鄉村公共管理論文范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村公共管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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鄉村道路管理如何建立長效機制，如何做到有法可依和經費穩定等問題擺在了萬源市領導面前，領導們親任全市農村公路管理領導小組組長，建立局級聯席會議制度，負責統籌、協調和安排全面工作，構建主要領導帶頭抓、分管領導一線抓、職能部門經常抓、責任人員具體抓的工作格局。分管領導定期組織召開聯席會議，主要分析研究各階段農村公路管理工作的側重點和突出間題。

萬源市將有關鄉村公路管理、道路運輸、交通安全的20多部法律法規匯編成書，還編輯了行業主管部門2010年至2014年下發的有關農村公路管理、交通安全、公路養護等方面文件的資料匯編，發放到各鄉鎮領導手中，通過全市統一考試，讓鄉鎮干部熟知法律法規。同時，有關部門把交管站綜合管理知識，路政、運政執法人員、公路養護人員、公安交警執法人員相關處罰案例及執法文書編輯成“應知應會手冊，要求所有交管站人員必須熟記、運用。萬源市還建立了交管站考核、獎懲相關制度，將公示內容、應建臺賬的文件和省政府公路交通安全責任追究辦法集中到一起，便于隨時學習和掌握。

消滅管理盲點

萬源市位于四川東北部，大巴山腹地，境內山巒重疊，溝壑縱橫，海拔高差大，古有“秦川鎖鑰”之稱，今有“巴山旅游勝地”之譽。

由于幅員面積廣，萬源市路政、運政、公安交警和農機等執法力量有限，執法人員常常心有余而力不足，而鄉鎮管理人員經常耳聞目睹農村公路發生的問題，又無執法資格，致使部分農村公路和車輛成為“管理盲區”。萬源市委、政府為消除這些“盲區”，要求職能部門轉變職能，全面推行管理工作前移、行政權力下放，將涉及農村公路部分行政執法權，委托下放到鄉鎮交管站，賦予管理人員一定的執法權，實現鄉鎮公路管理、車輛安全和行政執法權相統一，確保農村公路管理“全覆蓋”。

交管站由1名鄉鎮分管領導兼任站長，轄區派出所副所長或民警兼任副站長，落實3名干部為專兼職工作成員，再聘請2名至3名專職人員，有力地保障了交管站的監管力量。

為保障鄉村公路各項管理工作正常開展，萬源市在財力有限的情況下，擠出200余萬元專項資金，將交管站人員工資和有關福利納人財政預算，并為交管站統一配備了執法服裝、警用摩托車、數碼相機等執法裝備。同時，按照“有場地、有牌子、有制度、有公章”的建設要求，督辦各鄉鎮推進成立交管站和建設辦公場地，實現了機構和辦公場地標準化。

行業主管部門與交管站建立了工作聯系和指導機制，開展綜合執法，最大限度地提高了監管效率。路政、運管、公安交警、農機等部門定點聯系鄉鎮，每年定期組織交管站人員開展業務培iJ}l。除此之外，萬源市規定行業主管部門對交管站人員的部分執法情況，進行監督檢查，及時發現運行中存在的問題，并負責糾正過錯。市政府每年對行業主管部門指導交管站的工作進行考核，有效避免“委托了事”、“監管缺位”等問題，既能提高交管站人員執法能力和水平，又使行業主管部門在縱向管理上不出現“空當”。

明確管理職能與管理方式

農村交管站究竟應該管理什么，如何進行管理?這州直是人們普遍關心的問題，萬源市給出了自己的答案。該市出臺了《萬源市農村公路養護管理目標考核實施辦法》，按照“轄區負責、分段管理”的原則，將農村公路管養納人鄉鎮交管站工作職責之內，抓好公路日常巡查，及時排查隱患。

市財政擠出資金保障農村公路日常養護，按照通鄉和聯網公路每年3000元/公里、村道公路每年1000元廿十公里的標準，專門用于鄉村公路養護，并且年終按照農村公路養護考核標準，及時考核兌現到位。遇到嚴重的自然災害，政府另行安排修復資金。為使農村公路安保設施到位，對新改建農釗公路，把安保建設、質量建設、沒川標準_二項同時進行，嚴把設計審杳、施F質量和竣工驗收的份道關。

安全管控重在源頭。萬源市從2013年起，推行廠農村公路安全網格化管理，實行鄉、村、社_三級‘人盯人、人盯路、人盯車”的“一對”監管模式，矢行街道、村、社領導與車主、駕駛員簽訂安全責任書。交管站建立安全基礎信息規范化臺賬和手機信息臺，把車土的姓名、車號、定期組織車主學習，隨時通報本地違規車輛被處理的情況.外地交通事故和公路險情，讓車主隨時繃緊安全這根弦。

轄區網各類企業嚴格落實公路保護和安全監管主體責任，特別強化客貨運輸監管、建立交通路政、運政公安交警執法人員進駐企業監管，嚴格檢查督促客貨運輸企業落實安全各項主體責任，嚴禁超限超載貨車幾路行駛。對客運車輛嚴格執行“=不進站、五不出站”規定，實行返程簽單管理，‘墾決杜絕車輛“帶病”出站。

萬源市積極探索完善群眾“一事一議”，推進農村公路建設新機制。在修建鄉道、村道日轟由市公共統一采購建設材料，承建方只按技術標準建設，從根本上解決了過去公路建設層層轉包，資金利用率下高，造價高、質星差、腐敗嚴重等問題的發現。

強化管理持續性

一項工作的成敗關鍵在于具體運作中的待久性，及時、快速地解決出現的各種問題。萬源市做好教育工作，為持續開展農村公路管理奠定堅實的基礎。

萬源市對路產保護和交通安全的宣傳做到了“瓦進”，即通過電視、標語、飯信等途徑進人侮個人的眼視線;對車主和鄉鎮居民實行面對面地宣傳，讓安全知識進人他們記在他們腦中;將車主和駕駛員列為教育乖點對象，組織觀看警示影片，召開市級領導集體座談安排法律學習考試.用各種方式讓安全“警鐘”進人他們心中;為駕駛員家屬開展的“親情樹、連心橋、平安路”主題活動，讓安全意識進人了眾多渴望親人平安的家庭;人人增強愛護公共財產，自覺遵守交通規則等各項提升公民意識的教育宣教活動進入工會，真正做到安全教育無空缺。

此外，交竹站工作人員既與交通路政、運管、公安交警、農機等部門開展聯合執法，又把重沉一線、崗位前移至路一巴路上當作“辦公室”，采取靜態竹控和動態巡邏相結合的為一式，對事故易發多發路段進行重點監控，在節假日加大路面巡查和治超管控力度，查處各種交通違法違規行為，減少路產損害和交.越事故的發生。

強化考核仔杏和實施激勵機制是解決待久卜帕勺先決條件。廳源市先后制定了《農村公路交通安全管理工作考核實施細則》、《農村公路養護管理目標考核實施辦法》等規定，規定了農村公路管理實行季度督查與年底芍核，山市委督辦、市政府督查室牽頭相關部門組織落實，并將落實情況納人全市績效考核，確保農村公路管理工作落到實處。

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關鍵詞 電力工程項目管理問題 對策

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

電力工程作為一種國家經濟的基礎性的產品，不僅具有一般產品的性質，同時還具備一些其獨有的特質內涵，例如耐久性、適用性以及安全性等。隨著我國電力工業的深化改進，電力工程在國民經濟中也占據著不可或缺的位置。為了科學合理地實現電力工程項目的建設，就要明確其重要性以及管理控制工作中的一些問題，找到實際有效可行的改善措施。

1 電力工程項目管理的重要性

項目管理是按客觀經濟規律對工程項目建設全過程進行有效地計劃、組織、控制、協調的系統管理活動，它將管理的對象作為一個系統，通過一定的組織和管理方式，使系統能夠正常運行，并確保其目標的實現。因此，在電力工程中項目管理的重要性主要表現在如下幾方面：

1.1提高電力工程實施整體效率

電力工程實施的項目部設有施工部、規劃部、成本核算部、財務部、監理部等部門。上述這些部門分工銜接有序、相互配合。首先是規劃部根據電力工程區域對工程的整體結構進行了構思和繪圖，成本核算部根據工程圖紙和工程材料進行了成本核算和控制，施工部與財務部根據成本核算要求購買原材料，監理部根據施工部施工進度和施工質量進行工程監理。上述施工工程某一環節出現問題，都將會影響電力工程的整體施工效率。

1.2 使電力工程系統化、規范化

電力工程包括工程實施區域、工程繪圖、工程成本控制、工程監理等內容，紛繁復雜，實現電力工程系統化及規范化是電力工程實施成功的關鍵。項目管理根據電力工程要求，設置相關部分，如項目部下面設置工程施工部、工程規劃部、工程成本核算部、工程監理部等部門，將電力工程的相關工作進行了適當分解，利用項目制度進行了授權，同時要求各部門相互配合，按照既定目標，有條有穩的展開電力工程施工。

1.3體現電力工程實施核心問題

電力工程是一項系統工程。盡管各部門實行了嚴格的分工，但各部門分工系統化，相互銜接，相互配合，才能有條不紊的推進工程建設。然而，工程建設并不是一帆風順的。某部門工作遲緩、效率低、進度慢等，就會影響電力工程項目整體建設進度。如何抓住工程實施工程中的障礙性核心問題呢？按照項目部下屬各部門分工，當問題出現時現場對問題進行分解，就會立即識別工程推進的障礙性核心問題。

2 電力工程項目管理中存在的主要問題

當前我國電力工程項目管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：

2.1工程管理人員整體素質低下

目前，我國電力工程一些管理人員文化素質低下，其造成對電力項目的效益意識淡薄，間接后果是短期內無法接受新技術、新管理方式，導致投資觀念淡薄，成本核算和管理知識無法更新，項目實施進程緩慢組織協調性差，以致無法按照既定要求和目標完成工程所規定的任務。

2.2工程施工進展控制力度不夠

在整個業務管理流程中，供用電技術工程公司是關鍵。從電力上下游公司講，供用電技術工程公司是龍頭；從各公司之間的協調性講，供用電技術工程公司又發揮了穿針引線的作用。在公司內部與用戶電力工程有關的部門有業務部工程管理部和財務部。財務部負責各用戶收取技術咨詢費工程款，向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款，作用十分明確。其余部門則在電力工程進展的各個階段分別擔當各自的職責，這就出現部門間多次的交接，交接多了會影響到電力上程施工的進展。

2.3項目管理中忽視項目風險作用

電力工程項目具有政策性強、技術含量高、投資額度大等特點。隨著經濟的發展，市場風險也逐漸滲入到了電力工程項目管理之中，且面臨的風險也越來越大，越來越廣泛。當前電力工程項目管理中存在立項風險、計劃風險和運行風險。尤其上述風險中的自然風險、戰略風險和生產能力風險。

2.4工程實施中仍然存在違規操作

在上程施上結束，進行驗收后，應組織施上單位進行上程決算，并經審核后，統一向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應商和設備供應商支付余款。但是再實際施上管理過程中往往就存在著問題與違規操作。

3 解決電力工程項目管理問題的策略

3.1 提高技術人員、經營管理人員素質水平

電力工程技術人員、經營管理人員一素質水平是提高電力工程施工管理水平的基礎。在國內外工程實施期間，為年輕、技術職稱低、學歷程度低下的管理人員、技術員工等提供鍛煉的機會。同時技術培訓和激勵機制掛鉤，加大技術管理人員的培訓力度，推進人才工程，以利于各類人才成長。

3.2 注重項目的進展控制

電力項目的進展控制主要依據委托合同對項目進度的要求來控制，進度計劃的編制應視項目的特點和進度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導性和實施性施工的進度計劃。工程項目的質量、進度和投資三大目標是一個相互關聯的整體，三個目標之間既存在著矛盾的方面，又存在著統一的方面。在對工程管理中，首先應在確工程質量的前提下，求得盡可能快的速度，沒有質量就沒有效益。

3.3 建立完善的責任制及創新體系

建立和完善以責任制為核心的各項規章制度和上作程序。完善現有工程標準化指標，建立以技術標準為主體的指標體系，在指標體系建立的過程中結合定性和定量指標，以此強化管理意識。創新現有項目管理體系，在項目體系創新過程中，以質量為綱，以效益為本。同時，完善標準化指標和創新項目管理模式過程中，積極與國際接軌。

3.4 使用現代化管理軟件提高管理效率

科技創新目的是整合既定資源而提高效率。目前國際上適合項目管理的軟件較多，它們將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結合起來，基于要完成的工程量或工作量并結合施工承包商的人材機資源而制定出來的定量的切實可行的科學合理的進度計劃，科學規劃項目實施進度，規避了過去經驗性結論導致的工程進程模糊等。在實際的工程管理中現代化管理軟件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何計算機系統和應用軟件，都僅僅是一種工具 都是需要通過人來使用才能發揮其作用的，否則，即使計算機再先進軟件功能再強，也只能是一種擺設。

4 結束語

總之，要實現電力建設項目管理的目標就必須以先進的管理思想為指導，建立一個綜合的、專業化的、相對獨立的、嚴密的項目管理組織，健全各種管理制度，采用科學的方法和適宜的技術。同時要對技術人員在工程項目建設的全過程中自覺地學習并掌握和運用項目管理的原理、方法和技術，才能達到預期的效果，實現項目管理的目標。同時，電力項目進度控制與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目進度控制，才能控制項目成本；也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才具有真實意義。

參考文獻

[1]王杰.電力工程技術管理的難點和對策[J].硅谷，2012(2).

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關鍵詞：土木工程；項目管理；規劃

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1 土木工程施工項目管理存在的主要問題

改革開放以來特別是近幾年,我國的工程建設和建筑業發展都非?？臁Ｔ诎l展過程中,土木工程施工項目管理也存在不少的問題。當前建設領域中問題最突出的是管理不夠規范,質量、安全形勢依然嚴峻兩大問題。

項目法人制的落實還有較大的死角

現在項目建設的投資和運行主體呈現多樣化。有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作;有的則是籌資建設一個單位一幫人,運營還貸又是另一個單位另一幫人;再加上國有企業的“官”實質上是上級任命的,今天干這個事,這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來,這個基礎未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。

招投標管理不規范

主要表現在:一是地區和行業保護主義仍比較嚴重,招標過程中弄虛作假的現象,在一定范圍內還比較嚴重。二是承發包的價格不合理。

設計質量與責任掛鉤不緊

在工程施工過程中,往往對施工單位要求II、III類設計變更過死,不管設計如何變更都不可調整。設計中存在的主要問題有的是地質鉆勘不準,因此引起的設計變更和增加,本不是施工單位經營管理可以控制的,也要求施工單位事前預測列入包干,導致實施中包不住而拆東墻補西墻,為偷工減料留下隱患。

合同管理不規范

一是從甲方來看,制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件,80年代中期就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看,投標時承諾的是一套,上場又是另一套。投標時列入標書的項目經理等主要管理人員,上場時大多很難到位,而且許多派不上用場?！耙涣鞯臉藭?二流的管理,三流的設備,四流的隊伍”在一定范圍內客觀存在,直接影響到項目管理的質量和效果。

工程監理面窄,且素質有差距

工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監理。而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作。這幾年,由于施工和監理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發生,給國家和人民生命財產造成了極其慘重的損失。

施工單位“以包代管”非法轉包依然存在

工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計,加之包工隊、民工大量涌入建筑市場,有的施工企業純粹是“皮包公司”,無隊伍、無機械,靠企業的資質和各種途徑攬到任務,提取一定的費用后就違規分包、非法轉包。

建設資金不能有效地運用到項目中去

由于工程造價越來越低,施工企業為維持生計需要從項目抽取一定的資金,有的施工企業管理粗放,缺乏對項目的制造成本、利潤等經濟指標的正確分析,有的根本不知道現場該用多少錢才能把質量優良的工程建造起來,不管項目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建設資金抽回企業本部,由此造成了工程資金缺口大,直接影響了工程項目的施工。

2 土木工程施工項目管理問題的原因

(1)管理體制與土木工程施工項目管理的特點不相適應

土木工程施工項目的主要特征是它的單件性和永久性,這就決定了要全過程的綜合性管理(從可研到竣工交付),決定了要進度快、成本低、質量優、安全好,決定了要強約束的控制性管理等等。

(2)依法進行土木工程施工項目管理仍有一定差距

目前,國家有《建筑法》、《招標投標法》,去年國務院又頒布了《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》,地方上也有了不少規章,應該說有法可依的問題己基本得到了解決。

(3)土木工程施工項目管理中的責權利脫節的現象明顯

由于我國企業特別是國有企業的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后,責權利脫節、有責無權、責利不匹配,大鍋飯的分配形式等普遍存在,沒有形成責權利有機統一的機制,在一定程度上存在干好干壞一個樣的弊端

3 完善土木工程施工項目的運行機制

土木工程施工項目的內容非常豐富,要使項目管理中的各項管理要素能夠有效地發揮作用,相互驅動、協調運行,必須要有一個完整的管理運行機制。

建立承攬任務拓寬市場的激勵機制

企業沒有任務,就沒有項目管理的前提,沒有任務,企業就會倒閉,員工就要失業。所以,企業必須采取一切有利于承攬任務拓寬市場的措施,調動員工關心企業和承攬任務的積極性,多攬任務,攬好任務。

落實“兩層分離”和“兩制建設”的運行機制

通過落實項目法施工,促進管理層與作業層分離,推行“項目經理負責制,項目成本核算制”,使各級責任明確,責、權、利掛鉤,形成壓力和動力的統一,調動搞好施工項目管理的積極性。

堅持以人為本的用人機制

實踐證明,項目管理成也項目經理,敗也項目經理,這是中鐵十六局多年項目管理的經驗總結。

堅持以制度明確的規范管理機制

施工項目管理,工作千頭萬緒,要通過明確企業層、項目經理層、作業層的責任,明確項目經理和項目經理部成員的崗位職責,按各自責任、職責進行管理,才能保證項目管理工作有條不紊地進行。 (5)建立企業內部市場化運行的營銷機制

一個工程項目的施工,需要投入大量的勞力、材料、機械設備等生產要素,企業內部在投入生產要素時,也要按市場化方式進行運作,采取企業內部競爭方式選擇生產要素,促進內部生產要素質量的提高。

（6）堅持責、權、利統一的分配機制

要真正打破大鍋飯,對作業層,按照工序單價承包核算,按績效量化到班組和每個員工計算勞動報酬;對項目經理部,要按照崗位職責、按崗薪制管理,利益分配與崗位的責、權、利掛鉤。

（7）強化施工現場管理

施工現場管理水平是反映企業管理水平高低的窗口,要通過嚴格的崗位責任和健全的規章制度來約束現場管理人員和操作人員,嚴肅工作紀律,堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業手段,重視現場職工生活,改善現場作業環境。企業要從現場文明施工抓起,做了對“臟、亂、差”施工現場的整頓工作。要對每一個工程項目進行檢查排隊,使現場管理達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”,努力使現場管理水平登上一個新臺階。

參考文獻：

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關鍵詞：項目管理；薪酬；制度

湖南省工業設備安裝有限公司(以下簡稱公司)創建于1958年，屬國有大型綜合施工企業，公司主要從事機電安裝、房屋建筑、市政工程的施工，在全國各地有20多家分支機構，公司組織架構自下而上由項目部、分公司、總公司構成。從湖南省工業設備安裝有限公司項目薪酬設置情況看，對職位和級別的高低比較重視，而對技術要素、勞動要素參與分配的重視程度不夠，且較難兌現。對普通員工，尤其是項目經營者和核心骨干的長期激勵缺乏必要的措施和方法，沒有建立利益共享的機制，很難使員工為企業長遠利益著想。

一存在的問題分析

1、薪酬缺乏競爭性

薪酬是企業對它的員工給企業所做的貢獻，包括他們實現的績效，付出的努力、時間、知識、技能、經驗和創造的相應回報。薪酬的一個最基本原則就是對內具有公平性、對外具有競爭性。從內部公平性來看，薪酬結構的設置還沒有擺脫計劃經濟的薪酬模式，基本上還是崗位技能工資制度。項目經營者的薪酬與項目普通職工的平均收入差距遠遠低于國內其它同行標準(一般在3倍左右，而國內其它同行一般在5倍左右)。核心員工、關鍵員工與普通員工的薪酬差距較小(基本沒什么差距)，激勵作用很小。項目作業的工作場所一般都在離城鎮較遠的地方，工期緊，經常存在節假日加班情況。由于生活環境條件差，可自由支配的時間少等原因，使得職工的相對可支配收入顯得更少。

2、沒有充分考慮項目環境的差別，對項目完成前后的薪酬銜接考慮不充分

施工項目管理的一個大特點就是工作環境差別大(包括自然環境、人文環境和項目本身)。有的項目在城鎮，無論物業生活條件或者精神生活條件，相對來說較好，有的項目在偏遠的山區，交通不便利，甚至不通水，不通電，條件極其不好。所以勞動環境差別相當大。另外，對項目本身來說，項目工程量有大有小，工期有長有短，對項目作業者，尤其是經營者來說，完成一個項目所付出的努力是很不同的。

施工項目一般在開工的前后期工作任務小，而在中期工作任務大。所以項目薪酬的設置應考慮工作本身的階段性特點。固有的薪酬結構對項目完成前后的薪酬銜接考慮不充分，一旦薪酬標準定下，從項目開始到結束都是這一個標準，降低了薪酬的激勵作用。

3、部分崗位工資水平與市場價位脫節

目前該公司項目薪酬結構在工資水平方面，表現出“一高一低”的現象：即低級職位是領先型。一般職位的員工工資收入水平高于勞動力市場價位。而中高級職位是落后型。關鍵、重要職位員工的工資水平普遍低于勞動力市場價位。如圖1所示(人民幣元／月)

4、項目經營者和專業技術人員的薪酬起不到激勵作用

項目經理在項目施工過程中的地位是不可替代的，項目經理個人綜合素質的高低、決策能力的大小、約束和激勵機制是否有效，將直接決定項目的質量、安全、進度及成本的大小、好壞，甚至影響到整個企業的信譽和效益。不能把經營者等同于一般的員工或管理者。

按照薪酬理論責權對等的原則，應對項目經理實行有別于其他人員的薪酬制度，體現出薪酬的激勵性。但我們從前面企業對項目的薪酬分配方案中可以看出，項目經理的薪酬設計并沒有完全與項目經理的貢獻大小和所應承擔的風險對應，這主要體現在項目經理的年薪總額太低，只有普通員工的2．5—3．5倍，顯然與項目經理的貢獻不成比例。雖然，公司對項目經理的工資設置依據了項目的大小來制定標準，但是工資標準制定的來源是在控制工資總量的前提下，這只是體現出了一種控制功能而非激勵功能.

5分配方式仍然比較單一，收入差距過小，不能完全反映個人能力

崗薪工資制的分配方式重點突出崗位勞動要素的作用，而在對項目人員不同性質崗位的薪酬設置時，對于操作崗、管理崗、專業人員采取了基本統一的薪酬設計模式。結構基本相同，形式單一。公司的工資曲線是趨于平滑的，關鍵崗位和普通崗位、優秀員工與普通員工之間的薪酬差異小于工作本身的差異。它是引起關鍵勞動崗位、優秀員工不滿和沒有積極性的原因之一。

6．薪酬設計及運作中缺乏溝通．導致結果公平與程序性公平問題并存

公司對項目薪酬制度的制定或薪酬制度的改革措施主要依據其上級的薪酬分配政策，除效益工資外，項目部自主制定的權限相當有限，大多數只是被動執行而已。而對于效益工資的分配政策的出臺更多的是單位領導和薪酬管理部門的事，而普通員工包括基層管理者只能被動地接受既定的方案，沒有發言權，也不能對薪酬政策有任何實質性的影響，造成了基層員工對于企業薪酬制度的不了解、不理解。

二、問題存在的原因分析

1、沒有建立起真正意義上的現代企業制度

薪酬制度作為整個企業管理制度中的一環，它既是企業制度的一個組成部分，同時也不可避免的受到企業其它制度的影響。要建立起科學合理的現代企業薪酬管理制度，要求企業管理制度在各個方面都具有科學性和先進性。就該公司來說，還沒有建立起完整的現代企業管理制度。

2、人力資源管理理念不夠先進

公司同其他許多企業一樣，雖然在理論上認識到“人”的重要性，但在實際管理過程中并不真正重視。在薪酬設計方面，更多的是沿用了計劃經濟體制下的工資設置理念，既把薪酬簡單的看成一種勞動所得和保障因素，沒有意識到薪酬可以作為一種激勵因素。尤其是沒有把企業的重要人才，如一線的高層管理人員和專業技術人員當作資本來看待。具體體現在薪酬的設計存在著“平衡”的思想，各個崗位薪酬設置的高低也缺乏真正的論證，更沒有職工的參與。

許多員工，尤其是對企業薪酬分配起決定性作用的人員對薪酬的理解仍然停留在按勞取酬，不能夠理解和接受重要崗位管理人員和專業技術人員的薪酬能根據實際作用的大小提高到合理的水平，這給薪酬改革帶來了巨大的阻力，有些很好的方案制定了也不能很好實施。這樣的結果使一些貢獻比較大的員工、核心員工失去了積極性。

另外，該公司的薪酬管理整體上仍然是“粗放”管理，已經不適合競爭越來越激烈的建筑市場，應該根據具體情況，引進一些現代薪酬的管理理念和方法。

  　3、沒有建立一套完整的項目薪酬分配體系．

一個工程項目一般需設各種崗位十多個，每個崗位的勞動強度，復雜性及責任大小各有不同，而該企業對這些項目普通員工崗位的工資界定只是泛泛的一個標準，比如高于70元／天等等，而沒有真正的對這些不同的崗位進行評估而作出比較切合實際，且能起到激勵作用的工資標準。造成很大一部分勞動強度大，責任重的崗位無人問津，而一些簡單的工作崗位卻人滿為患。

當然，要對這些崗位設計出科學合理的薪酬分配體系并且用于實踐是有很大挑戰性的系統工程。只有通過不斷的研究和探索才能使薪酬制度逐漸趨于合理。

4、忽視項目本身的環境差別對薪酬的影響

公司每年完成的施工產值都在28個億左右，大大小小的項目部一般在200個左右，這些項目部又分布在祖國的大江南北，各個項目的自然環境千差萬別。有的在繁華的市區，有的就在崇山峻嶺之間，有的甚至在偏遠地區之中。環境的不同，造成同一種工作崗位完成同樣的工作所付出的勞動也有所不同。所以，項目崗位工資的設置也應該考慮環境因素的差別。

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摘 要 近年來，縣級供電企業在農電基礎管理方面雖然在不斷完善，但也存在著很多問題，本文根據我國“十一五”的指示精神，結合我國縣級供電企業的實際情況提出相應的對策及建議，明確企業在社會主義經濟發展中的發展方向，以期有效的解決縣級供電企業在農電管理方面存在的問題

關鍵詞 縣級供電企業 農電管理 問題 對策

當前我國縣級供電企業管理農電管理主要表現為：企業對農電用戶安裝電表，每個月安排員工對電表進行抄表、收費、巡查及檢修工作，當前供電企業的管理雖然能有序進行，但是受到多方條件的限制，供電企業對農電的管理還缺乏科學、合理、完善的資本管理制度。為了農電管理水平的提高，實現農電企業的可持續發展及現農村的建設。本人結合工作實踐，對農電管理中出現的問題進行深入探討，并提出相應的對策。

一、縣級供電企業農村電網管理存在的問題

（一）農電電工工資待遇與工作量不成正比

縣級供電企業的工作人員比較少，僅有的工作人員要管理整個鄉鎮的供電業務、日常檢查及維修，還要從事安裝電表、抄表及收費等工作，甚至還要處理由于天氣變化時出現的各種突況，工作量極大，使工作人員在工作中出現疲勞的現象，存在較大的安全隱患，無法使工作取得良好的效果。供電企業給于農電電工的工資待遇與之付出不成正比，這大大挫傷了農電電工的工作積極性。

（二）供電企業農電設備落后陳舊威脅大

隨著社會經濟的快速發展，農村生活水平也顯著提高，各種家電成為千家萬戶的日常用品。家電的普及使農電的使用量快速增長，對供電設備的要求也越來越高，供電設備從十幾年前完成改造至今，很多設備已經出現了老化現象，無法的滿足實際用電需求，加上設備使用年限已久，有些零件已脫落松散，給居民的用電及農電管理人員的工作帶來較大的安全隱患。

（三）供電企業農電的投入與產出不平衡

供電企業在運行時，需要投入大量的資金來運作購買設備、聘用職工、支付各種薪資和保險，才能對單位與個人開展供電工作?，F由于很多農電設備在使用十幾年后出現了老化、腐朽及設備零件脫落或功能失常等現象，這就要求供電企業對供電設備進行整修與更新，使得供電企業的支出增多，供電企業的經濟負擔大大增加。這些問題，讓供電企業在農電管理的投入與產出嚴重失衡。

（四）供電企業農網維護費存在較大局限性

維護費是指根據國家電價標準的低壓電價中，居民使用每度電增加的費用，主要用于發放農電工工資及維護農網設備時的支出。由于供電企業的供電量對維護費具有一定的限制，導致以下幾個方面問題的出現：第一，農電管理工人沒有工作積極性。由于農電管理人員的工資待遇還處于原來的水平，物價卻不斷飛漲，使得員工的工作積極性受到了挫傷。第二，維護費材料的支出嚴重不足。

二、農電管理問題的解決措施

針對供電企業供電管理時出現的資金、設備及工作人員待遇等對供電企業農電管理影響較大因素，可對其采取以下調整措施：

（一）重和提高農電工待遇

農電工的待遇直接影響到電工的工作積極性、企業的團結和凝聚力，所以針對當前農電工超負荷工作與工資收人不平衡的情況，供電企業應采取較為有效的措施。

（二）增加對農電設備投人

供電公司應積極籌備資金對設備進行更換，以滿足日益增長的用電量需要，確保農電管理人員及居民的用電安全，同時使員工更加放心的工作，同時提高員工工作的積極性，從根本上解決農村電網10kv線路的質量問題，從而提高供電企業的經濟效益。

（三）做好營銷工作，提高效益

與用電居民進行良好的交流，為居民提供優質高效的供電服務，幫助家庭經濟狀況較困難的用戶解決用電問題，在村民中樹立良好的形象，同時，完善低壓線路的供電管理與處理預案，提高工作效率。

（四）提高農電工的整體素質

在聘用農電工時，重視公平考核和聘用監管，嚴禁招聘農村區域不專業人員作為農電工的行為，如發現已有農電工未經過專業培訓上崗的，應給予辭退，并對聘請負責人進行責罰，若屢犯不改應給予辭退。

（五）資產產權進行明確到位工作

由于農村電網的特殊性，所以在進行農村電網改革過程中出現較多問題，尤其是資產產權還處于不明朗的狀態。如在供電工作過程中設備出現故障得不到及時的維修，電網設備損壞、電量流失、安全隱患等問題明顯，因此可以利用國家制度和企業的管理制度，合理的進行產權分配、管理及監控

三、結語

我國的電路企業起步比較晚，也存在著許多的問題，但是隨著經驗的積累和技術的不斷改進，縣級電力企業將不斷克服所面臨的問題，使縣級電力企業的發展上到新臺階。

參考文獻：

[1] 宋炳銀.試論縣級供電企業農電管理存在的問題及對策[J].現代商業，2012（35）.