。

（五）項目工作穩(wěn)步推進。截至目前，共爭取項目資金4688萬元，其中退耕還林政策兌現(xiàn)2741萬元、公益林生態(tài)效益補償基金1947萬元；固定資產投入927萬元，主要為東河口村生態(tài)修復項目和青溪林麝養(yǎng)殖二期項目；成功引進了浙江怡景林農科技開發(fā)有限公司，公司到位資金800萬元。

（六）其他工作

一是扎實推進了、維穩(wěn)工作，受理群眾來信29件，回復率95%。二是扎實做好安全生產監(jiān)管工作，將安全生產貫穿于林業(yè)和園林各項工作，全年未發(fā)生安全生產事故；三是抓好了人大建議和政協(xié)委員提案辦理；四是抓好了組織、人才、婦女兒童和關心下一代工作；五是進一步做好了宣傳思想和精神文明工作；六是進行了普法和依法治理工作；七是抓好了計劃生育和愛國衛(wèi)生工作；八是完成了縣志編纂和檔案管理工作。同時，做好了網(wǎng)絡輿情、黨政信息報送、電子政務、政府信息公開以及機關防邪和保密等工作。

認真落實黨風廉政建設主體責任，認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神，進一步加強黨性修養(yǎng)，切實改進作風，深入開展領導班子創(chuàng)“四好”活動，扎實開展了黨建活動，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，營造了廉潔從政良好氛圍，推進了各項林業(yè)工作的順利開展。

（一）狠抓組織人才工作，提升林業(yè)服務水平。林業(yè)事業(yè)單位機構改革工作基本完成，切實解決了林業(yè)干部職工關心多年的切身利益問題。堅持正確的選人用人標準，無違規(guī)選人用人現(xiàn)象。組織系統(tǒng)干部職工開展廉政教育、森林資源管理、林業(yè)產業(yè)發(fā)展等方面培訓共3次，邀請省、市林業(yè)專家進行了授課，進一步提升了林業(yè)干部職工專業(yè)技術水平、業(yè)務技能和拒腐防變的能力，為提升林業(yè)形象，推進__生態(tài)縣建設和今后林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供了一定的人才保障。

（二）狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，營造了良好的廉潔從政氛圍。堅持把班子的廉潔從政作為推動各項工作的重要保證，認真落實“一崗雙責”制，在抓學習、抓組織、抓落實、抓制度建設上下功夫，把黨風廉政建設責任制的落實納入領導班子、領導干部目標管理，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。創(chuàng)新黨建工作管理，立足林業(yè)和園林工作實際，建立完善了黨政聯(lián)席會議、黨組會議、局務會議及中心組學習等各項制度，將反腐倡廉教育列入黨組年度宣傳教育工作要點，將每周四定為中心組學習日，把黨風廉政法規(guī)和反腐倡廉理論作為黨組中心組學習內容，組織觀看《貪欲之害》、《國資之蠹》等警示片，堅持從思想上筑牢反腐大堤，強化源頭治腐。進一步“抓早抓小”，進一步深化“三早”預警機制、廉政風險防控制度，繼續(xù)加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督。及時研究黨風廉政建設工作，對班子成員履職情況進行監(jiān)督檢查，對班子成員存在的問題及時進行批評糾正，做到防患于未然。

（三）堅持正風肅紀，提升服務效能。認真落實縣委“八條要求”和“十不準”規(guī)定，深入開展作風效能專項整治活動，進一步治庸、治懶、治慢、治散，作風有了明顯好轉，服務效能得到有效提升。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、縣委、省委、省政府“十條要求”、市委“六個帶頭”以及縣委“八條要求”等規(guī)定，加大了明察暗訪力度；厲行節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象，

“三公”經費納入預算管理，并積極推進“三公”經費公開工作，深入推進節(jié)約型機關建設。

（四）深入開展領導班子創(chuàng)“四好”活動，進一步提升領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步完善了學習制度，堅持中心學習每月2至4次，組織職工學政策、學理論、學

技術、學法規(guī)。立足實際，進一步完善了《__縣林業(yè)和園林局內部管理制度》。認真落實民主集中制，定期召開班子會議、碰頭會議、單項會議，研究工作，交流思想，堅持全局重大活動，重大事件集體決策，做到了充分聽取班子成員的意見，發(fā)揮班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，杜絕了一言堂。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，發(fā)揚了求真務實、言行一致的優(yōu)良作風，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局工作，順利推進各項林業(yè)和園林工作開展。（一）林農認識不足，產業(yè)基地管護措施不到位。部分農戶將木本油料林種植與日常荒山綠化造林等同對待，沒有按照產業(yè)培植的標準和要求進行種植和經營管理，加之大多農村青壯工勞動力外出務工，致使產業(yè)基地種植不規(guī)范，管理不到位，產量不高，效益不突出。

（二）項目實施難度大。今年縣委、縣人民政府共下達我縣常規(guī)項目資金爭取9000萬元，我局經多方努力，預計能夠完成爭取項目資金7000萬元，僅占目標任務78%，后期任務完成困難。招商引資因土地不能落實導致招引企業(yè)難以落戶。

（三）林業(yè)有害生物防治難度大。經預測，今年，我縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積11.18萬畝，較往年偏重，目前我局雖已通過飛機防治、無公害藥物防治森林病蟲害7.5萬畝，但仍有近4萬畝還需防治，由于相關村社無專業(yè)防治隊伍，防治技術力量薄弱，防治難度較大。

下一步，我局將以抓項目、促發(fā)展為突破口，力爭全年目標任務全面完成。

（一）深入推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。進一步加強核桃基地標準化管護3萬畝，產量實現(xiàn)1.6萬噸；油橄欖集約化管護3萬畝，油橄欖鮮果產量達到2000噸；全力推進核桃、油橄欖新栽、豐產措施、品種改良等工作；進一步加強2000萬株已栽銀杏苗木管護。

（二）穩(wěn)步推進退耕還林及天保工程。進一步鞏固21.93萬畝退耕還林成果，努力實施好5000畝第二輪退耕還林；進一步加強132萬畝集體公益林管護，按要求完成生態(tài)公益林補償基金兌現(xiàn)。

（三）加快林下經濟發(fā)展。新發(fā)展油橄欖套種油牡丹2000畝，連片發(fā)展林下種花、種藥示范片3000畝。

篇7

一、工作總體進展情況

縣人民政府及其林業(yè)主管部門，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展為中心，不斷深化集體林權制度改革，大力實施退耕還林、天然林保護、百里綠色長廊和低產林改造等重點工程，扎實推進營林生產、資源林政管理、林業(yè)產業(yè)建設等工作，取得了新的進步。

（一）生態(tài)建設富有成效。一是大力開展退耕還林補植補造。全縣各地搶抓季節(jié)、搶抓墑情，當年共栽植各類苗木300萬株，任務基本完成。同時，嚴肅執(zhí)行退耕還林政策，加強了工程檔案管理，今年5月份順利通過省級檢查，并獲得好評。二是扎實開展低產林改造。今年全縣1.5萬畝低產林改造項目，共涉及省道沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個國有林場、90個小班，主要改造對象是低產殘次林和灌叢地，目的樹種為樺木、椿樹、楊樹、核桃、板栗等，通過實施改造，新建速生豐產林5787.1畝，高效經濟林9212.9畝。三是認真開展百里長廊造林補植。主體綠化基本完成，共栽植各類苗木600多萬株。全民義務植樹活動，僅今年3月份，全縣就完成義務植樹和四旁植樹225萬株，適齡公民義務植樹盡責率達95%以上。國有林場道路綠化，今年以來，全縣8個林場共栽植各類綠化大苗8000株，為全縣農村道路綠化作出了示范。

（二）資源管理不斷加強。堅持“嚴管林”方針不動搖，突出森林、林木、林地、林權等四個重點，切實抓好森林采伐、木材流通、加工經營和林地征占用管理，強化森林防火工作，確保全縣森林資源安全。林木采伐管理工作，嚴格執(zhí)行“伐前公示、伐中監(jiān)督、伐后驗收”制度，從采伐源頭抓起，扎實做好人工商品林和非商品材采伐管理工作。木材流通和加工經營管理，對商品材實行準調許可制度，貨主憑縣林政稽查隊開具的準調證到指定的商品材采伐點調運木材，沿途檢查站對其調運的木材查驗無誤后登記放行，再由稽查隊檢查簽字后方可辦理出境證和檢疫證。同時，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，糾正執(zhí)法不到位、程序不合法、重罰款輕處罰等違規(guī)違紀行為，效果較好。重點工程征占用林地管理，以服務潘口水電站和縣內重點工程建設征占用林地為重點，扎實開展林地征占用清理整頓工作，完成了林業(yè)區(qū)劃和重點礦區(qū)森林植被恢復規(guī)劃編制工作。森林防火，從加強人防、物防、技防入手，強化責任意識、防控措施、應急處置、分工協(xié)作和責任追究，最大限度地降低火災危害，實現(xiàn)了無重、特大森林火災和人員傷亡事故的目標。執(zhí)法隊伍建設，按照“內強素質、外樹形象”的總體要求，在系統(tǒng)內開展文明執(zhí)法教育活動，加強執(zhí)法人員的思想作風建設，提高行政執(zhí)行能力，進一步明確森林公安、林業(yè)站、木材檢查站、林政稽查隊的職能職責，建立和完善各項管理制度，依法規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，形成了“林業(yè)站負責基礎執(zhí)法、森林公安為主要強制手段、林政稽查隊負責重點監(jiān)管、木材檢查站負責道路運輸檢查的林業(yè)執(zhí)法”新格局。天保工程認真落實各項工程措施，全面加強巡山管護、公益林建設和基礎設施建設，全縣300萬畝天然林資源得到有效保護，并受到省級年度檢查組的充分肯定。

（三）集體林權制度改革有序推進。目前，全縣累計完成集體山林確權面積233.3萬畝，發(fā)證面積216.8萬畝，分別占全縣集體山林面積339.4萬畝的68.7%和63.88%。出現(xiàn)的各類林權糾紛得到了較好調處。

（四）林場建設步伐加快。穩(wěn)定糧油生產，調整了林農種植結構。發(fā)展以烤煙、核桃、藥材、魔芋為主的特色經濟，積極發(fā)展壯大林業(yè)產業(yè)。源茂林場今年發(fā)展烤煙1500畝，在去年的基礎上增加700畝。源茂、標湖、雙竹、天池埡、望府座等林場計劃發(fā)展優(yōu)質核桃1萬畝，目前已完成整地5000畝。各林場認真抓好低產林改造，培植速生豐產林基地，并積極引導林農種植藥材、魔芋；在鼓勵林農發(fā)展豬、牛、羊、雞等傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。岱王溝林場投資繁殖大鯢，目前已投放魚苗40多尾，雙竹、九里崗林場發(fā)展茶園養(yǎng)雞1萬多只；基礎設施建設扎實推進。8個林場在完成通達場部道路硬化、改變場部辦公用房面貌的同時，今年82公里通村水泥路面硬化任務扎實推進，人畜安全飲水項目相繼實施。

（五）項目興林勢頭強勁。縣政府高度重視項目興林工作，采取超常的思維抓項目，瞄準國家政策選項目，頑強拼搏跑項目，以加強項目建設帶動林業(yè)事業(yè)發(fā)展。目前，省級重點生態(tài)公益林補償項目年內有望全面啟動，棚戶區(qū)改造項目即將實施，岱王溝水庫項目已獲國家發(fā)改委批準立項，雙竹林場楠木繁育基地項目已報送國家林業(yè)局，有望下達計劃。省財政年度涉林項目已經過兩次銜接，貧困林場、林產品加工等項目納入了重點考慮。今年上半年共向省和國家上報項目20多個。

（六）物種保護成效明顯。我縣野生動植物資源豐富，現(xiàn)已查明植物187科738屬1544種，野生動物24目73科276種，分布有珙桐、紅豆杉等27種國家二級以上保護樹木，有大靈貓、大鯢、棕熊等48種國家重點保護動物。縣政府認真貫徹落實國家野生動植物保護法和省野生動植物保護條例，增強全民生態(tài)保護意識，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀野生植物等違法犯罪行為，成功申報了岱王溝獼猴和八卦山大鯢省級自然保護小區(qū)，切實加強偏頭山省級森林公園建設，以生態(tài)公益林項目為主，重點扶持了十八里長峽自然保護區(qū)建設，確保我縣珍稀動植物資源得到有效保護。

二、存在的主要困難和問題

我縣林業(yè)工作，緊緊圍繞全縣經濟建設中心，突出重點，攻克難點，統(tǒng)籌兼顧，平衡推進，實現(xiàn)了科學發(fā)展、和諧發(fā)展目標。在肯定成績的同時，還應該看到我縣林業(yè)工作面臨的許多困難和一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)在保護的前提下開發(fā)利用不夠，綜合經營效率低，尤其是退耕還林面積和人工林收益較低。林產品缺少產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動和輻射，科技含量不高，附加值低，經營品種原始單一，經營方式簡單粗放。二是部分地方對林業(yè)工作重視不夠，生態(tài)保護意識不強，生態(tài)建設認識不高，不能妥善處理發(fā)展與保護之間的關系，亂占林地、亂砍濫伐林木案件時有發(fā)生，同時造林綠化和管護的積極性不高。全民義務植樹，發(fā)動群眾不夠。三是林場社會負擔過重，林農生產生活十分艱苦。我縣林場是通過以場帶村擴場建設而成的，均帶有村和農戶。目前，全縣8個國營林場，農業(yè)人口達到8000余人。林場除要完成營造林任務外，還負擔有鄉(xiāng)級政府管理職能，如農業(yè)生產、精神文明、社會治安綜合治理、穩(wěn)定、安全生產、計劃生育、民政救災救濟、民兵預備役、工、青、婦等各項事務，需要投入大量人力、財力。由于林場職能已經由過去的以經營為主轉變成了現(xiàn)在的以保護和建設為主，自身的經濟來源大幅度減少，而經濟來源渠道仍然保持不變，因而出現(xiàn)了沉重的行政管理和社會服務負擔，同時由于體制和地理區(qū)位的限制，無論在基礎設施建設，社會公共服務，還是在生產生活條件上，林場都遠遠落后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林農在種養(yǎng)、交易、打工等經濟活動中，都處于劣勢地位。

三、進一步推動林業(yè)工作的建議和意見

林業(yè)工作在經濟社會發(fā)展中占有十分重要的位置。保護林業(yè)資源，維護生態(tài)安全，推動林業(yè)生產，發(fā)展林業(yè)經濟，努力實現(xiàn)林業(yè)增效、農民增收，是我縣目前面臨的艱巨任務。為進一步推動林業(yè)工作，按照國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和政策要求，根據(jù)我縣實際，除開認真做好各項常規(guī)性工作以外，視察組特提出以下建議和意見：

（一）切實推進生態(tài)建設與保護。要認真實施退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展和天保工程公益林建設，完成好造林任務。要全力搞好歷年工程補植補造，切實鞏固綠化成果。要認真落實退耕還林政策補助兌現(xiàn)，切實保護退耕農民的經濟利益。大力開展全民義務植樹活動，積極推進荒山綠化、道路綠化、庭院綠化和田園綠化。要嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法能力，加強林政管理，保護好林業(yè)資源。

（二）進一步重視國營林場建設。國營林場是全縣經濟社會發(fā)展的重要組成部分，既是林業(yè)產業(yè)發(fā)展的主陣地，更是林業(yè)生態(tài)建設的排頭兵，輻射帶動能力強，具有巨大的優(yōu)勢和作用，為我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護做出了重大貢獻，因此，建設好林場是林業(yè)工作的一個重點和主要方向。一是逐步擴大管護面積，把高、遠、邊等不便于鄉(xiāng)村管理的天然林納入林場管理，使之向專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，同時以此為依托，積極爭取國家項目支持。二是注意研究解決林場主要干部管理與交流問題，要防止干部隊伍年齡老化。三是將林場管理經費給予適當?shù)念A算安排，以減輕林場社會管理和公共服務負擔。四是國家對農村的各項政策及項目應向林場傾斜，同時不能忽視對林農提供良好的社會公共服務。

（三）加快推動林業(yè)產業(yè)發(fā)展。要緊緊依托國家項目和采取非常舉措招商引資，積極扶持和支持專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦原料林、特色林果基地，狠抓林產品生產、加工和流通，促進林業(yè)產業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化經營。要積極推進林下種植和荒山種植。要通過旅游觀光等方式，積極推進生態(tài)林業(yè)資源開發(fā)。對已經建成的經濟林、人工用材林要加強管理，提高經營水平，努力發(fā)揮效益。

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關鍵詞：水利水電工程；陸生生態(tài)保護；環(huán)境監(jiān)理要點

中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532021

水利水電工程是為適應人類防治水害和開發(fā)利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經濟和社會效益同時，也會產生一系列的自然環(huán)境的破壞，打破生態(tài)平衡等環(huán)境影響。同時水利水電工程又是生態(tài)環(huán)境破壞與影響比較復雜的行業(yè)，其中水利水電工程的陸生生態(tài)保護是水利水電工程建設環(huán)境監(jiān)理重點工作。

1 陸生生態(tài)保護環(huán)境監(jiān)理目標與原則

陸生生態(tài)是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)類型，分成森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態(tài)系統(tǒng)又進一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護區(qū)，基本農田保護區(qū)及珍稀、瀕危和特有物種等。

工程項目施工期陸生生態(tài)環(huán)境監(jiān)理目標是，全面保護區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)整體性結構和生態(tài)過程，重點保護工程建設所涉及或影響的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護區(qū)，基本農田保護區(qū)等敏感目標與其主要生態(tài)功能，保護國家重點保護的珍稀、瀕危和特有物種，保護工程影響區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、灘地和沼澤等濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能、結構的完整性和穩(wěn)定性，使區(qū)域和流域生態(tài)系統(tǒng)整體結構和功能，隨著水利水電工程建設得到保護、補償、改善、提高。

工程施工期環(huán)境監(jiān)理的原則是：貫徹預防為主、防治結合的原則，按照預防、恢復、減緩、補償過程實施，工程措施與生物措施相結合，生態(tài)保護與生態(tài)補償相結合，一般性常規(guī)措施與特殊性重點措施相結合，妥善處理工程建設與生態(tài)保護的關系，實現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用和生態(tài)功能的可持續(xù)維持。

2 陸生植被與植物保護環(huán)境監(jiān)理要點

植被與植物對維系陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和健康發(fā)展具有重要意義。而生態(tài)瀕危物種是指生活在特殊生境中、對外界環(huán)境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導致其生境消失而形成的瀕危物種。

2.1 珍稀、瀕危和特有植物保護

遷地保護和就地保護措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實施有效的就地保護。在無法實行就地保護時，應進行異地移植。在植物遷地保護時，要根據(jù)工程區(qū)受保護植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長現(xiàn)狀、地點以及受工程影響的面積、數(shù)量等，制定具體可行的保護措施，保證移植成活和可以長久地生存、生長。

根據(jù)水庫淹沒處理設計規(guī)范，水庫蓄水前要進行清庫，以保證庫區(qū)水質。同時，在清庫過程中關注對珍稀野生植物的保護。

水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護措施，主要有避繞、圍欄保護、掛牌保護等措施。

建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護對象的自然保護區(qū)或樹木園。這類具有特定保護目標的自然保護區(qū)，一般是殘存的保護對象的集中分布區(qū)。加強對殘存的珍稀和特有植物的保護，也是一種補償措施。

對因特殊的工程建設需要而必須進行自然保護區(qū)調整的，必須按照國家《自然保護區(qū)條例》、《國家級自然保護區(qū)范圍調整和功能區(qū)調整及更改名稱管規(guī)定》等有關法規(guī)執(zhí)行。

珍稀、瀕危和特有陸生植物保護的管理措施，主要是根據(jù)國家和地方有關規(guī)定劃定管理范圍，制定生態(tài)建設規(guī)劃，制定本工程陸生植物管理實施細則。

嚴格工程施工環(huán)保監(jiān)理和移民安置區(qū)環(huán)保管理，如嚴禁砍伐、損壞植被和保護珍稀、瀕危和特有陸生植物等。

2.2 森林、草原植被保護

森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)保護的關鍵是保護植被。根據(jù)森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現(xiàn)狀，明確影響因素、面積、數(shù)量和程度，采取相應的保護措施。

工程區(qū)現(xiàn)有的森林、草原植被保護。任何工程建設都要侵占和破壞一定范圍內的植被，造成生態(tài)功能的的損失，因而需要改善其余植被的質量以補償這類損失。制定和落實切實可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規(guī)劃及草原保護規(guī)劃，合理調整評價區(qū)的植被結構，提高植被蓋度和改生態(tài)功能。

庫區(qū)要實行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實現(xiàn)全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點，恢復和重建植被，不僅實現(xiàn)高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。

在工程施工期間，采用巡山和O卡方式進行森林管護。嚴格管理管護禁伐區(qū)內的森林、灌木林和限伐區(qū)的森林、部分灌木林和商品林區(qū)的部分林地和禁牧區(qū)草原。根據(jù)森林草原資源的分布、林草布分結構、生態(tài)地理位置等因素，劃分管護片、責任區(qū)（或地塊），使資源保護落到實處。

對可能恢復為耕地的施工跡地，必須恢復為耕地，大力造耕地以發(fā)展種植業(yè)，對工程建設施工中形成的次生裸地要及時覆土，還林還草。

2.3 開展生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測和管理

在工程建設施工期，進行生態(tài)影響全過程環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)理區(qū)包括主體工程建設區(qū)、移民安置區(qū)等及施工有關的區(qū)域和涉及敏感保護目標的地區(qū)。施工期主要監(jiān)測水環(huán)境河流水質變化及噪聲和空氣污染影響。監(jiān)測野生動植物生境的變化，區(qū)域植被動態(tài)變化以及生態(tài)系統(tǒng)整體變化，敏感環(huán)境區(qū)情況和重要敏感保護對象的生存發(fā)展狀態(tài)，采取的保護措施的有效性以及工程運行中出現(xiàn)的新問題，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題等。

3 陸生動物及其生境保護措施

具有重要經濟價值或科學研究價值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動物，都是環(huán)境監(jiān)理重點保護對象。

3.1 野生動物遷地保護和就地保護

施工期間的野生動物保護的就地保護，是根據(jù)擬保護動物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現(xiàn)狀分析確定保護動物與工程相距位置及影響程度，按其生態(tài)習性，尤其是繁殖的習行環(huán)境要求和食物來源情況，提出科學有效的保護措施。

對無法實施就地保護而受影響野生動物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護措施。遷地保護措施方案還要在試點或科學試驗基礎上確定。應選擇在動物遷徙時期進行個體捕獲、運輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護欄，進行食物供給、疾病防治等養(yǎng)護管理工作。

建立“生物通道”， 陸生動物采用就地保護措施確定其保護范圍，建造專門通道、護欄、警示牌等工程。野生動物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護野生動物，就必須打破阻隔，使野生動物“島嶼”式生境相互聯(lián)系起來，建立“生物通道”。

3.2 工程施工和移民安置區(qū)嚴禁捕獵野生動物

施工人員必須遵守國家《野生動物保護法》，施工期嚴禁在施工區(qū)及其周圍捕獵野生動物，特別是國家保護動物。有針對性地對一些地勢比較平坦、水流緩庫漢進行有效的管護，嚴禁捕殺水生經濟動物。嚴禁任何人對鳥類進行獵捕。嚴禁施工人員和當?shù)鼐用癫稓蓷团佬蓄悇游铩?/p>

3.3 做好生物多樣性保護與生態(tài)安全

水庫蓄水期，庫區(qū)的野生動物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區(qū)轉移，在庫周其密度將有所增加。此時，既要維護自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈關系，又要重視對非淹沒區(qū)的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。

3.4 減少施工爆破對動物的驚擾

要減少工程施工爆破噪聲對野生動物的驚擾，做好爆破方式、數(shù)量、時間的優(yōu)化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對爆破施工應規(guī)定避開動物繁殖期。

參考文獻

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篇9

一、堅持規(guī)劃引領,促進林業(yè)科學發(fā)展

全力抓好各項規(guī)劃的推進。樹立規(guī)劃優(yōu)先、規(guī)劃為重的理念,以“全省科學規(guī)劃年”為契機,加快完成《“綠化寶島”工程總體規(guī)劃》的編制,積極指導各區(qū)編制工程規(guī)劃的年度實施方案。提請市政府盡快批準通過《加快花卉產業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《愛鳥護鳥先進單位評選規(guī)定》以及各區(qū)鎮(zhèn)林地保護利用規(guī)劃等一批事關林業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃、盡早發(fā)揮規(guī)劃的引領和管控作用。

二、大力開展“綠化寶島”行動,鞏固擴大生態(tài)建設成果

(一)制定“綠化寶島”實施方案和2013年任務計劃。盡快報批全市“綠化寶島”建設實施方案,積極指導各區(qū)編制“綠化寶島”行動年度實施方案和作業(yè)設計,明確土地落實、造林補助、資金籌措等方面的政策規(guī)定,落實責任要求。

(二)加大造林綠化力度。落實各區(qū)和相關部門“綠化寶島”行動的目標、任務、責任,全面推進“綠化寶島”工程建設,加大苗木培育力度,優(yōu)化造林綠化方式,增加混交林、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重,完成造林面積3.12萬畝。

(三)抓好良種良苗和林業(yè)植物新品種基地建設。加快新技術、新品種的推廣、示范步伐。加強珍貴樹種苗木繁育,優(yōu)化種苗供應結構。嚴格執(zhí)行“兩證一簽”制度,開展林木種苗專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊制售假劣林木種苗違法行為,加強林木種苗質量監(jiān)督,整頓規(guī)范生產經營秩序。

(四)加強生態(tài)公益林管理。全面實施生態(tài)林資源保護工程建設。強化管護責任,完善管護措施,調整管護站點布局,提高工程建設質量。嚴格執(zhí)行《重點公益林管理辦法》依據(jù)有關規(guī)定,,2013年公益林管護補償標準將達到每畝每年20元。加強對生態(tài)公益林的檢查管理,健全和完善生態(tài)公益林管理的規(guī)章制度,不斷提高森林生態(tài)補償水平。

三、著力深化林業(yè)改革,增強林業(yè)發(fā)展活力

全面推進集體林權制度配套改革。爭取市委市政府盡快出臺集體林權配套改革的政策性文件,落實各項配套改革措施,積極開展“穩(wěn)定一大政策,深化改革,構建三大體系”的配套改革。盡快成立林權管理服務中心,建立交易市場,推進林權規(guī)范有序流轉。完善林業(yè)金融服務,加大林權抵押貸款貼息扶持的力度,創(chuàng)新林業(yè)金融產品和服務方式,加大林業(yè)信貸投入,爭取當年林權抵押貸款繼續(xù)保持較高的水平。進一步落實政策性林木保險政策,鼓勵和引導林農、中小林業(yè)經營主體主動參與政策性林木保險,提高林農參保率和林木保險覆蓋率。按照專業(yè)化、合作化、企業(yè)化的思路,支持農民林業(yè)專業(yè)合作社建設,健全社會化服務體系,提高林業(yè)的統(tǒng)一經營組織化程度。大力發(fā)展林下經濟,不斷探索農民通過林下種植、養(yǎng)殖、旅游以及其他方式提高收入的新機制、新途徑,實現(xiàn)不砍樹更快富的目標。

四、加強森林資源管護,切實鞏固建設成果

(一)加強森林資源保護。強化森林資源管理。開展森林覆蓋率和森林蓄積量兩項約束性考核評價工作,落實保護發(fā)展森林資源目標責任制。嚴格執(zhí)行林地征占用定額管理、林木采伐限額管理制度和審核審批程序。建立完善保護和發(fā)展森林資源目標責任制,加大對破壞森林資源的專項整治打擊力度,重點開展打擊非法毀壞海防林占地、非法經營和運輸野生動物、非法采石采礦、盜伐偷運風景樹以及清理歷年毀林占地積案等五類專項行動,依法嚴厲打擊各種破壞生態(tài)行為,鞏固生態(tài)建設成果。

(二)加強濕地資源保護。加強自然保護區(qū)建設管理。嚴格執(zhí)行林地和自然保護區(qū)管理規(guī)定,加大封禁保護力度,促進生態(tài)的自我修復。加強濕地保護體系建設和濕地保護宣傳教育,促進濕地公園健康發(fā)展。

(三)加強生物多樣性保護。編制野生動植物保護及自然保護區(qū)建設相關規(guī)劃。推進自然保護區(qū)建設。開展珍稀瀕危物種拯救和保護,擴大回歸自然范圍。

五、強化林業(yè)應急管理,提升災害防控能力

(一)全力抓好森林防火。強化森林防火工作。實施森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃,加強基礎設施和隊伍建設,嚴格落實防火責任,提高監(jiān)測預警和應急處置能力,提升防火工作現(xiàn)代化、標準化和信息化水平,確保不發(fā)生大的森林火災。

(二)狠抓林業(yè)有害生物防控。加強椰心葉甲、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發(fā)生趨勢預報預警和防治工作,不斷提高預測率和防治水平。

(三)加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。繼續(xù)推進主動預警試點,加強野生動物疫病監(jiān)測和疫情防控,強化重點時節(jié)、重點區(qū)域監(jiān)測,推進監(jiān)測防控體系建設。

(四)做好防災減災工作。不斷完善防災減災應急體系建設,加強物資儲備,做好應急處置工作。

(五)加大林區(qū)治安防范力度。建立跨區(qū)域林區(qū)治安防范協(xié)作機制,深入實施林區(qū)警務戰(zhàn)略,加大林區(qū)治安源頭管理力度,防止發(fā)生群體性突發(fā)事件。

六、加快發(fā)展林業(yè)新興產業(yè),促進農民就業(yè)增收

(一)加快發(fā)展花卉和林木種苗產業(yè)。積極發(fā)展綠化苗木的栽培,重點發(fā)展花卉苗木基地,大力發(fā)展花卉產業(yè)。今年新增花卉種植面積0.4萬畝,全市花卉累計種植面積5.8萬畝以上。

(二)穩(wěn)步發(fā)展木材加工業(yè)。做好全市木材經營加工產業(yè)發(fā)展,整合現(xiàn)有資源,籌建木材交易市場,做大做強做優(yōu)木材加工業(yè),強化木材經營市場管理。

(三)加大野生動物馴養(yǎng)繁殖力度。積極開展試點示范,推廣成熟的繁育利用技術和規(guī)范管理模式,鼓勵資源利用企業(yè)建立資源繁育基地,建立野生動物產品市場準入機制,確保合法來源的野生動物及其產品的流通。

(四)大力發(fā)展珍貴樹種和特色經濟林產業(yè)。大力培育珍貴樹種種苗資源,重點發(fā)展珍貴樹種用材林和橡膠、椰子、熱帶木本水果等特色經濟林產業(yè),擴大種植比例,切實提高農民收入。

(五)大力發(fā)展林下經濟。以發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為重點,擴廣林草、林藥、林禽、林菌、林蜂等復合經營模式,實現(xiàn)林業(yè)以短養(yǎng)長和農民快速致富。

七、增強支撐保障能力,促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

(一)進一步完善強林惠林政策體系。繼續(xù)實施造林、林木良種、中幼林撫育等補貼補償補助政策。完善金融支持體系和稅收扶持政策。

(二)推進科技創(chuàng)新和科技推廣。加大關鍵生態(tài)技術、碳匯計量監(jiān)測、生態(tài)功能評估、新興產業(yè)技術等科技攻關力度。把科技創(chuàng)新服務作為興林富民的根本保障工程,建立科技成果轉化和示范推廣基地、標準化示范區(qū)等示范樣板。

(三)重視林業(yè)科技新興領域。加強林業(yè)知識產權工作和林業(yè)植物新品種保護,強化林業(yè)生物安全和遺傳資源管理,建立林業(yè)認證制度,力爭在森林論證機構、咨詢機構、培訓機構上取得新突破。

(四)強化依法治林。開展法律法規(guī)宣傳和培訓,做好《森林法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。抓好集體林權制度改革檔案管理辦法等部門規(guī)章制訂工作。完成規(guī)范性文件清理,深化行政審批制度改革,認真做好林業(yè)行政復議工作,提升各級林業(yè)部門依法行政水平。

(五)大力推進林業(yè)信息化建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理的要求,加大資源整合,促進信息共享,積極拓展林業(yè)信息化交流與合作。進一步加強林業(yè)信息化標準建設,推進應急通訊和先進成熟信息技術的應用普及。

八、加強生態(tài)文化建設,提升生態(tài)文明水平

(一)加強林業(yè)宣傳。積極策劃開展系列宣傳活動,進一步提升林業(yè)的地位和影響力,深入開展關注森林系列活動。

(二)推進生態(tài)文明基地建設。組織以“繁榮生態(tài)文化,建設生態(tài)文明”為主題的森林生態(tài)系列宣傳活動,加強生態(tài)文化基礎設施建設。強化自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)、森林公園、濕地公園、古樹名木、野生動植物等生態(tài)教育功能。

(三)開展生態(tài)文化宣傳教育活動。組織開展國際濕地日、愛鳥周等生態(tài)文化主題活動,全面展開生態(tài)文明建設成果。

九、全面抓好自身建設,提高服務管理能力

(一)加強各級林業(yè)領導班子建設。高舉科學發(fā)展觀、執(zhí)政為民、團結干事的旗幟,努力提高自身素質和依法履職的能力,打造一支作風過硬、團結干事、勤政廉政的干部隊伍。

(二)強化森林公安隊伍建設。深化“五化”建設,充實警力,強化保障,提升執(zhí)法打擊能力和服務管理水平。加強林區(qū)治安維穩(wěn)工作,排查化解不穩(wěn)定因素,避免發(fā)生重大涉林。

(三)加強干部培訓管理。進一步深化干部人事制度改革,加大競爭上崗、掛職鍛煉力度,積極推進干部輪崗交流和任期目標管理,優(yōu)化機關干部配置。抓好基層林業(yè)隊伍建設,強化政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識培訓學習,不斷提高工作效率和服務水平。

篇10

根據(jù)我國最新水能資源復查成果及遠景規(guī)劃，到2020年，水電裝機將達到3.28億千瓦，占電力總裝機的30％以上，水能資源開發(fā)程度達到60％，我國將成為名副其實的世界水電大國。近年，我國已進入水利水電建設的高峰期。

水利水電工程最顯著的負面生態(tài)影響是阻隔作用。大壩或脫水河道導致水生生態(tài)系統(tǒng)破碎化，直接影響到某些魚類(主要是洄游性魚類)生活史(如產卵、發(fā)育等)的完成。

另外，修筑大壩、引水發(fā)電等工程行為影響了河流的流量、流速、水深，導致河流水文情勢發(fā)生較大變化，適應原河道自然條件的土著魚類的適宜生境(通常認為，“三場”，即產卵場、越冬場和索餌場，是魚類生存所必需的最重要的生境)被大幅度壓縮，進而對魚類的種類組成和數(shù)量造成明顯影響。

針對上述不利影響，主要可采取以下減緩措施：

目前通常采取疏導(過魚)措施和增殖措施來緩解阻隔作用。

過魚措施可以疏通洄游通道，幫助洄游性魚類完成其生活史，或增強非洄游性魚類上下游的種源交流。

過魚設施可以分為上行過魚設施和下行過魚設施兩大類。上行過魚設施(或魚道)的一般原理是，通過開通一條水路或將魚誘捕在一個水箱里然后運送到上游去(升魚機或卡車運輸)，使集中在下游某一位點的洄游魚類進入上游。為溯河產卵魚類及河川洄游魚類通過大壩而設計的上行過魚措施主要有：池型魚道、Denil(丹尼爾式)魚道、水渠式魚道、升魚機或魚閘、集運魚船。上行魚道設計的關鍵是魚道入口及其引流的位置，這必須考慮到洄游期間河道的下泄水流和目標魚類在大壩附近的活動，有些位點可能需要幾個入口和魚道。

只有在歐洲、日本、新西蘭和澳大利亞為降河產卵魚類(如鰻鱺)設計了特殊魚道，普遍采用的下行過魚設施有柵欄、三角形支架以及與表層過道相連接的天窗。

某些魚類因水利水電工程造成的阻隔作用而難以完成其生活史，直接導致了種群數(shù)量的下降。為了減緩這種影響，可以采取人工增殖的措施。即采用人工手段，向某一魚類棲息水域補充投放一定數(shù)量的該種魚類，以保護和恢復其種群數(shù)量。

魚類增殖放流需要系統(tǒng)地了解放流水域自然狀況和魚類資源現(xiàn)狀，深入進行放流對象的生理生態(tài)學特性、苗種繁育技術、放流和效果評價技術等研究工作，對增殖放流進行合理的規(guī)劃和布局，并制定出科學的方案。

增殖放流方案主要包括：選擇增殖放流的對象，確定增殖放流的數(shù)量、規(guī)格和質量，選擇增殖放流的適宜地點等。

減緩適宜生境被壓縮的措施

通過適宜生境的人工再造，可以在一定程度上拓展魚類的生存空間。

魚類適宜生境的人工再造必須在“知已知彼”的情況下才能做好。所謂“知已”是指對規(guī)劃或建設項目進行詳盡的分析；所謂“知彼”是指對魚類現(xiàn)狀及其生理生態(tài)學特性進行詳盡的調查。

規(guī)劃的分析主要應考慮與水生生態(tài)系統(tǒng)保護密切相關的梯級開發(fā)方案中的梯級數(shù)量、壩址位置(涉及保護區(qū)問題)、開發(fā)時序(涉及河段、水溫、魚類保護措施的種類和規(guī)模)、壩高(涉及低溫水問題)、開發(fā)方式(涉及脫水和生態(tài)流量問題)、回水長度(涉及天然河道的保存比例)、梯級聯(lián)合調度方式(通常認為，日調節(jié)運行方式的電站越多，對魚類生境的影響越大)等。

鑒于水利水電建設項目對魚類的不利影響主要發(fā)生在運營期，因此，在工程分析中應重點關注調度運行方式的分析。運行方式不同，產生的環(huán)境影響亦不同。例如，不同調節(jié)方式下電站的下泄過程(主要是時間和流量)不同，可能會極大地影響到下游河道的水位和流速，而水位、流速頻繁的、劇烈的變化，會對河流中的魚類生存和繁殖產生不利影響。

現(xiàn)狀調查大體包括兩方面的含義：一是必須了解規(guī)劃或工程影響流域的自然條件現(xiàn)狀，特別是與魚類生存密切相關的水質，水溫，流速，河道形態(tài)，污染物種類和源強等的狀況。二是必須了解魚類，特別是保護魚類的現(xiàn)狀，主要包括種類、數(shù)量、分布和它們的生理生態(tài)學特性。這些信息可以通過查閱文獻，走訪主管部門和專家，野外實測和室內實驗等方式獲得。

只有在充分做好了規(guī)劃(工程)分析及相關現(xiàn)狀調查的基礎上，才有可能準確預測規(guī)劃或工程對魚類的影響，進而提出有效的保護方案。

魚類適宜生境的人工再造

“人工”構建的魚類適宜生境可分為兩種情況：一種是“無意”構建的人工適宜生境，是指水利水電規(guī)劃或項目實施后，因水文條件改變而新產生的適宜生境；第二種是“有意”

構建的人工適宜生境，是指依照保護對象的適宜生境要求，有意識地進行的人工再造。在這里我們主要討論“有意的”人工生境再造。

有意識地人工再造生境又可以分為“河道內”和“河道外”兩種方式。所謂“河道內”方式主要是指依據(jù)魚類保護的要求，在河道內采取優(yōu)化規(guī)劃方案、工程構建或優(yōu)化調度等方式來再造適宜生境；所謂“河道外”方式主要是指建立人工魚類增殖站。本文討論的是“河道內”人工生境的再造。無論是“河道內”還是“河道外”人工生境再造，都需要依賴生態(tài)水文學(生態(tài)水文學可定義為將保護生物的適宜生境條件，轉化為可量化的水文學參數(shù)的方法)的方法。

實現(xiàn)河道內魚類適宜生境人工再造的第一步是構建規(guī)劃或工程影響河段的三維河道水文模型，具體方法是通過實測大斷面和水面線數(shù)據(jù)，搜集流量、流量一水位資料等，借助計算機還原，得到所測河道的三維模型。實測線測量間隔越小，所得到的河道模型越精確。在這方面，雅礱江錦屏二級水電站所做的嘗試堪稱范本。

在構建了河道三維模型后，第二步是對魚類，特別是保護魚類進行詳細的現(xiàn)狀調查。不同魚類對適宜生境的要求不同，具體地表現(xiàn)在不同的魚類，其繁殖，覓食和活動的場所(或時間)存在著差異。

在適宜生境保護和人工再造時，首先需要明確是針對哪種魚類的。就我國目前自然保護的力度而言，現(xiàn)階段還只能重點考慮各級保護魚類和重要的經濟魚類。在確定了保護對象后，應進一步詳細調查其種群數(shù)量，分布，繁殖，遷棲，食物構成等。在魚類分布的調查中，應重點關注“三場”的自然環(huán)境，如水質、水溫、水深、流速、水面寬度、底質等，并盡可能通過實測進行量化。

在完成了上述工作后，就可以根據(jù)魚類適宜生境調查中所得的實測數(shù)據(jù)，將保護目標的適宜生境“定位”在河道模型之中。依據(jù)規(guī)劃和工程擬定的建設、運行方案，并結合魚類適宜生境保護的要求，設定不同的模型初始條件，預測在不同的規(guī)劃、建設方案和保護力度下，相應魚類適宜生境的數(shù)量、位置等的變化情況，為天然生境保護和人工再造適宜生境提供量化依據(jù)。

根據(jù)現(xiàn)狀調查結果，結合保護魚類的生理生態(tài)學特征，通過生態(tài)水文學計算就可以得到保護對象適宜生境的量化數(shù)值。根據(jù)特定的保護要求，通過優(yōu)化規(guī)劃方案、調整設計參數(shù)和(或)運行方式等手段，做到在同一流域保存部分天然生境或在人工條件下設計適宜生境，以達到保護魚類的目的。例如，葛洲壩水利樞紐下游河勢調整工程影響到湖北宜昌中華鱘自然保護區(qū)，工程建設可能對國家I級保護野生動物中華鱘產生顯著影響。為此，評價單位委托了農業(yè)部中國水產科學院長江水產研究所和中國科學院水生生物研究所開展了工程建設對中華鱘影響專題研究。通過征求中國漁政指揮中心水生野生動植物保護處和湖北省水產管理辦公室及相關專家的意見，確認了中華鱘產卵區(qū)的基本條件(形成一個反坡，坡比為1.5％～1.8％；要求10月份、11月份保持水深9m～13m；水流為紊流；河床質為砂卵石河床，地形較穩(wěn)定等)。其后，依據(jù)這些基本條件，工程的設計單位長江委長江勘測規(guī)劃設計院對工程設計作了進一步的優(yōu)化，提出了工程優(yōu)化設計的推薦方案。在再次征求了中國漁政指揮中心水生野生動植物保護處和湖北省水產管理辦公室等主管部門和專家的意見后，最終提出了包括人工再造中華鱘產卵場在內的綜合保護措施。