加強野生動物保護工作實施意見

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為深入踐行生態(tài)文明思想，進一步提升野生動物保護水平，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強野生動物保護工作的意見》（魯政辦字〔2021〕6號）精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、切實加強野生動物資源保護

（一）開展野生動物資源調(diào)查。在全市開展陸生野生動物資源調(diào)查，摸清全市陸生野生動物種類、數(shù)量、棲息地及生境等情況，通過數(shù)據(jù)匯總和分析評估，建立資源管理檔案，實行動態(tài)監(jiān)測管理。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委。以下各項工作任務(wù)均需各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委負責(zé)落實，不再一一列出)配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展水生野生動物資源普查與重要物種的常規(guī)資源調(diào)查監(jiān)測，建立棲息地生態(tài)環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，掌握我市與周邊地區(qū)水生野生動物種群數(shù)量、分布區(qū)域和洄游規(guī)律等數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局）

（二）健全野生動物棲息地保護體系。結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化成果，科學(xué)規(guī)劃野生動物棲息地保護體系，每個自然保護地至少設(shè)立1支巡護隊伍。充分考慮野生動物棲息地生態(tài)系統(tǒng)完整性，將重點保護野生動物集聚區(qū)、鳥類遷徙停歇地等重要區(qū)域納入保護范圍，加強生態(tài)廊道建設(shè)，增強野生動物棲息地連通性，開展野生動物棲息地生態(tài)保護與修復(fù)。根據(jù)野生動物自然分布情況和生物學(xué)特性，我市所轄區(qū)域已劃定為陸生野生動物禁獵區(qū)，全年設(shè)定為禁獵期；我市所轄海域劃定為列入國家、省重點保護的水生野生動物禁捕（獵）區(qū)，全年設(shè)定為禁捕（獵）期。在禁捕（獵）區(qū)、禁捕（獵）期獵捕野生動物的，由縣級以上人民政府野生動物主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病、航空安全保障，或者其他特殊情況需要獵捕野生動物的，應(yīng)當(dāng)依法申辦審批手續(xù)。（牽頭單位：市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局）

（三）構(gòu)建野生動物救護體系。進一步健全野生動物收容救護機制，鼓勵開展陸生野生動物收容救護規(guī)范化建設(shè)，提升收容救護能力和技術(shù)水平，建立快速高效收容救護體系。充分依托動物園（展館）、人工繁殖企業(yè)、國有林場等建設(shè)收容救護中心（站），各區(qū)市、開發(fā)區(qū)至少建設(shè)1處陸生野生動物收容救護中心（站）。全面推進陸生野生動物收容救護所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高陸生野生動物救護能力。（牽頭單位：市林業(yè)局）強化水生野生動物救護，完善水生野生動物救護站建設(shè)，依托海洋館等機構(gòu)設(shè)立和建設(shè)1—2處水生野生動物研究、救護與保護中心（站）。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局）

二、建立健全野生動物保護長效機制

（一）加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測和預(yù)警。結(jié)合陸生野生動物資源調(diào)查，加強自然保護地監(jiān)測體系建設(shè)，健全陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。每個自然保護地至少設(shè)立1處監(jiān)測點，加密梅花鹿、大天鵝、大雁、海鷗、白鷺等我市分布較為普遍的國家重點及“三有”野生動物的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配齊設(shè)施設(shè)備。積極探索利用科技手段開展監(jiān)測，指導(dǎo)各區(qū)市、開發(fā)區(qū)科學(xué)劃定監(jiān)測區(qū)域、設(shè)定巡護路線和監(jiān)測點，加強風(fēng)險評估，提高監(jiān)測和預(yù)警能力。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）探索建立野生動物致害補償機制。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照省級確定的補償范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，研究野生動物致害補償?shù)姆秶?、程序以及?biāo)準(zhǔn)，逐步建立野生動物致害補償機制。（牽頭單位：市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局，責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）營造良好宣傳氛圍。廣泛深入開展宣傳教育，結(jié)合“世界野生動植物日”“愛鳥周”“野生動物保護宣傳月”“減塑在行動”等主題活動，以及“昆侖行動”“野生動物保護專項整治行動”等專項行動，開展形式多樣的宣傳教育活動，切實增強公眾野生動物保護意識和能力。（牽頭單位：市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、海關(guān)、榮成海關(guān)、日報社、市廣播電視臺）

三、嚴格野生動物執(zhí)法監(jiān)管

（一）嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動。建立野生動物保護執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。建立健全巡護巡查機制，強化基層野生動物保護隊伍建設(shè)，每年組織開展技術(shù)培訓(xùn)；市、縣、鎮(zhèn)三級要設(shè)立野生動物保護物資設(shè)備庫，配齊巡護和監(jiān)測設(shè)備；各鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立野生動物保護隊。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)要分別成立陸生野生動物執(zhí)法隊伍，配備專業(yè)執(zhí)法裝備設(shè)施，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（牽頭單位：市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局）嚴厲打擊野生動物非法交易，采取執(zhí)法檢查、技術(shù)布控、核查投訴舉報相結(jié)合的方式，嚴密排查線上線下野生動物非法交易行為，加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，及時清理網(wǎng)上違規(guī)信息，從嚴從重查處違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市海洋發(fā)展局、市林業(yè)局、市郵政管理局、海關(guān)、榮成海關(guān)）持續(xù)開展涉野生動物犯罪專項打擊行動，堅持“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”，強化涉野生動物犯罪案件偵辦，保持高壓嚴打態(tài)勢。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市海洋發(fā)展局、市林業(yè)局）

（二）建設(shè)陸生野生動物保護管理系統(tǒng)。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，建設(shè)統(tǒng)一的野生動物保護管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣三級上下聯(lián)動、動態(tài)監(jiān)管、資源共享，實現(xiàn)自然分布地、人工繁育場所的野生動物大數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用，提升管理的精準(zhǔn)化、信息化、智能化水平。（牽頭單位：市林業(yè)局）

四、強化保障措施

（一）加強監(jiān)管能力建設(shè)。各級各有關(guān)部門、單位要依照《中華人民共和國野生動物保護法》有關(guān)規(guī)定，制定實施具體的野生動物及其棲息地保護規(guī)劃和措施。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任一致原則，將野生動物資源調(diào)查、棲息地保護修復(fù)、收容救護、疫源疫病監(jiān)測防控、野生動物致害補償、物資設(shè)備采購等經(jīng)費納入部門年度預(yù)算，由同級財政予以保障。多形式、多渠道配備必要的人員力量，適應(yīng)野生動物保護事業(yè)的新形勢、新要求。鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動物保護活動，支持野生動物保護公益事業(yè)發(fā)展。

（二）健全協(xié)調(diào)配合機制。建立野生動物保護協(xié)調(diào)配合機制，組織研究保護管理政策措施，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，協(xié)調(diào)解決野生動物資源保護工作中的重點、難點問題。加強野生動物及其棲息地保護、人工繁育和經(jīng)營利用各環(huán)節(jié)、全鏈條的監(jiān)督管理，提升野生動物保護管理能力。

（三）統(tǒng)籌規(guī)范禁食野生動物分類管理工作。扎實推進禁食野生動物管理工作，對確需適量保留種源用于科學(xué)研究等非食用性目的的，在充分論證可行性的前提下，嚴格履行相關(guān)手續(xù)。規(guī)范允許養(yǎng)殖禁食野生動物管理，加強政策指導(dǎo)和日常監(jiān)督，嚴格落實防疫檢疫相關(guān)要求。進一步加大工作力度，切實做好政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。