綜合管理部創新舉措范文

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筆者對此十分認同。這些舉措不僅充分發揮出省級農藥檢定機構的作用，提高了農藥登記評審的科學性、現實性和準確性，還大大提高了農藥管理的效率、能力以及透明度，實現了農業部門滿意、農藥行業高興、農藥企業受益的“三贏”。

筆者認為，實行農藥登記部省聯動評審，是深化評審機制改革、推進藥檢體系一體化運行的標志性工作。建立部省兩級分工明確、協作聯動的工作機制，是順應形勢發展要求的創新舉措，是促進農藥工業健康發展的陽光措施。應該將這一舉措在全國推廣，讓更多的企業得到實惠。

新形勢下，農藥管理工作面臨著諸多新問題，肩負著更多新任務，亟待改革創新，推動農藥管理方式轉變，用新思路、新舉措應對新挑戰，促進農藥行業健康有序發展。農業部農藥檢定所肩負農藥登記評審的重任，其一舉一動凸顯農藥登記管理對農藥行業發展的引領作用。敢于伸出登記管理政策的“有形之手”，鼓勵引導農藥產業結構調整，也已經取得了顯著成效。

例如：組織開展蔬菜用藥調查專項工作，為破解小作物用藥的世界性難題提供解決思路；放開新農藥登記主體限制，建立合理轉讓機制，鼓勵科研人員將成果轉化為應用，搭建農藥產學研結合項目平臺；研究制定相同產品登記資料補償機制，規范登記聯合試驗，減少重復試驗，引導企業將更多資金和人才投入到核心競爭力的開發中。

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摘要：藝術教育具有其他學科無法替代的教育功能，與專業藝術院?；蚓C合性大學的專業藝術教育相比，公共藝術教育尚有較大的發展空間。其中，理工科類院校的公共藝術教育尤其值得關注。本文擬從對理工科院校公共藝術教育創新舉措上進行探究。

關鍵詞：理工科；藝術教育；創新舉措

藝術教育是大學素質教育的重要組成部分，在理工科院校加強藝術教育，開展校園藝術實踐活動，拓展藝術教育陣地，提高大學生藝術素養，對于培養大學生的形象思維能力、提升提高創新能力，促進大學生的全面發展具有重要的作用。

一、藝術教育的作用

我國高等學校經過長期的實踐證明，藝術教育不僅僅是學校實施美育的最重要途徑，也是整個學校教育的主要內容之一和深化教育改革、提高整個教育水平的突破口。藝術教育具有審美認識、審美教育、審美娛樂的功能，同時具有以情感人、潛移默化、寓教于樂的特點。通過課堂藝術教學和豐富的課外藝術活動，在學生親身感知參與的活動中，可以使學生掌握藝術的基本規律，藝術的基礎知識、基本技能，有利于綜合素質的提高；培養學生的審美能力，審美趣味。藝術教育具有文化傳承的價值，通過藝術教育，使學生接觸和了解人類寶貴的文化遺產和浩瀚的藝術寶庫。經過學習和了解我國豐富的文化藝術，將有助于培養學生的愛國主義熱情，提高民族自信心，增強民族自豪感。通過學習世界其他國家和民族的文化藝術，將會拓寬學生的視野，培養分辨鑒別文化的能力。認識世界各民族文化的豐富性和多樣性，發揮藝術教育在國民素質方面的積極作用。藝術教育可以培養學生創新思維能力，因為創造是藝術和整個社會歷史發展的根本動力，是藝術教育功能和價值的重要體現。藝術創造蘊涵的鮮活的個性特征充滿了對學生的吸引力。藝術課中生動活潑，富有情趣的欣賞、表現和創造活動，能挖掘學生的創造潛能和表現欲望，在主動參與中展現學生的個性，激活學生豐富的想象力，使創造思維得到充分的發揮。藝術教育具有提高人格的作用。人格的提升來自于藝術教育中的“藝術凈化”功能。所謂“凈化”就是鑒賞者在鑒賞活動中達到的一種“去除雜念，趨向崇高”的自我教育效果。接受者由于受作品中某種情感力量的震撼，壓抑的情緒得以宣泄，畸變的心態得以矯正，扭曲的人格變得圣潔而純正。藝術教育的“凈化”功能實際上是審美情感“共鳴”的深人和發展，由此可以實現人格的提升。這種由情感凈化而實現人格提升的方式，正是審美教育的調整。

二、加強理工科院校大學生藝術教育的必要性

彌補理工科學生藝術教育缺失的必要環節。理工科為主的院校生源大多是理科生，高中時代的文理分科教學和高考帶來的壓力使得大部分學生在知識結構上存在著一定程度的缺陷。理工科院校大學生在中學時代用較多的時間和精力去接受邏輯思維訓練，接觸文學藝術的機會少之又少，但是藝術對人的成長是不可或缺的，因此理工科為主的院校有義務和責任為學生補上這一課。培養理工科學生科技創新能力的必要手段。科學和藝術的結合是未來人類思想發展的主流，在教育過程中重視科學教育和藝術教育的結合，是培養具有良好人文精神和創新能力人才的重要途徑，因此，開展藝術教育對于理工科院校培養大學生科技創新能力有著重要的意義。提高大學生的藝術素養，對于提升大學生的創新思維，提高大學生的綜合素質也有著重要的推動作用。推動理工科院校完善通識教育的必要組成。通識教育的目的是培養學生對不同的學科有所認識，從而能將不同的知識融會貫通，最終目的是培養出完全、完整的人。當前，越來越多的國內知名大學開始重視開展通識教育，而藝術教育對于理工科院校開展通識教育也顯得尤為重要。

三、理工科院校藝術教育創新舉措

（一）加強課程設置，強化日常管理。

構建規范、科學的藝術課程教學體系是開展藝術教育的關鍵。要確立藝術學科在理工科大學的重要地位，切實加強人文素質教育，必須優化現有課程結構，完善藝術教育課程體系，使學生受到系統化藝術教育。理工科大學可根據學校的專業特點和自身所具備的設施、條件、師資力量開設各種藝術類選修課，如美術、音樂、書法、攝影、戲劇、曲藝等，開設一至兩門綜合性的藝術類課程作為必修課；還可以嘗試將學生參加“藝術團”、“劇團”等藝術類社團的訓練折合成選修課學分，這既保證指導訓練的正常進行，同時也調動了學生參加藝術活動的積極性。加強藝術教育課程的管理還要把藝術課程作為整個素質教育的一個重要組成部分納入教學計劃，要對教學目的、教學任務、教學內容和教學水平方而有明確的要求，并力求做到課時、進度、考試、考核等穩定化、正規化。

（二）引領校園文化，促進協同發展。

將藝術教育與校園文化有機結合起來.可以使兩者在藝術教育的職能上實現互補、相互促進，從而大大提高藝術教育工作開展的實效。為滿足理工科大學生多方而的藝術需求，可結合木校實際情沉，組建各類藝術社團；利用節假日舉辦各種藝術活動，定期舉辦藝術節；參加校外的各種文化交流活動和比賽，展示學校藝術教育水平；請專家或藝術名流來校講座；邀請和觀摩高水平藝術團體的演出，參觀高水平的藝術展覽；積極開展與周邊院校及社區的交流與協作；將藝術教育成果送下鄉；美化校園環境等。還可以根據各校的專業特色開展藝術活動，形成木校的“特色藝術”。

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一、調研中理清思路科學謀劃

全縣后續服務實行五定責任制：一是核實服務人員17人，其中丘陵地區7人，西南、西北山區7人，沼氣專業合作社管理人員3人；二是劃定服務專班。共劃分機械作業專班，包村服務專班，后勤管理三個專班。三是確定年度責任目標，每年整村恢復使用沼氣6000戶，故障維修完成率達到100%，用戶正常使用率達到100%；四是制定考核內容：①包村服務技術員組織核查用戶換料，所管轄區域沼氣用戶每個季度必回訪一次，處理用戶求助率95%，并及時排除各種故障，以用戶簽字為準；及時宣傳沼氣安全使用知識，用戶滿意率達100%；②機械除渣專班：丘陵地區機械大換料85%，山區達到60%；③后勤管理專班：督查督辦包村技術員，機械除渣專班各項指標完成，并與工資掛鉤。五是審定報酬及獎懲：首先，后續服務人員每服務一口池子8元，分為上、下半年兩次考核，所轄區域隨機抽查用戶打分，按打結果確定服務人員工資；其次，機械除渣專班丘陵每服務一戶收費60元，山區每服務一戶80元；第三，后勤管理專班每月留10%工資作為考核獎懲兌現。通過近兩年運行，極大調動了他們工作積極性，服務效果良好。

二、實際中解決問題力求實效

每年春季縣能源辦采取集中時間，集中機械設備，集中服務人員，定服務內容及質量要求，組織開展大培訓、大回訪、大服務活動，做到宣傳發動早組織、技術人員早到位，“大回訪”早行動，明確任務目標，有序分工、搶時間、趕進度，讓清潔能源入戶工程項目快見成效，讓廣大用戶多收益，實實在在享受到項目實惠。分項目服務，督辦各用戶迅速啟動換料、簽定安全責任書、發放安全掛圖及技術手冊、排查各種安全隱患，并結合沼氣陽光工程培訓，宣傳“三沼”利用，幾年來，通過服務，共排除故障6458戶，去年績效考評中名列襄陽市第一，每年用戶使用率達80%以上。

三、管理中創新方式打破常規

農村戶用沼氣具備數量多、范圍廣、規模小、建設分散特點，在實際工作中，縣能源部門轉變工作理念，創新舉措，跳出單純項目管理，就沼氣論沼氣的狹隘思維，逐漸向農村能源行業管理轉變，從政策研究，項目規劃，督辦檢查，技術服務等方面尋找科學管理方法，提高沼氣、沼渣、沼液綜合利用，保持能源效益、生態效益、經濟效益協調發展，真正把沼氣建成一個集環保、能源、沼肥綜合利用“小康池”。推進現代農業和新農村可持續發展，形成一個資源節約型、環境友好型“兩型”社會。近幾年來，針對農村養殖發生變化，散養戶越來少，規模養殖逐步增加，加上年輕勞力外出務工，為充分發揮已建戶用沼氣應有效益，縣沼氣專業合作社統一糞源供應，統一車輛運輸，統一價格服務，為全縣6000多戶提供原料，保障了沼氣池運行。

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1．跨境電子商務:對傳統外貿模式的顛覆式創新

跨境電子商務，是指來自不同關境的貿易參與者依托互聯網、移動端等在線交易平臺，完成展示、商談、成交、支付結算等交易環節，并通過跨境物流將商品送達顧客，惠顧消費者的一種國際貿易新業態。跨境電子商務通常由跨境電商平臺、跨境物流公司和跨境支付平臺三大模塊構成?？缇畴娮由虅栈诨ヂ摼W、移動端在線交易等優勢，對傳統外貿模式進行顛覆式創新，在交易與支付環節、物流和運營方面極大降低了交易成本。

(1)交易環節的減少

以B2C(企業對消費者)出口模式為例?？缇畴娮由虅栈诰€上交易平臺的運作，整合取代了傳統外貿模式下的境內渠道出口商以及境外渠道中的境外進口商、境外批發商、境外零售商等繁雜的中間交易環節，拉近了境內生產商與境外消費者間的距離，從而降低企業的交易成本，提升利潤空間，為消費者提供實惠。等第三方跨境支付平臺結算貨款，避免了傳統外貿模式下開立信用證等繁瑣步驟，使得貨款支付結算更加便捷，有效提升資金使用效率。

(3)物流時間的節約

在傳統外貿模式下，大多通過“集裝箱”式海運物流交付貨物，不僅采購周期長，還不便于客戶進行貨物物流的即時追蹤體驗。而跨境電子商務的物流響應要求較高，采購周期較短，通常采用UPS、DHL等國際快遞公司提供的跨境物流服務，通過航空快遞包裹，極大縮短供貨時間，使用網絡對物流信息及時追蹤更新，提升客戶體驗滿意度。

(4)經營成本的下降

跨境電子商務基于互聯網平臺，便于進行線上網絡營銷，有效回避傳統外貿模式下通過國際會展、國際長途電話等國際商務接洽方式產生的國際差旅費用，以及通過電視、報刊、廣播等傳統媒介投放廣告所產生的國際營銷費用。同時，跨境電子商務依托網絡將產品研發設計、采購、生產、倉儲、物流配送與顧客需求信息建立關聯，有效縮短供貨周期。與傳統外貿模式相比，跨境電子商務具有運營高效、成本節約的優點。

2．我國跨境電子商務發展現狀

近年來，我國跨境電子商務的市場規模呈現爆發式增長。根據2014年艾瑞咨詢集團的《中國跨境電商行業研究報告》(簡版)披露，我國跨境電子商務交易金額2010年為1．3萬億元，2011年1．8萬億元，2012年2．3萬億元，2013年3．1萬億元，每年以30%～40%的速度增長，遠高于同期的總體進出口貿易額的增速。我國跨境電子商務交易額占國家進出口總額的比重也從2010年的6．3%上升至2013年的11．9%，預計2017年將達到23．1%。然而，我國跨境電子商務的發展也受到海關、商檢、結匯、稅收等方面的制約。例如，目前我國海關監管機制主要針對傳統外貿B2B(企業對企業)模式的大宗貨物貿易，對于數量少、批次多、品類繁雜、供貨期短等特點的跨境電子商務監管流程相對滯后，通關和檢驗檢疫手續繁雜。另外，針對以快件訂單方式進行出易的跨境電商貨物，按現有稅收政策，無法進行相關結匯和享受出口退稅，從而使企業經營成本上升。為解決上述問題，促進我國跨境電子商務健康發展，近年來國家各部委相繼出臺一系列配套政策措施。2009年7月1日，央行頒布《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，對跨境貿易人民幣結算試點企業篩選、試點業務類型、操作方式等問題進行規范。2012年，海關總署在上海、重慶、鄭州、寧波、杭州5個城市開展首批跨境電商服務試點，2013年底啟動第二批試點擴容至廣州、深圳、蘇州等10余城市。2013年，商務部出臺《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》，針對新型海關監管模式、檢驗監管模式、企業收結匯、跨境支付結算、出口稅收政策以及出口信用體系等方面，制定支持跨境電子商務零售出口的政策措施。2014年3月海關總署出臺《關于跨境貿易電子商務服務試點網購保稅進口模式有關問題的通知》，明確試點的網購保稅進口商品為個人生活消費品，并對其金額及數量做出具體規定。通過政府持續的政策支持和鼓勵，我國跨境電子商務在國際貿易中的比重必將逐步提高，從而成為我國轉變外貿發展方式的新載體。

3．上海自貿區跨境電子商務試點情況

2013年底，上海自貿區率先啟動試點跨境電子商務服務一站式平臺———“跨境通”，提供跨境電商配套服務:基于互聯網接入，國內顧客可以享受到一站式跨境商品導購與交易服務，跨境電商企業則可以體驗基于上?？诎锻P一體化服務。截至2015年4月，“跨境通”電商平臺提供的進口通道，有自貿區的倉儲保稅模式和海外直郵模式(通過海外發貨，直接快遞給消費者)兩種。在降低關稅上，通過“跨境通”平臺進境商品享有一定程度上的稅收優惠。普通貨物的進口稅通常包含進口關稅、進口環節的增值稅和消費稅，而跨境電商進口商品按行郵稅率(包含進口環節的增值稅和消費稅)征收，按不同商品分為10%、20%、30%、50%等4檔稅率:以進口2000元金項鏈為例，普通進口貨物根據原產地不同而享受不同的進口關稅率，按最惠國稅率、協定稅率和普通關稅率征收的進口稅分別為925元、457元、3499元，而跨境電商以10%行郵稅率征收的進口稅僅為200元。上海自貿區“跨境通”平臺不僅具備一定程度的稅收優惠，而且還具有跨境商品展示交易功能，整合跨境通關物流、支付結算等功能集成優勢，具體包括:

(1)在跨境支付平臺建設方面，依托控股股東———東方支付(專業從事第三方支付)的資源平臺，具備明顯的競爭優勢。

(2)在跨境物流平臺建設方面，與國際國內知名物流公司———DHL、UPS、TNT以及順豐速運合作，確?？缇成唐放渌偷陌踩珳蕰r。

(3)在跨境通關平臺建設方面，與全國百優報關企業———欣海報關公司合作完成跨境商品的通關一體化流程。

另據上海社會科學院經濟研究所課題組2014年的調研反饋，上海自貿區“跨境通”平臺存在以下幾個問題:

(1)平臺入駐的跨境電商企業偏少，截至2014年5月僅有7家直郵進口企業以及5家自貿保稅進口企業;

(2)平臺可供網購商品種類偏少，僅有進口食品、鞋靴箱包、個護彩妝等6個種類;

(3)由于商品展示及信息篩選方面與消費者習慣不符，導致消費者網購體驗不佳;(4)跨境電商售后服務缺位。

二、上海自貿區跨境電子商務創新發展的角色定位與突破口

1．角色定位

從上海自貿區自身角度來看，加快跨境電子商務的創新發展，主要致力于兩個“探索者”的角色定位。

(1)定位于新型貿易業態功能培育的探索者當前，全球貿易價值鏈的重構整合，服務業與制造業的跨界融合，互聯網技術的廣泛應用，促成了跨境電子商務、離岸貿易、保稅展示交易平臺等新型貿易業態的涌現。上海自貿區肩負著為促進貿易便利化積累可復制、可推廣試點經驗的歷史使命，應率先成為新型貿易業態的探路者，推進跨境電子商務自貿保稅進口等模式在上海自貿區范圍內的先行先試，并重視新型貿易業態的功能培育，構建與之相匹配的通關、檢驗檢疫、物流及支付結算等支撐平臺，進而服務全國。

(2)定位于政府職能轉變和監管模式創新的探索者近年來，美歐日三大經濟體先后發起TPP、TTIP和PSA等新一輪以投資、服務貿易自由化，強調公平競爭和權益保護為主的多邊貿易談判，力圖形成新一代高規格的全球貿易和服務規則，來取代目前的WTO規則，所以中國面臨著嚴峻的“二次入世”的挑戰。在此形勢下，為進一步突破傳統經濟體制的束縛，構建法制基礎上的開放型經濟新體制，上海自貿區應主動承擔起我國新時期加快政府職能轉變和監管模式創新的新使命，創新與國際高水準貿易規則相適應的跨境電子商務監管模式，強化對跨境電商業務的事中事后監管，發揮制度創新引領示范效應。

2．突破口

上海自貿區跨境電子商務的創新發展將在3個方面形成突破:

(1)接軌“一帶一路”與“長江經濟帶”國家戰略主席向國際倡議共建“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)，貫穿亞歐非大陸，是開放包容的區域經濟合作框架。長江經濟帶以上海為龍頭，串聯起江、浙、皖、贛等11省市，其人口及GDP比重占全國40%以上。而上海自貿區是對接“一帶一路”和長江經濟帶的區域經濟合作機制的雙向開放關鍵節點，是貫徹國家戰略各項新舉措的試驗田。上海自貿區試點創新發展跨境電子商務等新型貿易業態，有助于解決“一帶一路”、長江經濟帶、中國自貿區戰略等國家級戰略之間的聯絡機制缺位問題。通過“跨境通”等跨境電商平臺的試點與全國推廣，有助于與“一帶一路”沿線國家地區合作開展跨境電商業務，對內強化上?？诎兜臉屑~中轉功能，服務于長江經濟帶內陸城市的跨境貿易需求，發揮自貿區對長江經濟帶乃至全國地區的區域增長極輻射帶動作用。

(2)與上海國際貿易中心建設聯動發展近年來，上海推進實施“創新驅動、轉型發展”戰略，加快上海國際經濟、貿易、金融、航運“四個中心”建設。在對上海國際貿易中心建設2014—2015年重點工作安排上，著力推動貿易制度、貿易方式“兩個創新”，促進貿易主體能級和貿易服務功能“兩個提升”，加強市場體系建設和貿易投資環境“兩個完善”。依托上海自貿區與上海國際貿易中心建設聯動，創新發展跨境電子商務，有利于“兩個創新”、“兩個提升”和“兩個完善”合力推進上海新興產業的跨界融合和創新發展，服務于上海、長三角乃至全國的實體經濟發展。

(3)與上海自貿區各個片區的特色功能優勢結合按照2014年12月國務院關于推廣上海自貿區可復制改革試點經驗的部署，上海自貿區首次擴區并形成保稅區、陸家嘴、張江、金橋4個片區。作為國家擴大開放戰略的試驗田，上海自貿區創新發展跨境電子商務，需整合4個片區的特色和功能，形成開放促改革新合力，發揮制度創新的連鎖效應和協同效應。

三、上海自貿區跨境電子商務發展的創新舉措

支持上海自貿區跨境電子商務發展，進而推廣至全國，建議試點以下4個方面的創新舉措:

1．制度創新舉措

(1)與上海國際貿易中心建設聯動，探索跨境電子商務“單一窗口”建設，服務長江經濟帶將跨境電子商務的通關、檢驗檢疫等監管部門逐步納入“單一窗口”平臺，進一步優化上海自貿區跨境電子商務的通關流程。探索上海自貿區與長三角區域跨境電子商務“單一窗口”建設，建立協調推進機制，推動長江經濟帶的跨境電子商務通關一體化。

(2)持續推進跨境電子商務“一線放開、二線安全高效管住”的貿易便利化改革通過深入調研，形成跨境電子商務新型貿易業態的貿易便利化制度創新，在上海自貿區內注冊的跨境電子商務企業中先行先試。推動施行“一線放開”，準許跨境電子商務企業憑進口艙單將商品直接進入自貿區海關特殊監管區，探索簡化進境備案清單的申報手續。堅定執行“二線安全高效管住”，確保通關電子數據聯網，通過對比跨境商品的備案清單、卡口核注管理、風險監控等措施強化跨境電子商務保稅進口模式的通關管理，促進“二線”與“一線”監管模式的順利對接和跨境電子商務海關監管制度貿易便利化改革創新。

(3)創新跨境電子商務商品狀態分類監管試點依據風險可控原則，創新上海自貿區跨境電子商務商品狀態分類監管模式試點，明確跨境商品屬性劃分標準，對跨境物品限額標準等核心問題作出規定，促進跨境電子商務的貿易便利化。

(4)研究完善促進跨境電子商務投資和貿易的稅收制度創新在不影響稅基侵蝕與利潤轉移的前提下，試點調整跨境電子商務企業對外投資所得的抵免辦法。探索簡易征稅監管模式，研究適合跨境電子商務業務的稅收制度。

(5)依托跨境電子商務創新示范區，推動相關產業集聚發展的制度創新利用上海自貿區浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區的保稅功能優勢，吸引跨境電商物流配送、金融服務等產業鏈上下游企業入駐，打造跨境電子商務創新示范區，推動跨境電子商務創新人才集聚機制，發揮產業集聚效應和規模效應。

2．服務創新舉措

(1)融入“一帶一路”建設，建立海上絲綢之路跨境電子商務平臺“一帶一路”建設，是促進國際區域經貿合作的重要平臺。上海自貿區應將創新發展跨境電子商務作為實現外貿轉型的重要載體，重點開拓海上絲綢之路沿線國家的跨境電子商務市場，為其搭建海絲之路跨境電子商務綜合平臺，同時對接國內海關、商檢、稅務等監管部門公共信息服務平臺，服務長江經濟帶，形成對外對內雙向開放平臺和機制。

(2)構建跨境電子商務公共信息服務平臺，并與境內外企業直接對接依托現有的電子口岸信息平臺，實現海關、商檢、稅務等監管部門信息共享。推動公共信息服務平臺與跨境電商平臺、跨境物流公司、跨境支付企業的信息平臺直接對接，實現跨境電子商務信息的互聯互通，優化通關物流、支付結算等跨境電子商務服務支撐系統。

(3)推進跨境電子商務企業信用體系建設信用體系建設是跨境電子商務發展的基石和保障?；诨ヂ摼W技術的跨境電子商務，具有網絡虛擬性，因此跨境電商經營主體的誠信至關重要。通過構建跨境電商企業信用平臺、信用公共信息服務平臺、第三方信用評估機制等措施，強化對跨境電商業務的市場監管力度，促進跨境電商企業守法經營。

(4)打造保稅展示服務平臺，擴大跨境電商保稅進口業務依托上海自貿區海關特殊監管區現有資源平臺，推動保稅倉儲配送平臺向保稅展示服務平臺轉型，支撐跨境電子商務的自貿保稅進口模式試點運作。

3．管理創新舉措

(1)推進跨境電子商務政務信息公開，提高行政透明度主動公開上海自貿區跨境電子商務相關政策內容、辦事規章制度等信息，方便相關企業查詢和掌握。建立健全涉及跨境電子商務規范性文件的審查制度，提高政策透明度。

(2)打造跨境電子商務綜合執法平臺，建立多方聯動機制跨境電子商務監管涉及海關、商檢、稅務、市場監管局等多個監管部門，必須建立跨境電子商務綜合執法平臺，全面掌握企業守法狀態;建立多方聯動機制，便于開展聯合核查和協同整治，為跨境電子商務企業提供良好有序的發展環境。

(3)構建公平競爭的跨境電子商務市場環境確保跨境電子商務的國有實體和私人商業實體的公平競爭，完成以管為主、以理為輔的行政權力管理機制向以理為主，以管為輔的市場服務管理機制轉型。消除跨境電子商務領域的就業和職位歧視，禁止強制勞動，使從業人員享有國際公認的勞工權利。對環境保護嚴格執法，建立健全破壞環境違法者的“黑名單”制度。

(4)探索開展跨境電子商務業務的權益保護機制建立健全專利、商標及版權等跨境電子商務知識產權的管理機制，以及司法保護、仲裁等跨境電子商務知識產權糾紛協調解決機制。接軌國際商務爭端解決規則，建立健全上海自貿區跨境電子商務的仲裁規則。探索上海自貿區與國際自貿區仲裁法律機構的常態化交流合作機制。

(5)規范立法，為跨境電子商務企業合法經營提供法律制度保障加強地方立法，完善跨境電子商務新型貿易業態的法律法規制度建設，填補相關法律缺失。對跨境電子商務試點成功的改革事項，及時納入地方性法規和規章。探索設立上海自貿區法律服務專門窗口等司法保障服務試點，服務于跨境電子商務健康發展。

4．協同創新舉措

依托上海浦東機場國際樞紐口岸優勢，以上海自貿區海關特殊監管區(保稅區片區)為基地，與其他3個片區協同推進跨境電子商務創新發展。

(1)與張江高科技片區聯動，協同建立跨境電子商務科技創新機制張江高科技片區內高水平知識人才集聚，在科創研發總部經濟、新一代信息技術、集成電路等高新技術領域有發展優勢。依托張江自主創新示范區與海關特殊監管區的保稅政策疊加優勢，協同建立跨境電子商務科技創新機制，打造具有全球競爭力的跨境電子商務科技創新功能集聚區。

(2)與金橋開發片區聯動，協同打造跨境電子商務售后服務平臺金橋開發片區在先進制造總部經濟、汽車制造、家用電器、醫療器械等先進制造領域有發展優勢。依托金橋開發片區的加工貿易和新型工業化示范基地集聚效應，協同打造跨境電子商務國際維修檢測等售后服務平臺，融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。

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農藥管理向前推進具備新基礎

過去五年，我國農藥管理事業取得長足進步，農藥產品結構不斷調整優化，市場秩序更加規范，法制化建設深入推進，國際影響力也顯著提高，為農藥管理科學創新發展打下了堅實基礎。

淘汰禁用高毒高風險農藥的步伐明顯加快。目前我國禁止生產、銷售和使用的高毒高風險農藥品種達到33個。高毒農藥的市場份額已降到5%以下，一批高效、環境友好型的農藥填補了市場空白，從源頭上有效降低了農產品質量安全風險。

農藥市場秩序持續向好。臨時登記逐漸減少，正式登記大幅增加，“一藥多名”和標簽不規范問題基本解決；以專項行動為抓手，嚴厲打擊了制售假劣農藥違法行為，農藥產品質量和標簽的合格率大幅提高，從業人員守法意識明顯增強。

農藥管理透明度明顯提高。農藥登記網上申請與審批在全國鋪開；農藥登記電子審批平臺和農藥綜合查詢系統，搭建了方便快捷的農藥管理綜合信息服務平臺；創立的“農藥進出口管理電子聯網核銷系統”，既能有效打擊進出口假冒偽劣農藥，又極大地方便了外貿企業。這些舉措大大提高了農藥管理的效率和能力。

農藥法規建設大力推進。六項新規有力提升了農藥登記管理水平；農藥殘留限量標準從2008年的873項增加到目前的2293項；新修訂的《農藥管理條例》有望不久正式出臺，取消臨時登記、實施經營許可、建立召回制度等新舉措將有力推動行業健康發展。

把握新形勢順應新期待

近年來，“問題豇豆”、“西瓜膨大劑”、“立頓茶”等農產品質量安全問題警示我們，如果農藥使用不當、管理不到位，就可能對農產品質量和生態環境安全產生威脅。同時，加快發展現代農業、增強農業綜合生產能力、確保國家糧食安全和重要農產品有效供給又離不開農藥的有力保障。如何趨利避害，發揮好農藥的有益作用，管控好農藥的潛在風險，要求加快轉變農藥管理發展方式，促進農藥行業優化結構，提高農藥產品的科技含量。

當前，全球農藥市場競爭激烈，從產品和市場的競爭已經發展到技術、標準和制度的競爭，這對我國農藥行業也提出了更為直接和嚴峻的挑戰。我國雖然是使用和出口大國，但缺乏品牌優勢，市場競爭力弱；農藥產品數量多，但自主知識產權少，同質化嚴重；技術創新體系尚不完善，自主創新能力弱，核心競爭力不強；參與農藥國際公約和標準能力不強，主導制定的國際標準不到0.2%；農藥管理制度雖不斷健全，但農藥生產、流通和使用主體的社會責任有待加強，農藥管理還沒有體現生命周期理念。在這一背景下，農藥管理者有責任成為行業發展的堅實后盾，鼓勵技術創新，推動產業升級，引導和扶持農藥行業快速發展，合理利用國際國內兩種資源、兩個市場，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢。

農藥管理改革需要新思路

新形勢下的農藥管理工作，涉及領域多、社會期盼大、工作任務重。破解農藥管理難局，要敢于解放思想、攻堅克難，用發展的眼光和思路推動農藥管理工作創新變革。

實行食品和環境安全問題一票否決制。建議在我國農藥登記評審中實施風險評估制度，并實行食品和環境安全問題一票否決制，從源頭上將“問題農藥”杜絕在市場之外。同時，實施農藥再評價登記，逐步增加對農藥使用、貯運、職業健康等過程風險監測，建立一套從準入到退出的全程管理制度，從根本上解決我國農藥的安全性問題。

大力開展農藥行業誠信示范創建行動。建立農藥行業誠信制度，設立行業不規范黑名單，有助于推進農藥管理工作再上臺階。建議設立全國農藥信用信息庫，對登記管理、試驗單位、生產企業、經銷商、社會組織等從業者征信，設立紅黑榜，引導社會監督力量，解決目前政府部門以少打多的監管困境，樹立行業誠信標桿，對誠信企業給予扶持鼓勵。

凸顯農藥登記管理對行業發展的引領作用。敢于伸出登記管理政策的“有形之手”，鼓勵引導農藥產業結構調整。組織開展蔬菜用藥調查專項工作，為破解小作物用藥的世界性難題提供解決思路。放開新農藥登記主體限制，建立合理轉讓機制，鼓勵科研人員將成果轉化為應用，搭建農藥產學研結合項目平臺。研究制定相同產品登記資料補償機制，規范登記聯合試驗，減少重復試驗，引導企業將更多資金和人才投入到核心競爭力的開發中。

健全農藥管理監控機制。逐步建立重點突出、層次明晰的管理機制。在市場環節，實行經營許可制度，規范經營行為，提高從業人員技術服務能力。同時應該加大資金投入，積極推行農藥產品條形碼管理，建立農藥產品電子追溯系統，實現從生產源頭到消費者終端的全程質量管理。

篇6

以人為本、執政為民，落實中央決策和省、市、縣社會管理創新綜合試點工作會議精神，結合單位實際，以廣播電視專題、專欄、公益廣告、典型報道、成果展示等形式，加大社會管理創新工作宣傳力度，大力營造推進社會管理創新工作的良好氛圍，為全面推進文體廣電旅游系統社會管理創新工作營造穩定和諧的社會環境和良好的發展環境。

二、宣傳內容

機關各股室、直屬各館所、電視臺和網絡公司要結合自身實際，圍繞社會管理創新工作，從“源頭治理、社區管理、矛盾化解、現代防控、特殊人群管理、重點區域管理、信息管理、工作保障”等落實“精細化管理”上開展社會管理創新宣傳活動。

大力宣傳黨的方針政策、重大決策部署，使廣大黨員干部群眾及時了解中央和各級黨委的主要精神；注重對社會管理創新工作中的重要活動進行全面宣傳，積極宣傳活動的進展情況及成效，為活動順利開展創造有利條件；大力宣傳系統內各單位在社會管理工作實踐中的好經驗好做法，從整體上推進工作創新發展；及時挖掘、總結和宣傳在實踐中涌現出來的先進和典型，鼓舞和激勵機關各股室、直屬各館所、電視臺和網絡公司廣大干部職工創先爭優。

大力宣傳各級各部門主要領導高度重視、強力支持社會管理創新工作的重要舉措；宣傳機關各股室、直屬各館所、電視臺和網絡公司干部職工在平凡的工作崗位上做好社會管理創新工作中的先進經驗、典型事例、好的經驗做法和先進事跡等。

突出宣傳社會管理創新中作中的先進典型和經驗成效。發現和挖掘深入推進社會管理創新工作進程中涌現出的先進典型；城鄉社區服務管理方面的創新舉措和成效；社會矛盾糾紛大調解體系創新拓展情況和工作成效；社會治安防控體系建設進展情況、工作成效；特殊人群幫教、救助、服務、管理等方面的新做法、新成效；社會穩定風險評估工作開展情況及成效；為民辦實事活動中承諾事項落實情況及取得的成效等。

三、宣傳要求

1、統一思想，提高認識。

所屬各單位要從全局的高度認識社會管理創新工作的重要性，進一步統一思想，切實增強加快推進社會管理創新工作的責任感、使命感和緊迫感，積極做好宣傳工作。

2、把握導向，突出重點。

各單位要突出重點內容進行深入宣傳，提高廣大干部群眾的知曉率。加強社會管理工作中熱點問題的引導，切實把握輿論主動權，努力夯實社會管理齊抓共管、共建共享的社會基礎。以廣播電視專題、專欄、公益廣告、典型報道、成果展示等形式，加大社會管理創新工作宣傳力度，大力營造推進社會管理創新工作的良好氛圍。

3、統籌安排，形成合力。

社會管理創新工作的宣傳工作面廣、量大、任務重，各所屬單位要統一思想，協調配合，及時報送各類信息、先進事跡和做法，共同做好社會管理創新宣傳工作，為文體廣電旅游事業的健康穩定發展營造和諧、安定、有序的社會環境。

篇7

一、指導思想和目標要求

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞地稅中心工作，進一步解放思想、更新觀念，切實強化大局意識、憂患意識和進取意識，自我加壓，不斷超越，全面提高依法治稅水平、信息管理水平、服務創業水平、隊伍建設水平，爭創第一流的工作業績，全力服務縣的經濟發展。

堅持把開展“三個比對”活動作為提升地稅工作的重要推力，貫穿全年工作始終。準確把握開展“三個比對”的具體內容、根本目的和形勢背景。按照市局和縣委、縣政府的決策部署比對落實，努力實現地稅部門新作為；參照兄弟地稅部門的工作亮點比對創新，努力實現地稅工作新提升；對照系統先進典型比對貢獻，努力實現地稅干部新價值。在比對中查找差距，在落實對策中改進工作，在創優服務中提升水平。

二、活動內容

（一）服務大局，助推發展，按照市局和縣委、縣政府的決策部署比對落實

1、比對縣委、縣政府全年經濟的工作目標，正確處理經濟、稅源與稅收的關系，牢固樹立稅收服務觀，始終堅持以組織收入為中心，正確處理依法治稅與優化服務的關系，充分發揮地方稅收聚集財政收入、調控分配等職能作用，不斷做大地稅收入總量，不斷提升納稅服務水平，為服務地方經濟社會發展、服務創業者、服務納稅人多干實事、多作貢獻。

2、比對服務生態經濟區建設，充分發揮地方稅收調控職能，積極參與，主動融入，堅持把服務生態經濟區建設作為當前和今后一個時期的突出任務，制定出臺服務建設生態經濟區若干舉措和“建設生態經濟區、探索科學發展新路子”主題教育活動實施方案。比思想，思想上全力發動；比政策，政策上全力支持；比服務，服務上全力跟進。尤其在稅收政策的落實上，要圍繞生態經濟區的本質內涵、基本原則、功能定位和主要任務加大在干部職工中的宣講力度，加大政策支持力度。要以建設生態經濟區為契機，加強對重大建設項目稅收管理，做大做強地稅收入“蛋糕”。用足用好現有稅收政策，重點落實好支持節能減排、生態保護、支持戰略性新型產業發展、支持基礎設施項目建設、支持自主創新和技術改造等方面的優惠政策，充分運用先行先試權，在促進經濟結構調整的同時，合理調整稅收收入結構。全縣各級地稅部門應爭當服務生態經濟區建設的排頭兵，比工作質量，比服務效能，比趕超意識，為生態經濟區的健康發展營造高效、優質、便捷的稅收環境，推動生態經濟區建設。

3、比對全縣工業決戰100億戰略建設，制定出臺相關的政策和服務措施，開辟“重大項目稅收服務直通車”，進一步深化政務公開，構建稅收優惠信息平臺。比對戰略目標，看政策落實力度大不大、服務措施實不實、服務思路廣不廣、服務效果到位不到位。全縣地稅機關及廣大干部職工要勇于投身發展大潮，全力助推決戰，積極服務重大項目，扶持中小項目，催化沉淀項目，積極落實稅收優惠政策，創新服務舉措，用行動助推決戰目標的實現。

4、比對廣大納稅人對地稅工作的服務需求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，積極推進納稅服務體制、機制和制度創新，大力推進納稅服務文化建設，持續改進和優化納稅服務。統籌整合辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、網上辦稅平臺，積極探索服務方式創新，推出優質高效的個性化、差異化服務，建立全員、全程、全方位服務納稅人的保障機制，不斷降低納稅遵從成本，減輕納稅人負擔，構建和諧的稅收征納關系。認真落實有關就業、教育、醫療、住房等一系列改善民生的稅收優惠政策，暢通法律救濟渠道，大力加強稅收法律法規政策、納稅服務等方面的宣傳，增強全社會依法誠信納稅的意識，切實保障納稅人的合法權益。

（二）與時俱進，勇于實踐，參照兄弟地稅部門的工作亮點比對創新

1、比對兄弟地稅部門先進經驗創新舉措，面對發展中的新形勢和新情況，善于用新的視角、新的思維分析問題，勇于用新的方法、新的機制解決矛盾。從創新理念入手，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷推進觀念創新、制度創新、管理創新，著力實現從粗放型管理到規范化、科學化、精細化管理轉變，從注重收入數量考核到注重收入質量考核轉變，從單項稅種管理到行業稅收管理轉變，從注重學歷學位教育到注重崗位技能培訓轉變，進一步激發全體地稅人員的積極性、創造性和主動性，著力打造創新型地稅機關。

2、比對推進經濟結構調整創新舉措，準確把握國家的政策導向，圍繞保增長、擴內需、調結構的布局要求，充分發揮地方稅收在引導產業結構升級、區域結構調整、城鄉結構優化、分配結構改善的調控作用，積極配合地方政府的發展戰略，做好結構性減稅政策的調整落實和效應評估，研究制定有利于經濟發展方式轉變的結構性增稅措施，改善收入分配格局，促進經濟增長質量和效益的提高。比對產業結構的調整，有效增強稅收與經濟發展的相關度，提升稅源的集中度，優化稅源結構，有效增強稅收的持續發展能力。

3、比對地稅征管基礎建設，積極推進征管方式的改革。加快推進以信息化為依托的新一輪稅收征管改革，通過創新征管手段，實施科學高效的稅收管理，提高地方稅收征管質量和效率，最大限度地減少稅收流失。在“精”字上做文章，在“細”字上下功夫，進一步完善和創新征管體制機制，在廣度上拓展稅源管理的外延，在內涵上拓展稅源管理的深度，強化稅收管理員在稅源管理中的主體地位和責任，努力實現由管“事”向管“稅”的轉變、由綜合管理向分類管理的轉變、由事后管理為主向前期管理、事中聯系、事后監控相結合的方式轉變，由分散管理向屬地管理的轉變，不斷拓寬管理空間，提升控管能力。

4、比對黨風廉政建設工作要求，進一步創新內控機制，建立和完善地稅系統懲治與預防腐敗體系，結合地稅稅收執法權和行政管理權的特點，制訂科學的內控辦法。全縣地稅部門要集思廣益，深入發動，以切實改進政風行風為切入點，比對組織領導健全不健全、控管方向明確不明確、制度措施實效不實效、工作效果明顯不明顯。

（三）愛崗敬業，見賢思齊，對照系統先進典型比對貢獻

1、比對加強干部隊伍建設工作，深入開展新形勢下思想政治工作。全縣地稅各單位各部門要廣泛開展以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為主要內容的職業道德教育，大力宣傳身邊的先進典型，以先進的榜樣引領人、激勵人、鼓舞人，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大興求真務實之風、大興終身學習之風、大興廉潔自律之風，形成“比奉獻、比貢獻、比作為”的濃厚氛圍，著力打造學習型、求實型、廉潔型地稅機關。

2、比對思想境界和職業修養，自覺站在維護全局利益、促進經濟發展的高度開展各項工作，認真學習領會黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府提出的目標要求，把思想和行動統一到市局和縣委、縣政府的重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進地稅事業跨越發展上來。確立個人奮斗目標，理清發展思路，愛崗敬業，真抓實干，比學習，看工作能力強不強，努力提高工作能力和水平。

3、比對工作作風和奉獻精神，在保增長、保民生、保穩定中迎難而上，銳意進取，工作干勁足；在依法治稅、維護納稅人權益中求真務實，廉潔高效，執行能力強；在團結實干、踐行工作承諾中恪盡職守，心系群眾，服務意識強；在執行各項制度規定中率先垂范，嚴于律已，群眾評價高。

4、比對創新意識和工作業績，著眼于面臨的新形勢新任務，強化危中求機、危中求進的思想認識，牢牢把握地稅工作的規律，善于創造性地開展工作。深入研究工作中的新情況、新問題，勇于創新，敢于實踐，在創新中攻堅破難，在創新中爭先進位，爭創第一流的業績。

三、活動主體

全縣地稅各部門及全體工作人員。

四、方法步驟

活動時間從2010年4月開始至11月底結束，分宣傳發動、比對分析、總結提高三個階段。

（一）宣傳發動階段（4月1日—4月30日）

全縣地稅各部門、各單位要迅速行動起來，組織學習傳達縣局開展“三個比對”活動方案，使廣大干部職工充分認識開展“三個比對”活動的重要性和必要性，統一思想，形成共識，上下聯動，扎實推進。要結合實際，創新活動形式，制定開展“三個比對”活動的配套措施或辦法，分階段、分層次、多角度地抓好落實。要高度重視、精心策劃活動的對外宣傳，把加強宣傳報道貫穿于活動的全過程，為活動深入開展大造聲勢，營造氛圍，在全系統掀起開展“三個比對”活動熱潮。

責任部門：監察室、辦公室

配合部門：各分局，局機關各股（室）

（二）比對分析階段（5月1日—9月30日）

要通過自身找、領導點、群眾提、同事幫、外界評等多種方式，認真開展比對分析活動?？h局組織召開黨組中心組（擴大）理論學習研討會，開展專題比對分析工作，并組織開展專題學習考察活動，比對分析查找工作差距。全縣地稅各部門要參照經濟社會發展要求、參照兄弟地稅部門創新舉措積極開展多種形式的比對分析活動，認真分析查找工作中存在的問題和差距，提出改進工作的有效措施，提高工作執行力。廣大干部職工要與地稅系統的先進典型進行分析對比，主動尋找自己在思想品德、業務技能、工作作風、勤政廉政、遵規守紀等方面的差距，提出今后的努力方向和改進措施。要求縣局領導參加分管股室和掛點分局的比對分析活動。全縣地稅各部門及全體干部職工要將比對情況進行書面整理，形成部門、單位和個人“三個比對”分析材料，分析材料要求內容翔實、分析透徹、改進工作的措施具體?？h局機關各股（室）、各分局及縣局機關干部職工的比對分析材料于9月20日前報監察室。

1、開展自我查擺。各單位各部門及全體干部職工都要結合各自工作情況，對照“三個比對”活動內容，自我查擺存在的問題與不足。以股（室）、分局為單位召開內部座談會，開展批評與自我批評。縣局機關各股室、各分局要根據初步查擺的問題結合工作發展的方向，確立目標辦法，有針對性地選擇3個相關部門和單位作為比對對象，通過網絡、電話及實地考察等各種方式進行學習，提出具體加強和改進工作的措施。

2、開展談心活動。廣泛開展縣局領導與中層干部、中層干部與一般干部交心談心活動，幫助查找問題與不足，提出改進意見。

3、廣泛征求意見。通過設立意見箱、公布投訴電話、上門走訪、發送《征求意見表》等多種途徑，廣泛征求社會各界的意見建議。

4、積極組織開展“服務創業地稅行”、“改進作風，服務創業”、“閱讀助推趕超，學習成就未來”等主題實踐及全民閱讀活動，全力打造“學習、服務、創新、務實、廉潔”“五型”地稅機關，爭做“五型干部”。通過走出去、請進來的方式，學習先進理念，到兄弟單位實地取經，學習創新舉措。各單位要將加強和改進工作的措施以適當形式進行公示，接受群眾評議。

責任部門：監察室

配合部門：各分（局）、辦稅服務廳、縣局機關各股（室）

（三）總結提高階段（10月1日—11月30日）

在比對的基礎上，全縣地稅各部門對本部門及工作人員存在的差距與不足，特別是當前突出存在的一些問題，深入開展調研分析活動，認真討論在收入質量、征管基礎、信息管理、納稅服務、干部思想作風等方面問題產生的原因和解決對策，結合工作實際，借鑒學習交流的經驗做法，提出針對性改進意見，明確可行性措施辦法，建立和完善相關制度規定，逐條匯總建立“三個比對分析及改進措施臺帳”。各分局、辦稅服務廳、縣局機關各股（室）匯總臺帳及總結報告于11月15日前一并報縣局監察室。

責任部門：監察室

配合部門：各分（局）、辦稅服務廳、縣局機關各股（室）

五、工作要求

全縣地稅各單位、各部門要把“三個比對”活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（一）建立機構，落實責任?？h局成立“三個比對”活動領導小組，縣局黨組書記、局長任組長，縣局其他領導成員任副組長，領導小組下設辦公室，縣局黨組成員、副局長、紀檢組長兼任辦公室主任，任副主任，負責具體的組織協調工作。各分局、各部門主要領導要親自抓、親自過問，責任部門要認真抓好落實和組織協調工作，做到上下聯動，內外結合，達到思想到位、組織到位、措施到位，確保各個階段活動取得實實在在的效果。

（二）求真務實，勇于創新。全縣地稅各單位、各部門要把“三個比對”活動與地稅事業發展緊密結合，聯系實際確定活動載體，制定切實可行的目標，提高活動的實效性和針對性。要充分發揮中層領導干部的模范帶頭作用，創新學習、教育、實踐的形式，體現本部門特色。要始終堅持民主討論氛圍，充分調動廣大干部職工內在的積極性、主動性、創造性，勇于自我剖析，善于破解難題。

篇8

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照區委學習實踐活動的總體部署，突出發展第一要務，緊扣城市建設管理中存在的突出問題，把開展學習實踐活動與推進全局重點工作，著力謀劃北部新城建設，提高各項重點工作的執行力結合起來；突出以人為本，緊扣人民群眾反映的熱點難點問題，把開展學習實踐活動與為民辦實事，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點和難點問題結合起來。通過深入開展主題實踐活動，在落實區建設系統重點工程（工作）和重點拆遷安置項目等為民辦實事的基礎上，認真執行區制定的一批惠民政策措施，努力實施一批利民實事項目，真正讓人民群眾得實惠。

二、主要內容

（一）執行區制定的惠民政策措施

在學習實踐活動期間，我區將重點出臺以下十方面政策：（1）區委、區政府關于服務重點企業的若干意見；（2）關于促進創業發展的若干意見；（3）關于完善投融資體系建設的實施意見；（4）關于促進企業開拓國際市場的若干意見；（5）*區新型農村社會養老保險暫行辦法；（6）困難群眾醫療救助實施辦法；（7）高效特色農業保險扶持辦法；（8）關于推進整治村莊環境共建小康家園工作的意見；（9）關于建立健全鄉村醫生社會養老保險制度的實施意見；（10）關于實施基層黨建“三個一”質量提升工程的意見。

我局各黨支部，各內設處室和事業單位要根據區委制定的十項惠民政策措施，認真學習宣傳、深入貫徹執行好十項惠民政策措施，并給合以往的實踐經驗和新階段、新形勢、新任務，在貫徹落實好區委、區政府相關指導性政策文件的基礎上，通過加強重大課題調研，廣泛聽取群眾意見，重點圍繞經濟發展、服務企業、社會事業、節能減排、生態環境、城鄉統籌等方面，創新工作思路，改善工作方法和方式，進一步圍繞群眾和企業反映的熱點難點問題落實好區各項惠民利民政策和措施，讓人民群眾和企業切實感受到學習實踐活動的成果。

（二）實施一批利民實事項目

突出以人為本，緊扣人民群眾反映的熱點難點問題，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點和難點問題，針對群眾反映最急、最難、最愁的問題，努力實施一批利民實事項目，提升民生質量。

在學習實踐活動期間，全局將重點抓好以下十件實事：

（1）縣鄉公路改造及養護；（2）農村道路和危橋改造；（3）集鎮污水收集系統建設；（4）集鎮污水收集泵站及壓力管道建設；（5）水環境及老小區整治；（6）菜市場改造；（7）公共廁所建設及改造；（8）城鄉公交站臺建設；（9）信號燈和交通標志標線完善；（10）農村改水工程建設。

局屬各處室和事業單位要緊密結合各自實際，針對群眾和人大代表、政協委員關心的問題，在政策和資金允許的范圍內，再謀劃確定幾件惠民利民實事，切實幫助基層、企業和群眾謀實招、辦實事、出實效。

（三）完善一批為民服務項目

按照“服務意識有新增強、服務能力有新提高、服務作風有新轉變、服務效能有新提升”的總體目標，切實履行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等好的做法，結合開展學習實踐活動，大力推進創新創優，再推出一批服務創新舉措。

在學習實踐活動期間，全局將重點落實以下十項服務舉措：（1）提高窗口服務質量，提高行政效率；（2）農民工安全生產培訓；（3）宣傳普及建筑節能知識；（4）宣傳普及防空防災知識；（5）法律法規咨詢；（6）完善公共服務電話；（7）規范完善路名牌和指路牌；（8）城市管理與社會治安一體化建設；（9）公交線路優化；（10）城管進社區。

各處室和事業單位要通過深入開展解放思想大討論活動，認真查找服務不優、效率不高的思想根源，增強服務企業、基層和群眾的責任感和主動性。要按照建設“服務型政府、創新型政府”的要求，切實推出一批新舉措，著力打造城市建設管理服務品牌。要積極開展崗位練兵活動，引導廣大黨員干部進一步提高綜合素質和業務能力，不斷增強服務本領。

三、實施步驟

主題實踐活動分四個階段有序推進：

第一階段：制定活動方案（5月上旬～中旬）。局活動辦已將全局主題實踐活動的主要項目匯總（見附表）。

第二階段：全面啟動實施（5月下旬～6月下旬）。各責任部門和單位要加大宣傳發動，按照時序進度，認真組織實施，確?；顒釉?月下旬實質性啟動。對于群眾反映強烈的、現有條件下能夠解決的，要立即解決；對于時間跨度大、涉及面廣、實施難度大的，要加快啟動；對于政策性問題，要認真梳理、盡快研究、早日解決，確保活動在6月下旬初見成效。

第三階段：分析總結改進（7月上旬～中旬）。結合前階段活動成效和群眾的反饋意見，認真總結主題實踐活動中的經驗和問題。對一些好做法，通過經驗交流、現場觀摩等形式在全局推廣；對于活動中反映出的問題，要認真研究，制定方案，加快落實，推進主題實踐活動不斷取得新進展。

第四階段：完善長效機制（7月下旬～8月底）。對主題實踐活動中形成的好政策、好機制、好方法，統一匯總整理，并通過新聞媒體向全區公布，接受群眾監督。同時，在今后的日常工作中，要繼續延續主題實踐活動，抓好各項政策的貫徹落實，大力推進各項利民實事，不斷完善服務舉措，并以制度的形式固定下來，著力形成長效工作機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各責任部門和單位要高度重視，切實加強領導，認真組織實施；部門和單位主要負責人要切實履行領導職責，親自參與方案制定，率先垂范參加主題實踐活動；要注重發揮好廣大黨員的帶頭作用，引導黨員當好宣傳員、聯絡員和服務員，架起溝通黨和政府與群眾聯系的橋梁。

（二）注重群眾參與。要堅持群眾路線，把群眾呼聲作為主題活動的重要依據，把解決群眾反映強烈的問題作為主題活動的著力點，廣泛發動群眾參與，主動接受群眾監督，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，聽取民意、集中民智、凝聚民力，讓人民群眾切實感受到主題實踐活動帶來的實際成果。

篇9

四川是農業大省，經濟發展極不平衡，特別是三州和農村邊遠山區，人均收入水平較低，通信建設成本、運行維護費用高。為解決偏遠農村交通不便帶來的信息閉塞問題，中國電信四川公司長期加大農村信息基礎設施建設投入，積極進行信息服務產品和業務創新。中國電信四川公司成為全國首批16個“農村信息化綜合信息服務試點”主要實施單位之一。

加快基礎設施建設

為了進一步建設好新農村，四川電信在農村客戶部專門成立了信息化部，實現專人負責，而記者在四川電信見到了上任不久的部門經理汪濤。他告訴記者：“以雅安名山縣和雨城區兩地為例，在信息化建設前，鄉鎮寬帶網絡覆蓋不足50%，而現在覆蓋率達到90%以上，轄區農戶基本具備上網條件。基礎設施建設為推動信息化新農村鋪平了道路，在雅安市名山縣和雨城區鳳鳴鄉正是由于信息基礎設施建設的全面，干部群眾才能享受到適宜的信息服務?！?/p>

截至“十五”末，中國電信四川公司基礎通信網絡已覆蓋廣大農村地區；2006年底，擁有農村固定電話近550萬戶，農村寬帶用戶達20萬戶。此外，還在2006年投資配置信息化新農村服務車，現在農村服務車輛近1000輛。公司的組織架構和服務點覆蓋到了全省每一個鄉鎮，擁有近8000人的技術隊伍和5000人服務隊伍。

搭建“惠農”應用平臺

“傳統的語音、短信等方式已不能滿足農民全面獲取信息的需求。”四川電信農村客戶部信息化部汪濤告訴記者，“我們借助四川省政府主辦的四川農經網、四川省委組織部的黨員遠程教育平臺、四川省教育廳提供的中小學課件、四川農大的農業科技110及各涉農部門的共享信息，并通過自身對四川省農村情況的了解，建立了比較健全的農村信息化綜合應用平臺?！睋私猓撈脚_日前已獲得信息產業部電子基金支持和中國電信集團公司的創新成果獎。

汪濤介紹說：“在雅安市名山縣和雨城區鳳鳴鄉，干部群眾通過可視信息電話、電視上網都可以直接鏈接到該平臺，獲取三農知識、致富信息、查詢到最新的農產品價格、直至找到農產品買家，還可以供求信息，學習黨員遠程教育、收看影視節目等，該平臺內容豐富，從生產到生活，涵蓋面廣，又充分結合四川農經網在本地涉農信息權威性、真實性的優勢，較為適宜四川省農村實際。”

中國電信四川公司通過摸索實踐，結合農村實際，在成都、綿陽、樂山、雅安、達州、涼山、內江等市州建立了5000余個信息化新農村示范點。以示范點效應帶動周邊地區是中國電信四川公司在信息化建設中的創新舉措，在四川雅安雨城區的鳳鳴鄉，示范點的效應得到了明顯體現，周邊鄉鎮村民自發來到該示范點學習了解最新農業知識，交流致富經驗，實為農村近幾年來的罕見現象。

以點帶面，推出了面向基層村委會、農戶、鄉鎮企業的“三農百事通”業務。在雅安市名山縣和雨城區鳳鳴鄉，當地黨員干部群眾通過“三農百事通”產品的實際操作應用，獲取了大量實用知識、致富信息，有效提高了信息化應用能力，依靠信息致富已經成為當地干部群眾的普遍共識。名山縣茅河鄉香水村村支部書記馮學全利用可視信息電話了解供求信息，將以前每棵茶苗只賣1分錢賣到現在的8分錢。

利用信息化產品，干部群眾足不出戶即可了解全球資訊、學習各種知識、收看到各類影視節目，農民朋友對新鮮事物的好奇心理和求富愿望，轉移了打麻將等傳統娛樂形式的注意力。在鳳鳴鄉農村信息示范點，當地村民都會通過電視頻道及時了解“三農百事通”業務中所提供的西部農產品交易、新農村政策和動植物防病蟲等方面的信息，每天有近百戶農村家庭同時收看，不少人還通過電話點播牲畜養殖技術等實用科技信息節目。

凝聚合力共推信息化

汪濤對農村信息化建設滿懷激情，他認為，加快信息化農村建設，必須要堅持“政府牽頭、市場運作、多方參與、合力推進”的思路，細化建設目標、任務，落實重點舉措，搞好試點，在一些生產發展較快、基礎條件較完善的地區逐步推廣。

“由于農村信息化建設涉及面寬，僅靠電信一家是很難實現，需要多方支持，創新供給機制?！蓖魸J為，政府應當是統籌供給的主體，各級政府有必要設置農村信息化專項基金，用于對涉農信息共享平臺、信息源和內容建設進行扶持和農村信息化試點所用的信息終端進行適當補貼,或者“以獎代補”。同時，政府引導建立長效投入供給機制，在法律許可的范圍內實行稅收減免或稅收返還，將其用于補貼農村信息化建設的再投入，并吸引社會投資主體廣泛參與農村信息化建設。此外，汪濤還認為，希望各級政府把“信息化新農村”應用培訓工作，提高農村基層領導、農業生產經營者和廣大農民朋友的信息化素質。中國電信四川公司積極配合，為致富能手進行以信息致富、信息知識講座的培訓。

汪濤認為，要充分發揮涉農部門的積極性，鼓勵他們開放各種信息資源。應由政府相關主管部門牽頭，全面梳理現有涉農服務部門的信息資源，出臺相關政策和保障措施，要確立中國電信四川公司為信息整合的龍頭單位，負責涉農綜合信息平臺建設、運營管理和通信接入；并確立涉農專業機構負責建立信息共享數據庫；還要協調各涉農服務部門免費提供社會公益信息，建立“多方參與、合力推進”的信息內容共享的長效機制。

鏈接中國電信四川公司農村信息化新目標

在“村村通電話、鄉鄉能上網”基礎上，力爭實現“村村能上網、鄉鄉通光纖”，農村戶均固定電話普及率達到50%以上(約增長500萬用戶)；

承接商務部“萬村千鄉”工程，建立2萬個鄉、村連鎖店管理系統，確保100%的鄉鎮連鎖店實現信息化；基于電腦建立5萬個以上綜合信息服務站，集教育培訓、影視娛樂、醫療保險等信息查詢、信息為一體，實現雙向互動的信息服務；

通過“三電合一”、“電視上網”等技術手段發展信息服務點10萬個以上，覆蓋所有的村委會、專合組織和部分種養殖大戶；

篇10

搞好企業的宣傳思想政治工作就必須做到理論與實踐相結合，將理論應用到具體實踐中，利用小道理的親和性、靈活性等特點，把觸角延伸到企業的各個角落，使宣傳工作做細、做活，使員工的個性心理得到充分的展現，發揮在凝心聚力方面的突出作用，理順員工情緒，鼓舞員工士氣，加快企業改革發展的步伐，促進企業生產經營工作的順利開展和各項指標任務的完成，為企業保駕護航提供精神支持。

根據時展，充分利用創新宣傳手段，加強企業宣傳工作

新聞宣傳報道工作不僅面向企業本身，也要面向社會外界，只有將宣傳報道工作放在首要位置，充分發揮積極能動性，才可以促進企業發展規劃和決策的有效實現。隨時豐富完善宣傳報道工作的內容，守衛好傳統的輿論陣地，及時更新企業櫥窗、宣傳欄、企業內刊等介質，同時在時代不斷發展進步的情況下，加強企業網站的建設，利用互聯網信息溝通的及時性，以微博、企業論壇、貼吧、企業QQ群等信息手段打造全新的宣傳陣地，利用傳統和全新的宣傳介質，將一些員工的工作感受、驕人業績、動人事跡等及時展示出來，使企業團隊擁有一個學習追趕的模范和榜樣；企業在生產經營管理中要不斷總結經驗，規范各項管理規章制度，形成自有產品品牌，開拓更廣闊的市場空間，這都需要利用宣傳介質為企業與客戶之間的溝通搭建橋梁，從而增強企業的社會影響力，提高客戶對企業的認知度。最終形成企業重宣傳、愛人才的良好氛圍，使員工們都積極參與到企業的宣傳報道工作中，做到從上到下，企業領導與基層員工能夠各司其職各負其責，形成默契配合的宣傳工作作風，每一個企業人都能以宣傳為己任，積極維護企業形象，充分發揮主人翁的精神，共同為宣傳報道工作貢獻力量。

宣傳報道作用的發揮對企業經濟效益的提升意義非凡

為營造企業健康良好的經營發展環境，使各項生產經營管理工作和改革創新舉措能落到實處，宣傳報道工作作用的發揮意義非凡。作為企業發展的靈魂，正常的生產經營工作位于發展的首要位置，各項管理機制、規章制度、組織結構、改革舉措等都會對企業發展產生重要影響，這些制度和舉措的落實，首先需要強有力的理論基礎，必須從員工思想工作入手，在精神層面得到廣大員工的支持才能避免各類矛盾糾紛的出現，使思想與行動做到高度統一，為理論付諸實踐奠定基礎。為了能夠更貼近企業的生產經營基礎要求，宣傳報道工作要將企業的安全工作、質量標準、經營效益等內容作為重頭戲，深入剖析改革新舉措，為員工個人的發展與提升指明方向。特別是在企業促經營創效益的攻堅階段，宣傳工作更要為生產經營鳴鑼開道、鼓舞士氣，在各項指標任務順利完成時進行總結表彰，以發放表揚信、召開總結表彰大會等宣傳形式，弘揚優秀員工的先進事跡，這也正體現了宣傳報道工作對企業經濟效益提升的非凡意義。

加強宣傳團隊建設，由宣傳隊伍人員基本素質提升擴展到企業整體宣傳能力的提升