野生動植物保護措施范文

導語：如何才能寫好一篇野生動植物保護措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：野生動植物；保護與開發(fā)；關系協(xié)調(diào)

野生動植物在促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展中有著不可替代的重要作用。為了促進我國生態(tài)平衡，必須合理保護與正確開發(fā)利用野生動植物資源。

1.野生動植物保護與開發(fā)的基本關系

1.1野生動物與人工馴養(yǎng)之間的關系

野生動物主要指處于自然生存狀態(tài)下，未經(jīng)過人工馴養(yǎng)的動物。野生動物主要可以分為瀕危動物、有益野生動物和經(jīng)濟野生動物3個類別。野生動物被人工馴養(yǎng)首先有其法律上的允許性，例如，經(jīng)過人工馴養(yǎng)的野雞從法律上來講不屬于野生動物范疇。其次，我國畜牧業(yè)的發(fā)展從根本上說是對野生動物進行馴養(yǎng)繁殖的產(chǎn)業(yè)。第三，我國目前鼓勵人民群眾對經(jīng)濟類的野生動物進行馴養(yǎng)，有效開發(fā)利用野生動物資源。第四，國家鼓勵對野生動物進行馴養(yǎng)的同時，嚴格明確了對瀕危野生動物的保護原則，制定并實施了極為細致的保護措施，對破壞野生動物行為給予嚴厲打擊。

1.2保護野生植物穩(wěn)定性與開發(fā)的關系

首先，野生植物正以一種可再生的資源進入人們的視野，其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用更加突出。其次，野生植物資源有著不可替代性，某些綠色食品、花卉樹木等野生植物資源有著廣闊的市場前景。第三，維護野生植物資源的多樣性是國家的重要政策，利用野生植物資源應以保護性開發(fā)為基本原則和前提。第四，目前我國正通過采用高科技手段對野生植物資源進行研究和開發(fā)利用。

2.野生動植物保護與開發(fā)的主要原則

2.1保護中開發(fā)原則

首先，應對即將滅絕的野生動植物資源進行必要而充分的保護，避免因保護方式的錯誤而帶來物種的滅絕或基因的喪失。其次，在開發(fā)利用野生動植物資源時，必須以保護為前提，切實保證對資源的合理不過度開發(fā)，在發(fā)揮野生動植物資源經(jīng)濟價值的同時，更好地滿足野生動植物資源的生態(tài)穩(wěn)定需要。

2.2可持續(xù)發(fā)展原則

野生動植物始終是人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎之一，野生動物資源與土地、水、礦藏等有同等重要的地位。特別是在科學技術迅猛發(fā)展的當下，野生動植物資源的可持續(xù)發(fā)展也變得越來越重要和更加具有可行性。首先，野生動植物資源雖然可再生，但不是無窮的，野生動植物資源中的大部分都不可用其它物質(zhì)代替。其次，應盡量避免人類經(jīng)濟活動對野生動植物生態(tài)空間的破壞，在人類的開發(fā)中要注重對野生動植物的保護。第三，應不斷繁榮人與大自然和諧相處的文化，從而維護動植物的多樣性特征。

3.有效保o開發(fā)野生動植物資源措施

3.1建立完善的監(jiān)測體系

我國至今沒有全面掌握我國境內(nèi)的野生動物資源信息，還沒有建立全覆蓋的監(jiān)控體系，只能到對重點區(qū)域進行監(jiān)控，這在一定程度上制約了野生動植物保護與開發(fā)的效率。為了進一步探明我國野生動植物資源的總體儲量，制定科學有效的發(fā)展規(guī)劃，必需建立完善的野生動植物資源監(jiān)控體系。首先，加強各省重點區(qū)域的監(jiān)控，做到進一步探明全國天然林、天然牧場、森林公園的野生動植物資源的具體情況。其次，積極提高監(jiān)測技術水平，加強科技投入，采用當前先進的衛(wèi)星監(jiān)控方式進行必要監(jiān)控。第三，對野生動植物的生存空間、棲息地環(huán)境的變化進行及時監(jiān)控。

3.2加強必要的宏觀管理

雖然我國幅員遼闊，但我國野生動植物資源的總量并不十分豐富，再加上歷史存在的過度使用問題以及自然環(huán)境的破壞，導致我國有限的野生動植物資源的浪費和破壞現(xiàn)象嚴重，有不少動植物正面臨著瀕危滅絕的風險。為了保護好有限的野生動植物資源，必須進一步加強宏觀管理。首先，堅決嚴厲打擊盜捕盜采行為，從嚴懲處不法犯罪分子。其次，對瀕危野生動植物實施重點保護，加快國家級自然保護區(qū)的建設力度。第三，促進野生動物的馴養(yǎng)繁育和科技種植野生植物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適當給予相關企業(yè)創(chuàng)設優(yōu)惠政策，不斷提高企業(yè)的技術水平。

3.3優(yōu)化動植物產(chǎn)業(yè)結構

首先，應進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建立一批上檔次、上規(guī)模的大型企業(yè)，進快促進我國野生動植物資源的集約化生產(chǎn)。其次，盡快關停一批設備傳統(tǒng)陳舊、以消耗野生動植物資源為主的企業(yè)，使經(jīng)濟效益低下的加工企業(yè)逐步退出野生動植物資源的開發(fā)行列，或是采用關停并轉(zhuǎn)模式，不斷對企業(yè)的水平進行升級換代。

篇2

太白米為百合科假百合屬假百合(Notholirion bulbuliferum)，多年生草本植物，生長于海拔2300-3200米左右的高山巴山冷杉林下草叢中，是太白山極負盛名的野生名貴藥材之一。具有寬胸理氣、止嘔止咳、健胃鎮(zhèn)痛等作用。

由于市場需求、無序采挖等多種原因，太白米生長面積逐年銳減，產(chǎn)量下降，價格攀升，由十年前每kg40元漲到現(xiàn)在1500多元。獨特的藥效、迅猛上升的需求、高昂的價格使太白米成為不法分子偷采的對象，野生資源遭受嚴重破壞，產(chǎn)量日益下降，在本區(qū)域已經(jīng)瀕臨滅絕。同時無序采挖也造成林草植被破壞，水土流失，林區(qū)生態(tài)平衡受到嚴重威脅。調(diào)查分析太白米的生存現(xiàn)狀，找到對癥的解決辦法，對保護和培育這種獨特資源具有重要意義。

太白米生存概況

1　太白米野生生態(tài)環(huán)境

太白米主要生長在秦嶺山脈2300-3200m之間的巴山冷杉林、高山灌木叢中，喜陰濕，耐高寒，對光照要求嚴格。生長地形一般較為平坦，土壤富含腐殖質(zhì)和水分。喬木郁閉度一般在0.2-0.3左右，郁閉度大的地方多生長不良。伴生樹種主要有巴山冷杉、太白紅杉等。伴生灌木有高山杜鵑、黃瑞香等。伴生草本植物有鹿銜草、天麻、報春、沿階草等。伴生動物有大熊貓、金絲猴、羚牛、林麝等。

2　太白米野生資源分布概況

全國范圍內(nèi)分布于陜西、甘肅、四川、等地。在秦嶺西段主要分布在玉皇池、三清池、南天門、老廟子、靈官臺、荒草坪、太白河東西溝一帶。在黃柏塬保護區(qū)主要生長在興隆嶺－昏人坪梁、荒草坪東溝、吃水溝、關門石溝、太白河西溝、太白河東溝的靈官臺、老廟子、東塬口、欠開營。

太白米野生資源、影響因子調(diào)查

1　野外調(diào)查

本次調(diào)查采用樣線調(diào)查法，在原生地樣線上設置20m×30m樣方，分三次對太白米資源進行現(xiàn)地調(diào)查，尋找太白米植株，調(diào)查太白米生長狀況。

2　走訪調(diào)查

對當?shù)剞r(nóng)民、保護區(qū)職工、旅游人員、采藥人員進行了走訪，收集了保護區(qū)旅游人員組成、對野生太白米生存的影響以及關于太白米的采挖、銷售渠道、市場價格、人工繁育等相關信息。

從進入黃柏塬保護區(qū)的流動人員分析，來保護區(qū)游客全年總數(shù)大約40000人次，5-10月是旅游高峰期，休閑游、自駕游人員主要是到本區(qū)核桃坪、大箭溝、二郎壩觀光、漂流、游玩，活動時間集中在五一黃金周、國慶和太白縣舉辦的兩節(jié)一會期間，對野生藥材的影響輕微。但隨著太白縣發(fā)展林區(qū)生態(tài)游熱的興起，這些人員數(shù)量在逐年增加，對太白米環(huán)境潛在威脅增加。

登山游人員從黃柏塬到太白河東溝經(jīng)靈官臺老廟子上拔仙臺線路和從黃柏塬到大箭溝經(jīng)荒草坪興隆嶺到華陽線路都直接穿越太白米生長區(qū)，對太白米生長干擾強度大，對其生存造成一定影響。登山游人員對太白米生長的影響，一是人為踐踏，會影響到太白米種子發(fā)芽，因土壤被踩實而導致幼苗無法順利成長。對于已成長的植物，因踩踏而導致其生理、形態(tài)等發(fā)生改變。二是游客采集，導致數(shù)量減少。

人工栽培用種。太白縣現(xiàn)在有三家規(guī)模比較大的人工培育試點區(qū)，面積大約有3000平米左右，用種主要是從盜挖者手中高價收購，對野生資源依賴嚴重。

太白米生長期為4-10月，這一時期登山游客增多，造成太白米幼苗及植株踩踏，影響生長。大型野生動物如羚牛、斑羚等5-9月也活動在這一區(qū)域，對太白米植株造成踐踏啃食，對其生存也有一定影響。

3　太白米野生資源調(diào)查結論

太白米在本區(qū)僅存于興隆嶺至昏人坪的梁西段竹林緣，在靈官臺、老廟子、東塬口的冷杉林下有零星分布，但生長量明顯減少。在太白米的原生區(qū)興隆嶺－昏人坪梁東段、荒草坪東溝南坡、荒草坪吃水溝、關門石溝、太白河西溝、欠開營等地沒有發(fā)現(xiàn)太白米植株生長，基本上已經(jīng)絕跡。和2000年以前比較，生長面積減少50％左右，生長量減少70％左右。

原始冷杉林大面積采伐。從上世紀90年代初起興隆嶺一昏人坪梁、荒草坪東溝南坡、荒草坪吃水溝、關門石溝、太白河西溝的原始冷杉林采伐殆盡，林下植物失去了蔭蔽，太白米的生長環(huán)境遭到破壞。而失去喬木的林地迅速被秦嶺箭竹更替，而秦嶺箭竹郁閉度大，太白米難以在竹林下繼續(xù)生長，導致這些地方的太白米漸漸消亡。上述區(qū)域太白米僅在興隆嶺一昏人坪梁西段秦嶺箭竹林緣極少分布。

人為采挖破壞?；牟萜簴|溝、興隆嶺中段在2000-2005年間還零星分布，現(xiàn)在已經(jīng)絕跡，人為采挖加速了太白米的消亡。

保護對策

1　多渠道多層次開展保護宣傳教育

通過廣播、電視、報紙、宣傳流動車等多種形式開展資源保護教育，讓林區(qū)廣大群眾及游客樹立科學資源觀，用發(fā)展的眼光對待中藥資源。

2　查清資源，全面規(guī)劃

對秦嶺西部太白米資源進行全面調(diào)查，明確太白米蘊藏量，繪制太白米資源分布圖，進行太白米資源預測并制定資源保護措施，進行太白米可持續(xù)利用的全面規(guī)劃。

3　建立太白米保護區(qū)，促進野生繁育與生長

如我國“珍稀野生動植物保護名錄”和建立野生動植物保護區(qū)，就是實施種群保護的有效措施，爭取太白米進入“珍稀野生動植物保護名錄”。建立太白米保護區(qū)，采取各種可行措施，建立種源地，設立禁挖區(qū)，為人工培育保留足夠的種質(zhì)資源，改善太白米生長環(huán)境，增加產(chǎn)量。

4　制定政策加強監(jiān)管

制定太白米資源保護政策，規(guī)范用種采挖，杜絕亂采濫挖，防止水土流失，協(xié)調(diào)好資源利用和環(huán)境保護的關系。

5　加強人工培植產(chǎn)業(yè)化推廣，增加科技投入。

結束語

篇3

關鍵詞：野生植物資源;開發(fā)利用;現(xiàn)狀及對策;遂昌縣

中圖分類號：S511.902.4文獻標識碼：A

文章編號：16749944(2012)04005802

1 引言

遂昌縣屬中亞熱帶的地理位置,溫暖濕潤的氣候條件和復雜的地形環(huán)境,使得遂昌縣成為南北植物的匯集之區(qū),也是許多古老孑遺植物的避難場所,植物的種類十分豐富。據(jù)考察調(diào)查,遂昌縣野生觀賞植物資源極其豐富,有已知的非維管束植物384屬804種,已知的維管束植物(蕨類、種子植物)179科684屬1 569種。保護區(qū)內(nèi)有伯樂樹、南方紅豆杉2種國家一級保護植物,有白豆杉、長葉榧、連香樹、鵝掌楸等16種國家二級保護植物,另有白豆杉屬、香果樹屬、伯樂樹屬等15個中國特有屬和銀鵲樹、南方鐵杉等9種珍稀瀕危植物。遂昌冬青、九龍山景天等40種植物模式標本又是九龍山區(qū)域的原產(chǎn)地。

2 遂昌縣野生植物資源現(xiàn)狀

2.1 查清野生植物資源底數(shù)

1995年以來,國家林業(yè)局相繼啟動了全國陸生野生動物資源調(diào)查、全國濕地資源調(diào)查、全國重點保護野生植物資源調(diào)查等,通過調(diào)查,第一次在浙江省范圍內(nèi)掌握了野生動物、野生植物和濕地資源的分布及野生動植物種群數(shù)量狀況、生境狀況和受威脅等情況。2002年6月,編印出版了《浙江林業(yè)自然資源》森林卷、野生動物卷、野生植物卷、濕地卷,以今后的保護決策提供了科學的依據(jù),也為比較分析資源變化趨勢打下了基礎。

2.2 野生植物產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展

針對野生植物資源需求不斷擴大的情況,在加強野外資源保護的同時,為努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,對野生植物培植不斷加強政策引導,加大科技投入,規(guī)范管理行為,探索市場機制,促進野生植物產(chǎn)業(yè)步入健康、持續(xù)、快速發(fā)展的軌道,初步建立起資源保護培育和合理利用相結合的產(chǎn)業(yè)框架。涉及的領域有餐飲食品、醫(yī)藥保健品、旅游觀賞、貿(mào)易等,年產(chǎn)值達億元,野生植物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為效益林業(yè)新的經(jīng)濟增長點,在地方經(jīng)濟建設和幫助農(nóng)民致富奔小康中發(fā)揮了重要作用。

2.3 加強和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管,維護野生植物經(jīng)營秩序

各級林業(yè)主管部門加強執(zhí)法監(jiān)管,對亂采濫挖、非法經(jīng)營等違法行為,加大了打擊力度,并會同工商、公安等部門協(xié)同作戰(zhàn),組織聯(lián)合執(zhí)法,查處了一批違法犯罪案件。近年來,先后組織“春雷行動”和“綠劍行動”等打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動,有力遏制破壞野生植物資源犯罪活動的勢頭,維護野生植物及其產(chǎn)品的經(jīng)營秩序。

2.4 加大宣傳,提高野生植物保護意識

為爭取全社會廣泛支持并參與野生植物保護,通過報刊雜志和廣播電視,采取多種形式,充分發(fā)揮野生植物保護協(xié)會的紐帶橋梁作用,堅持長期廣泛深入的野生植物保護宣傳教育,倡導保護新觀念,使全社會廣大群眾自覺保護的意識日趨增強,野生植物保護的群眾基礎不斷強化。

3 存在的問題

(1)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱、退化的局面依然存在。目前,遂昌還有部分生態(tài)脆弱區(qū)域、重要濕地和珍稀野生植物沒有納入到保護范圍,盲目開發(fā)破壞野生植物的情況仍時有發(fā)生,部分區(qū)域生態(tài)失衡、水土流失、生物多樣性下降的情況還未得到徹底改變。蘭花在遂昌縣資源種類十分豐富。

(2)野生植物資源總量不足,部分物種資源過度利用嚴重。由于經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求持續(xù)擴大,已嚴重超出了資源增長幅度,導致資源總量不斷下降。一些需求量大的物種,資源已下降到瀕危程度。特別是在市場高額利潤的誘惑下,一些不法分子仍在大肆亂挖濫采和非法經(jīng)營對野生植物資源造成極大破壞。如不盡快采取措施,遏制資源下降趨勢,促進資源的恢復和發(fā)展,相關產(chǎn)業(yè)勢必因資源危機面臨難以為繼的局面。

(3)忽視綜合開發(fā)利用。遂昌縣的資源種類多,但往往集中幾個品種上,忽視本地的名、特、優(yōu)產(chǎn)品的開發(fā),限制了資源優(yōu)勢的發(fā)展。同時還忽視了每一種野生植物的多功能綜合利用,造成資源的浪費。

(4)野生植物培植的總體發(fā)展水平較低。雖然遂昌縣野生植物培植已初見成效,但總體發(fā)展水平仍然較低,還沒有形成規(guī)?；⒓s化的繁育培植體系,經(jīng)濟發(fā)展所需資源大部分仍依賴從野外獲得,給野外種群保護帶來很大壓力。野生植物培植科技含量較低,資源增長緩慢,還有的借人工培育為名,非法從野外掠取資源,不僅達不到發(fā)展資源的目的,還對資源造成極大破壞。

4 對策與建議

4.1 制定科學的發(fā)展規(guī)劃

圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求,組織編制野生植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)本地實際,制定相應的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?科學布局栽培及產(chǎn)品開發(fā)基地,明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點,避免盲目發(fā)展,低水平重復發(fā)展,確保野生植物繁育利用產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。遂昌縣野生植物資源種類多,但規(guī)模不大。對野生植物的開發(fā)利用,前提是保護好現(xiàn)有的野生植物資源,在保護中求開發(fā),在開發(fā)中促保護,整體提升野生植物資源的開發(fā)水平。

4.2 加大野生植物資源的保護力度

進一步加強對野生植物野外資源的普遍保護,強化對野生植物保護區(qū)的保護,在一些瀕危、珍稀野生植物重點分布區(qū)域加快自然保護區(qū)建設步伐,進一步強化自然保護區(qū)的資源管理工作,使野生植物野外種群得以休養(yǎng)生息,逐步擴大,維護生物多樣性。嚴禁對珍稀野生植物資源進行直接的商業(yè)性利用和以食用為目的采集野生植物的行為。必須堅持以政府投入為主,鼓勵企事業(yè)單位、科技人員加強野生植物資源的基礎研究,為技術創(chuàng)新打下堅實基礎。形成具有遂昌特點的適用技術,發(fā)揮效益,要針對性地根據(jù)野生植物資源自身的特點,對特色資源加以研究,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以特色資源的技術開發(fā)研究為突破,提高科技創(chuàng)新能力,提高遂昌在全國林業(yè)科技領域的知名度。

4.3 加快種源示范基地建設

堅持科技創(chuàng)新與合作組織相互促進,加快野生植物開發(fā)步伐。加強野生植物種源基地和示范基地建設,積極培育一批品質(zhì)優(yōu)良、市場廣闊、技術成熟的種源基地,保護好優(yōu)良種質(zhì)基因。大力發(fā)展一批基礎設施較完善、技術力量雄厚、經(jīng)濟效益顯著的示范基地,充分發(fā)揮示范帶動作用。通過抓示范基地、抓典型來推動遂昌林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,以遂昌的特色資源為基礎開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),堅持科技創(chuàng)新與種苗合作社相結合,以特色資源為基礎,以技術創(chuàng)新為引導,組建種苗專業(yè)合作社,加快野生植物產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐,提升、壯大遂昌的林產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)壯大了,反過來支持林業(yè)科技發(fā)展,形成良好互動的機制,不斷提升科技創(chuàng)新能力和野生植物開發(fā)的水平。

4.4 推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)揮綜合效益

大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,創(chuàng)新管理模式,推行公司+農(nóng)戶的形式,積極培育一批上規(guī)模上檔次的龍頭企業(yè)。發(fā)展專業(yè)合作組織,積極推行標準化生產(chǎn)和經(jīng)營。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在宣傳教育、技術培訓、信息服務和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面功能,維護行業(yè)秩序,強化行業(yè)自律,給政府主管部門當好參謀。針對當前遂昌經(jīng)濟發(fā)展對野生植物資源需求不斷擴大的實際,林業(yè)主管部門要為野生植物人工培植創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,探索建立適合社會主義市場經(jīng)濟形勢的引導激勵機制。實行“誰培育,誰優(yōu)先利用”的原則,鼓勵資源利用者加入到資源培育中,吸引全社會多方面的力量參與到資源培育中來,調(diào)動各方面培育資源的積極性。重點保障中醫(yī)藥、文化等重點領域、重點產(chǎn)業(yè)的資源利用,提高資源利用效益。加強野生植物資源的產(chǎn)品開發(fā),引導企業(yè)推進產(chǎn)品精深加工。合理利用資源,積極開拓市場,大力培育野生植物專業(yè)市場和產(chǎn)品品牌,提高產(chǎn)品附加值。拓展野生植物的休閑旅游功能,因地制宜發(fā)展以野生植物為主的多種形式的休閑旅游業(yè),提高檔次和品位。

4.5 加強組織領導,加大扶持力度

林業(yè)部門要按照便民高效的要求,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務意識,提高服務效率,切實為生產(chǎn)經(jīng)營者提供快捷方便的服務。進一步加強野生植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳引導,動員社會各方面力量關心支持野生植物產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要積極爭取當?shù)卣拓斦闹С?加大對野生動植物保護培育和開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,重點對種源基地、示范基地給予扶持。

4.6 堅持科技自主創(chuàng)新與林區(qū)建設相結合

提高科技自主創(chuàng)新的保障能力。林下資源開發(fā)是林業(yè)生態(tài)建設的重要內(nèi)容,林下資源開發(fā)就是開發(fā)天然林下的野生植物資源;開發(fā)野生植物資源是培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要措施之一。現(xiàn)代化林區(qū)建設既可以是野生植物資源的一項保護措施,同時,也可以開發(fā)利用野生植物資源,搞好興林富民建設,推進和諧林區(qū)建設。

參考文獻：

［1］ 謝碧霞,張美瓊.野生植物開發(fā)與利用學［M］.北京:中國林業(yè)出版社,1995.

［2］ 陳俊愉.中國花卉品種分類學［M］.北京:中國林業(yè)出版社,2001.

［3］ 蘇雪痕.植物造景［M］.北京:中國林業(yè)出版社,1994.

篇4

關鍵詞：綠色基礎設施城市規(guī)劃景觀生態(tài)學

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

城市化的作用是給城市帶來了城市空間的擴展，它帶來的是社會經(jīng)濟結構的變化和城市文明的不斷進步和傳播，同時也帶來了非常嚴重的生態(tài)環(huán)境日益惡化和及其不良的影響。我國自改革開放來，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，城市化不僅形成產(chǎn)生了大量的城市景觀和建筑，同時也占領了非常大面積的生態(tài)空間，自然生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞。我國生態(tài)保護措施在現(xiàn)階段缺乏一定的規(guī)則，生態(tài)破壞現(xiàn)象越來越嚴重。

綠色基礎設施的概念與內(nèi)涵

綠色基礎設施來源于美國,至今沒有明確統(tǒng)一的定義。1999年8月，首次提出了關于綠色基礎設施的定義，綠色基礎設施是我們國家的自然生命支持系統(tǒng)—“一個由水道、濕地、森林、野生動物棲息地和其他自然區(qū)域，綠道、公園和其他保護區(qū)域，農(nóng)場、牧場和森林，荒野和其他維持原生物種、自然生態(tài)過程和保護空氣和水資源以及提高美國社區(qū)和人民生活質(zhì)量的荒野和開敞空間所組成的相互連接的網(wǎng)絡。”

因此，“綠色基礎設施是有城市的周圍、城市與地區(qū)之間、所有空間尺度上的一切自然半自然，人工的多功能生態(tài)網(wǎng)絡組合而成?！本G色基礎設施使城鎮(zhèn)規(guī)劃、景觀學等自然科學之間的聯(lián)系更加便利，從而從整體上維護城市內(nèi)外的生態(tài)資源等等。

綠色基礎設施的組成

綠色基礎設施體系主要由網(wǎng)絡中心、連接廊道和小型場地組成，與生態(tài)基礎設施包括的廊道及踏腳地概念接近，單其外部可能還有不同層級的緩沖區(qū)。

2.1網(wǎng)絡中心

“網(wǎng)絡中心是指大片的自然區(qū)域，為野生動植物提供起源地或目的地。”主要包括；①大型的生態(tài)保護區(qū)域，比如國家公園和野生動物棲息地；②大型公共土地；如兼具資源開采價值，自然游憩價值的國家森林等；③農(nóng)地；包括農(nóng)場、林地、牧場等；④公園和開放空間；公園、自然區(qū)域，運動場和高爾夫球場等；⑤循環(huán)土地，指公眾或私人過度使用和損害的土地，可重新修復或開墾；例如對礦地、垃圾填埋場等。

2.2連接廊道

“連接廊道是指線性的生態(tài)廊道,它將網(wǎng)絡中心和小型場地連接起來形成完整的系統(tǒng)?！崩鹊腊?，①景觀連接廊道；是連接野生動植物保護區(qū)，公園，農(nóng)地和為當?shù)氐膭又参锾峁┏砷L空間的開放性的空間。②保護廊道；指為野生生物提供通道，他是一種線性廊道，比如河流和河岸緩沖區(qū)等；③綠帶；通過分離相鄰的土地用途，緩沖使用沖擊的影響和保護自然景觀,同時也維護當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)場或牧場的土地類型,例如農(nóng)田保護區(qū)等。

2.3小型場地

“小型場地是尺度小于網(wǎng)絡中心，是在網(wǎng)絡中心或連接廊道無法連通的情況下，為動物遷徙或人類休憩而設立的生態(tài)節(jié)點，是對網(wǎng)絡中心和連接廊道的補充?！?/p>

綠色基礎設施在城市規(guī)劃中的應用

綠色基礎設施起源于美國，經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了比較完整的理論體系，而且在很多地區(qū)都得到了實踐的驗證和肯定。

3.1綠色基礎設施在規(guī)劃中的理論應用

綠色基礎設施能夠成為建設生態(tài)城市的重要規(guī)劃理論。在城市不斷擴張中，時代的主流理念已經(jīng)變成追求形態(tài)的緊湊和資源節(jié)約型的城市增長。完整的區(qū)域開敞空間體系將在保護和恢復那些支撐城市、郊區(qū)和鄉(xiāng)村村落的自然資源和公眾空間的同時，鞏固和提升城市的發(fā)展。“綠色基礎設施對城鄉(xiāng)各種綠地的整合以形成的網(wǎng)絡化開敞空間結構，對控制城市無序蔓延起著突出作用?！毙鲁鞘兄髁x學派的代表人物皮得·卡爾索普曾明確指出；“綠色基礎設施建設的保護有助于為都市區(qū)定義發(fā)展邊界，抑制城市蔓延，是區(qū)域集約發(fā)展的重要框架?！?/p>

西方國家的規(guī)劃實踐早已體現(xiàn)了對綠色基礎理念的運用。一個典型的例子是1996年美國（USA）編制完成的紐約，新澤西，康涅狄格三州大都市區(qū)第三次區(qū)域規(guī)劃。該規(guī)劃以提高生活質(zhì)量為核心，明確提出“3E”，即“經(jīng)濟”、“環(huán)境”與公正作為規(guī)劃的核心要素。與之對應的是五大規(guī)劃方略。居于首位的是綠地方略，其意在保護區(qū)域綠色基礎設施，包括流域、森林、河口和農(nóng)田，并明確指出；應該以綠道網(wǎng)絡連接，并且滋養(yǎng)城市和郊區(qū)和受保護的景觀。

3.2綠色基礎設施在規(guī)劃中的實踐應用

2001年美國馬里蘭州推行了綠圖計劃（Maryland’s Green Print Program）,“旨在以一個大型的生態(tài)型網(wǎng)絡中心通過綠道或連接環(huán)節(jié)連接形成全州網(wǎng)絡系統(tǒng)(圖2),用于減少因發(fā)展帶來的土地破碎化等消極影響。馬里蘭州逐漸發(fā)展了功能健全的龐大綠色基礎設施系統(tǒng)，并形成了相應的評價體系—綠色基礎設施評估?！?/p>

在我國城市規(guī)劃中綠色基礎設施建設的建議

在我國，綠色基礎設施的研究并不多，相關實踐就更屈指可數(shù)。尚未開展有關的綠色基礎設施的研究，也沒有城市綠色基礎設施的規(guī)劃設計與建設的規(guī)范，從城市社區(qū)到整個城市缺少系統(tǒng)的技術和管理, 也出臺關于綠色基礎設施建設和管理的政策性文件。

①綠色基礎設施和其他基礎設施的銜接。②將綠色基礎設施規(guī)劃和現(xiàn)有相關規(guī)劃銜接，綠色基礎設施規(guī)劃的研究，除針對具體的規(guī)劃，還必須注意與現(xiàn)有規(guī)劃之間的配合協(xié)調(diào)，這樣才會更具統(tǒng)一性。③學習歐美國家的研究理論，建立適應中國的理論體系和規(guī)則。

篇5

關鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎，也是當今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設性意見，以資探討。

一、生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構成的生態(tài)綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個物種內(nèi)個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎，而物種多樣性是關鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經(jīng)濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性。

1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。

此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構成威脅。如：藏羚羊。

二、生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應能力或變異性、適應性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關。二是環(huán)境突變（天災），如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認識不夠，同時又過多的重視經(jīng)濟發(fā)展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導致森林火災的一個主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據(jù)估計，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴重。而在過去的半個世紀里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設施。特別是由于這些人為設施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風的變化，也會導致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構成威脅。

2.2.2掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟價值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結果導致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。而當商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構成危害。經(jīng)各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關注和重視，特別是溫室效應引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達到一定規(guī)模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構等）對此重視夠，缺少相關具體實施細則、行動及專業(yè)人員。自然保護區(qū)是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區(qū)管理混亂、土地權屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構成威脅。

三、保護對策

保護生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區(qū)進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達到保護的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調(diào)國際合作和加強國民教育。

3.1建立、完善自然保護區(qū)和制定《自然保護區(qū)立法》

自然保護區(qū)是具有保護自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計，全世界已建立較大面積的保護區(qū)1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關法律保護，自然保護區(qū)建設、管理混亂，保護區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區(qū)破壞嚴重。

因此，許多國家對自然保護區(qū)和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區(qū)或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環(huán)境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護區(qū)法》，對由于自然保護區(qū)的保護、建設、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關系進行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應急制度的基礎上，修改和完善相關法律制度，如分類性保護和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關先進經(jīng)驗，創(chuàng)設新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對當?shù)厣飿嫵赏{，同時對經(jīng)濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)?！吨袊锒鄻有员Ｗo行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護本國生物多樣性。如設立引種許可證制度和環(huán)境影響評價制度，建立外來物種入侵預警機制。

另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護區(qū)、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發(fā)展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護的價值體現(xiàn)。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構）制定生物多樣性保護規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當?shù)刭Y源的實際情況實施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區(qū)免受人類活動的影響和進行遷地保護。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關組織、世界科學界和各國政府部門認為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權問題。

我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應積極的開展國際合作，并制定相關的實施計劃與細則，在必要的情況下制定相關行政法規(guī)或法律。

3.5加強環(huán)保教育

從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當?shù)匚幕?、習俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學中專門開設環(huán)境課程或在自然、化學、生物、地理及中進行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據(jù)實際情況變更動植物保護級別；恢復破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要?？傊?，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結果，而是多個因素綜合作用的結果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學科，更需要多學科；不僅是一個國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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篇6

[關鍵詞] 南四湖 野菱 保護區(qū)建設 成效

[中圖分類號] S43 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0071-01

南四湖野菱主要分布在湖岸灘涂水域中。近幾年，由于天氣干旱，湖泊面積減少，加之對湖泊灘涂過度開發(fā)等人為因素影響，其生存環(huán)境遭受到嚴重破壞，分布面積急劇減少，為加大對遺傳多樣性豐富且瀕危情況嚴重的農(nóng)業(yè)野生植物居群原地保護力度。微山縣成功申報了野菱原生境保護點項目，對南四湖區(qū)域內(nèi)瀕臨滅絕的野菱進行定點保護，并加以開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。

1 南四湖野菱保護的必要性

野菱（學名：Trapa incisa var. sieb.）屬菱料，一年水生草本植物。根有兩種類型，除普遍的吸收根，尚有含葉綠素沉于水中的同化根，根絲狀細裂。葉漂浮水面集生于莖端，葉柄具紡錘形氣囊，以利漂浮，所有這些性狀都是對水生適應的結果。其果實富含淀粉等多種營養(yǎng)成份，能食用和工業(yè)用，還具有很高的藥用價值。

野菱原是南四湖主要水生經(jīng)濟植物之一，而且它對湖源水質(zhì)改良具有重要作用。它的瀕危將對山東省生物多樣性及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，保護現(xiàn)有野菱及其生活環(huán)境，一是可以為農(nóng)業(yè)生物多樣性保護和農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用發(fā)揮重要作用。二是可以有計劃的將野菱基因服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)生一定的社會和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)野菱的可持續(xù)利用。三是可通過對野菱的保護，提高湖泊水面的植被覆蓋率，有利用改善湖泊的生態(tài)環(huán)境。

2 南四湖野菱保護的做法

通過調(diào)查研究和實地勘察，最終選擇在野菱原生境建設保護區(qū)的方法實施保護。

2.1 保護區(qū)建設的可行性

保護區(qū)建設選擇在南四湖中的微山湖水域，位于北緯34°41′19″，東經(jīng)117°12′16″。距離湖岸1.5公里，距京杭運河航道7.5公里，湖面開闊。該水域水深0.6-1.0米，年平均氣溫13.7℃，生長季節(jié)（4月-10月）平均水溫為24.6℃。保護區(qū)周邊無工業(yè)排污口，經(jīng)測定水質(zhì)為Ⅲ類，湖底土壤有機質(zhì)豐富，適宜野菱的生長與繁衍。

2.2 保護區(qū)的建設規(guī)范

野菱原生境保護區(qū)占地約1000畝，其中，核心區(qū)500畝、緩沖區(qū)500畝。核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)建設管護用房（船），緩沖區(qū)建設邊界水上標志、警示標志等，確保不受外來因素干擾。湖泊水面屬國有，對已劃定的核心區(qū)和緩沖區(qū)水面由政府負責無償收回，個人和其他集體不得違規(guī)進入從事生產(chǎn)活動。

2.3 保護區(qū)的建設內(nèi)容

2.3.1 標志碑：在保護區(qū)主要位置設置標志碑1個，長寬分別為3.5米和2.4米，水面以上高度為6米。標志碑為C30鋼筋混凝土雙立柱式，板面選用鋁板制作。標志碑正面標出保護區(qū)的全稱、面積和被保護的物種、責任單位、責任人等；背面標出保護區(qū)的管理細則。

2.3.2 標志牌：對破壞保護區(qū)者提出警告，沿緩沖圍欄設置8個。每個標志牌長2米，寬1.36米，離水面高度2米，標志牌為C25鋼筋混凝土又立柱式，板面選用鋁板制作。

2.3.3 安全警戒設施：裝設邊界水上酥50個，燈標4個。

2.3.4 圍欄：長度6180米，在湖中建設。圍欄建設標準為：立柱為高2.3米、寬20cm方形的C20鋼筋混凝土水泥柱，每根立柱中有4根Ф12mm圓鋼，箍筋為Ф6@200mm，水泥保護層1.5―3cm，鐵絲網(wǎng)為Ф2.5―3鍍鋅鐵絲，Ф2―2.5刺。立柱埋入地下30厘米，中心間距3米；最下部的鐵絲網(wǎng)距水面小于20厘米，最上部的鐵絲網(wǎng)距立柱頂小于10厘米，另在兩柱之間斜拉2條鐵絲網(wǎng)。

2.3.5 水上管理用房：購置15米長駁船一艘，船上建設房屋三間，面積50平方米，配備太陽能發(fā)電設備1套。

3 南四湖野菱保護的成效

保護區(qū)建成后，區(qū)內(nèi)的野菱長勢良好，群落得到緩慢恢復，核心區(qū)水面覆蓋率一度達到60%以上，緩沖區(qū)水面覆蓋率也達到了40%左右。

3.1 經(jīng)濟效益

野菱的植株和果實都含有豐富的淀粉和營養(yǎng)物質(zhì)，菱米肉嫩脆甜，生食烹飪具可，以菱米為主料研制出的微山湖牌菱米酒遠銷全國。通過該項目的實施，使野菱這一珍稀瀕危植物得到有效的保護、繁殖。同時掌握了野菱分布與生育習性及變化規(guī)律，為野生種質(zhì)資源的利用提供了科學依據(jù)。其特異種質(zhì)資源一旦在轉(zhuǎn)基因作物、基因改良、育種等方面得以開發(fā)得利用后，將大大加快種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種的進程，使種質(zhì)資源與基因改良躍入新的發(fā)展階段，對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將發(fā)揮出獨特的不可估量的巨大的經(jīng)濟效益。

3.2 社會效益

通過該項目的實施，加強宣傳教育及保護措施的落實，提高了政府及群眾對野生植物保護與利用重要性的認識，增強了以法保護野生動植物的法制觀念與思想意識，使人們自覺的愛護珍惜野生植物的種質(zhì)資源，使野菱這一珍稀植物得到有效的保護、繁殖，保障了生物多樣性。

3.3 生態(tài)效益

通過對野菱種質(zhì)資源保護，使其得到了有效的繁殖，增加了野生植物種類、數(shù)量，擴大了面積，避免了這一瀕臨滅絕的珍貴物種的枯竭，保障了生物的多樣性，保護了自然生態(tài)環(huán)境。另一方面，通過對野菱的保護，提高湖泊水面的植被覆蓋率，有利于改善湖泊的生態(tài)環(huán)境。

篇7

關鍵詞：三十把自然保護區(qū)；生物多樣性；保護；對策

中圖分類號：S759.9 文獻標識碼：A

1 保護區(qū)的資源狀況

1.1 地理位置及功能區(qū)分布

江西三十把省級自然保護區(qū)位于宜春市萬載縣東北部，距縣城30km，離萬載至宜豐省級公路20km，是江西五大水系流入鄱陽湖的重要水源之一，是萬載縣野生動物的棲息之地。保護區(qū)東靠縣羅城鎮(zhèn)林場，南接羅城鎮(zhèn)橫坑村，西依高村鎮(zhèn)龍山的觀音山，北連縣九龍墾殖場的猴形里。

保護區(qū)地理坐標為N28°19′～20’，E114°27′～30′最高峰黃竹尖海拔584.4m，最低點長灘海拔120m。境內(nèi)水域為三十把水庫（總庫容量2660m3，其中水域面積200.7hm2）。保護區(qū)總面積2340hm2，其中：核心區(qū)面積646.3hm2，緩沖區(qū)面積1137hm2，實施區(qū)面積316.7hm2，森林覆蓋率為90.44%。

1.2 自然生態(tài)條件

江西萬載縣三十把省級自然保護區(qū)地處亞熱帶濕潤氣候區(qū)。氣候溫和濕潤，尤其是夏秋季節(jié)涼爽宜人。這里四季光照、雨量充沛，據(jù)測定：該區(qū)年平均氣溫17.4℃，年平均相對濕度85%，年降雨量達1900mm，無霜期283d，由于地處山區(qū)，森林茂密，形成該區(qū)內(nèi)獨特的森林小氣候。

1.3 生物的多樣性

保護區(qū)內(nèi)具有豐富的亞熱帶常綠闊葉林和天然針闊混交林，區(qū)內(nèi)土壤為黃紅壤，土壤深厚肥沃，成為動植物的良好生境。據(jù)調(diào)查：野生動、植物種類170余種。該保護區(qū)有木本植物35科126種，其中喬木76種，藤木或小喬木38種，藤本12種。區(qū)內(nèi)有南方紅豆杉（Taxus chinensis）、銀杏（Ginkgo biloba）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）、紫果云杉（Picea purpurea）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）等國家級和省級保護植物18種。區(qū)內(nèi)有野生動物29科49種。其中受國家和省級保護的珍稀野生植物有：如云豹（Neofelis nebulosa）、白頸長尾雉（Syrmaticus ellioti）、獼猴（Species Species）、穿山甲（Manis crassicaudata）、白鷴[Lophuranycthemera（Linnaeus）]、靈貓（Viverridae）等23種。

1.4 人文景觀

水電資源得天獨厚，山依水、水傍山，構成山水相交輝映的自然景觀，還有“打鼓臺”、“金銀洞”、“萬福亭”、“萬福橋”、“觀音山”、“七星石”、“練兵場”、“碉堡山”為萬載縣理想的避暑、休閑、游覽勝地，所以說三十把自然保護區(qū)是一塊未開墾森林旅游的“處女地”，期待走出"深閨"，表露崢嶸。

2 保護區(qū)建設發(fā)展所面臨的形勢

萬載縣三十把自然保護區(qū)屬省級自然保護區(qū)，自然條件差，資金短缺，投入不足，基礎設施、基本建設、管理條件、科研設施和技術水平等相對比較落后。保護區(qū)自建立以來，各項事業(yè)有明顯的進步和提高，有一個良好的開端。但在保護和管理上還存在許多嚴重的困難和問題，明顯不能適應當前經(jīng)濟快速發(fā)展及自然保護區(qū)自身的建設和發(fā)展。

2.1 威脅因素

保護區(qū)涉及兩鄉(xiāng)一站共24個村民小組，總有人口2870人，多數(shù)是農(nóng)業(yè)戶籍，天然林禁伐后，水電開發(fā)、旅游發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和道路建設成為森林和野生動植物保護與關愛的主要威脅。

2.1.1 森林火災和有害生物

保護區(qū)內(nèi)需幾年暫未了發(fā)生過森林火災，但森林茂盛，地下枝葉多，天氣干燥將成為火災發(fā)生的最大隱患。區(qū)內(nèi)群眾毀林開墾、刀耕火種、燒荒積肥、迷信煨喪，引起火情，對森林資源毀壞造成一定威脅。

2.1.2 盜伐、偷獵

區(qū)內(nèi)群眾及周邊林農(nóng)亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些資源得不到有效保護，毀林、放套安夾偷獵、濫捕濫獵等現(xiàn)象有抬頭之勢，因此保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)保護工作略顯脆弱。

2.1.3 人口增長過快，生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁

由于人口的自然增長，歷史上遺留下來的“靠山吃山”的習俗尚未在林區(qū)群眾心目中發(fā)生根本性改變，加之林區(qū)群眾普遍從事著半耕半牧的生產(chǎn)方式，致使林牧矛盾日益突出，導致生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，由此加劇了對資源的掠奪和破壞。如砍伐燒柴解決取暖、做飯等問題，消耗了森林資源；采集中藥材、挖野菜以及飼養(yǎng)牲畜等，植被遭破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡化，野生動物失去了賴以生存和休養(yǎng)生息的基本條件，對珍稀動植物的棲息地造成了破壞。

2.2 限制因素

人員不足，素質(zhì)有待提高。保護區(qū)管理任務十分艱巨，管理、專業(yè)技術和巡護人員嚴重不足，文化程度參差不齊，沒有經(jīng)過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓，專業(yè)理論缺乏。沒有開展摸底調(diào)查，沒有建立專門管理機構，加之自然保護區(qū)受地域、交通、資源等因素制約，只能處于一般性的管護；思想封閉，觀念滯后，缺乏對專業(yè)人員和管理人才的吸引等問題和困難。

2.3 存在問題

2.3.1 資金嚴重短缺，基礎設施差

保護區(qū)沒有資金渠道，也沒有固定經(jīng)費的投入，保護區(qū)人員也是工作站兼管人員，沒有巡護交通工具和野外巡護設備，滅火器材短缺，科研設備、宣教設施幾乎沒有，給管理工作帶來很多困難。

2.3.2 缺乏完善的監(jiān)測體系

保護區(qū)建立以來，受財力、物力、設備、儀器短缺的影響，沒有建立相關的監(jiān)測體系。監(jiān)測全靠人力不定期地進行，致使數(shù)據(jù)收集不完整、不全面。

2.3.3 對自然保護區(qū)的重要性宣傳不夠，群眾認識不足

保護區(qū)建立以來，雖然林業(yè)部門花了大力氣進行廣泛宣傳，使群眾對保護野生動物和自然資源的重要性有了一定的認識，在一定程度上增強了部分群眾的生態(tài)保護意識。但由于缺乏系統(tǒng)的宣傳工作，個別領導和部門不理解建立自然保護區(qū)的深遠意義，使林區(qū)的保護工作宣傳沒有深入、持續(xù)開展。再加上有為發(fā)展地方經(jīng)濟釀成短期行為和急功近利的思想，自然保護區(qū)的建設雖然列入縣委、政府議事日程，出臺了自然保護區(qū)條例，但保護區(qū)的相應保護工作仍然出現(xiàn)疲軟化傾向，林區(qū)群眾對自然保護區(qū)的保護意識步入淡漠誤區(qū)。

2.3.4 “家底”不清，科考工作跟不上，經(jīng)費投入嚴重不足

近年來，萬載縣三十把自然保護區(qū)只進行了固定樣線布設和初步規(guī)劃設計編制，而對核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的劃分，以及保護區(qū)內(nèi)的森林生態(tài)類型和野生生物類型等均沒有進行詳細調(diào)查，因為科研工作深入開展不夠，從而對保護區(qū)缺乏最基本的“家底”資料。在經(jīng)費方面，沒有固定的資金渠道，管理機構尚處于籌建階段，人員配備和經(jīng)費投入沒有著落，嚴重影響了保護區(qū)管理、科研、宣傳等基礎工作，由此更談不上開展科學研究、開發(fā)利用自然資源及幫助發(fā)展地方經(jīng)濟，賠償野生動物破壞經(jīng)濟作物的損失。

2.3.5 管理體制不完善，執(zhí)法不嚴，保護區(qū)人員的業(yè)務水平和生活水平有待提高

保護區(qū)管理機構的編制和經(jīng)費沒有明確地納入國家和地方計劃，基層管理機構不健全，人員不穩(wěn)定，管理機制落后，執(zhí)法能力不強，缺乏一套行之有效的管理辦法。另外，由于保護區(qū)地處偏僻，交通不便，保護區(qū)工作人員生活艱苦，福利待遇差，就業(yè)、就學困難，因此，科技人員也就很難留住。

3 合理開發(fā)與建設的對策

3.1 合理布局，全面規(guī)劃

為了使三十把自然保護區(qū)具有合理的結構和布局，筆者以為，必須在現(xiàn)在區(qū)劃的基礎上，進一步做好自然保護區(qū)的全面規(guī)劃。必須建立健全自然保護區(qū)管理機構，配備管理人員，特別注意配備科技人員，對核心區(qū)、緩沖區(qū)依法治區(qū)。同時，必須依據(jù)相關法律出臺對三十把自然保護區(qū)的保護與管理的一系列制度，建立監(jiān)管體系，編織監(jiān)管網(wǎng)絡，有效地利用生態(tài)自然條件開發(fā)其有效利用的項目，發(fā)揮其生態(tài)效能，讓開發(fā)、利用在保護與受益的雙軌上有效運營，使保護區(qū)的管理逐步走上法制化管理的軌道，維護林區(qū)穩(wěn)定，保障森林資源安全。

3.2 加強宣傳教育，提高公眾認識

在當前人們開發(fā)利用自然資源興趣濃厚，對保護生物多樣性的必要性認識不足，對國家有關法規(guī)、規(guī)定等政策也了解不多的情況下，經(jīng)常性和普遍性的宣傳，對提高全社會的保護意識和增加廣大民眾對生物多樣性變化的參與程度十分重要。可利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體向社會公眾介紹保護物種、生境的基本知識和宣傳國家有關管理規(guī)定的宣傳牌，并通過“愛鳥周”、“野生動物保護日”、“森林防火宣傳月”等活動，以提高公眾對保護野生動物、保護自然資源重要性的認識。

3.3 摸清“家底”資源，加快科研監(jiān)測

設立精干的科研機構，配備一定數(shù)量的科研人員，加快開展保護區(qū)“家底”資源調(diào)查，盡快摸清保護區(qū)的生物群落和保護物種的狀況，種群數(shù)量及其變動的原因，為自然保護區(qū)建設和管理提供詳實的基礎資料和科學依據(jù)。在查清“家底”的基礎上，與科研、教學單位合作，開展一些力所能及的科研活動。主要研究生物種類、多樣、群落特征、資源的開發(fā)與利用價值、森林生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能、動植物區(qū)系、營養(yǎng)結構、能量循環(huán)、物種群體結構等方面的問題。建立監(jiān)測網(wǎng)絡，制定監(jiān)測計劃，收集信息數(shù)據(jù)，監(jiān)測主要物種的消長變化趨勢、生境多樣性變化趨勢，開展社會經(jīng)濟狀況監(jiān)測，監(jiān)測氣象數(shù)據(jù)，對項目實施進行定期監(jiān)測，提出目標和要求，進行項目終期評估。

3.4 加快立法步伐，加大執(zhí)法力度

盡快制定《三十把自然保護區(qū)管理辦法》，建立各種管理規(guī)章制度。在嚴格執(zhí)行天然林保護工程實施方案的基礎上，進一步完善落實森林資源管護責任制和護林防火聯(lián)防機制，加強森林資源巡護管理和野外火源管理，把林地林權管理和森林防火放在突出位置，嚴格森林和野生動植物資源保護管理。要進一步建立、健全林政執(zhí)法和森林公安體系，提高執(zhí)法監(jiān)督隊伍素質(zhì)，明確執(zhí)法職責、權限范圍、執(zhí)法程序，規(guī)范林政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂砍濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，取締非法經(jīng)營野生動物場所，凈化生活空氣，塞銷贓漏洞，徹底捆住獵人的手，堵住人們的嘴，使公眾的法律意識有顯著提高，做到懂法、守法，自覺維護有關的法律法規(guī)。達到依法治區(qū)，依法管理資源的目的。使保護區(qū)的管理逐步走上法制化管理的軌道，維護林區(qū)穩(wěn)定，保障森林資源安全。

3.5 加大資金投入，加速建設發(fā)展

自然保護區(qū)事業(yè)是社會公益事業(yè)，只有在全社會的關心支持、足夠的資金投入條件下，才能促進該項事業(yè)健康有序地發(fā)展。政府與相關部門要把建設保護區(qū)所需的資金、設備和人才配置列入?yún)^(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在項目建設資金投入、機構設置、科學管理等方面加大力度。

3.6 加強專業(yè)培訓，提高管理水平

要進一步加強保護區(qū)各級管理人員和專業(yè)技術人員培訓，經(jīng)常舉辦短期培訓班，把業(yè)務骨干送到有關專業(yè)院校培訓，提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。

3.7 制定優(yōu)惠政策，開展多種經(jīng)營，提高保護措施

政府應制定優(yōu)惠政策，減免稅收，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資造林、封山育林，擴大森林面積，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，慎重設置天然林封育區(qū)人工圍欄，為野生動物留出活動通道，為動物創(chuàng)造一個自由自在的生存空間。并積極發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，提高保護區(qū)自身“造血功能”。從而保護區(qū)經(jīng)濟實力壯大了，也就能穩(wěn)定自然保護隊伍。

3.8 建立社區(qū)共管，擴大社區(qū)參與

成立社區(qū)共管領導小組，選定示范社區(qū)，推選協(xié)調(diào)員，進行廣泛的磋商，解決社區(qū)的沖突和需求。開展社區(qū)教育，提高群眾參與保護工作的自覺性。

參考文獻

[1] 袁和庚.萬載縣志[M].南昌：江西人民出版社.1986-2005.

[2] 張可榮，黃華梨，楊文云.甘肅白水江國家級自然保護區(qū)生物多樣性概況及保護策略[J].甘肅林業(yè)科技，2002（2）.

篇8

一、萌芽階段：利用價值保護

20世紀50、60年代之前，并不存在現(xiàn)代意義上的國際環(huán)境法；相應的，保護生物多樣性的國際法也處于萌芽狀態(tài)。這一階段的國際法主要是根據(jù)個別物種對于人類的利用價值（主要是經(jīng)濟價值）提供保護，而對生物物種的內(nèi)在價值、生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上，野生生物的利用和保護一直被認為是國內(nèi)法的事項，反映了各國對其自然資源的永久。不過，盡管國家擁有重要的利益，野生生物很長時間以來便是國際合作的內(nèi)容。

因為野生生物的活動范圍并不總是停留在某個國家的政治和地理疆界之內(nèi)。例如侯鳥等在多個國家間遷徙的物種，其保護就需要進行國際合作。類似的，其棲息地橫跨幾個國家、或者位于國家管轄范圍之外的國際公域的非遷徙物種，其保護也自然需要進行國際合作。由此，生物多樣性保護國際法逐漸形成。19世紀60年代開始，歐洲出現(xiàn)了早期的保護生物物種的國際條約，主要有1867年《英法漁業(yè)公約》、1882年《北海過量捕魚公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚的管理條約》、1902年3月《保護農(nóng)業(yè)益鳥公約》、1911年《保護海豹條約》等［1］。通過這些生物保護條約，締約國通過談判分配了各種資源資源（主要是魚類以及海豹）的開發(fā)權，希望能夠達到某種可持續(xù)捕獲的水平。實際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護條約是最早反映可持續(xù)發(fā)展思想的條約———即最大限度的可持續(xù)產(chǎn)出的概念。此后，很多環(huán)境主義者不斷呼吁要禁止對野生生物的商業(yè)性開發(fā)。

在此背景下，國際社會通過了一些比較重要的保護生物多樣性的國際條約，如1933年《保護天然動植物公約》、1946年《國際捕鯨管制公約》、1950年《國際鳥類保護公約》和1951年《國際植物保護公約》等［2］413。例如，國際捕鯨委員會，最初是一個在成員國間分配捕鯨量的組織，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻股虡I(yè)性捕鯨的機構。國際捕鯨委員會充分說明了當時國際野生生物法內(nèi)的主要焦點，即如何在開發(fā)與保護之間進行適當?shù)钠胶?。早期的條約很少考慮野生生物的保護問題，而是專注于如何在不同利益國之間進行資源的分配。隨著環(huán)境關注的日益提升，這些野生生物條約開始將其興趣由在締約國之間分配資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)可持續(xù)的開發(fā)水平，即“可持續(xù)產(chǎn)出”。不過，在很多情況下，實現(xiàn)生物資源可持續(xù)產(chǎn)出的努力并無法成功。有時候，國際條約締結的太晚，錯過了將種群保持在能夠可持續(xù)產(chǎn)出的水平上的時機。另外，關于可持續(xù)捕獲水平的準確估計，在科學上還缺乏充分的認識。而且，即使科學家發(fā)現(xiàn)了確定的數(shù)字，關于開發(fā)的政治壓力也是促使決策者確定不可持續(xù)的水平。

在這一階段，保護生物多樣性國際法體現(xiàn)出三大特點：首先，除少數(shù)條約規(guī)定了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護手段和措施、具有真正的生態(tài)保護含義外，絕大多數(shù)公約所表現(xiàn)的是一種短期的功利主義，［2］28即：側(cè)重于保護漁業(yè)資源、海豹等經(jīng)濟性的資源，或?qū)δ骋晃锓N經(jīng)濟利益的保護，忽略了對其維護生態(tài)平衡的作用的保護；目的是為了保護相鄰國家間的經(jīng)濟利益，而非保護環(huán)境。其次，這一時期的生物多樣性保護手段是不充分的，主要采取的方法是簡單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個特定物種的個別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在?！保?］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國際法的主要是與保護對象有直接利益關系的少數(shù)邊界相鄰的國家。

二、初步形成階段：內(nèi)在價值保護

二戰(zhàn)后，各國忙于戰(zhàn)后重建恢復經(jīng)濟，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模也不斷增大，開始出現(xiàn)一些全球性的環(huán)境問題；各國對資源能源的不合理開發(fā)和利用也帶來了嚴重的危機。此時，環(huán)境科學和生物科學得以興起并迅速發(fā)展，其研究成果促使人們不斷深化對生物物種的內(nèi)在價值的認識。所謂內(nèi)在價值，是指自然界每一個有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應當受到尊重的價值。此時，人們已經(jīng)認識到，各個物種之間內(nèi)在價值是平等的；以是否可以為人類服務為標準來判斷生物物種資源的價值，本身就是一種物種的偏見。在這種背景下，一系列旨在保護生物資源的國際法律文件應運而生，現(xiàn)代意義上的保護生物多樣性國際法也開始正式形成和發(fā)展。在這一時期，國際社會依然締結了一些對物種的利用價值進行保護的公約和協(xié)定，但更多的國際文件開始側(cè)重于對生物的內(nèi)在價值進行保護。例如，1973年通過的《瀕危物種國際貿(mào)易條約》（CITES公約）形成了一套詳細的、但也是比較復雜的管理制度，涵蓋數(shù)千種動植物。事實證明，這種類型的國際合作也是應對國際經(jīng)濟活動（主要是不斷增加的野生動物和植物貿(mào)易）對生物帶來負面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國際貿(mào)易的CITES公約以及旨在保護遷徙物種的多項公約，但是野生生物物種在很多地區(qū)還是出現(xiàn)了喪失的現(xiàn)象。

有些是商業(yè)開發(fā)的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對那些遷徙物種。這就促成了1971年《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》和1972年《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的出臺。這些條約旨在為保護具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國際條約外，比較重要的國際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護公約》、1973年《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、1979年《野生動物遷徙物種保護公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護公約》、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》和1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護的公約》，等等。這一階段，保護生物多樣性國際法的主要特點有：首先，在國際立法的指導思想上，重新認識了人與自然的關系，開始從最初的功利主義、注重保護對象的經(jīng)濟效用轉(zhuǎn)向注意內(nèi)在價值和其它非經(jīng)濟價值。如1973年《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》開宗明義，宣布“許多美麗的、種類繁多的野生動物和植物是地球自然系統(tǒng)中無可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護”。其次，保護手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護個別物種，而且會保護其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態(tài)要素；同時，為了保護、保存、展出、恢復和利用各種保護對象，公約通常要求各締約國綜合采取法律、科學、技術、行政和財政措施等多種手段。第三，很多公約開始采用一種全球視角，將保護對象確定為具有人類共同利益的事項，號召所有國家、而不是少數(shù)與保護對象有直接利益關系的相鄰國家在全球范圍內(nèi)進行保護。

三、迅速發(fā)展階段：生態(tài)系統(tǒng)保護

不過，在相當長的一段時間內(nèi)，保護生物的國際法一直飽受“缺乏廣泛的戰(zhàn)略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國際社會針對那些具有較大商業(yè)價值的特定物種或品種，制定了300多項專門的國際環(huán)境協(xié)定曾試圖減緩和扭轉(zhuǎn)生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續(xù)流失，人們發(fā)現(xiàn)野生生物單行立法的方式不足以保護地球上的生物多樣性。而且，生物保護學家發(fā)現(xiàn)，過于保護某種珍惜動植物，會使決策者對其它形式動植物的保護。

顯然，應當采取更加有效的措施。20世紀90年代前后，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心。基于對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境問題的綜合性等特點的認識，人們了結到針對個別的物種或棲息地采取的保護措施，并不能從整體上解決生物多樣性問題，必須改變傳統(tǒng)做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險。通過保護生態(tài)系統(tǒng)的健康來保護生物多樣性，是一項全新的保護方式。盡管1940年《西半球》也承認生態(tài)系統(tǒng)保護的重要性，但是幾乎沒有認真實施過這方面的規(guī)定。28年后一項區(qū)域公約———《非洲自然和自然資源保護公約》也更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護。在全球范圍內(nèi)，最初體現(xiàn)這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護戰(zhàn)略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護同盟（IUCN）紀念1972年斯德哥爾摩會議召開10周年所發(fā)起并促成聯(lián)合國大會通過的的一項國際法文件，也是是在人與自然關系方面進展最大也是最具創(chuàng)新性的一項國際文件。該措辭嚴厲，但它只是一項不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護理念轉(zhuǎn)變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊涵的廣泛的、整體性的保護理念體現(xiàn)在1992年《生物多樣性公約》中。

從1984年到1987年，IUCN發(fā)起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球為保護遺傳、物種和生態(tài)系系統(tǒng)層次的生物多樣性所需付諸的行動，特別是在保護區(qū)內(nèi)外的就地保護措施，以及關于財務機制的詳細建議。但是，各國政府拒絕將IUCN的建議作為進行談判的基礎。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關注以及對生物多樣性的支持發(fā)揮了重要的作用。一直到了1987年，聯(lián)合國環(huán)境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識到經(jīng)過多年的努力，生物多樣性的消失不但沒有減緩，而且每況愈下，保護生物多樣性的行動迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個特別工作組（adhocWorkingGroup）來調(diào)查是否有必要以及有沒有可能“制定一項綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領域的活動合理化，并解決其它可能處于該公約調(diào)整范圍內(nèi)的領域的活動”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當時及未來所有的環(huán)境保護與生物保護公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國際條約提供協(xié)調(diào)的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會議所做的結論是既有各公約只提到生物多樣性保護的特定問題，并不能充分滿足全球生物多樣性保護的全面需求。當時已簽訂的公約，只涵蓋了一些國際重要的自然地點（如《世界自然與文化遺產(chǎn)保護公約》）、瀕絕物種的貿(mào)易威脅（如《華盛頓公約》）、某類特定的生態(tài)系統(tǒng)（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當然，除此之外還有一些區(qū)域性的自然資源保護公約和相關法律文件。不過，就算所有這些公約加起來，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達成共識，統(tǒng)一現(xiàn)行的國際條約在政治上、法律上以及技術上都很難行得通，應當建立一或多個具有約束力的全球法律機制，特別是可以在既有公約之上建立一個新的框架性（framework）條約（2），以保護全球生物多樣性。在工作組活動期間，很多國家、特別是南方國家不愿意接受一項主要考慮生物多樣性保護的公約。發(fā)展中國家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔心，推動這樣一個“議程”會阻止他們通過利用自然資源，從而影響其社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

相反，他們認為，該公約還應當考慮生物多樣性和生物技術的可持續(xù)利用問題。經(jīng)過一個長期的爭論，發(fā)展中國家利用他們擁有豐富生物資源的事實，從發(fā)達國家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發(fā)達國家獲得財政支持和技術轉(zhuǎn)移（如生物工藝和監(jiān)測技術）；有關管理生物工藝的議定書；承認當?shù)乇Ｗo生物多樣性的社團；規(guī)定在某種條件下允許國家公平合理分享由利用其遺傳資源所產(chǎn)生的各種利益。這種方法等于是讓發(fā)達國家的政府和公司承擔義務，將利用從發(fā)展中國家取得的遺傳資源而獲得的產(chǎn)品利益與它分享，發(fā)展中國家要求他們得到發(fā)展的權利，至少是他們的所有權。在草案中內(nèi)容中，擁有豐富生物資源的發(fā)展中國家也成功地獲得了法律的認可，承認他們對自己的生物資源完全擁有權利。這些資源不再如同國際社會過去所認為的那樣，是全人類的共同遺產(chǎn)。正式談判開始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議（UNCED）的籌備活動中，被期望能夠在該次會議上開放簽署。在里約會議之前達成協(xié)定的壓力具有兩個效果。一方面，它促使各國盡快達成妥協(xié)并形成協(xié)議。

另一方面，談判的達成很倉促，留下了一個若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會會議的最后一天完成，供兩周后開始的里約會議開放簽署。根據(jù)《生物多樣性公約》第36條之規(guī)定，公約在第30個締約國（蒙古）批準加入書交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒有為保護生物多樣性提供具體的標準或者措施，它也沒有為最初設想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過，它確實涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國的保護努力提供了重要的指導。此后，保護生物多樣性的國際法也經(jīng)歷了一個較為迅速的發(fā)展時期。從數(shù)量上看，這一階段，保護生物多樣性的國際法增長的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現(xiàn)了全新的保護理念，主要有1992年《波羅的海海洋環(huán)境保護公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護區(qū)議定書》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的養(yǎng)護與管理協(xié)定》、1999年《萊茵河保護公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書》、2003年《非洲自然與自然資源保護公約》（修訂版）等。

這一階段，保護生物多樣性國際法的特點主要體現(xiàn)為三個方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態(tài)系統(tǒng)保護（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認并重視人和生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性之間存在的必然聯(lián)系，要求全面、綜合地理解和對待生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性及其各個組分、它們的自然特征、人類社會對它們的依賴，以及社會、經(jīng)濟、政治、文化因素對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續(xù)利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問題之間找到了聯(lián)系的紐帶，在保護目標上實現(xiàn)了動態(tài)的平衡。而這種保護方法，也更容易達到預期的目標和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為一個整體來進行保護，而無論其政治邊界如何；同時，各國都有義務為了全球利益而保護在本國境內(nèi)的生物多樣性。

四、生物多樣性保護國際法的發(fā)展趨勢

綜上可見，生物多樣性保護國際法是為了適應國際社會應對日益嚴重的人類環(huán)境問題的需要而應運而生的，是現(xiàn)代國際法發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。生物多樣性保護國際法的產(chǎn)生條件至少有以下三個：（1）生物多樣性問題日益嚴重，已經(jīng)危及到國際社會的共同利益；（2）現(xiàn)行國際法缺乏應對、解決這種問題的有效機制；（3）世界各國對形成了保護全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發(fā)展有效的國際法律機制?？梢哉f，沒有國際法的存在與發(fā)展，也就沒有生物多樣性保護國際法的產(chǎn)生與發(fā)展。不過，生物多樣性保護國際法的發(fā)展遠未達到成熟的地步。美國學者凱爾森曾指出：“一般國際法由于其分散化，具有原始法律的性質(zhì)”。［3］如果說人類法律的起源與發(fā)展大致遵循著如下的軌跡：“原始習慣不成文習慣法成文習慣法（習慣法匯編）國家法”，那么現(xiàn)今的國際法尚處于世界水平的“習慣法編纂”時期———只不過，與文明之初的成文習慣法相比，它增加（或稱“吸收”）了更多技術化的成分———要真正達到高級形態(tài)的國家法，還有一段十分漫長的路程要走。從某種意義上講，就現(xiàn)代國際法自身的發(fā)展來說，“現(xiàn)今的國際法尚處于世界水平的原始法時期”［4］。國際法尚且如此，作為國際環(huán)境法最新分支的生物多樣性保護國際法的發(fā)展更是顯得薄弱，離達到基本滿足國際社會可持續(xù)發(fā)展的要求還有很長的路要走。生物多樣性保護國際法的不足之處，至少體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.生物多樣性保護國際法的法律規(guī)范發(fā)展不足。首先，構成生物多樣性保護國際法基礎并代表其發(fā)展方向的一些重要原則，如可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別的責任原則、代際公平原則等，尚未發(fā)展成為國際習慣法規(guī)則、而被國際社會采納具有法律約束力的國際法規(guī)范。其次，法律規(guī)范尚不完善。目前很多領域（如外來物種入侵防治等）缺乏有效的規(guī)則；已有生物多樣性保護國際法加以調(diào)整的領域，也因為條約形式更多地采用框架公約模式、內(nèi)容上道德宣示重于法律強制，從而導致其保護力度有重大欠缺。可以說，目前生物多樣性保護國際法律規(guī)范所調(diào)整的生物多樣性保護國際法律關系的范圍及深度都無法滿足國際社會的需要。

2.生物多樣性保護國際法雖已初步形成了一個體系，但這個體系本身并不完善，尚未形成一個層次分明、結構合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。而且，國際社會缺乏一個指導生物多樣性保護國際法發(fā)展的整體規(guī)劃，條約的發(fā)展仍以零星、分散是形式出現(xiàn)；現(xiàn)有的《21世紀議程》層次不夠，國際法委員會也缺乏這方面的相關職責，其關于發(fā)展國際法的方案由于只是軟法文件而只能對各國其建議作用。

3.實施生物多樣性保護國際法的國際組織機構不健全。國際社會缺乏一個具有強制力、可以保證各國平等參與、對國際生物多樣性事務予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國際機構。目前的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書處等都不足以承擔此重任。4.國際生物多樣性保護的監(jiān)督、管理、激勵和制裁機制沒有形成。由于缺乏有權威的超國家機構，作為法律基本特征的生物多樣性保護國際法的強制力極其薄弱，甚至可以說可以說是剛剛萌芽，生物多樣性保護國際法的實施在很大程度上只能依靠人類的道德機制。5.各國在生物多樣性保護和持續(xù)利用問題上的共同政治意愿與各國在政治、經(jīng)濟利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國際生物多樣性立法與實施朝著更高的方向發(fā)展。［5］面對這種局面，國際社會開始在各個方面進行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀議程》中有關國際環(huán)境法的規(guī)定及其實施最為重要。《21世紀議程》第39章“國際法律文件和機制”提出了“評價和促進（國際環(huán)境法的）效力，以及通過各項考慮到普遍原則和所有國家的特殊不同需要和所關心問題的有效國際協(xié)定或文件，來促進環(huán)境與發(fā)展政策的結合”的總目標，并為此提出了8項目標和4個方面的活動領域。作為國際環(huán)境法的一個主要部門，生物多樣性國際法的發(fā)展自然也要遵循《21世紀議程》確定的目標和實施方案。

結合《21世紀議程》所作的行為計劃和生物多樣性保護國際法發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為生物多樣性保護國際法今后將在以下幾個方面得到較大發(fā)展：

1.發(fā)展中國家參與生物多樣性領域國際立法與實施的作用不斷加強，生物多樣性保護國際法也將會更多的反映發(fā)展中國家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護國際法成為發(fā)展中國家建立新的國際經(jīng)濟秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護國際法突破其“瓶頸”、獲得新發(fā)展的前提；

2.國際組織、特別是非政府組織、跨國公司和個人在生物多樣性保護國際法上的地位不斷得到確認和提高；

篇9

中圖分類號:Q949.9

文獻標識碼:A

文章編號:1674-9944(2010)09-0015-04

1 引言

野生植物資源是指一定時間、空間、人文背景和經(jīng)濟技術條件下,對人類直接或間接有用的野生植物的總和[1]。我國現(xiàn)有高等植物470科,3 700余屬,約3萬余種,為全世界30萬種高等植物的1/10左右,據(jù)初步統(tǒng)計我國已發(fā)現(xiàn)的中草藥種類在4 000種以上,已發(fā)現(xiàn)的香草植物約350種,其中可生產(chǎn)利用的約300種,具有開發(fā)價值的在100種以上,工業(yè)用植物也在200種以上[2]。

福建省位于我國東南沿海,東經(jīng)115°50′~120°43′,北緯23°33′~28°19′,總面積121萬km2。境內(nèi)橫亙武夷山、戴云山2大山脈,地形地貌特征以丘陵山地為主,地理條件優(yōu)越,生態(tài)景觀復雜多樣,自然氣候跨中、南亞熱帶。全省氣候溫暖,雨水充沛,具有亞熱帶海洋性季風潮濕氣候特點。年均溫17~21℃,平均無霜期235~365d,年均降水量900~2200mm。土壤以紅壤和黃紅壤為主,在山地呈現(xiàn)出較明顯的垂直地帶性分布規(guī)律。這些得天獨厚的自然條件對野生植物的生長發(fā)育及分布有重要影響,形成了獨特而豐富的植物資源。本省地帶性植被類型以中亞熱帶常綠闊葉林和南亞熱帶季風常綠闊葉林為主。森林覆蓋率達63.1%,繼續(xù)保持全國第一。福建省土地面積僅占全國土地總面積的125%,但卻是野生植物種類最為豐富的省份之一[3]。

福建省共有高等維管束植物247科(其中蕨類植物45科,裸子植物10科,被子植物192科)、1 596屬、4 414種及264亞、變種,31變型,占全國植物科、屬、種的比值分別為70%、50%和13.4%。其中木本植物142科,543屬,1 943種(含變種153種),各占全國的81%、55%、39%[4]。其中除少數(shù)為引進、栽培種外,大多數(shù)是本地產(chǎn)的野生植物,總計約3 600多種?？梢?福建的野生植物種類是相當豐富的。福建野生植物資源從分布的種類和數(shù)量上來看,是內(nèi)地山地丘陵多于沿海平原,特別是南平、三明、龍巖3個面積較大的內(nèi)陸地市資源較豐富。

2 福建野生植物資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來,福建省遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,利用野生植物資源具有區(qū)域性、再生性和多樣性的特點,積極保護與發(fā)展野生植物資源,促進了野生植物可持續(xù)利用事業(yè)的健康發(fā)展。福建省沿海地區(qū)充分利用氣候溫暖、交通便利、口岸多和民間資金富有的有利條件,大力發(fā)展觀賞植物,如蘭花類,取得了良好效益。此外,山區(qū)野菜的種植也有相當?shù)囊?guī)模。野生植物的加工產(chǎn)品主要包括中成藥(如片仔癀、八寶丹、新癀片等)、中草藥、標本、保健食品(如減肥茶)、工藝品(如術雕、干花)、化妝品、服裝鞋帽等。其中具有一定規(guī)模,并占有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的是中成藥的生產(chǎn)與銷售,年產(chǎn)值在7億元以上[5]。野生植物在飲食、旅游等服務行業(yè)也有著廣泛的市場,俗稱“藥膳”。僅燉湯用的植物根莖種類就數(shù)以百計,野菜在都市較受歡迎。目前對福建野生植物資源尚乏系統(tǒng)深入的研究,已有的資料也多較陳舊,不足以反映現(xiàn)狀,下面主要按價值和用途將福建主要野生植物資源作如下劃分和簡要介紹。

2.1 淀粉與糖類植物資源

指富含淀粉和糖類,食用、工業(yè)用或作為釀造原料的植物,福建有300多種。主要是野生干果和野生水果,還有的是植物其它部位含淀粉。重要的干果主要是殼斗科樹種,被稱為木本糧食樹種,其堅果富含淀粉糖份,不少可直接炒熟食用,如板栗、錐栗、苦櫧等,苦櫧淀粉可制成山區(qū)特產(chǎn)“苦櫧凍”。常見的野生水果有楊梅、南酸棗、大花枇杷、野山楂、余甘子等及榕屬、五味子屬、葡萄屬、獼猴桃屬的許多種類。球莖、塊根、鱗莖等部位富含糖分的植物有土茯苓、磨芋、薯蕷等,可直接食用,或提取利用。此外,這些富含淀粉糖分的種類均可作為釀酒原料。目前此類植物利用較多的有板栗、錐栗、楊梅、余甘子、薯蕷等少數(shù)種類,有些是有關部門曾經(jīng)收購的種類,其他的利用甚少,基本上是山區(qū)作為食物來源的補充,大多處于野生狀態(tài)。這些種類來源廣、營養(yǎng)豐富、具天然口感、無污染,具有很好的開發(fā)前景。

2.2野生蔬菜資源

福建山區(qū)野菜資源豐富,有200多種,主要有黃連木、水芹、香椿、鼠麴草、薺菜、魚腥草、萱草、白花敗醬等,莧屬、蓮子草屬、十字花科的不少種類亦可食?？捎米鞅＝★嬃现参锏挠酗@齒蛇葡萄、魚腥草、草珊瑚、薜荔等。其中魚腥草、萱草開發(fā)較多,鼠麴草、白花敗醬等也有較多利用,但鮮見栽培,其他種類則極少開發(fā)。在當前倡導綠色農(nóng)業(yè)、回歸自然形勢下,健康環(huán)保的野菜資源無疑是人們?nèi)粘ｏ嬍车纳霞堰x擇。

2.3 藥用植物資源

多數(shù)植物資源具有或多或少的藥用價值,福建總計有2 000種左右,常用的約800種。福建眾多藥用植物種類中,傳統(tǒng)名貴藥材有金線蓮、短萼黃連、八角蓮、何首烏、羊藿、華重樓等,常見藥材有魚腥草、金銀花、土茯苓、板藍根、姜科各種等。不少珍稀種類如短萼黃連、金線蓮、八角蓮、羊藿、華重樓等由于長期濫采和環(huán)境惡化,如今分布范圍和數(shù)量已大幅縮減,種群面臨崩潰。故其中不少已列入國家重點保護野生植物。

2.4 油脂植物資源

福建有油脂植物320種,加工后可作為食用油、工業(yè)用油及油漆工業(yè)原料。其中油茶及山茶屬各種、香榧、臺灣野核桃、水青岡的油是優(yōu)質(zhì)食用油。油桐、麻瘋樹、千年桐、沉水樟、烏桕、樟樹、山蒼子、油茶等植物的果實和種子都含有豐富都含有豐富的油脂,經(jīng)榨取加工后可供工業(yè)上制造肥皂、油漆、油墨等。沉水樟、樟樹等的種子含油量在20%以上,各種槭樹屬和野茉莉?qū)僦参锏姆N子含油量可達25%,是工業(yè)用油的重要資源。油茶、油桐、千年桐、樟樹等已有較多利用,香榧、山蒼子、麻瘋樹、烏桕等也有開發(fā),但都沒有形成規(guī)模。其他則極少開發(fā),而其中不少種類含油量高、品質(zhì)好,開發(fā)前景廣闊。

2.5 芳香植物資源

芳香油又稱精油、香精,是芳香植物組織經(jīng)過水蒸汽蒸餾等方法得到的揮發(fā)性成分的總稱。福建省的芳香植物資源豐富,可開發(fā)利用的潛力很大。其中分布較多的有木蘭科的深山含笑、觀光木,樟科的樟樹、黃樟、山蒼子、蕓香科的花椒屬、枸桔,唇形科的紫蘇、薄荷,菊科的艾納香、澤蘭等,此外還有黃葵、毛瑞香、桂花、姜科等。樟樹、蕓香科、唇形科、毛瑞香、桂花等是目前野生香料的主要開發(fā)種類,開發(fā)規(guī)模小、種類少,而且利用不完善,資源浪費嚴重?？衫玫馁Y源還很豐富。

2.6 用材樹種資源

福建用材樹種以裸子植物的松、杉、柏科,被子植物的殼斗科、樟科、木蘭科、竹亞科等一些木本植物大科種類較多、栽培較廣泛。其中的許多樹種已被廣泛栽培,如杉木和馬尾松、毛竹等是人工林最重要的組成樹種,珍貴樹種閩楠、香樟、柳杉等也都已廣為栽培。此外,福建省尚有不少名貴、高級用材樹種,如紅豆樹、鐘萼木、觀光木、香果樹、白桂木等。還有許多優(yōu)質(zhì)用材樹種,如油杉、竹柏、水青岡、深山含笑、黑殼楠、泡桐屬等。野生名貴用材樹種常由于栽培管理不易、生長周期長而使其推廣受到限制,短期經(jīng)濟效益常不如速生樹種,但隨著不少速生樹種連栽導致的環(huán)境問題的日益嚴重,以及人們對生活水平更高的追求,野生高級用材的市場前景看好。

2.7 觀賞植物資源

福建有野生觀賞植物資源約680種。觀賞花卉主要有木蘭科的深山含笑、觀光木等,薔薇科的福建山櫻花、銀粉薔薇等,杜鵑花科的猴頭杜鵑、彎蒴杜鵑等,蘭科的多種蘭花,還有鳳仙花科、苦苣苔科、繡球?qū)?、秋海棠屬、野牡丹屬?這些科、屬的植物大多具有較高的觀賞價值,其中不少種類早已是習見栽培的著名花卉。觀葉植物主要是在不同季節(jié)葉色多變而呈現(xiàn)黃、紫、紅等的種類,如山杜英、紫果槭、楓香等,還有少量葉形奇特或具復葉的種類,如野鴉椿、短?；蟼銞?、鵝掌柴、十大功勞屬、天南星科、姜科等。果多而密集、果色鮮艷、果形奇特的種類均可供觀賞,如槭樹屬、欒樹屬、猴耳環(huán)屬、杜虹花、觀光木、猴歡喜等。可作庭園行道綠化樹的有裸子植物柳杉、福建柏、竹柏、南方紅豆杉等,木蘭科深山含笑和觀光木等,樟科的樟樹、閩楠、黑殼楠等,其他還有石楠屬、白花泡桐、桂花、油桐、樸樹、楓楊等,許多種類早已廣泛栽培。攀援纏繞植物大多可供綠化觀賞,有雙蝴蝶屬、常春藤屬、爬山虎屬、使君子、紫藤等。赤楠、小蠟等是優(yōu)良盆景植物,女貞、小蠟等還是常用的綠籬材料。狗牙根和結縷草等是很好的地被草坪植物。水生觀賞植物有石菖蒲、黑藻等。

2.8 珍稀植物資源

福建約有160種Ⅰ、Ⅱ級國家重點保護野生植物和數(shù)十種省級保護植物。其中不少種類具有重要的經(jīng)濟或科研價值,大多數(shù)種群數(shù)量稀少,有些已處于瀕危的境地。其中著名種類有蕨類植物蘇鐵蕨、桫欏,孑遺裸子植物銀杏、金錢松、水松、禿杉、福建柏、南方紅豆杉,被子植物鐘萼木、紅豆樹、花櫚木、閩楠、紅椿、巴戟天、獼猴桃屬、蘭科等。珍稀植物往往資源匱乏,而價值巨大,而且野生狀態(tài)的都屬保護之列,不能直接利用,因此只能靠人工栽培獲得經(jīng)濟效益。銀杏、福建柏、閩楠、中華獼猴桃、一些蘭花等引種較多,其他的則很少開發(fā)。

2.9 其它植物資源

蜜源植物資源約280種,以薔薇科、山茶科、山礬科、安息香科、鼠李科、胡頹子科和木犀科等植物為主,重要的種類有山烏桕、石斑木、山礬、黃牛木、水蓼、胡枝子、泡桐等。染料植物資源,常見的有石松、烏桕、大青、凍綠、血莧、姜黃、藍蓼等。樹脂樹膠植物資源,有含樹脂、樹膠、乳汁的植物數(shù)百種,以?？?、漆樹科、大戟科和夾竹桃科的種類較多。常見種類有白桂木、疏花衛(wèi)矛、花皮膠藤、簾子藤、烏蘞莓、海芋、田菁等。其中生漆是重要涂料,馬尾松樹脂是重要化工原料。飼用植物資源以鳳仙花科、蕁麻科、莧科、菊科、十字花科、蝶形花科、禾本科、唇形科等含較多的畜牧業(yè)飼料植物。此外白蠟樹、女貞、小蠟等可飼白蠟蟲制白蠟,鹽膚木可飼五倍子蚜蟲制五倍子,多種樹葉飼蠶、樟蠶、柞蠶等經(jīng)濟昆蟲,多種木材培養(yǎng)經(jīng)濟真菌等?？刮廴局参镔Y源主要有羅漢松、樟樹、厚皮香、木槿、烏桕、紫藤、垂柳、板栗、榕樹、白蠟樹、女貞、珊瑚樹、棕櫚等。上述種類中,除了馬尾松樹脂、漆樹的生漆等生產(chǎn)規(guī)模較大外,其余基本上未作全面綜合的開發(fā)利用,潛力很大[4~9]。3 福建野生植物資源開發(fā)利用存在的問題

3.1 追求短期經(jīng)濟效益,野生植物資源破壞嚴重

在未探明社會需求量和資源生產(chǎn)量的情況下,盲目建立生產(chǎn)企業(yè),引進大型生產(chǎn)線,加工能力超過資源本身的生產(chǎn)能力,造成資源破壞和經(jīng)濟損失。由于過度開發(fā)和棲息地被侵占,其資源面臨枯竭,野外資源儲量已很難滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。許多具有重要經(jīng)濟和科學研究價值的野生植物如香榧、巴戟天、閩楠等,社會需求量巨大。一些產(chǎn)品的生產(chǎn)不得不終止,或使用人工代用品。

3.2 野生植物資源的可持續(xù)利用研究不足

對許多重要野生植物資源種群的自然更新能力缺乏深入系統(tǒng)的研究,未能用發(fā)展的眼光對待這項工作,培育和壯大野生動物養(yǎng)殖業(yè)和野生植物培植業(yè)的力度不足,使資源利用強度超過種群的自然增長能力,導致種群衰退,無法滿足社會需求。

3.3 缺乏高質(zhì)量、高品位的新品種

在野生植物利用過程中,往往顧此失彼,資源和人力浪費較大。其主要原因是加工技術較低,初級產(chǎn)品、單一產(chǎn)品較多。產(chǎn)品開發(fā)往往是在未完善加工工藝技術的情況下投入生產(chǎn),細加工、深度加工等技術未掌握,生產(chǎn)的多為半成品或低品位成品,在國內(nèi)外商品市場上缺乏應有的競爭力。

3.4 忽視綜合開發(fā)和利用

盡管福建省野生資源的種類繁多,但在開發(fā)中往往集中在少數(shù)幾種,缺乏自己的名、特、優(yōu)拳頭產(chǎn)品,限制了資源優(yōu)勢的發(fā)展。另一方面忽視了每種野生植物的多功能綜合利用,許多植物往往含有幾種特殊的有效成分,只利用其中的1~2種,造成了資源的浪費。

3.5 野生植物產(chǎn)業(yè)的運作缺乏規(guī)范的管理

對社會業(yè)已存在的野生植物的經(jīng)營加工,缺乏規(guī)范的行業(yè)管理,監(jiān)督管理不到位,不能有效地運用法律、法規(guī)、政策和必要的行政管理手段對野生動物產(chǎn)業(yè)的運作發(fā)揮調(diào)控作用,保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 野生植物開發(fā)利用對策

4.1 綜合利用,合理開發(fā)

(1)綜合利用。應加強植物資源的綜合利用研究,如在丘陵低山和山坡可發(fā)展種植一些適合當?shù)貧夂驐l件的種類,如黃花梨、獼猴桃、桃等優(yōu)質(zhì)品種。對其他一些植物資源如芳香植物、油料植物、淀粉植物以及藥用植物等,也可在部分試驗區(qū)內(nèi)視生長要求、經(jīng)濟價值、市場前景等給予適度發(fā)展,從而提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益,提高當?shù)卮迕竦慕?jīng)濟收入。

(2)精深加工。包括提純精制、產(chǎn)物后加工,目的是開發(fā)高附加值的新產(chǎn)品。如香料植物生產(chǎn)的精油,由于進一步加工的需要而提純或單離某些主要成分。辛香料的有效成分的提取,開發(fā)出辛香料精油、油樹脂以及它們的微膠囊產(chǎn)品等。葫蘆巴膠、田菁膠和瓜爾膠等的粗加工產(chǎn)品為膠粉,有黏度較低的特點,通過壓片的物理加工可以生產(chǎn)出大大提高膠粉黏度的新產(chǎn)品。

(3)開發(fā)新產(chǎn)品、新用途。包括發(fā)現(xiàn)新的有用成分和某些成分的新用途兩方面。如有些中草藥除藥用外,還可開發(fā)出保健食品和保健化妝品[10]。它們有些成分還可應用于化工、醫(yī)藥行業(yè)加工成許多新產(chǎn)品。

4.2 加強市場調(diào)控措施

(1)宏觀調(diào)控,加強行業(yè)協(xié)會建設,提高組織力度。政府應充分利用市場這只無形的手,讓其發(fā)揮優(yōu)化配置資金、人才等生產(chǎn)要素的作用,努力構建野生植物資源營銷平臺,促進野生動植物資源開發(fā)利用。

(2)優(yōu)化環(huán)境,加強服務,建立多元化的資金投入體系。推動各級政府和組織對藥用野生植物資源保護和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領導、協(xié)調(diào),解決產(chǎn)業(yè)化過程中面臨的實際問題。增強服務意識,簡化辦事程序,提高辦事效率,吸引多渠道資金參與藥用野生植物資源開發(fā)、種植、加工和經(jīng)營。

(3)建立野生植物產(chǎn)品交易市場。

4.3 重視法律法規(guī)保護措施

(1)健全相關和專門的立法與法規(guī)建設。建立健全適合福建省情的稀有瀕危植物保護立法體系,充實完善現(xiàn)有的植物多樣性保護法律或法規(guī)。

(2)加大執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)法,堅決打擊違法行為。抓住采集和進出口兩大環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行“采集證”制度和進出口許可制度。堅決取締野生植物地下交易,嚴厲打擊走私、偷竊等造成野生植物資源流失的犯罪行為。

(3)健全保護機構,完善管理機制。健全各地的野生植物資源保護機構,提高野生植物主管部門、執(zhí)法部門的野生植物方面的業(yè)務素質(zhì)。優(yōu)化野生植物資源的宏觀調(diào)配機制,科學合理利用野生植物資源,防止資源過度被消耗導致新的瀕危物種出現(xiàn)。

(4)加強宣傳教育,增強全民保護野生植物資源意識。利用各種媒體,通過多種多樣的形式,大力開展有關野生植物及保護野生植物資源方面的宣傳教育,使廣大群眾和各級領導認真學習保護野生植物資源知識,提高對野生植物重要性的認識,增強保護野生植物資源的意識和責任感。

4.4 加強科學研究和培育措施

(1)建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫和良種繁育儲備體系。查清福建省野生植物種類、地理分布、生態(tài)環(huán)境、植被類型與群落特征、植物學性狀、生物學特性、資源蘊藏量、生產(chǎn)量以及最大采集量等,建立資源數(shù)據(jù)庫。同時收集珍稀、瀕危野生植物、微生物種質(zhì),保護種內(nèi)變異,系統(tǒng)研究種質(zhì)特性評價體系、異地保存和離體長期保存技術,建立珍稀、瀕危植物資源種質(zhì)基因庫,對種質(zhì)資源進行妥善的保存。

(2)科技支撐,加強相關應用基礎研究和技術儲備,提高科技服務水平。加強福建省野生植物資源管理的應用基礎研究,以綜合性大學、農(nóng)林大專院校、科研所為依托,開展具有較高經(jīng)濟價值的野生植物種養(yǎng)適用技術和名優(yōu)品系的選育研究,并進行技術培訓。建立開放性專業(yè)實驗室和工程研究中心,逐步形成從種植、中間試驗到產(chǎn)業(yè)化的完整的技術服務支撐體系。

參考文獻:

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篇10

【關鍵詞】旅游業(yè)；旅游環(huán)境質(zhì)量；旅游環(huán)境保護

旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎。近年來改革開放的政策和高速發(fā)展的經(jīng)濟為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，使旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。但人們總把旅游業(yè)的發(fā)展視為一種經(jīng)濟活動，偏重追求其經(jīng)濟效益，而相對忽略了旅游對環(huán)境的影響。造成我國旅游業(yè)資源破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問題日益突出。旅游對環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會帶來相關的負效益。為使旅游業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者對旅游環(huán)境問題產(chǎn)生的原因、旅游環(huán)境保護的對策進行分析。

一、旅游環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

我國旅游業(yè)目前面臨很多環(huán)境問題，如相當一部分熱點旅游區(qū)水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害；大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環(huán)境；旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積，污水、污物隨處可見；旅游開發(fā)建設項目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。造成這些旅游環(huán)境破壞、環(huán)境質(zhì)量下降的原因是多方面的：

（一）經(jīng)濟發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境

很多地方以追求高經(jīng)濟指標為第一目的，環(huán)境保護被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟發(fā)展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”，全然沒有了昔日的風采；在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè)，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流！再如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。

（二）旅游者自身的不當旅游行為導致自然環(huán)境質(zhì)量下降

旅游者自身的不當旅游行為主要在于旅游者在旅游過程中所產(chǎn)生的垃圾對景區(qū)環(huán)境的污染以及旅游活動本身對景區(qū)生態(tài)平衡和旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設施的不完善和游客素養(yǎng)不高，在旅游的過程當中，大量垃圾隨意扔灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體。周莊景區(qū)就是因為伴隨著大量游客的到來而產(chǎn)生了很多的垃圾，而本身設施存在著局限性，使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證，水體污染逐漸嚴重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠比不上其污染的速度。

（三）旅游區(qū)客容量超負荷破壞了旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡

旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關系，旅游人數(shù)大于或等于景區(qū)飽和承載量時，旅游對環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節(jié)，在同一時段密集的游人對洞窟壁畫本身產(chǎn)生相當嚴重的影響。敦煌研究院能提供的數(shù)字表明，40個人進入洞窟參觀半小時，洞窟內(nèi)空氣中的二氧化碳就會升高5倍，空氣相對濕度上升10%，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發(fā)生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動、累積。當洞窟內(nèi)干燥時，可溶鹽又在壁畫顏料層上結晶，這樣使顏料受到嚴重污染和破壞。同時在一定濕度條件下，壁畫易產(chǎn)生霉菌，而霉菌生長代謝中的產(chǎn)物及死菌體會嚴重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經(jīng)受著各種破壞，加之壁畫制作材料質(zhì)地脆弱，許多壁畫已經(jīng)產(chǎn)生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。我國的許多旅游景區(qū)，這種超容量運轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴重，致使景點內(nèi)植被受到嚴重破壞，環(huán)境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命。

（四）旅游資源開發(fā)和建設破壞旅游區(qū)環(huán)境

許多地區(qū)的政府有關部門在旅游資源開發(fā)利用過程中，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。有些景區(qū)的設施建設與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、和旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛。還有一些新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式，

粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。

二、旅游環(huán)境保護的對策

（一）健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度

鑒于旅游對環(huán)境的特殊影響和破壞，一定要加強環(huán)境立法和管理。嚴格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相（下轉(zhuǎn)第40頁）（上接第36頁）關的環(huán)境保護法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計性的特點，增加補充規(guī)定。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環(huán)境，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構和完整的管理體系來執(zhí)行有關法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。

（二）加強旅游環(huán)境保護知識的宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性

游客的一些不文明行為會降低風景區(qū)的旅游價值。因此為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強宣傳教育，努力提高游客自覺地愛護景區(qū)旅游資源、保護景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實可行的景區(qū)旅游環(huán)境的保護措施。為了保護景區(qū)的重點文物和著名景物，可增設鋼網(wǎng)護罩加以妥善保護，既使游客能夠獲得精神上的享受，又確保重點文物和景物不受損壞。

（三）研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用

為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè)，必須加強對旅游環(huán)境容量的研究，根據(jù)每個景區(qū)的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標，采取提高熱點旅游區(qū)的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數(shù)等手段；調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟效益的同時使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護。并做好旅游指導工作，使游客的不規(guī)律的活動，變?yōu)楸容^易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。

（四）加強對旅游環(huán)境保護的宏觀管理，進行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價

做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。

（五）抓住時機、大力發(fā)展生態(tài)旅游