財務賬目管理制度范文

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關鍵詞：村級；財務管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

目前我國的各級政府、財政部門、農業部門都在重視我國的農村財務管理制度的完善，加強農村財務管理的監督工作，雖然取得了一定的成效，但是在實際的過程中還存在著一些問題，具體如下：

一、村級財務管理存在的問題

1.村級財務管理的控制比較薄弱

在村級財務管理的過程中的一級預決算往往停留在形式上，沒有真正的按照流程工作，經常簡化財務會計的手續，私設小金庫的現象經常出現，財務的開支比較混亂，財務賬目不清晰，經常出現投資不經調研，擔保隨意，資產和資金收回困難的情況。這說明沒有對村級財務管理進行嚴格的控制，兼管不到位，很容易造成資金的損失，損害農村村民的利益。

2.村級財務管理的專業水平不高

在我國的村級財務管理中財務會計人員的年齡較大，有些會計從業沒有沒有受過專業的財務知識培訓，財務人員的素質不高，不能進行科學完善的財務管理的信息分析和核算，業務素質不高帶來的是財務管理混亂，財務軟件操作不熟練。村級財務人員的會計專用術語不熟悉，經常出現沒有會計上崗證進行財務操作的現象，這些現象完全不能滿足目前對農村財務管理工作的要求。

3.村級財務管理的賬目設置不規范

目前我國的村級財務管理中沒有根據財務管理制度設置專門的會計賬目和科目，也沒有完善的日記賬的登記，甚至有些農村沒有賬薄，農村大多數的財務管理工作只是停留在簡單的流水賬上面。農村財務管理部門的會計工作經常出現會計賬和實物不相符的情況，這就使得農村的資產不清晰，賬目記錄混亂、經常出現資產流失的情況出現。這說明村級財務管理的賬目設置不規范使得對農村的財務管理工作很難進行監督和管理工作。

二、加強村級財務管理的建議

1.加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度

建立財務制度是搞好財務管理的重要保證，必須嚴格執行新的《村集體經濟組織會計制度》、建立健全切實可行的村級財務管理制度，如現金管理制度、銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。同時要建立內部控制制度、財產清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。要在制度中明確村委會備干部成員的職責，明確財務處理的流程。

2.建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用

政府要出臺加強農村審計方面的文件，盡快建立健全縣、鄉兩級對農村的審計組織，明確農村審計機構及其審計范圍、任務、程序等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。審計與財政部門要把村級財務監督納入本部門業務管理工作范圍內，實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務審計。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、不定期抽樣審計和專項審計。對農村離任的黨支部書記、村委主任、財會員、出納員等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠，情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

3.加強違反財務管理制度的處罰力度，完善財務管理責任的追究

要加強村級財務管理兼管機制的完善工作，一旦發現違反財務管理制度工作的情況要嚴肅處理，加強財務處罰的力度。首先，要明確鄉鎮領導的財務管理工作的責任追究，加強鄉鎮領導對村級財務管理工作的鄉鎮責任制，如果在村級出現違法財務管理制度的情況，要嚴肅處理鄉鎮的財務管理人員，情節嚴重的要進行黨紀政紀處分。其次，加強對農村干部財務管理工作違法行為的處罰力度，如果發現村級干部有違反村級財務管理規定的行為，如挪用公款、謊報賬目的情況，一經發現，要嚴肅處理農村干部。

三、小結

目前我國的農村財務管理的改革工作正在逐步進行，很好的進行農村財務管理的改革能很好的促進我國農村規模性經濟的發展，加強農村的財務管理工作。

本文分析了村級財務管理存在的問題，包括：村級財務管理的控制比較薄弱、村級財務管理的專業水平不高、村級財務管理的賬目設置不規范，在此基礎上提出了加強村級財務管理的建議，包括：加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度、建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用以及加強違反財務管理制度的處罰力度，完善責任的追究。希望本文的研究能為我國的新農村建設帶來一定的促進作用，很好的規范農村的財務管理制度。

參考文獻：

[1]孟笑揚.村級財務管理存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技，2009（16）.

[2]王紅霞，李偉.關于完善我縣農村村級財務管理的思考[J].現代經濟信息，2009（18）.

[3]黃若男.村級財務管理存在的問題及解決措施[J].唐山學院學報，2009，22（2）.

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（一）會計管理制度存在問題

我國事業單位的會計管理制度存在的問題主要表現在：對會計管理的監管不嚴；沒有仔細審查資金支出的流向；沒有健全發票報銷制度；管理程序混亂等，這些問題導致了事業單位的財務支出成本持續增長，回報卻很低。這些問題都是由于事業單位管理制度中存在的漏洞所導致的，它們對社會發展和經濟發展產生不利的影響。因此，國家為了有效解決這些問題，出臺了很多政策制度、頒布了許多相關文件，其中包括：給予公款吃喝憑發票報銷的現象嚴厲的懲處；呼吁民眾利用多媒體信息技術揭發官員貪污的事實；明確規定了發票報銷的標準，從根本上控制了亂報銷現象和資金支出不明的現象。

（二）會計核算不準確

在我國會計制度中，收付實現制和權責發生制是我國會計制度核算的兩個標準，收付實現制是大多數事業單位采用的核算制度，該核算制度在實際應用中存在一個主要問題，就是不明確信息真實性和有效性。會計核算手續簡單是收付實現制的優點，收付實現制的缺點是：只要收入和支出記錄在本期，就被認定是本期的收入和費用，它不考慮收入和支出發生在哪一期，也不考慮預收和應計收入以及預付和應計費用的存在，到會計期末根據賬簿確定本期收入支出，也不存在對賬簿記錄進行調整的問題。這就會造成結算后的收入和支出的結果不準確，會計賬簿中的數據和實際資金就會產生偏差。

（三）財務管理有欠缺

對賬目隨意設置、不按照實際情況設置，這是事業單位在對會計賬目進行財務核算時經常發生的現象；除此之外，事業單位財務處理方法不科學、不嚴謹。這些因素造成了事業單位財政實際收入和實際支出不相符的現象。再加上國家相關單位對事業單位會計制度的管理不嚴格，沒有嚴格審查事業單位的會計賬目，這些問題嚴重阻礙了事業單位的發展，對事業單位形象也產生了極其不利的影響。

（四）用人審查不嚴格

在我國傳統觀念中，人們對事業單位的理解存在一定的偏差，因此，很多事業單位中的工作人員并不具備較高的專業能力和職業素質。財會類的工作需要相關專業人員，如果會計類的工作人員不具備相關專業知識、或是相關專業能力低下，都會給會計工作帶來一些問題。

二、事業單位會計制度向企業化會計管理制度過渡的有效途徑

（一）完善人員上崗制度

從古至今，人們對事業單位的工作存在一種固有的思維：只要能考上事業單位，在事業單位上班，那么這個工作就是個“鐵飯碗”，一輩子不愁吃穿，而且自己退休之后，事業單位也能提供保障。因此，許多人就想方設法地進入事業單位，因此，事業單位中的人員就會出現參差不齊的現象，同樣，事業單位會計管理工作中也存在該現象。除去一些具有會計專業能力的人，剩下的沒有很高的專業水平和職業素養的工作人員，在實際工作中就非常容易出現問題，例如，會計賬目不明確、發票報銷管理不嚴格、不具有會計發生時效性的觀念等。為了有效避免和解決這些問題，事業單位在招人的時候一定要對應聘人員的專業水平和職業素質進行嚴格的審查。對于那些職業素養高，但是專業水平薄弱的人員，事業單位要對其進行相關專業的培訓。同時，事業單位要定期對老員工進行專業能力考核，對于考核不過關者要進行培訓，直到他們掌握了企業化會計制度。

（二）優化會計核算方法

由于我國經濟環境的改變，再加上事業單位的收付實現制在實際應用中存在一定的問題，收付實現制開始逐漸被淘汰。我國企業的會計管理制度采用權責發生制的會計核算方法，該制度的優點是：權責發生制能對本期的收入和費用有一個準確、真實地反映。在權責發生制中，為了使經營成果得到一個有效、正確計算結果，在保證應收收入和未付賬款以及不屬于本期的已收賬款歸屬相應會計的前提下，要在會計期末對會計賬簿數據進行調整。通過使用權責發生制，企業的經營狀況能夠得到更加真實地反映，同時也保證了財務中的實際支出和實際收入相等。因此，事業單位必須改變會計核算方法，將收付實現制轉變為權責發生制，這是事業單位會計制度向企業化會計制度過渡的必經之路，通過核算方法的改變增強事業單位對財務成本的管理。其次，在對事業單位固定資產進行核算的時候，要通過權責發生制科學規定固定資產的購買、使用以及對事業單位固定資產的處理。最后，要用科學的方法對事業單位固定資產進行折舊，以此確保會計核算的科學性和準確性。

（三）嚴格遵守相關法律法規

無規矩不成方圓，事業單位必須要依據國家相關法律法規進行會計制度向企業化會計制度過渡。事業單位一方面要擇優學習企業化會計管理制度，另一方面要根據國家對事業單位會計工作的要求，將兩者充分結合起來，建立符合自身特點的會計制度，以此適應新經濟環境的要求。

三、事業單位會計制度轉型后的工作要點

（一）建立健全財務管理制度

事業單位在完成會計制度在向企業化會計管理制度過渡之后，要結合自身的特點建立適合單位發展的財務管理制度。要充分利用企業化的權責發生制，淘汰會計制度收付實現制的“內部成本核算”方法。財務成本核算對事業單位的發展和社會形象的建立起著極其重要的作用，因此，事業單位必須將成本核算作為財務會計管理工作的重點，依據企業化會計管理制度建立完善的事業單位成本核算制度，最大限度地降低事業單位經營成本，保證事業單位獲得最大的經濟利益和社會效益。企業化會計管理制度在事業單位的具體應用中要以企業會計準則為主導，以企業化會計管理制度中的權責發生制為具體的執行標準，實施事業單位中相關的會計核算工作。同時，在實際應用中也要注意對會計科目的修改，讓事業單位的會計制度和企業化會計管理制度統一起來，事業單位的會計科目變得更加具有可行性和科學性，保證事業單位的企業化會計制度更加完善。

（二）對會計賬目加強管理

加強收入與支出的管理是事業單位會計賬目的主要內容。在事業單位會計制度向企業化會計管理制度過渡之后，對于收入和支出科目，要按照經營收入、支出性質重新劃分，這樣會對會計核算更有幫助。因此，要實現事業單位收入和支出對等，提高管理水平，就必須要提高事業單位的經營管理水平和有償服務水平，對支出界限有效地劃清。在企業化會計制度的管理下，事業單位的會計制度可以得到更好的管理，事業單位也能得到有效發展。

（三）提高財務管理能力

企業化的會計管理制度具有嚴謹性、科學性的特征，在事業單位中應用企業化會計管理制度，可以對事業單位資產與負債進行有效地管理。依據企業化會計制度，嚴格管理現金和銀行存款，及時進行銀行對賬工作，清理銀行記錄中的未達賬款，保證事業單位的會計科目記錄和銀行會計科目是一致的。同時，要對庫存貨物進行定期盤點，保證會計科目的準確性。利用企業化會計制度嚴格控制事業單位的負債規模，避免事業單位出現盲目擴張的情況。

四、結束語

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前言

我國國家經濟的飛速發展和城市化進程的深入推進帶動了工程建設的發展，在當前的經濟和社會發展形勢下，工程建設成了國家的重點項目之一。工程建設項目具有涉及面廣、種類繁多、內容復雜的特點，這也就意味著工程項目的財務管理是一個復雜且龐大的內容，但同時，財務管理又是工程建設管理中的核心內容，它關系到工程建設能否順利進行并實現既定目標。但縱觀我國當前的工程建設，其財務管理在實際的過程建設中存在不少的問題，成為了阻礙我國工程建設的一大因素，嚴重影響了財務管理在工程建設中的作用發揮。

一、工程建設中財務管理現狀

通過對我國當前工程建設中的財務管理的研究分析可發現：首先，當前工程建設中的財務管理制度不健全，內容形式較為單一，缺乏規范制度的監督與保障，會使財務管理工作難以進行。其次，財務管理工作缺乏專業人才，財務管理工作人員專業素質和專業技能的缺失會降低財務管理工作的效率與質量，還可能由于風險意識的缺乏使工程建設陷入不必要的資金風險。最后，大部分工程建設都沒有意識到財務管理的全面性，往往將財務管理單列出來，忽視了其它部門的配合和參與，這在很大程度上局限了財務管理工作的開展。

二、工程建設中財務管理存在的問題

（一）財務管理未參與到工程建設全過程

一般情況下，工程建設項目都會跨越較長周期，而財務管理活動因為涉及工程建設的各個方面，因此也需要參與到整個工程建設項目中，在項目開展的前期，財務管理需要參與項目的研究、論證、競標、簽訂合同等環節，以確定合理的預算和執行方案，確保資金的優化配置；在項目開展的中期，要對財務實施情況進行監督，要定期進行成本核算和預算執行情況的反饋，以更好的控制成本，實現預算；而在項目后期，要及時進行工程結算工作，以加強對資金的合理性安排。但就當前情況看，大部分工程建設的財務管理都還停留在表面，并未真正參與到整個過程，在項目初期，財務管理僅負責執行項目既定目標，在項目中期，對項目的監督不到位，而在項目后期，也未能及時處理工程結算工作。

（二）資金管理不合理

工程建設中，一般涉及的項目都比較大，資金需求量也較大，而資金回收期較長，對資金的管理和應用關系到項目能否順利進行，這就需要財務管理工作要將資金管理作為主要內容之一，要進一步加強對資金的管理。但目前，在實際的工程建設中，大部分工程建設都采用“多頭開戶、層層撥款”的方式，這樣的方式下，由于涉及到的人員過多，程序復雜，往往會導致資金的挪用、亂用現象，而降低整體的資金使用效率和資金管理水平。

（三）財務管理賬務缺乏透明度

當前，大部分的工程建設財務管理中的賬務都缺乏透明度，并不向外公開，究其原因，一方面是由于工程建設的財務管理工作受限于財務管理人員的專業素質和技能，對工程項目中涉及到的會計項目和資金調配等管理不到位，而無法清楚明了地公開賬務。另一方面，一般情況下，工程建設賬目都是與單位財務賬目一起建立的，一些大的工程項目會涉及到多個單位，因而無法進行賬目的透明、公開。此外，部分工程項目在財務管理工作中會因為私利或操作失誤而出現違法違規現象，這樣的情況下，財務賬目自然是無法做到公開透明的。而財務管理賬目中缺乏公開度與透明度，也就缺少了相關的監督，而容易使財務管理陷入違法違規的風險。

三、加強工程建設中財務管理的建議

（一）加強工程項目建設過程中的財務管理

要不斷深化財務管理工作，將其延伸到工程項目建設過程的各個環節，在項目前期，參與工程的設計，并對預算的設計提出合理的建議，嚴格審核預算方案，在對項目工程不是十分清楚的情況下，可以派遣財務人員進行實地勘察，結合實際進行分析總結；在項目中期，要對預算執行情況進行實時的監督，及時發現偏離預算的項目并采取措施糾正，對工程建設過程中涉及的設備和材料的購買，要通過正規程序和渠道，要盡可能的降低成本；在?目完工后，要及時進行工程結算工作，確保應收款項和資金歸位。要通過對工程建設整個過程的財務把控，確保工程項目的順利完成和財務管理工作的準確到位。

（二）加強資金管理，實現資金的合理優化配置

工程建設中涉及資金調配較多的項目有員工工資、材料和設備的采購和臨時資金的周轉等，資金管理作為財務管理的主要內容，要加強資金管理，就必須關注涉及資金調配的重要項目，要對這些項目進行相應的控制與管理，要遵循“專戶專管、專款專用”的資金管理制度，通過設置專門的負責人對資金進行管理，避免“層層撥付”中出現的資金挪用、濫用現象，同時也能提升資金的使用效率，為工程建設項目的進行提供強有力的資金保障。

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關鍵詞:農村 財務管理 原因 對策

農村財務管理是整個農村經濟管理的基礎,也是廣大群眾十分關注的熱點問題。農村財務管理的好壞,直接關系到農村集體經濟的發展和社會的穩定。近年來,雖然有關部門就如何加強農村財務管理出臺了一些相關政策,但絕大多數農村財務管理中仍然存在著資產管理不規范、賬務管理混亂、會計核算不規范等諸多問題。因此,解決當前農村財務管理中所存在的問題,是擺在各級政府面前的重大課題。

一、當前農村財務管理中存在的問題

1、執行制度不嚴,賬目管理混亂。

有些地方財務制度形同虛設,違法亂紀案件較多。村級財務制度明文規定,賬款要分管。一些地方財務管理制度不落實,村級組織收入管理不善,有的土地征用收入、發包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經手現金收支,買了東西開了票,回去告訴會計入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產,村干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套,出現脫節,有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不完善、不健全、不規范,接受群眾監督乏力,不斷出現違紀現象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導致了黨群、干群關系惡化,給農村增添了許多不穩定因素。

2、會計隊伍不穩定,財會人員業務素質不高。

賬務處理不及時,程序手續不清楚,有的村部分財產早已賣了或報廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當,會計處理問題不確切,會計科目使用混亂,如把“接待費用”記到“生產費用”科目上,“折舊費”和“待攤費用”相混淆等等。一任書記.一任會計.變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會計人員的積極性,也影響了會計核算的連續性,難以起到監督管理財務的作用。

3、財務公開質量不高,公開不及時。

據調查,只有部分村做到了按規定時間公開財務,近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財務公開表述不清,條理不明,內容不詳細,群眾無法了解真實情況,勢必懷疑公開內容的真實性。許多村根本沒有設村級檔案室,會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規定裝訂傳票,年終將賬本和單據用報紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財務會計資料從未辦理過交接手續,造成村民小組的賬目不清,連續性差。

二、加強現行農村財務管理制度的措施

1、健全財務會計制度,強化法制意識。

領導重視是抓好農村財務工作的關鍵,各級領導要進一步提高對農村財務管理工作的認識,特別是鄉(鎮)領導應把農村財會管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務工作,幫助解決一些實際問題。同時,還要認真學習《會計法》和《會計基礎工作規范》,嚴格執行財經紀律,增強法制觀念。嚴格執行村集體經濟組織財務制度和會計制度,建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。

2、強化素質,嚴格制度,提高會計水平。

認真搞好農村會計委派和農村財務集中統一管理工作,選取一批政治可靠、素質高、業務能力強的年輕財會人員充實到農村財務管理第一線,逐步形成一支穩定的會計隊伍。通過不斷的培訓,進一步提高他們的素質,為農村財務管理的進一步發展打下良好的基礎。要對現階段的農村會計進行一次清理工作,把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年調到農村會計崗位上去。農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,財會人員的任免和調換應由村民委員會提名,經村民會議或者村民代表會議討論通過,并經鄉鎮農經站審核。農經部門要加強對農村財會隊伍的管理,認真做好村級財會人員的培訓、發證、年檢等工作;認真組織村級財會人員學習財經法規和政策,教育和督促他們自覺遵守財經紀律,堅持原則,愛崗敬業,廉潔奉公;要保護和支持村級財會人員依法行使職權,保障其合法權益,對違反財務規定的單位和會計人員按有關法規進行嚴肅處理。

3、深入實施財務公開和民主理財制度。

各鄉鎮要全面建立村級財務公開制度,統一規定財務公開時間、內容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財務明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內“一事一議”籌資籌勞、糧食生產直補等重大事項都要及時公開;建立健全民主理財小組和民主理財辦法,民主理財小組應當充分履行監督職責,制定相應的議事規則,定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監督。進一步明確民主理財小組的職責建立責任追究制、村民民主評議制。通過制度約束人,對不合格的民主理財小組成員堅決通過合法程序及時罷免。同時,加強村民委員會和村民組長的任期經濟責任審計,堅決打擊農村經濟活動中的各種違法亂紀行為,以凈化農村的經濟環境。

三、總結

我國農村發展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期,為了保證農村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行,農村財務會計工作就必須逐步走向法制化、規范化軌道,使農村社會穩定。從而實現全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標。

參考文獻:

[1]長莉.會計人員性別結構現狀及原因分析[J].遼寧經濟,2005(6)

[2]馬眾.加強婦女教育促進婦女人力資源向人力資本轉變[J].婦女研究論叢,2004(3)

[3]龐長蘭.會計人員應具備的素質探討[J].會計研究,2006(1)

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1.1財會人員整體素質偏低

當前很多鄉鎮財會人員的整體素質偏低[2]。財會管理存在人員設置不規范、職稱參差不齊、整體年齡偏低的情況，很多財會人員的財務管理水平低下，缺乏職業規范和法制觀念，或者不會運用相關的財務管理信息化軟件。很多鄉鎮現有的財務人員大部分為初高中學歷，缺乏相關的財會專業教育，有相應技術資格的財會人員很少，有的甚至沒有會計從業資格證。此外，由于一些農村財務人員對財務工作的認識不夠，不能按照相關法律法規的要求進行操作，無法處理好農村財務經濟運行中出現的各種問題，可能出現財務管理不合法的現象。而且由于知識水平的限制，很多農村財會人員不能很好地使用信息化技術處理會計事務，導致農村財務管理工作中出現信息丟失、賬目不明確等問題。有些鄉鎮管理者選拔財會人員時任人唯親，一些思想素質高、業務能力好的財務人員得不到任用，嚴重阻礙了財務管理工作的正常開展。

1.2財會工作基礎薄弱

大多數農村財務管理中的財會工作基礎薄弱。有些鄉鎮基層管理者對農村財務管理的認識不足，認為財務管理就是財會人員個人的事情，沒有履行相應的監督管理義務，更不會注重對財會人員的專業知識培訓和專業技能考察。加上我國財務、會計等政策的變化較大，部分農村干部接受相關財務政策的速度相對滯后，也無法做好財務管理工作。同時我國很多農村的財務核算流程沒有按照相關會計制度的規定設置會計科目，存在只記錄現金賬不記錄往來賬和財產帳的問題；有些財會人員由于不懂業務，沒有養成及時記賬的習慣，或者在對于一些賬目隨意記賬，缺乏應有的操作規范，出現財務問題也找不到相應責任人。在財務管理中原始憑證的處理方面，很多財會工作存在原始憑證內容不完善的情況，填寫不規范、弄虛作假等現象很嚴重。有的原始憑證甚至來源不正當、不準確，白條泛濫[3]。對于憑證的記賬缺乏統一規定，沒有國際統一的明確會計科目名稱設置，對于會計科目的更改方式也比較隨意，會計賬目的設置也很混亂。很多農村財務管理中非生產性的開支和不合理的支出費用比較普遍，例如考察費、招待費、交通費等，這些費用名目繁多，在財務管理上比較混亂。部分鄉鎮對這些支出缺乏規范管理，導致一些管理者借用亂發獎金、多發工資等方式侵占集體財產。例如，某村在鎮政府審批標準的基礎上，多發了將近一倍的工資給幾個村干部，還利用干部補助等在節日給這些村干部發煙酒、購物券等。

1.3財務監督管理制度不健全

我國很多地區的農村是集體經濟組織，財務監督管理制度還很不健全。有些地區雖然設立了相關的財務管理制度，但無法形成完整有效的制約體系。很多農村的財務管理由農村黨支部書記或主任控制，各項財政支出和收入都需要他們審批，這導致財務管理有很大的隨意性。同時很多農村沒有相關的財務監管機制，農村財務管理工作不能做到透明、公開，很多鄉鎮代表和農民群眾不能參與到財務管理監管中，也給部分農村干部貪污和挪用公款創造了機會。農村財務管理中財會人員的選報體制也很不健全，對財會人員缺乏有效的考核機制和監督約束機制。很多財會人員是由村干部兼任或在村民中選舉產生的，存在很大的隨意性，完全沒有考慮到選拔人員自身的專業水平。部分鄉鎮換領導班子的同時也會換財會人員，導致財會人員缺乏責任心，進而造成農村財務管理的不規范和不透明，無法發揮農村會計應有的作用。

2、改善農村財務管理問題的對策

2.1注重業務培訓，提高農村財會人員整體素質

各個鄉鎮應加強對財會人員的業務培訓，提高農村財會人員的整體素質。根據不同財會人員的自身特點采用有效的培訓方式，提高他們的財務法制知識水平、業務技能水平和理財能力。實行財會人員考核監督制度，堅決辭退工作表現差、責任心不強的財會人員。加強黨風廉政建設和法制宣傳工作，提高財務管理人員反腐倡廉的自覺性[4]。定期開展農村財會人員思想道德和職業道德教育，提高他們的道德素質，以此幫助他們樹立高度的責任感，嚴格按照相關規定進行財務工作。同時聘用專業的老師對財會人員進行信息化培訓，提高財會人員的會計電算化技能，實現農村財務的統一信息化管理，培養精通計算機信息技術和財務管理知識，能夠熟練運用計算機進行財務信息處理的復合型財務人才。建立農村財會人員檔案，形成農村財會人才數據庫[5]。

2.2構建農村財務管理新模式

我國很多農村財務管理中的財會工作基礎薄弱，必須構建新的農村財務管理模式，實現農村財務管理委托。將農村財務管理賬目交由鄉鎮代管，降低會計核算成本，規范財會人員行為，加強群眾監督，防止農村財務管理中出現的各種漏洞。這樣鄉鎮也可以對各個村的財務進行統一管理，完善財務核算流程，提高財務管理的工作效率。在農村財務管理委托模式中，各村民委員會或村合作經濟組織將各村的財務賬簿交給鄉鎮相關會計核算中心，由鄉鎮的會計核算人員對村莊的核算賬目進行監督、管理。在實際工作中鄉鎮機構可以對各村的財務管理進行調節，轉變原有的監督和管理觀念，解決農村財務管理混亂的狀況。同時各村也要成立專門的財務管理部門，加強對所有賬目的自我管理，并定期對財務賬目進行匯報，定期安排管理人員進行監督檢查。這樣減少了農村財會人員的工作量，簡化了財會工作流程，也能實現有效監督。該模式運行一段時間后，可以完全實現財務管理委托，由鄉鎮機構直接參與農村財務管理，農村基層選用合適的機構實現間接管理。上級部門可以經常指導各村財務管理中出現的問題，保障農村財務管理的公正透明，解決以往執行和監督分離的情況，促進農村財務管理實現科學化運作。

2.3完善農村財務監督管理制度

農村財務管理中需要完善農村財務監督管理制度，保障農村社會經濟穩定發展。農村財務管理監督體系分為農村財務管理體系和農村財務監督體系兩部分。這兩個部分形成統一的整體且實現良好運營才能保障農村財務管理的質量，保障廣大農民群眾的利益，維護農村社會穩定發展。實際財務管理中，各村級財務管理都應做到有章可循，嚴格按照相關會計制度和財務制度開展各項工作。明確“收入管理制度”和“支出管理制度”等，提高財務管理的執行力，提高農村財務管理工作規范化水平。完善多層次、多元化的監督體系，健全內部監督制度，積極開展各項財務收支審計，做好群眾關注問題的事前、事中、事后監督審計，實現部門監督和群眾監督的有機結合。采用嚴格的農村監督管理體制，可以抵制農村財務管理中干部的違法行為，保障農村財務管理的公正、公開，實現村民自主管理，改善群眾與干部的關系。同時建立健全農村財務監督管理體制，相關管理者可以發現農村財務管理中存在的各種問題，以及時采取有效措施解決，也能保障農村各項經濟改革的順利實施。此外，完善的農村財務監督管理體制，可以促進農村基層黨風廉政建設和各項管理工作的開展，解決農村財務管理中出現的不良債務等問題，改變農村財務管理混亂的現狀，杜絕各種侵占、截留集體財產的行為。

3、結語

篇6

關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策

一、農村財務管理概述

（一）涵義。農村財務管理就是對農村集體經濟組織的所有財政收入、支出以及流通的管理，它管理資金的使用整個過程，包括資金的籌集、分配、預算、核算等內容，但是隨著社會的發展，農村的財務管理內容逐漸在擴展，增加了財務管理的審計工作，財務公開原則以及村賬鄉鎮代管的制度等，這主要是保證農村財務管理的工作秩序，保護好農民的經濟收益，也是保護農民的合法權益不受損害。（二）財務管理的必要性。1.農村財務管理是新農村發展以及社會穩定的需要。在社會經濟發展的帶動下，農村經濟也應該進行改革，改變傳統的管理模式，不斷的進行工作創新，在保證農民生活的基礎上增加農民的收入，因此要做好財務管理工作，切實維護好農民的利益，為農業生產的發展奠定良好的物質基礎，經濟發展越快，越需要財務管理的客觀性和科學性，只有這樣才能增加農民收入，維護社會的穩定發展，良好的財務管理，能夠調動農民參與農村建設的積極性，為新農村建設奠定群眾基礎，也為和諧社會營造良好氛圍。2.加強農村的黨風廉政建設的需要。在農村因為農民的自我保護意識差，在受到侵權行為的時候，常常不出聲，默默忍受，這就給一些村干部可乘之機，因為農村的財務管理不透明，很多資金的使用去向不明，因此貪污違紀行為時有發生，這不僅損害農民的利益，而且破壞了黨的光輝形象，為構建和諧社會帶來障礙，所以說農村的財務管理工作的重視，就是解決這一問題的需要，有利于廣大干部加強與群眾的關系，重視農民的利益，促進黨風廉政建設，防止干部貪污受賄事件的發生，減少農村不穩定因素，促進農村的穩定。

二、我國農村財務管理中存在的問題

（一）領導對農村財務管理不重視，導致執行力度不夠。在農村的發展中一直都是村干部說了算，一言堂的問題一直都是困擾農村經濟發展的主要問題，對于農村財務管理工作來說，雖然有的農村有財務管理制度，但是因為制度的設立不符合農村的實際發展情況，領導者不重視，因此這種制度也只能是應對檢查，沒有實際的作用，大家也都忽略了財務管理的作用。所以在農村的發展中，財務管理執行不到位，加上農村經濟的發展沒有依據經濟的動態，所以財務管理水平低，不能及時的發現財務管理的問題，也就不能及時做調整，因此財務管理制度在農村經濟中一直都是缺少對動力。（二）財務管理制度不完善。一個良好的制度是工作的前提，不能夠規范工作秩序，使工作有章可循，但是因為農村的發展落后，所以農村經濟沒有嚴格的財務管理制度，常常很多賬目都不入冊，在做財務管理的會計工作的時候，常常丟失原始數據，沒有專門的財務管理人員，賬目混亂，還有的村干部因為自己的私利，侵吞共有財產，巧妙的進行賬目報銷等，雖然大的名頭存在，但是賬目資金不符，對不上賬的情況經常出現，會計檔案歸檔保存也沒有按照規定進行，丟失嚴重，這無形中就增加了財務風險，證明財務管理的工作不到位，制度不健全，給農村發展不穩定埋下隱患，因此需要重視財務制度的建設。（三）農村財務人員素質低，團隊建設不穩定。農村的財務管理人員很多都是兼職的，而且因為不是科班出身，所以財務管理的水平低，在社會經濟發展中，不能吸納先進的財務管理理念，在做農村財務管理的時候，對村干部的依賴性大，缺少主管辨別事物好壞的意識，綜合素質低，學習能力欠缺，積極思想不足，大部分人員缺乏應有的財會方面和法律方面的相關知識，不懂得國家農村政策和有關規定，一致認為農村財務管理只要做好記錄和最后總結就行，工作積極性差，因此很難在農村建立一個優秀的財務管理團隊，財務人員的這種狀態，根本無法勝任財務管理工作，這種問題需要馬上改變，因為它已經嚴重阻礙農村財務管理工作的進展。（四）財務公開程度低，缺少監督作用。農村經濟發展形勢不同，因此農村的財務管理工作復雜，內容多，這就需要一個良好的工作秩序，保證財務管理工作的順利進行。但是農村的實際財務管理工作在政務公開以及監督方面的不足很多，因為政務不能完全地公開，形式化嚴重，公開不及時、公開地點不確定、走過場和公開內容不完整等現象經常發生，導致農民無法了解其經濟發展的狀態，同時在資金使用中缺少監督的作用，所謂的群眾監督都是走形式，不按照正規的流程走，村干部內部就操作了，所以在沒有監督作用的財務管理，違紀違規問題經常發生，這嚴重損害了農民的利益。（五）農村的經濟基礎差，財務管理的基礎工作不扎實。我國的農村經濟發展現狀是經濟基礎差，很多農村都是負債累累，因此在發展經濟的道路上缺少資金的支持，是很難發展的，就算國家會有針對農村的經濟政策，但是因為都是向貧困地區投入，顧及面很小，因此農村經濟發展地域性不平衡，加上農村財務管理的基礎工作不扎實，會計的預算、核算經常出差，財務人員的財務能力差，會計賬目不清晰等，都已經影響到財務管理工作的進展，需要農村干部及時關注此問題。

三、農村財務管理問題的對應策略

（一）提高農村的財務管理意識。農村的財務管理的內容多，所以要想財務管理工作在農村順利開展，首先在農村應該做好財務管理重要性的宣傳，讓廣大的村干部以及農民都認識到財務管理對農村經濟發展以及農民切身利益的關系，所以只有大家重視財務管理工作，才有利于財務管理制度的建設和財務管理工作的開展，才能保證財務管理的數據真實性，完善財務管理目標，維護社會的穩定和促進農村經濟的發展。（二）保證政務公開的透明度和公正性。政務公開是對農村財務管理的工作的指引，農村的政務公開的現實情況是公開不及時，金額不具體，程序不規范，因此針對此問題，就需要規范政務公開的流程，規定政務公開的時間和內容，并且保證政府工來的內容要具體，要全面和真實，保證村民能夠了解到農村的工作的進展，要使用通俗易懂的語言，嚴肅處理擾亂政務公開程序的個人以及集體，建立完善的政務公開制度，公開群眾普遍關心的問題，并組織群眾對公開工作進行監督，以達到財務公開的效果，最后總結經驗，不斷地完善工作程序。（三）創新財務管理制度。農村財務管理制度的建設是保證農村經濟可持續發展的基礎，所以在農村應該依據實際的發展現狀以及經濟動態，選擇適合的財務管理制度，并且要明確工作職責，健全各種財務管理制度，保證大家積極參與進來，為財務制度的建設獻計獻策，應該重視民主參與制度，政務公開制度，資金管理制度、會計工作流程的規定、管理債務的制定以及資金審批制度、農民監督制度等基礎制度的規定，這才能在減少資金損失和風險的基礎上，派專人負責財務管理工作，要對財務管理制度的制定進行評估，保證其科學性和執行力，同時也可以適當地加入信息化的建設，提高財務管理的工作效率，有利于國家以及上級鄉鎮對農村經濟發展的了解，以便更有針對性地對其進行幫扶。（四）全面提高農村財務人員的素質。財務人員是財務管理工作的基礎，在農村這個人才缺乏的大環境下，財務人員是關鍵性的因素，所以要加強財務人員素質的提升，其中包括財務知識、法律意識、道德素質以及專業技能，鼓勵他們接受財務新理念，同時多參加學習和培訓，在工作中發現自身的不足，并加以改善，要制定獎懲制度，鼓勵財務人員自身能力的提升，并給予獎勵，加強法制教育宣傳，一經發現違紀行為的財務人員要嚴肅處理，這有利于規范農村財務基礎工作，改變財務薄弱飛環節，在提高財務人員素質的同時，提升財務管理水平。（五）完善農村財務管理的監督管理體系，規范財務管理工作。農村財務管理的監督體系的建設分為內部監督和外部監督兩種，內部監督需要成立監督部門，派專人負責監督，并且保證監督人員的工作權利，并且對監督人員進行法制教育和工作宗旨的教育，保證監督的效果，同時內部監督還有群眾的監督，政務公開就是要讓農民參與進來，維護自己的合法權益的同時對農村經濟財務管理進行有效的監督，行使自己的權利，促進農村經濟的發展；外部監督是國家的監督和上級部門的監督，他們監督的主要目的是保護國有資產不受損害，減少農村的違紀行為，加強黨員的廉政建設，所以說農村財務的內外監督共同發揮作用，促進經濟的發展和社會的穩定有很大的推動力。

參考文獻：

[1]王慶才.淺談我國農村財務管理現狀[J].中國市場,2010(26)

篇7

關鍵詞：優化；事業單位；資金安全防范體系

中圖分類號：F830.45 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01

優化單位資金安全管理防范的基礎要確立合理的切實可行的資金安全管理制度。要加強內控制度建設，對資金運行要有剛性約束，有利于形成良好的資金管理環境，保證資金安全有效運轉。制度一經確定，就應立即執行，體現制度的嚴肅性和權威性。

一、嚴格落實不相容崗位分離制度

《中華人民共和國會計法》規定：各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求：記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約。這就要求出納與會計分管，出納與審核分管。出納不得兼任會計檔案保管和收入、支出、費用、債券債務賬目的登記工作；會計職務與審計職務相分離；支票與密碼分管，支票審核與支票簽發相分離，支票保管與印章保管相分離，財務專用章與人名章分管；票據保管與票據使用分離；不得由一人辦理貨幣資金業務的全過程。

二、審核復核制度

要落實審核復核制度，須明確審核與復核的關系。審核主要是根據國家的政策、法規、制度等對資金活動的合法性進行詳細、周密的審查、核對，看是否按照預算執行，資金來源是否可靠，手續是否完備，內容是否完整，著重偏向原始憑證的審查，屬于事前監督。復核是再次核算檢查，運用于日常的賬務處理中，主要包括對記賬憑證、會計賬簿、會計報表以及賬目核對等業務的檢查，屬于事后監督。嚴格落實審核復核制度，能夠對資金活動進行多層把關，準確發現財務管理和會計核算的薄弱環節，有效防范資金風險。

三、賬目核對制度

核對賬目是資金安全管理中的基礎性工作，是防止賬務差錯、及時糾偏、查漏補缺的重要措施，要充分發揮其監督作用，防范資金風險，保證資金安全運行。賬目核對制度主要包括：出納與會計對賬制度，財務部門與事業部門對賬制度，財務部門與銀行對賬制度，上下級財務部門之間對賬制度。在實際工作當中，要切實加強賬目核對制度的監督作用，防止因人為因素造成的風險。不僅要重視對賬結果，更要強調對賬過程，防止從中弄虛作假。要按照相互分離、相互制約的原則，指定專人面對面對賬，避免因經辦人員具有對賬員和操作員雙重職責造成管理失控、制度懸空，而達不到對賬制度應有的防范作用。

四、崗位輪換制度

財務崗位輪換制度能夠加強會計監督和財務管理，是提高財務人員業務水平的重要手段。實行崗位輪換必須制定輪換管理辦法，規范輪換程序。財務人員要對本職崗位工作做出詳細的業務寫實，包括工作流程、注意事項、與其他崗位配合方式等內容，為崗位輪換做好準備；定期或不定期對財務人員進行系統化、專業化的崗位知識培訓，形成一種崗位輪換的內在動力，彌補業務空白區；合理確定輪換期限，一般出納工作崗位1-2年輪換一次，其他會計崗位可3-4年輪換一次；不僅單位內部之間定期進行崗位輪換，相關單位之間也要進行跨單位輪崗，促進經驗交流。

五、現金安全管理制度

要根據《中華人民共和國會計法》和《會計準則》，結合單位實際情況，制定現金管理制度，嚴格現金使用范圍，落實現金限額管理制度，超出限額存入銀行，減少現金存儲風險；規范現金結算行為，禁止挪用現金和左收現金，禁止以“白條”抵作庫存現金；嚴格執行現金盤點制度，出納每日根據日記賬盤點庫存現金，并與賬目核對，制作現金盤點表，出納會計簽字以示確認，財務部門負責人要定期或不定期抽查盤點現金，防止出現長短款，確保賬款相符。

要制定現金提取審批制度，根據現金提取數量明確審批權限，規范審批程序，在提前現金時要注意安全保衛工作，防止搶劫事件發生；合理規定現金預算制度，確保需要現金時有可供使用的現金，與銀行簽訂應急資金保障協議，在戰時或執行特殊任務時，能及時足額提取現金，保證使命任務的順利完成；完善現金保管制度，所有現金保管單位或部門都必須配備“三鐵一器”，有條件的可以推行可視化監控系統，創新警戒手段，提高安保級別，制定現金限制接觸措施，嚴謹未經授權人員直接接觸現金、辦理現金業務，明確現金管理職責，確保資金安全使用。

六、重大支出集體決策制度

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(一)建筑工程行業缺乏完善的財務管理制度

在建筑工程行業中，缺乏完善的財務管理制度不利于建筑工程行業的健康發展。缺乏完善的財務管理制度，導致企業的資金流失并且也可能會產生過度的浪費資源的問題甚至還會出現工程質量不達標等問題。在建筑工程內部缺乏完善的財務管理制度不利于建筑工程的可持續發展，嚴重阻礙了建筑工程的健康發展。

(二)建筑工程行業對成本和資金的管理的不合理

在整個建筑工程項目的實施過程中，往往涉及較大的資金，且由于建筑工程的生產周期較長，導致工程項目在資金與成本的管理方面存在一定的難度。在財務管理中，成本管理是將成本機制和管理結合起來，從而抑制建筑工程的成本。在建筑行業中，由于管理原材料的不得當，出現資源浪費的情況。影響成本的因素除了成本的控制，還有工程款項是否能夠及時收回，在建筑工程行業中出現拖欠款項會使得企業所承擔的利息增加。由于在建筑工程行業中資金比較分散，建筑工程行業對資金的管理較為困難。

(三)對財務管理不夠重視，內部財務管理的權利與責任劃分不明確

在建筑工程行業中，對財務管理的不重視，阻礙了建筑行業的健康發展。為了能夠促進建筑行業的可持續發展，建筑行業要高度重視財務管理中的一些問題。在加快工程建設的過程中，要重視財務管理的問題。學生應該清楚地掌握內部財務管理在建筑工程行業財務管理中的必要性，解決相關的財務管理問題。

(四)財務管理人員的素質偏低

在建筑工程行業發展的過程中，由于建筑工程行業中財務管理人員的素質較低，不利于建筑工程行業的發展。建筑工程的財務管理人員很多沒有經過專業的財務培訓，不具備財務會計人員應有的素質，且個人水平高低不一，差異較大，因此，建筑工程的財務管理隊伍整體素質較低。近幾年，既懂專業知識，又能夠掌握市場的發展動向的綜合素質人才是非常少的，并且高學歷、高學位人員也是不多的。

(五)在財務管理的過程中，信息化的程度不高

近幾年，隨著科學技術的快速發展，建筑工程的財務管理逐漸向著信息化的方向發展。然而，建筑工程行業內部的財務管理的信息化程度較低以及在財務管理信息化的過程中，投入了較少的資金以及人力，不利于整個財務管理信息化的發展。

二、解決建筑工程行業財務管理問題的具體措施

(一)建立完善的財務管理制度

在建筑工程行業中，完善的財務管理制度起著非常的作用。完善的財務管理制度能夠促進建筑工程行業的有序進行。在教學過程中，教師要充分著重闡明財務管理制度在建筑工程行業中的作用，讓學生掌握財務管理制度的重要性。

(二)提升財務管理人員素質

建筑工程行業中相關的采取管理人員不能夠根據實際的情況制定出合理的、科學的財務規劃，因此建筑工程行業中的財務在進行合理配置的時候出現一定的困難。為了能夠解決這些困難，建筑工程行業要不斷提高財務管理人員的文化知識水平、相應的管理經驗以及對國家的法律法規不熟悉，有利于對建筑工程內部財務的管理。

(三)提高財務管理的信息化的程度

隨著信息技術的快速發展，建筑工程行業財務管理中要不斷提高信息化的程度，促進建筑工程行業財務管理工作的正常進行。建筑工程財務管理的信息化表明建筑工程財務管理具有鮮明的時代性。

(四)明確財務管理中權利和職責

在建筑行業內部要明確財務管理的權利與責任，最終避免推卸責任以及濫用權力的現象出現。內部財務管理的權利與責任明確，促使建筑行業內部的財務管理能夠有秩序的進行。內部的財務管理在高校的課堂中也是非常重要的。

(五)建筑工程企業內部要對合理、科學的成本進行管理

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1農村財務管理存在的問題及原因分析

1.1財務管理制度執行不嚴

一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

1.2農村財務監督乏力

一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。

1.3財務公開質量不高,公開不及時

一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4農村財務人員素質不高

一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。

2完善農村財務管理的對策

農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手:

2.1建立健全農村財務規章制度

2.1.1完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。

2.1.2規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。

2.2建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍

2.2.1加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。

2.2.2實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。

2.2.3實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。

2.3堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。

2.3.2規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

2.3.3強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。

2.3.4落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

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【關鍵詞】貨幣資金管理；內部控制；授權審批

一、緒論

在公司的生產經營活動中必須持有貨幣資金，它是組成公司資產的重要部分。論文以桂林綠茵醫療器械有限公司的貨幣資金管理為切入點，分析了貨幣資金管理在該公司生產經營活動中所面臨的問題，找到了解決這些問題的方案和策略，使公司的貨幣資金管理得到完善，使公司的發展之路更加長期穩定。

二、貨幣資金管理的基本理論

1.貨幣資金管理的基本概念

貨幣資金管理指的是對企業庫存現金、應收賬款、應付賬款等的管理，目的是使企業當前的資產和負債是最合理的使用。廣西桂林綠茵醫療器械有限公司的貨幣資金主要有應收賬款、應付賬款、現金與銀行存款。貨幣資金對于公司來說尤為重要，易導致挪用公款等違法行為的發生，所以公司必須制定相應的規章制度，用以保證公司貨幣資金的安全性與完整性，這也是貨幣資金管理的基本前提。

2.貨幣資金管理的內容

貨幣資金管理一方面是貨幣資金的收入管理，即貨幣資金的庫存現金與銀行存款的收入管理，以及企業的應收賬款該如何以最快的速度收回款項；另一方面則是資金支出管理，即控制庫存現金與銀行存款的支出，減緩貨幣資金的支出時間，爭取讓貨幣資金的收入與支出可以平衡的管理。

三、廣西桂林綠茵醫療器械有限公司貨幣資金管理現狀

1.公司簡介

廣西桂林綠茵醫療器械有限公司是以注冊資本100萬元成立于廣西南寧的一般納稅人公司，主要銷售醫療器械，主營產品有一次性無菌溶藥器、百菲米、成人型口噴劑與兒童型口噴劑等幾大類，這些主營產品都存放在公司的內部。公司的法人代表與財務總監屬于夫妻關系，會計崗位工作聘請一名兼職人員擔任，出納崗位由一名中職學校畢業并持有會計證的人員擔任，其同時兼任公司倉庫管理員與文員工作。公司銷售人員有30名，平時不用回公司報道，在外面把銷售產品的數量報告給領導就可以。公司銷售人員每人拿固定的產品外出銷售，銷售完自己已有的產品后返回公司取相應數量的產品繼續銷售并報給出納匯總，出納根據每天的銷量統計好貨物的收發量，還要同時與供應商聯系采購缺少的產品。

2.公司貨幣資金管理現狀

（1）一人集權制度

桂林綠茵醫療器械有限公司采取的是一人集權的制度，公司的資金均由財務總監一人掌管，公司的貨幣資金支出必須由其同意后才可以支出款項，若是財務總監不在公司也無法聯系到她的時候，公司本來需要當天支出的款項就無法支付。

例如，銷售人員把倉庫中的產品銷售完后，出納需要打電話聯系相應的供應商購買產品，有些供應商需要即付即發，但是財務總監不在公司又無法聯系，供應商不接受應付賬款的賒銷，導致該產品的采購延期，耽誤貨幣資金收入的發生；有的供應商接受賒銷，但是同時也因此導致公司的應付款項增加，即公司的負債增加。

（2）會計崗位人員更換頻繁

桂林綠茵醫療器械有限公司剛開始建立時由公司的財務總監擔任會計崗位工作，她是注冊會計師，按照自己的經驗建立起了公司的《財務管理制度》，并做了前期的注冊驗資，購買憑證等會計工作。

公司成立一個月后，聘請了一名擁有會計從業資格證的大學本科應屆畢業生黃某來公司擔任會計崗位工作，財務總監沒有與新來的會計黃某做好交接工作，就直接把自己監管的賬目交給黃某。剛開始的時候黃某不會處理公司賬目，在財務總監的指導下，他按照財務總監原先的操作方法處理賬目，但是沒有整理先前財務總監交給自己的賬目。黃某在公司做了3個月后就離職了，公司考慮到新人不會處理賬目，就聘請了一名有了兩年工作經驗并持有會計從業資格證的韋某來擔任公司會計。韋某來到公司后，直接沿用原先單位處理公司賬目的方法來處理本公司的賬目，雖然他跟黃某做了交接手續，但是也沒有查看并整理原來的公司賬目，導致公司的賬目出現了兩種不同的處理情況，同一件事項出現了不同的會計科目。

（3）出納兼任會計崗位職務與保管員職務

該公司從成立到會計韋某工作的這段時間都沒有聘請專職出納，平時公司的賬目和資金管理都由會計兼管，報財務總監審批就可以了。韋某離職后公司才聘請陳某擔任公司出納，但是由于會計崗位頻繁更換會計人員，所以公司與記賬公司合作，聘請了一名兼職會計來處理公司的報賬與報稅工作。

出納陳某在公司則需要做好現金收付的核算、銀行存款收付的核算；認真登記日記賬，保證日清月結；保管庫存現金和有關印章；復核收入憑證，辦理銷售結算；辦理往來結算，建立清算制度；管理公司的備用金；做好工資核算并發放工資；每天審核報銷單，填制相關的憑證；即時認證增值稅發票；保管收款收據等工作。總之，出納陳某除了做好本崗位的出納工作外還兼任會計崗位工作，有的時候公司缺少庫存商品也需要陳某去預約訂貨，采購貨物聯系價錢并支付貨物款項，財務總監只是負責簽字付款。

四、廣西桂林綠茵醫療器械有限公司貨幣資金管理出現的問題

1.貨幣資金內部控制制度不健全

廣西桂林綠茵醫療器械有限公司的貨幣資金管理出現混亂，究其原因是在公司成立之初財務總監制定的《財務管理制度》沒有得到很好的響應，公司在開始的時候只有一名注冊會計師（財務總監）處理公司賬務，公司發展起來后也只是聘請了會計在會計崗位工作，并沒有聘請出納，如今雖然聘請了出納，但是出納有時還兼任會計。而公司中無論是財務總監、會計或者是出納，都沒有按照公司《財務管理制度》的規定來處理會計賬務，都按照自己的以往驗或者原先單位的經驗來處理公司的賬務。導致公司的財務規章制度健全了，卻沒有很好的實施起來。

其次，公司的資金均由財務總監一人掌管，公司的貨幣資金支出必須由其同意后才可以支出款項，若是財務總監不在公司也無法聯系到她的時候，公司本來需要當天支出的款項就無法支付。就算后來公司的有了會計人員和出納人員，財務總監也沒有預留備用金給他們，沒有控制好公司內部的貨幣資金管理，這直接影響到公司貨幣資金管理與公司資產的安全。

2.會計人員專業素質不高

廣西桂林綠茵醫療器械有限公司對招聘的會計人員沒有統一的標準，有的剛剛從學校畢業沒有工作經驗，對業務不精通；有的雖然有工作經驗但是沒有結合公司的實際情況做賬，只是生搬硬套的把自己原來公司的那套用在該公司，導致做賬科目混亂，不利于公司統計數據與科目；有的學歷太低，不知道自己的崗位應該做什么，只是一味的聽從領導安排，這樣會導致公司的領導層中有人利用工作的借口，叫會計人員少開收據，隱瞞公司的收入；有的會計人員還會用刀片或者橡皮檫來涂改原來的原始憑證的金額，使公司的支出增加。新招入公司的會計人員學歷不同，對知識的掌握與理解不同且素質參差不齊，他們接手會計崗位工作前都沒有做好公司賬目的交接手續，導致公司會計資料亂、漏的現象嚴重，公司的原始憑證沒有統一的保管，有時候需要查看以前的原始憑證卻找不到了，等到要追究責任的時候，由于原先擔任會計崗位的會計人員的工作時間不長，公司就直接讓現任會計崗位工作的人員重新做以前的賬目，導致了很多賬目涂改的現象。

3.會計崗位與出納崗位分工不明確

廣西桂林綠茵醫療器械有限公司的規模較小，聘請的員工也不多，而公司的業務繁多，所以經常會叫會計人員和出納人員一人多崗，公司成立之初只有財務總監處理公司的貨幣資金，沒有會計人員和出納人員分工合作，缺乏監督與牽制機制。

公司發展起來之后，招聘了會計人員，但是沒有招聘出納人員，財務總監經常讓會計人員兼管涉及庫存現金和銀行存款方面關于出納崗位的工作。后來會計人員離職后，公司只聘請了出納崗位人員，公司把有關做賬與納稅申報的工作交給了記賬公司，而出納除了辦理本職業務外，還保管銀行存款的全部印鑒，公司的會計憑證也交給出納審核。

五、解決廣西桂林綠茵醫療器械有限公司貨幣資金管理存在問題的對策

1.建立不相容職務崗位分離制度

針對廣西桂林綠茵醫療器械有限公司會計崗位與出納崗位分工不明確的問題，可以采用建立不相容職務崗位分離制度來解決。對于公司的財務部門來說，會計崗位和出納崗位不可以由同一個人來擔任，就是會計人員負責處理公司的賬目，審核會計憑證等會計業務，不可以兼任貨幣資金的保管；而出納只負責保管空白收據、支票、發票等，保管的貨幣資金只能是庫存現金；不可以兼任會計業務工作，如審核會計憑證、保管會計檔案和登記總賬和其他賬本、登記債權債務與登記收入和費用的職務。

公司財務人員應該遵循職務分工的原則，把有關于貨幣資金的業務交給不同的人來處理，不能只讓一個人來處理貨幣資金業務的整個過程。即使公司的員工不多，也要做到保管貨幣資金的不負責賬目，負責賬目的不保管貨幣資金。即公司若是沒有出納只有會計，就讓財務總監或者公司可以管錢的人來兼管出納崗位，但是不可以讓會計來兼任出納崗位；公司目前是只有出納在公司，兼職會計不在，那么公司領導不應該讓出納來處理公司的會計工作，可以等兼職會計來了或者給財務總監處理會計崗位工作，這樣才可以做到管錢的不管賬，管賬的不管錢。

2.完善授權審批制度

公司目前的貨幣資金支出審批都是通過財務總監審批就可以了，財務總監拿到憑證就直接簽字，出納直接根據財務總監的簽字匯錢出去即可。這種沒有規范化、制度化的審批程序容易造成挪用或盜竊行為的發生。

因此，公司應該制定相應的規章制度，使審批程序可以制度化，這樣既可以減輕一些公司不必要的開支，同時也可以防止挪用和盜竊的行為發生。具體可以包括以下幾個方面：

（1）公司負責授權的人（即審批人），應當根據公司已經制定好的審批制度，對公司的業務在授權許可的情況下進行審批，未在授權許可范圍內的一律不予批準。

（2）公司授權批準的程序是當公司的相關部門或者個人需要申請備用金或者報銷費用的時候，應當跟出納人員拿空白的付款申請書來填寫，在上面注明清楚申請人的姓名、銀行卡賬號、申請款項的用途、申請款項的金額等，然后要在付款申請書后面附上采購清單、驗貨證明等與該筆申請有關的證明的原始憑證，并把填寫完畢的付款申請書交給會計人員審核；會計人員應當保證該付款申請書的真實性、合法性與完整性，并且審核后面的原始憑證是否真實、金額計算是否準確，支付單位和支付手段是否妥當等，要是該項付款申請書的各個項目都符合條件，則通過審核，反之則不可；會計人員審核完后，通過申請的申請人把審核過后的付款申請書交給審批人（財務總監）進行復查，審批人在付款申請書上簽字；申請人把審批人已經簽字的付款申請書交給出納人員，出納人員最后檢查付款申請書上的各項簽字都簽好后，即可辦理支付手續。

3.完善貨幣資金管理制度

（1）提前做好公司的收支預算

公司在生產經營活動中離不開貨幣資金，提前做好公司的生產經營活動資金的收支預算，對于一個公司的資金運動來說尤為重要。而做好公司的收支預算，主要是通過貨幣資金在生產經營活動中的流入和流出來實現的。

對于桂林綠茵醫療器械有限公司來說，想要做好公司的生產經營活動資金的收支預算，一方面公司財務人員應當在本年度初期策劃預計購買的商品需要投入的資金總額，并匯總做出相應的表格數據，交由財務總監審批，然后出納人員根據審批后的金額領取備用金；另一方面公司財務人員還應當統計出截至本年度為止公司對外的應收賬款總額，為下年度做出相應的資金調配管理規劃。除此之外，公司還可以根據公司的生產經營活動的需求，對公司的資金的流入和流出提前安排出合理的A算，盡量的使自己渠道保持平衡，以保證公司在生產經營中的貨幣資金可以正常運行。

（2）合法合規地辦理現金收支業務

桂林綠茵醫療器械有限公司應該根據公司自身的情況以及財務人員設置的情況，對一系列的經濟業務采取一些有利于公司現金收支業務的措施和方法，設立一套適合公司自身特點及現實情況的收款流程、付款流程和業務流程，做出相應的規章制度，公司的財務人員必須按照該制度要求實施。規范公司的收付款流程和業務流程，有利于保障公司會計記錄的完整性、正確性和真實性，同時也使貨幣資金核算可以向程序化和標準化發展。

V西桂林綠茵醫療器械有限公司目前辦理財務開支大都先由財務總監審批后，再由出納審核記賬或者直接由出納通過審批憑據直接支取貨幣資金，這樣會導致公司開支的原始憑證不符合法律規范，有的甚至會導致貪污挪用等違法會計行為，引起這種現象發生的一個很重要的原因就是公司“自上而下”的票據審批程序行為導致的。如果公司將這個審批程序的順序改變一下，先讓財務部的會計人員審核需報批的原始憑證的完整性、合法性和真實性，再由財務總監審批該項業務收支與公司的經營業務是否有關，可不可以同意該項開支，把“事后監督”變為“事前監督”，這樣調整審批程序的順序有利于公司發揮會計監督的職能，有效地打擊公司違法行為的發生。

4.建立票據與印章的管理制度

公司的票據與印章不可以由同一人保管，那么確保公司票據和印章的正常使用，對于一個公司來說起到至關重要的作用，它可以主導貨幣資金的運動。公司的日常經營活動中使用的空白支票應當交由出納人員保管，而公司的財務專用章與個人簽章則應當交由會計人員或其他授權人員保管。禁止把完整的銀行印章和空白票據交由同一人保管，防止挪用與盜竊等違法行為的發生。

5.增強會計人員的素質

公司聘用的財務人員至少要持有會計從業資格證書，這是從事財務工作的人員的最低要求。同時公司還應根據自身的需要，設定招聘人員的學歷，有無工作經驗等要求，統一規范應聘財務崗位的標準，以達到統一財務人員知識水平的目的。

對于已經進入公司擔任財務崗位的職員，公司應當定期鼓勵這些財務人員學習更多的知識，如定期參加后續教育，統一安排財務人員學習新的金三盤報稅系統等，加強對財務人員的法制教育，不斷提高業務水平。

六、結束語

本文通過對桂林綠茵醫療器械有限公司具體情況的分析，發現該公司貨幣資金管理方面存在的問題。先敘述了貨幣資金管理方面的理論，之后論述了公司的貨幣資金管理的現狀以及公司目前存在的問題，然后提出了建立不相容崗位相分離制度、完善授權審批制度、完善貨幣資金管理制度、建立票據與印章的管理制度以及加強會計人員的法制教育、提高會計人員的業務水平等方法進行分析和建議，通過這些措施完善該公司的貨幣資金管理。

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