風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析范文

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篇1

Abstract： In China， an increasing number of hydraulic and hydro-power projects plays an important role in the economic and society.While in construction period， there are so many problems of reservoir resettlement. If that cannot be settled well， more social unrest will arise. This paper presented the method of WBS-RBS integrated with AHP， introduced the WBS-RBS to identify the risk and the method of AHP to calculate the risk. Then these methods were applied in a project of reservoir resettlement， and came to the conclusions of the risk analysis.So the planners should pay more attention to the prevention and control of major risks according to the results of the risk evaluation. This paper aimed to provide a viable solution for reservoir resettlement in the process of risk identification and analysis and provide reference for furthermore study.

關(guān)鍵詞：水庫(kù)移民；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；WBS-RBS方法；AHP法

Key words： reservoir resettlement；risk identification；method of WBS-RBS；AHP

中圖分類號(hào)：D632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）34-0006-05

1 風(fēng)險(xiǎn)概念

1.1 風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是指在某一特定環(huán)境下、在某一特定時(shí)間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性[1]。也就是說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)就是在未來(lái)發(fā)生不幸事件的概率，是可能性和后果的組合。

風(fēng)險(xiǎn)有以下三個(gè)構(gòu)成要素：

①風(fēng)險(xiǎn)因素，是指導(dǎo)致某一特定風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生或增加其發(fā)生的可能性或擴(kuò)大其損失程度的原因或條件。它是風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因。可分為有形風(fēng)險(xiǎn)因素與無(wú)形風(fēng)險(xiǎn)因素兩種類型。

②風(fēng)險(xiǎn)事故，是指造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，是造成損失的直接或外在表現(xiàn)的原因，只有發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故才能導(dǎo)致?lián)p失。

③損失，是指非故意的、非預(yù)期的、非計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，即在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前對(duì)工程項(xiàng)目中所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，并分析風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因。只有充分、準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，才能判斷可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其程度，才能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等風(fēng)險(xiǎn)管理的后續(xù)工作。

在辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，現(xiàn)有的分析方法主要包括德?tīng)柗品ā㈩^腦風(fēng)暴法、SWOT分析法等。它們主要存在以下2個(gè)方面的局限性：①辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通常局限于局部，而忽略了各因素間的綜合作用對(duì)整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的作用；②往往缺少歷史數(shù)據(jù)的支撐材料，無(wú)法保證數(shù)據(jù)全面[2]。

本文采用WBS-RBS方法，著眼于項(xiàng)目全壽命周期，考慮到每個(gè)項(xiàng)目各自有不同的工作流程，從而具體分析單個(gè)項(xiàng)目所有階段存在的風(fēng)險(xiǎn)，因此較其他方法更全面、更易操作。

2 基于WBS-RBS法與AHP法的水庫(kù)移民風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2.1 WBS-RBS方法的原理

WBS-RBS法中的WBS是指項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)，即作業(yè)分解樹(shù)。它的主要任務(wù)是將項(xiàng)目所有工作內(nèi)容逐層分解，最終得到最合適的單元，即最直接的可交付成果。WBS要力求全面，涵蓋項(xiàng)目的整個(gè)工作范圍，并且每一層都能詳細(xì)解釋該層的工作內(nèi)容。RBS是指風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)，即風(fēng)險(xiǎn)分解樹(shù)，目的是將全部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化分類。

本文運(yùn)用WBS和RBS二者結(jié)合的方法，充分利用兩種方法各自以及結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，將水庫(kù)移民風(fēng)險(xiǎn)分解到各個(gè)階段，有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和規(guī)避。

在應(yīng)用WBS-RBS法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，要進(jìn)行以下3個(gè)步驟[3]：

①建立工作分解樹(shù)。WBS的核心目標(biāo)是依據(jù)各層次工作包的關(guān)系，將總體工作范圍細(xì)分到最合適單元。分解原則需要遵循該項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律性，并充分考慮建設(shè)單位管理工作的需要。具體WBS分解結(jié)構(gòu)如圖1所示。

②建立風(fēng)險(xiǎn)分解樹(shù)。由于移民工作持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，可能會(huì)貫穿整個(gè)水利工程建設(shè)時(shí)期，因此需要辨識(shí)每個(gè)階段水庫(kù)移民風(fēng)險(xiǎn)狀況，預(yù)測(cè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)逐層分解。具體RBS分解結(jié)構(gòu)如圖2所示。

③構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)矩陣。以WBS分解結(jié)構(gòu)最底層作業(yè)活動(dòng)為矩陣縱向，RBS風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)最底層風(fēng)險(xiǎn)作為矩陣橫向，兩者交叉構(gòu)建出WBS-RBS矩陣，對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，結(jié)果用1（是）、0（否）表示，其形式如圖3所示。

從圖3我們能夠了解和掌握項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性和數(shù)量情況，但是由于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的項(xiàng)目階段和處于工作包的不同，風(fēng)險(xiǎn)的影響力和控制重要性也是不同的。因此，以下引入層次分析法（AHP）對(duì)項(xiàng)目不同階段和風(fēng)險(xiǎn)總體情況進(jìn)行討論。

2.2 層次分析法計(jì)算項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度

本文運(yùn)用層次分析法來(lái)計(jì)算項(xiàng)目各階段的風(fēng)險(xiǎn)度和項(xiàng)目總的風(fēng)險(xiǎn)度。其主要計(jì)算步驟[4]如下。

2.2.1 構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型

層次分析結(jié)構(gòu)模型分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層三個(gè)層次。處于最高層的是目標(biāo)層，指出決策的目的；中間層是準(zhǔn)則層，是決策過(guò)程需要分析的約束條件和準(zhǔn)則；方案層則在最低層，是供選擇的各項(xiàng)方案。

2.2.2 構(gòu)造判斷矩陣

①確定評(píng)比標(biāo)度。評(píng)比標(biāo)度是各個(gè)元素之間的重要程度兩兩比較的定量測(cè)度，是AHP模型中定性與定量研究的結(jié)合點(diǎn)。本文采用Tomas L. Satty的1-9標(biāo)度方法[5]，具體如表1所示。

準(zhǔn)則層子系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是借助AHP方法將社會(huì)、政策、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)4個(gè)子系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，使決策者了解該安置區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)程度。方案層風(fēng)險(xiǎn)因子評(píng)估目的是將上述4個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部各關(guān)鍵因子的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行量化，更清晰、更直觀地掌握具體因子的風(fēng)險(xiǎn)程度。將準(zhǔn)則層與方案層綜合起來(lái)加以評(píng)估，是為了得到該水庫(kù)移民項(xiàng)目過(guò)程中的綜合風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)排序。例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)=0.133（社會(huì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）×0.351（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）=0.047。（表9）

通過(guò)結(jié)合層次分析法得到的結(jié)果可以看出，雖然在WBS-RBS方法結(jié)論中環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)中的自然容量風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)或存在幾率并不大，但是其對(duì)項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)的影響力很大，應(yīng)當(dāng)對(duì)這方面的風(fēng)險(xiǎn)制訂較為全面的應(yīng)對(duì)預(yù)案。而對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平風(fēng)險(xiǎn)，其出現(xiàn)的幾率最大，并且影響力也較大，對(duì)于決策者而言應(yīng)該更加重視，并且結(jié)合安置區(qū)的當(dāng)?shù)厍闆r做好規(guī)劃，使水庫(kù)移民群體能適應(yīng)該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更好地發(fā)展自身。

結(jié)合表3WBS-RBS分解結(jié)果和表9綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，我們可以看出環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及其子風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)該水庫(kù)移民項(xiàng)目綜合影響最大的風(fēng)險(xiǎn)。大量事實(shí)也證明，在各移民項(xiàng)目中分析移民的環(huán)境容量是至關(guān)重要的[8][9]，它是影響移民是否會(huì)“返遷”或能否脫貧致富的重要因素。安置區(qū)的人口、資源和社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是構(gòu)成環(huán)境容量的主要內(nèi)容，在進(jìn)行水庫(kù)移民工作時(shí)，要重點(diǎn)研究這些環(huán)境容量的情況，保證所有移民能夠“搬出去，并富起來(lái)”。

4 結(jié)語(yǔ)

本文采用的WBS-RBS方法，可以對(duì)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效辨識(shí)，從而可以綜合考慮各種措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，同時(shí)運(yùn)用了WBS-RBS與AHP相結(jié)合的水庫(kù)移民風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，能有效地對(duì)移民風(fēng)險(xiǎn)和總風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行計(jì)算評(píng)估，該方法適用于政府對(duì)水庫(kù)移民項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，也適用于企業(yè)對(duì)移民項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制訂合理應(yīng)對(duì)方案。

與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)的存在性和影響程度也會(huì)隨著環(huán)境的變化而變化，隨著工程進(jìn)度的深入和外部環(huán)境的變化也可能衍生出新的風(fēng)險(xiǎn)，因此還應(yīng)及時(shí)對(duì)WBS-RBS矩陣進(jìn)行檢驗(yàn)和修正，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，從而持續(xù)有效地辨識(shí)項(xiàng)目面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)事件，使項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施，也為同類項(xiàng)目應(yīng)用該方法提供理論依據(jù)。

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篇2

【關(guān)鍵詞】 匯率 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 管理

一、匯率變化的概念及影響匯率變化的因素

匯率是指用一國(guó)貨幣表示另一國(guó)貨幣的價(jià)格，匯率在國(guó)際貿(mào)易與資金融通中起著價(jià)格轉(zhuǎn)移的作用，使得各國(guó)的商品與服務(wù)在各國(guó)之間能夠用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，使價(jià)格具有可比性。匯率是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展與國(guó)際結(jié)算不斷發(fā)展的產(chǎn)物，隨著貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際間外幣進(jìn)行結(jié)算的數(shù)量增加，各國(guó)間貨幣轉(zhuǎn)換便形成趨勢(shì)，進(jìn)口方就會(huì)將本幣換成外幣購(gòu)買商品或服務(wù)，而出口方便通過(guò)出售商品或服務(wù)獲得外幣，這種繁多的國(guó)際貿(mào)易中，外匯的價(jià)格便營(yíng)運(yùn)而生。匯率能夠代表外匯的價(jià)格，也能表示對(duì)方國(guó)際貨幣的價(jià)格，使得雙方能夠進(jìn)行等價(jià)交換。

匯率變化的影響因素主要從長(zhǎng)期和短期兩個(gè)方面理解。匯率在短期內(nèi)收到外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系影響。外匯的供求關(guān)系是表現(xiàn)在虛擬市場(chǎng)中的，與傳統(tǒng)商品的價(jià)格表示不同，通常是體現(xiàn)在一個(gè)電子系統(tǒng)之中，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易報(bào)價(jià)，參與的交易主體主要為中央銀行與外匯銀行，而影響外匯匯率變化的最主要因素便是供求雙方交易行為，外幣需求增加則外匯價(jià)格上漲，本幣貶值，外匯需求降低則外匯價(jià)格下降，本幣升值。目前隨著國(guó)家貿(mào)易的頻繁發(fā)展，外匯交易的信息傳遞越來(lái)越迅速，各國(guó)外匯更能夠體現(xiàn)供求雙方的實(shí)際狀況。

從長(zhǎng)期來(lái)看，匯率主要由各國(guó)之間貨幣的價(jià)值決定。商品價(jià)值決定商品價(jià)格，價(jià)格是圍繞價(jià)值上下波動(dòng)的，價(jià)格無(wú)法脫離價(jià)值無(wú)限波動(dòng)。因此長(zhǎng)期來(lái)看，如果價(jià)值不發(fā)生較大變化，則長(zhǎng)期匯率偏離值不會(huì)太大。貨幣匯率的決定基礎(chǔ)是兩國(guó)發(fā)行貨幣的價(jià)值量的比重。具體而言，首先表現(xiàn)在國(guó)際收支狀況上，國(guó)際收支的變化直接影響外匯市場(chǎng)的買賣力量，如果本國(guó)長(zhǎng)期出現(xiàn)國(guó)際收支順差，則市場(chǎng)對(duì)于本國(guó)貨幣需求增大，便會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求，導(dǎo)致本國(guó)貨幣升值，反之，當(dāng)本國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差便會(huì)導(dǎo)致本國(guó)貨幣貶值。其次，表現(xiàn)為政府的宏觀調(diào)控。政府為穩(wěn)定本國(guó)經(jīng)濟(jì)往往會(huì)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)干預(yù)，在外匯市場(chǎng)上進(jìn)行買賣操作影響外匯供求從而對(duì)于短期內(nèi)的外匯變動(dòng)起到影響作用。再次，表現(xiàn)為外匯交易者的心理預(yù)期，交易者通過(guò)基本面與技術(shù)的分析，在不同的階段作出不同的判斷，當(dāng)大部分對(duì)于匯率產(chǎn)生升值預(yù)期時(shí)，則會(huì)增加該貨幣的需求量，進(jìn)而導(dǎo)致貨幣升值。

二、匯率變化引發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)

1、賬面換算風(fēng)險(xiǎn)

賬目換算風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)存在外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)負(fù)債或收入費(fèi)用，在財(cái)務(wù)報(bào)表的編制與合并中，需要以外幣表示的資產(chǎn)與負(fù)債或者收入的費(fèi)用換算成本幣表示的相應(yīng)費(fèi)用，在匯率出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，便會(huì)引起石油企業(yè)的賬目損失，進(jìn)而影響到公司的財(cái)務(wù)報(bào)告水平與經(jīng)營(yíng)水平。在財(cái)務(wù)報(bào)表中，資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表受到匯率波動(dòng)的影響較大，主要是根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行報(bào)表合并時(shí)發(fā)生的差異。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)負(fù)債表之所有以外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)與負(fù)債科目均有可能引發(fā)折算風(fēng)險(xiǎn)，在折算的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)歷史匯率與報(bào)告匯率兩種，分別代表的是資產(chǎn)與負(fù)債形成時(shí)的匯率以及資產(chǎn)與負(fù)債報(bào)告時(shí)的匯率。在石油企業(yè)進(jìn)場(chǎng)財(cái)務(wù)報(bào)表制作時(shí)，如果子公司相對(duì)于母公司的貨幣貶值，或?qū)τ谪?fù)債，子公司相對(duì)匯率升值，這樣就會(huì)造成折算風(fēng)險(xiǎn)。這里的折算風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為資產(chǎn)的折算風(fēng)險(xiǎn)以及負(fù)債的折算風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。

另一方面，對(duì)于利潤(rùn)表的合并方面，當(dāng)子公司所在地貨幣轉(zhuǎn)換為母公司所在地收入與成本時(shí)，折算風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。對(duì)于收入，如果子公司所在地貨幣相對(duì)母公司貶值，那么收入的科目存在折算風(fēng)險(xiǎn)，同理如果子公司貨幣相對(duì)升值，則費(fèi)用科目同樣存在折算風(fēng)險(xiǎn)。另一方面當(dāng)報(bào)告期子公司的收入小于歷史折算匯率或者子公司的費(fèi)用大約歷史匯率費(fèi)用，在石油企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中就會(huì)出現(xiàn)賬面的折算損失。總之，折算風(fēng)險(xiǎn)是石油企業(yè)在子公司與母公司進(jìn)行報(bào)表合并中產(chǎn)生的，由于子公司與母公司所在地的匯率變動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的重新折算，匯率的變動(dòng)給子公司造成不利影響，使得石油企業(yè)承受相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在這種折算風(fēng)險(xiǎn)的影響下會(huì)導(dǎo)致母公司在財(cái)務(wù)報(bào)表合并后造成資產(chǎn)和收益的下降，負(fù)債和費(fèi)用上升。

2、交易風(fēng)險(xiǎn)

交易風(fēng)險(xiǎn)主要是指石油企業(yè)在以外幣為主要結(jié)算工具的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在貨幣的兌換過(guò)程中，由于匯率的波動(dòng)造成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的實(shí)際收益相對(duì)預(yù)期有所偏差，或者是預(yù)期與實(shí)際的成本存在偏差，從而導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表的損失。對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)首先表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易中存在的交易風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外貿(mào)易的活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)源于用外幣進(jìn)行結(jié)算，當(dāng)簽訂結(jié)算合同和最終貿(mào)易結(jié)算時(shí)的實(shí)際交割出現(xiàn)差異時(shí)就會(huì)出現(xiàn)交易風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，對(duì)于進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，要將本幣兌換成合約中約定的外幣，而針對(duì)出口商在交易完成時(shí)會(huì)收到合約約定的外幣并將其折算為本幣在本國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)支出和使用。貨幣兌換在簽約時(shí)產(chǎn)生，但在商品實(shí)際交割后才能夠拿到現(xiàn)金，在此期間如果出現(xiàn)匯率的變動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口企業(yè)所支付的成本變化。對(duì)于進(jìn)口商而言，當(dāng)在合同期與結(jié)算期之間本幣發(fā)生升值狀況，就會(huì)導(dǎo)致支付之日所需要支付高于合約成本的資金，這樣就導(dǎo)致進(jìn)口商的成本增加、利潤(rùn)下降的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種期限內(nèi)的匯率變動(dòng)會(huì)給國(guó)際貿(mào)易的雙方帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

交易風(fēng)險(xiǎn)其次反映在對(duì)外投資的過(guò)程中，當(dāng)石油企業(yè)對(duì)外投資的過(guò)程中也要承受相應(yīng)的匯率變動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，石油企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，其投資成本與收益主要以本幣計(jì)算，但在投資過(guò)程中的實(shí)際發(fā)生的收入與支出多為外幣計(jì)算，這樣當(dāng)出現(xiàn)匯率波動(dòng)時(shí)便會(huì)存在交易風(fēng)險(xiǎn)。投資方需要將投資收益與成本兌換成本幣。如果出現(xiàn)被投資方貨幣發(fā)生貶值，其收回的以本幣結(jié)算的收益就會(huì)降低，從而造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

交易風(fēng)險(xiǎn)還反映在對(duì)于與國(guó)外企業(yè)有借貸關(guān)系的企業(yè)貿(mào)易中。當(dāng)外幣作為借貸貨幣，在風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)期間債權(quán)人需要將外幣的本金與利息收回并兌換為本幣，如果期間發(fā)生匯率變動(dòng)，在借貸期外幣發(fā)生貶值，則會(huì)導(dǎo)致債權(quán)企業(yè)難以收回同等的貨幣，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。而作為債務(wù)方，如果在期間內(nèi)結(jié)算的外幣貶值，則會(huì)導(dǎo)致清償之日債務(wù)方將承擔(dān)更多的成本進(jìn)行支付，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

三、應(yīng)對(duì)匯率變化風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策

1、提升風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到企業(yè)成本的降低與收益的增加，關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和控制，因此加強(qiáng)企業(yè)員工的方向控制工作至關(guān)重要，要使得匯率風(fēng)險(xiǎn)的回避成為一種自覺(jué)自發(fā)的工作，要有積極性與主動(dòng)性，要倡導(dǎo)企業(yè)員工對(duì)于匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)識(shí)并提升警惕意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制工作，并在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，將匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降低最低。

作為石油企業(yè)，首先要培養(yǎng)和建立匯率風(fēng)險(xiǎn)管控的文化氛圍，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，只有從培養(yǎng)企業(yè)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的文化出發(fā)，才能夠更好地降低匯率波動(dòng)所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前的員工思想上對(duì)于匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)度不夠，需要企業(yè)文化來(lái)加以引導(dǎo)。具體而言，企業(yè)管理層應(yīng)帶頭提高對(duì)于匯率波動(dòng)影響的重視，將匯率風(fēng)險(xiǎn)控制作為工作的重要組成部分，并不斷引導(dǎo)員工加以重視。其次，要建立匯率風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，倡導(dǎo)員工重視并真正執(zhí)行公司對(duì)于匯率風(fēng)險(xiǎn)控制的工作，利用管理系統(tǒng)指導(dǎo)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。再次，要通過(guò)企業(yè)文化的引導(dǎo)充分提升員工踐行匯率風(fēng)險(xiǎn)控制的能動(dòng)性。只有企業(yè)中的每一個(gè)員工都真正認(rèn)識(shí)到匯率風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性、真正學(xué)會(huì)匯率風(fēng)險(xiǎn)控制的方法、在實(shí)際的工作中自覺(jué)的運(yùn)用方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)、通過(guò)對(duì)匯率波動(dòng)影響的估算與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣的員工自發(fā)積極地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控才能夠達(dá)到規(guī)避或降低匯率風(fēng)險(xiǎn)的作用。

2、建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度

風(fēng)險(xiǎn)控制制度是匯率風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的基礎(chǔ)與保障，只有做好風(fēng)險(xiǎn)控制制度的建立，才能有效地進(jìn)行匯率變化風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，石油企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)明確化，有效保證管控過(guò)程中不出現(xiàn)目標(biāo)偏離，同時(shí)也為公司員工的績(jī)效考核提供參考，以此作為評(píng)價(jià)員工工作水平的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可以通過(guò)此來(lái)促進(jìn)員工將匯率風(fēng)險(xiǎn)管控作為工作重點(diǎn)，激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性，更好地防范風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)成本控制和收益增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

在目標(biāo)設(shè)立時(shí)應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在對(duì)外貿(mào)易中盡可能地使用本幣結(jié)算，盡量規(guī)避外部結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)和外幣的使用頻率，有效避免匯率風(fēng)險(xiǎn)。在使用外幣結(jié)算時(shí)應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的金融工具和衍生品來(lái)規(guī)避匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，避免一定的經(jīng)濟(jì)損失。要將降低成本、增加收益作為目標(biāo)設(shè)立的最主要目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的收益最大化。

3、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控流程

石油企業(yè)在規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控的流程，主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)度量、風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)幾個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指通過(guò)各種方式在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前對(duì)于企業(yè)多面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其原因進(jìn)行探尋，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的首要任務(wù)，是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，要結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)際、國(guó)家與行業(yè)相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、外國(guó)貿(mào)易方的情況、匯率變動(dòng)的影響因素等等，通過(guò)科學(xué)分析進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

風(fēng)險(xiǎn)度量是指對(duì)所分析的風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小做出判斷與量化，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的程度，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、專家咨詢和研討會(huì)議進(jìn)行定性分析，通過(guò)數(shù)學(xué)模型、財(cái)務(wù)指標(biāo)、概率、分析診斷法等多種方法進(jìn)行定量度量，判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小，為風(fēng)險(xiǎn)管控奠定基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)控制是指在識(shí)別與度量的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，這是整個(gè)工作的重點(diǎn)，這需要石油企業(yè)從眾多的控制技術(shù)中尋求最適合自身發(fā)展的控制技術(shù)，如多元化風(fēng)險(xiǎn)控制法、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防法與風(fēng)險(xiǎn)回避法等。風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)控制工作完成后對(duì)工作的總結(jié)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的優(yōu)點(diǎn)和不足進(jìn)行總結(jié)與討論，針對(duì)不足提出改進(jìn)意見(jiàn)，以進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控的能力。

總之，匯率的變化給石油企業(yè)帶來(lái)很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了石油企業(yè)的成本控制和利潤(rùn)增長(zhǎng)，有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制至關(guān)重要，只有通過(guò)有效的匯率風(fēng)險(xiǎn)控制，才能夠真正做到降低風(fēng)險(xiǎn)、提升石油企業(yè)的收益率與競(jìng)爭(zhēng)力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉藝欣：中國(guó)外匯儲(chǔ)備制度創(chuàng)新研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011.

篇3

[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；HSE；基層；危害辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0235-01

一、HSE風(fēng)險(xiǎn)管控工作中存在的亟待解決問(wèn)題

過(guò)去由于受認(rèn)知所限，HSE風(fēng)險(xiǎn)管控存在著主體責(zé)任不明、方法缺乏、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制由安全環(huán)保管理人員負(fù)責(zé)，基層風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有落實(shí)直線責(zé)任，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全員參與。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺少適用于基層、針對(duì)不同專業(yè)特點(diǎn)的方法。危害因素描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)五花八門，難以統(tǒng)計(jì)、分析。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制與隱患排查治理，規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序制修訂，以及基層HSE培訓(xùn)、HSE監(jiān)督檢查等脫節(jié)。這些問(wèn)題是HSE風(fēng)險(xiǎn)管控工作中最大的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“出血點(diǎn)”，如不采取有效措施加以解決，很難保證企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

二、開(kāi)展基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控的研究

基層是企業(yè)的基石，也是安全環(huán)保管理的重點(diǎn)，因此抓HSE風(fēng)險(xiǎn)管控首先要從基層入手，首先要明確基層各級(jí)管理者的責(zé)任。站隊(duì)長(zhǎng)作為基層行政最高管理者，承擔(dān)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的第一責(zé)任，對(duì)基層風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。基層安全管理人員是基層HSE管理的咨詢師、培訓(xùn)師，承擔(dān)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的咨詢、輔導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他管理人員按照直線責(zé)任組織和開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求，在從事生產(chǎn)作業(yè)和其它相關(guān)活動(dòng)時(shí)，預(yù)先或按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定周期和方法進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制。通過(guò)明晰和落實(shí)責(zé)任，保證了危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作做到全員參與、分工負(fù)責(zé)。

技術(shù)路線：以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，根據(jù)集團(tuán)公司“識(shí)別、評(píng)估、控制和應(yīng)急”四條風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架，立足于基層，著眼于各層面，從行為安全、工藝安全、系統(tǒng)安全入手，應(yīng)用工作前安全分析（JSA）、工作循環(huán)分析（JCA）等工具，按照每個(gè)操作項(xiàng)目、單臺(tái)設(shè)備辨識(shí)危害，運(yùn)用簡(jiǎn)捷方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，探索適用于油氣田的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，解決風(fēng)險(xiǎn)管控存在的瓶頸問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，建立融操作、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)管理于一體的HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)。

本著“從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去”的原則，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮基層員工積極性和創(chuàng)造性，制定了《基層危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制指南》和《典型危害分類和術(shù)語(yǔ)》、《典型危害因素描述規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，明確基層站隊(duì)各級(jí)人員開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的職責(zé)，規(guī)定單元?jiǎng)澐帧⒉僮骷霸O(shè)備設(shè)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作流程和方法，統(tǒng)一、規(guī)范危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的基本術(shù)語(yǔ)，固化基層風(fēng)險(xiǎn)管控模式，指導(dǎo)基層有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

三、從崗位入手劃分單元，確保危害辨識(shí)與崗位相符

在危害辨識(shí)前首先應(yīng)開(kāi)展崗位設(shè)置情況調(diào)查，根據(jù)每個(gè)崗位的工作性質(zhì)和職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)管理的工作區(qū)域、工藝流程、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行梳理，劃分管理單元。針對(duì)每個(gè)管理單元，按照生產(chǎn)運(yùn)行、工藝流程及設(shè)備設(shè)施管理要求，確定操作項(xiàng)目和管理的設(shè)備設(shè)施，確保危害辨識(shí)目標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果相統(tǒng)一。在劃分危害辨識(shí)單元過(guò)程中，充分考慮采油、集輸和修井專業(yè)各自的特點(diǎn)，采用了不同的單元?jiǎng)澐址椒ǎ绮捎汀⒓攽?yīng)以設(shè)備為主線結(jié)合工作任務(wù)劃分單元；修井應(yīng)以工序?yàn)橹骶€結(jié)合工藝的方式劃分單元，為系統(tǒng)辨識(shí)各專業(yè)危害奠定了基礎(chǔ)。各站隊(duì)工藝、設(shè)備、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)骨干等組成危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，以生產(chǎn)工藝過(guò)程、工作區(qū)域、工作任務(wù)為主線，列出所有的工藝環(huán)節(jié)、操作工序和作業(yè)活動(dòng)，劃分出一至四級(jí)作業(yè)活動(dòng)單元。崗位員工參照操作規(guī)程、工藝流程、生產(chǎn)參數(shù)、設(shè)備說(shuō)明等，對(duì)最末級(jí)單元操作步驟進(jìn)行分解，具體到開(kāi)關(guān)閥門、檢測(cè)儀表、拆卸法蘭等操作節(jié)點(diǎn)，建立《作業(yè)活動(dòng)清單》，然后再對(duì)本單位作業(yè)活動(dòng)所涉及的所有相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立《設(shè)備設(shè)施清單》，作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要依據(jù)。

在充分考慮“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各方面因素的條件下，以操作步驟和設(shè)備部件為抓手，開(kāi)展危害辨識(shí)。應(yīng)用工作前安全分析（JSA），對(duì)每個(gè)操作項(xiàng)目進(jìn)行操作步驟分解，按每個(gè)步驟的操作動(dòng)作、涉及設(shè)備設(shè)施和以往發(fā)生事故事件辨識(shí)危害。應(yīng)用安全檢查表法（SCL），把單臺(tái)設(shè)備設(shè)施按照由內(nèi)到外、從上到下拆分成若干部件，結(jié)合設(shè)備設(shè)施生命周期，辨識(shí)每個(gè)部件可能存在的缺陷或偏差及帶來(lái)的危害。首先，由班組長(zhǎng)組織進(jìn)行工作前安全分析，識(shí)別每個(gè)作業(yè)步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態(tài)。然后，由每名員工識(shí)別自身崗位所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。最后，各站隊(duì)危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組針對(duì)各班組識(shí)別情況，通過(guò)查閱操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、“三違”記錄、相關(guān)事故（事件）分析報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟中可能存在的危害因素進(jìn)行再識(shí)別、再確認(rèn)，進(jìn)行再評(píng)價(jià)。

針對(duì)辨識(shí)出的危害，采用便于基層員工掌握的經(jīng)驗(yàn)法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。考慮員工在本崗工作時(shí)間較長(zhǎng)，操作經(jīng)驗(yàn)豐富，成立由管理人員、技術(shù)人員和操作骨干組成的評(píng)估小組，結(jié)合以往發(fā)生的事故、未遂事件、違章及發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析，集體討論判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)經(jīng)驗(yàn)法難以評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，采用矩陣法進(jìn)行評(píng)估；針對(duì)復(fù)雜的工藝流程或生產(chǎn)裝置，采用危害可操作性分析（HAZOP）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各站隊(duì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)照操作規(guī)程、制度標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有效性分析，將風(fēng)險(xiǎn)提示、操作標(biāo)準(zhǔn)、制度要求、應(yīng)急處置等融入到每個(gè)操作步驟中，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，并對(duì)管理方案、規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行補(bǔ)充完善。

按照中油集團(tuán)公司“辨識(shí)、評(píng)估、控制、應(yīng)急”風(fēng)險(xiǎn)管理四原則，根據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)確定應(yīng)急種類和范圍，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，從現(xiàn)場(chǎng)可操作和技術(shù)措施出發(fā)，修訂應(yīng)急完善處置程序，使處置程序既具有可操作性，又便于員工掌握。各站隊(duì)利用崗位練兵、班前會(huì)和交接班等時(shí)機(jī)，按照每次工作任務(wù)的具體操作步驟，結(jié)合識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程，組織員工不間斷地反復(fù)講風(fēng)險(xiǎn)，分享風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，使崗位風(fēng)險(xiǎn)入腦、入心，“動(dòng)手之前先動(dòng)腦，操作之前先思考”。

把HSE風(fēng)險(xiǎn)管控作為員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，讓每名員工認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，掌握危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的方法，并運(yùn)用到工作實(shí)際中。根據(jù)操作規(guī)程制修訂完善崗位“需求型”培訓(xùn)矩陣，使矩陣與操作技能要求、操作規(guī)程與風(fēng)險(xiǎn)管控相統(tǒng)一。通過(guò)這些措施，崗位員工主動(dòng)參與安全工作的積極性大幅提升，即便是文化水平不高的老員工，也都爭(zhēng)先恐后，以口述的方式講述身邊的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)開(kāi)展HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)建設(shè)，使我們深刻體會(huì)到：風(fēng)險(xiǎn)管控的過(guò)程就是HSE管理體系有效運(yùn)行的過(guò)程；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)就是落實(shí)崗位HSE職責(zé)；只有在基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控方面狠下功夫，把風(fēng)險(xiǎn)管控融貫于各個(gè)管理環(huán)節(jié)，才能以基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控，有效提升HSE管理績(jī)效和能力，建立安全環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

篇4

安全性評(píng)價(jià)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理之間是緊密聯(lián)系的。兩者目的是一致的，都是以系統(tǒng)安全工程理論方法為指導(dǎo)，實(shí)施自下而上與自上而下相結(jié)合的基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制的閉環(huán)過(guò)程管理（實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。《國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確指出“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)是企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)、發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)等”。可以說(shuō)安全性評(píng)價(jià)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)具體手段。

供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)針對(duì)供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)作業(yè)和作業(yè)環(huán)境以及安全生產(chǎn)管理三個(gè)方面可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素，以防止人身事故、特大和重大設(shè)備（電網(wǎng)）事故及頻發(fā)事故為重點(diǎn)，采用危險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行查評(píng)診斷。供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評(píng)估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評(píng)判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度。從安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用對(duì)象和方法來(lái)說(shuō)，安全性評(píng)價(jià)更多地針對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、輸變電設(shè)備、二次系統(tǒng)等“物的不安全狀態(tài)”實(shí)施評(píng)估分析和控制，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理是以“人的不安全行為”為重點(diǎn)，實(shí)施評(píng)估分析和控制。

安全事故的發(fā)生，歸根結(jié)底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風(fēng)險(xiǎn)、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識(shí)和控制這些隱患和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)失控導(dǎo)致事故發(fā)生。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、規(guī)避和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。

2開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作

應(yīng)做好教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)使各級(jí)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，理解風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、作用、內(nèi)容和流程，提高自身安全風(fēng)險(xiǎn)分析和識(shí)別能力。

應(yīng)開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展輸電、變電、配電和調(diào)度等專業(yè)領(lǐng)域典型作業(yè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素邊式，通過(guò)建立靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)和編制標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指設(shè)備及工具材料、工況環(huán)境方面的危險(xiǎn)因素，一般變動(dòng)不太頻繁，相對(duì)于人的作業(yè)行為而言是靜態(tài)的，可以進(jìn)行系統(tǒng)的辨識(shí)，并建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，此風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的建立，為具體作業(yè)前辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)存在的風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)資料。

態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”框架。輸配電檢修、運(yùn)行按每條線路建立“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”；變電檢修、運(yùn)行按照每座變電站、每個(gè)設(shè)備間隔分專業(yè)建立；工器機(jī)具、防護(hù)設(shè)施按照保管單位建立。

識(shí)典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)。辨識(shí)范本是反映各專業(yè)某項(xiàng)作業(yè)涵蓋作業(yè)準(zhǔn)備及作業(yè)過(guò)程可能存在的所有危險(xiǎn)因素及其對(duì)應(yīng)典型控制措施的文本，采用表格形式。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)項(xiàng)目和辨識(shí)內(nèi)容分公共部分和作業(yè)部分，公共部分主要辨識(shí)人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制訂典型控制措施；作業(yè)部分以作業(yè)流程為主線，辨識(shí)作業(yè)中各流程存在的危害因素，制訂典型控制措施。

編制現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表。現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表主要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、防止各種事故發(fā)生控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表的運(yùn)用，為管理人員開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的安全監(jiān)督檢查提供基礎(chǔ)資料，減小不同人員檢查效果的差異。

應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警及干預(yù)，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”是對(duì)企業(yè)整體、局部的風(fēng)險(xiǎn)程度做定量或者定性的估測(cè)，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。

3安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中的運(yùn)用年，奎屯電業(yè)局按照新疆電力公司的工作思路，成立了安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組織，制定了安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體方案和工作計(jì)劃，將作業(yè)控制作為開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的切入點(diǎn)，以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為核心，針對(duì)作業(yè)過(guò)程中人身事故和人員責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn),深入開(kāi)展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范工作。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)控制工作與已執(zhí)行的“兩票”、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全、施工方案等各種風(fēng)險(xiǎn)控制手段有機(jī)結(jié)合，按照“突出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、強(qiáng)化班組應(yīng)用”的原則，在變電檢修、變電運(yùn)行、輸電檢修、輸電運(yùn)行、配電檢修、配電運(yùn)行個(gè)專業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。奎屯電業(yè)局通過(guò)召開(kāi)次安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)會(huì)及次風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)培訓(xùn)，各單位、工區(qū)利于安全日活動(dòng)或召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)，組織本工區(qū)、班組員工對(duì)辨識(shí)手冊(cè)進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)各級(jí)培訓(xùn)，使各級(jí)員工正確處理好風(fēng)險(xiǎn)管理與現(xiàn)有危險(xiǎn)點(diǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全性評(píng)價(jià)等之間的關(guān)系，結(jié)合日常安全工作，學(xué)會(huì)自覺(jué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，達(dá)到發(fā)現(xiàn)危害、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的；個(gè)專業(yè)建立了靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表庫(kù)。每次工作選取典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本中典型控制措施，調(diào)用相應(yīng)的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)控制措施，對(duì)措施措施明確責(zé)任人和控制時(shí)段，形成作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析表。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)未形成或某項(xiàng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)存在尚不清楚時(shí)，通過(guò)補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)勘察等手段進(jìn)行辨識(shí)，采取控制措施進(jìn)行補(bǔ)充。根據(jù)“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及控制表”中的控制時(shí)段要求，各責(zé)任人在開(kāi)工前一天落實(shí)完成準(zhǔn)備階段的控制措施；標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)息息相關(guān)，按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位管理規(guī)定的要求，針對(duì)到位監(jiān)督的作業(yè)項(xiàng)目，到位人員對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表”進(jìn)行監(jiān)督檢查，并記錄監(jiān)督情況。通過(guò)對(duì)每個(gè)作業(yè)項(xiàng)目不斷積累經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)維護(hù)，推動(dòng)安全監(jiān)督工作。

整合常規(guī)安全管理工作。風(fēng)險(xiǎn)管理是在安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控基礎(chǔ)上的拓展、改進(jìn)和整合。奎屯電業(yè)局在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作同時(shí)，結(jié)合“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)、反違章斗爭(zhēng)、隱患排查及安全大檢查活動(dòng)，把具體要求融入日常管理和監(jiān)督工作中，通過(guò)自查、專項(xiàng)檢查，不斷總結(jié)持續(xù)改進(jìn)；將風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系管理結(jié)合起來(lái)，結(jié)合該局安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善不斷細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范，學(xué)結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理必須結(jié)合生產(chǎn)一線實(shí)際。只有與生產(chǎn)實(shí)際、一線實(shí)際相結(jié)合，將安全科學(xué)理論與生產(chǎn)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合，才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的安全問(wèn)題，取得實(shí)效。在編制辨識(shí)范本和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重采納一線管理者和生產(chǎn)者的意見(jiàn)、建議，吸取以往事故案例的寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和過(guò)程管理與作業(yè)方式、事故類型等實(shí)際情況相結(jié)合。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理必須注重實(shí)用、簡(jiǎn)便、高效。復(fù)雜繁瑣的過(guò)程和方法，不但不會(huì)有助于安全工作，反而在一定程度上會(huì)起到相反的作用，甚至走向形式主義的極端。在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作中，把設(shè)備自身健康交由生產(chǎn)保證體系完成，安全監(jiān)督體系則集中精力做好人身安全防范；提供參考標(biāo)準(zhǔn)，避免由于工作負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)水平不高、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足或工作疏忽而造成的重要危險(xiǎn)因素遺漏、控制措施不到位；開(kāi)發(fā)運(yùn)用系統(tǒng)軟件取代傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面化勾打分，始終強(qiáng)調(diào)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，即重要危險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施落到實(shí)處并加以監(jiān)控。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理必須加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢查只是風(fēng)險(xiǎn)管理的手段，發(fā)現(xiàn)的安全隱患只有及時(shí)整改或控制，才能達(dá)到確保安全的最終目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理要成為一個(gè)體系并長(zhǎng)期運(yùn)作，除了要求領(lǐng)導(dǎo)高度重視外，對(duì)流程各個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任確定也十分重要。這些節(jié)點(diǎn)上的有關(guān)人員對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)管理工作的積極性將直接決定該項(xiàng)工作的成敗。對(duì)這些人員而言，風(fēng)險(xiǎn)管理工作的推廣不僅有可能增加其工作量，而且還在一定程度上會(huì)改變他們習(xí)以為常的工作方法，因而，必須明確他們相應(yīng)的責(zé)任要求和考核要求。

篇5

論文摘 要：闡述了我國(guó)建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀，提出了我國(guó)建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理目前存在的主要問(wèn)題。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高危行業(yè)之一，隨時(shí)面臨著職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。職業(yè)安全和健康一直是影響我國(guó)建設(shè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要因素。

1.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀

在今天這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，隨著人們對(duì)居住環(huán)境和生存條件要求的不斷提高，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)規(guī)模將長(zhǎng)期處于持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，建筑行業(yè)成為國(guó)家的基礎(chǔ)行業(yè)之一。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮提升，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大中型城市加快了城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。與之伴隨著施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新，一大批“高、大、精、新”的項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，成為城市的亮點(diǎn)，建筑行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。另一方面，建筑行業(yè)也存在與社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的背景。國(guó)家或地區(qū)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，建筑施工管理手段落后，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)技術(shù)的管理和開(kāi)發(fā)落后于市場(chǎng)發(fā)展，安全保證能力低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差等，都嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康發(fā)展，特別是一些重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全等造成重大損失。

建筑工程項(xiàng)目由于其規(guī)模大、周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中存在著許多不確定的因素，比其他產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量、還是在影響范圍方面都比以往任何時(shí)期要大得多，所存在的風(fēng)險(xiǎn)也比以前增加了許多，導(dǎo)致的損失也越來(lái)越大，從而使得國(guó)內(nèi)外許多科研人員和企業(yè)管理人員開(kāi)始重視對(duì)其進(jìn)行所謂的“建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理”。

風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk management）最早是由美國(guó)在19世紀(jì)30年代提出的，其目標(biāo)是努力防范、減少和分散風(fēng)險(xiǎn)，但是最終不可能消除風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，已形成系統(tǒng)的理論，國(guó)外甚至還出現(xiàn)了專門從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作的所謂風(fēng)險(xiǎn)管理公司。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距，特別是在建筑工程項(xiàng)目領(lǐng)域的應(yīng)用差距就更為明顯。建筑工程風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全避免的，建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的頻率并盡量減輕影響。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為安全風(fēng)險(xiǎn)決策的基礎(chǔ)，它們可以使工程中的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

從安全生產(chǎn)事故數(shù)量及造成的損失統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，我國(guó)從建國(guó)以來(lái)已經(jīng)歷了四次事故頻發(fā)高峰。近年來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。隨著建筑市場(chǎng)規(guī)模的成倍擴(kuò)大，施工企業(yè)的安全管理資源增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上承接工程規(guī)模的增長(zhǎng)速度。有專家認(rèn)為，我國(guó)正在經(jīng)歷第五次安全事故頻發(fā)高峰期。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)建筑安全法制建設(shè)越來(lái)越重視，政府建筑安全主管部門也大大加強(qiáng)了建筑安全監(jiān)督管理的力度。這種監(jiān)督檢查是督促建筑施工企業(yè)完善基本的安全管理系統(tǒng)，使安全管理依法辦事，同時(shí)政府主管部門也不斷提高對(duì)建筑施工企業(yè)安全管理工作的要求。

2.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)建筑施工行業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作上存在的主要問(wèn)題：

（1）對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)落后。

受傳統(tǒng)思維和舊有習(xí)慣的影響，大部分工程建設(shè)企業(yè)從管理人員到操作人員，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理都滿足于經(jīng)驗(yàn)型的粗放控制，依賴于感官印象和主觀判斷，對(duì)如何科學(xué)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不足，尤其是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)有哪些要求、適用哪些方法，如何適宜于行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)等等更是不予重視，主動(dòng)應(yīng)用科學(xué)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法以及實(shí)現(xiàn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)范圍的全面覆蓋更是十分薄弱。

（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在內(nèi)容和方法上還存在缺陷。

我國(guó)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)在內(nèi)容和方法的研究、應(yīng)用還處于自發(fā)階段，隨著安全健康事故的增多，各行各業(yè)日益關(guān)注辨識(shí)、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的科學(xué)性、合理性、有效性和適宜性。但是，通過(guò)評(píng)審和研討，人們發(fā)現(xiàn)過(guò)去零散的、自發(fā)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法，在可靠性、充分性方而存在明顯不足，一些從國(guó)外引進(jìn)的方法在中國(guó)出現(xiàn)“水土不服”、不好應(yīng)用等問(wèn)題，尤其是立足于建筑行業(yè)特點(diǎn)，如何強(qiáng)化辨識(shí)、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的針對(duì)性、適宜性和匹配性，如何確定內(nèi)容與方法的應(yīng)用準(zhǔn)則、可靠程度等更是難上加難。由于經(jīng)驗(yàn)法簡(jiǎn)單可行，而科學(xué)方法復(fù)雜得無(wú)從下手，導(dǎo)致目前大部分企業(yè)應(yīng)用的多種辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法存在經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)之間的錯(cuò)位，往往最后采用經(jīng)驗(yàn)方式?jīng)Q定辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果。

（3）現(xiàn)有的辨識(shí)和評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法不利于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制。

由于施工企業(yè)的特殊性和所面臨風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，各種辨識(shí)和評(píng)價(jià)方法的有效應(yīng)用相當(dāng)困難，粗放的辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果，不適宜的應(yīng)用方法，不僅導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)手段和成效，而且還導(dǎo)致了人們對(duì)科學(xué)辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法的實(shí)際作用產(chǎn)生懷疑，不利于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，從管理理念和實(shí)施方法上產(chǎn)生了大量的人為缺陷。

3.結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)正在大力建設(shè)和諧社會(huì)，建筑業(yè)的安全健康管理已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，工程建設(shè)企業(yè)的安全健康風(fēng)險(xiǎn)一直處于嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，各種事故的持續(xù)發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了正常的生產(chǎn)和管理鐵序，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，引發(fā)企業(yè)的責(zé)任危機(jī)、生存危險(xiǎn)和社會(huì)危機(jī)。分析事故原因可以看出，大部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制存在嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的充分性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性受到質(zhì)疑，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容及方法的研究和應(yīng)用，已經(jīng)成為建筑企業(yè)職業(yè)健康安全管理的緊迫課題。

篇6

Abstract： With the arrival of international market， many construction companies begin to go abroad to contract international projects. The international projects may have a higher income， while the facing risk factors will be also more and larger. Therefore， the role of risk management in international engineering projects is more and more important. Each company that participating in the international projects should pay more attention to the risk management， continuously improve the level of risk management， and strive to obtain higher benefits with smaller risks.

關(guān)鍵詞： 國(guó)際；工程；風(fēng)險(xiǎn)；管理

Key words： international；engineering；risk；management

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）35-0100-02

0 引言

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，越來(lái)越多的施工企業(yè)已經(jīng)走出了國(guó)門，到國(guó)外承攬國(guó)際工程項(xiàng)目。與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目比較，國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的社會(huì)政治環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜多變，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素種類更多、造成的影響更大。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理在國(guó)際工程項(xiàng)目中的作用也越來(lái)越重要。風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞，有時(shí)甚至能決定一個(gè)項(xiàng)目的成敗。本文試圖通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的簡(jiǎn)要辨識(shí)與分析，揭示出國(guó)際工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)提出了一些相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理及控制措施供借鑒參考。

1 風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1 風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)是指預(yù)期收益不能實(shí)現(xiàn)的可能性和概率，是風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不確定事件的機(jī)會(huì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)所產(chǎn)生的累積不利影響結(jié)果。簡(jiǎn)而言之，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是由于不確定性而造成的損失，且損失也不確定。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，預(yù)先選擇和制訂有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施并加以實(shí)施，以盡可能做到有計(jì)劃地回避或降低風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的一系列管理行為。

2 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

2.1 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn) ①風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，控制難度大；②不可控因素多，需企業(yè)外部多方協(xié)助；③風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，除了經(jīng)濟(jì)損失與延期損失外，還可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目停滯甚至終止。

2.2 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng) ①重視事先控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析及評(píng)價(jià)，尤其對(duì)于發(fā)生概率大、影響力大的風(fēng)險(xiǎn)因素必須進(jìn)行細(xì)致的分析與評(píng)價(jià)；②根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果，在投標(biāo)前應(yīng)做出風(fēng)險(xiǎn)回避或降低的措施；③風(fēng)險(xiǎn)控制要多方法、多渠道；④強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施；⑤注重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)改進(jìn)與完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析與評(píng)價(jià)

3.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容是：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素中的主要因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能引起的后果大小等。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法主要有專家調(diào)查法、訪談法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、初始風(fēng)險(xiǎn)清單法、流程圖法、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法不是單一使用，盡可能將幾種方法結(jié)合起來(lái)使用效果會(huì)更好。這里，尤其要注意在可能的情況下盡量使用上風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方法。由于工程項(xiàng)目的特殊性，兩個(gè)不同的項(xiàng)目不可能有完全一致的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因此，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，花費(fèi)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是必不可少的，這既是一項(xiàng)非常重要的工作，也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。

3.1.1 招投標(biāo)階段 招投標(biāo)階段是前期決策締約階段風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的關(guān)鍵階段，在此階段，就要通過(guò)各種資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的結(jié)論，企業(yè)要采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度大于企業(yè)自身承受能力的，要堅(jiān)決回避；對(duì)于企業(yè)可以承受的項(xiàng)目，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小制訂不同的投標(biāo)策略。

招投標(biāo)階段面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：①對(duì)工程項(xiàng)目所在國(guó)情況不熟悉，所參考或借鑒的相關(guān)資料較少；②工程項(xiàng)目資料不全，無(wú)法準(zhǔn)確編制標(biāo)書(shū)；③投標(biāo)策略出現(xiàn)偏差；④標(biāo)書(shū)質(zhì)量不高，報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.2 合同締約階段 合同締約階段是指投標(biāo)方收到中標(biāo)通知書(shū)后到合同正式簽署這一階段。在此時(shí)期，發(fā)、承包雙方進(jìn)入了合同細(xì)節(jié)談判，雖然大的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容如價(jià)格、主要施工方案等已在投標(biāo)書(shū)中確定不能改變，但仍會(huì)有許多細(xì)節(jié)的問(wèn)題需要雙方共同協(xié)商。這些問(wèn)題一般不會(huì)產(chǎn)生大的影響，但有時(shí)有的細(xì)節(jié)很重要，可能因?yàn)殡p方在招投標(biāo)階段疏忽，到合同談判時(shí)才發(fā)現(xiàn)，而會(huì)對(duì)合同簽署產(chǎn)生較大影響。因此，在此階段，通過(guò)注重細(xì)節(jié)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。

合同締約階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有：①合同范圍界定有模糊之處；②合同條款遺漏；③合同條款措辭不清，表達(dá)有誤；④合同類型選擇不當(dāng)；⑤承發(fā)包模式選擇不當(dāng)；⑥合同索賠、合同爭(zhēng)議及糾紛解決條款未明確；⑦缺乏法律專業(yè)顧問(wèn)審核，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3 合同履約階段 合同履約階段是指發(fā)承包雙方簽署合同并正式生效后直至合同終止這一階段。在合同進(jìn)入履約階段后，承包商開(kāi)始真正面臨各種風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)際考驗(yàn)，在此階段風(fēng)險(xiǎn)因素主要有承包商自身因素與外部因素。

承包商自身風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：①現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)組建緩慢；②人力資源不足；③準(zhǔn)備工作不充分；④資金不足，墊付困難；⑤臨建設(shè)施規(guī)劃不合理；⑥在現(xiàn)場(chǎng)工作的國(guó)內(nèi)人員情緒波動(dòng)大，影響工作；⑦自身管理水平落后，組織管理不力，進(jìn)度及質(zhì)量不能滿足甲方要求；⑧服務(wù)意識(shí)淡薄，質(zhì)保期內(nèi)維修不力，對(duì)企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響；⑨因施工質(zhì)量造成維修，增加成本；⑩質(zhì)保金不能全額回收。

外部風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：①工程款不能及時(shí)支付；②國(guó)內(nèi)外分包資源缺乏或價(jià)格偏高；③不可抗力；④工程所在國(guó)社會(huì)政治動(dòng)蕩；⑤匯率損失；⑥通貨膨脹；⑦當(dāng)?shù)胤职趟髻r或雇用人員難于管理；⑧當(dāng)?shù)胤职趟髻r或雇用人員工作能力不強(qiáng)；⑨當(dāng)?shù)胤职趟髻r；⑩工程量出現(xiàn)較大變更；{11}當(dāng)?shù)囟惙ǖ榷愂辗苫蛘哒咦兓瘜?dǎo)致費(fèi)用增加；{12}設(shè)備材料圖紙或建筑工程滯后導(dǎo)致工期拖延，成本增加。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行進(jìn)一步的定量定性分析，以找出影響項(xiàng)目的主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而為采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制防范措施提供依據(jù)。①招投標(biāo)階段。②合同締約階段。合同條款的疏漏與歧義以及不公平的合同條款這些情況發(fā)生機(jī)率大，給承包商可能帶來(lái)的損失也大，故是合同締約階段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。③合同履約階段。工程所在國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定與否是首要的風(fēng)險(xiǎn)因素，其實(shí)包括匯率變化、通貨膨脹、工程量較大變更、工程延誤或停滯等發(fā)生概率較大，影響較大，故應(yīng)確定為重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

4 后期風(fēng)險(xiǎn)管理

后期風(fēng)險(xiǎn)管理是指在合同履約完畢并且已經(jīng)終止后的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，屬于事后管理與控制范疇。在后期風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出改過(guò)措施，以對(duì)以后的工程起到借鑒的作用。因此，此階段工作是收關(guān)之處，雖然對(duì)已完工程作用不大，但對(duì)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)工程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)起著繼往開(kāi)來(lái)的作用，因此，企業(yè)應(yīng)十分重視。由于人們往往加以忽視，故在此特意著重提出。

4.1 風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí) 后期風(fēng)險(xiǎn)管理中主要會(huì)存在如下情況：①思想不重視；②分析與評(píng)價(jià)走形式，不認(rèn)真、不仔細(xì)；③未形成規(guī)范的文字材料，起不到應(yīng)有的作用。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià) 在風(fēng)險(xiǎn)管理與控制中，合同履約完畢后的工程項(xiàng)目分析與評(píng)價(jià)是對(duì)工程的整體分析與總結(jié)，發(fā)揮著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，承前啟后的作用。它既是對(duì)過(guò)去的工程總結(jié)，又是未來(lái)工程的借鑒。是必不可少的一環(huán)，不能被省略或忽視，應(yīng)充分重視。

5 風(fēng)險(xiǎn)管理措施

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)分析與評(píng)價(jià)的結(jié)果制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，以回避或降低可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。總的來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理措施可分為風(fēng)險(xiǎn)回避與風(fēng)險(xiǎn)降低兩類。

5.1 風(fēng)險(xiǎn)回避 風(fēng)險(xiǎn)回避即企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)于超出自己承受能力范圍的項(xiàng)目選擇放棄或退出。

在招投標(biāo)階段如果企業(yè)還未投標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)回避即企業(yè)不進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。此時(shí)經(jīng)濟(jì)損失較小，一般只為購(gòu)買標(biāo)書(shū)費(fèi)加些投標(biāo)前準(zhǔn)備費(fèi)用。在企業(yè)已經(jīng)投標(biāo)及合同締約階段，選擇放棄項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避時(shí)的損失相對(duì)大些，一般情況下可能會(huì)被沒(méi)收投標(biāo)保證金。在合同履約階段，由于企業(yè)已進(jìn)行了大量的前期投入，加上一般情況下都要出具履約函，此時(shí)企業(yè)如由于自身原因放棄，經(jīng)濟(jì)損失及信譽(yù)損失就會(huì)很大了。由上可以看出，風(fēng)險(xiǎn)回避主要在項(xiàng)目決策前期應(yīng)用，對(duì)企業(yè)損失及信譽(yù)各方面損失較小。而在合同進(jìn)入正式履約階段，企業(yè)應(yīng)主要采取風(fēng)險(xiǎn)降低的方法來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響。當(dāng)然，也不能排除在特殊情況下，為了避免更巨大的損失，企業(yè)在合同履約階段終止合同。

5.2 降低風(fēng)險(xiǎn)的措施 對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，處理風(fēng)險(xiǎn)的方法包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)自留兩種。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失的承擔(dān)的轉(zhuǎn)移，是通過(guò)合同或非合同的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給另一個(gè)人或單位的一種風(fēng)險(xiǎn)處理方式。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施主要有保險(xiǎn)、索賠、通過(guò)分包合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等。

5.2.1 保險(xiǎn) 保險(xiǎn)是國(guó)際工程項(xiàng)目中必不可少的、有效的降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。承包商一般投保的險(xiǎn)種有工程一切險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、第三責(zé)任險(xiǎn)等，具體投保范圍及投保金額可以根據(jù)工程具體所在地的情況、承包商自身情況、合同中業(yè)主的保險(xiǎn)要求等來(lái)確定。

5.2.2 索賠 索賠是承包商降低與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的另一有效手段。在合同履約階段，引起索賠的因素很多，包括：變更、不可抗力、業(yè)主原因造成的延誤或損失、異常的氣候等等。索賠的范圍及處理程序等一般都會(huì)在合同條款中進(jìn)行規(guī)定，現(xiàn)在國(guó)際工程項(xiàng)目中，一般會(huì)采取以FIDIC合同文本為底稿的合同條款，如無(wú)特意的更改，索賠條款對(duì)承包商來(lái)說(shuō)是相對(duì)公平的。因此，承包商應(yīng)利用好這些條款，在索賠事件發(fā)生后，及時(shí)按合同規(guī)定進(jìn)行索賠，能夠有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，保證自身合理的經(jīng)濟(jì)利益。

5.2.3 通過(guò)分包合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 承包商還可以通過(guò)工程分包將部分工程分包出去，而通過(guò)分包合同來(lái)將部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移與分散。

6 結(jié)束語(yǔ)

如上所述，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目自前期策劃到后期評(píng)價(jià)的全過(guò)程，尤其是前期決策階段應(yīng)更加重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的外部環(huán)境及市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，參與其中的每個(gè)企業(yè)都應(yīng)高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施防范與控制風(fēng)險(xiǎn)因素帶來(lái)的不利影響，從而保障工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施，圓滿實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳傳明，周小虎.管理學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2003.9.

篇7

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于安全管理

企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的核心是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防控制。事故是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中可能發(fā)生的隨機(jī)事件，具有不確定性。風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)為解決不確定性問(wèn)題提出了系統(tǒng)的理論和方法。安全科學(xué)借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)成果，形成了用于實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防控制的風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法。將風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)原理應(yīng)用于企業(yè)安全管理的實(shí)質(zhì)是：系統(tǒng)全面地識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)（可能發(fā)生的事故）和導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的因素（危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素）；評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度狀況；確定對(duì)其采取的控制措施。

1.2風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)

安全培訓(xùn)是避免生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故的重要手段，保證培訓(xùn)內(nèi)容中涵蓋所有崗位操作環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)十分必要。本文以某石化碼頭為例，針對(duì)其作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境和生產(chǎn)工藝4個(gè)方面進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)活動(dòng)情況，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線操作人員，將整個(gè)作業(yè)步驟進(jìn)行分解，對(duì)每一個(gè)步驟潛在的危害進(jìn)行識(shí)別，找出導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)因素，并制定控制措施。針對(duì)作業(yè)過(guò)程中設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的事故，利用故障類型與影響分析（FMEA）方法，對(duì)照企業(yè)設(shè)備設(shè)施清單分解出重要零部件，找出每一個(gè)零部件可能發(fā)生的故障或功能損失，分析每一個(gè)故障或功能損失可能導(dǎo)致的事故，最終提出控制措施。針對(duì)不同環(huán)境下能量意外釋放的情況，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同場(chǎng)所環(huán)境的能量意外釋放可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，分析導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因并制定控制措施。針對(duì)流體裝卸工藝這一重大危險(xiǎn)因素，獨(dú)立運(yùn)用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）的方法，劃分單元、確定每個(gè)單元的相關(guān)要素，運(yùn)用先導(dǎo)詞法分析要素是否存在偏差，得到發(fā)生偏差可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)因素，并制定控制措施。多種模式下的風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源辨識(shí)可以確保辨識(shí)結(jié)果全面，但也造成部分辨識(shí)結(jié)果重疊，綜合辨識(shí)信息并去除重疊部分形成最終辨識(shí)結(jié)果。

2結(jié)合辨識(shí)信息開(kāi)發(fā)培訓(xùn)矩陣、培訓(xùn)課程和試題庫(kù)

2.1崗位培訓(xùn)矩陣

結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，由安全培訓(xùn)行業(yè)專家、企業(yè)安全管理部門及各崗位人員三方組成培訓(xùn)開(kāi)發(fā)小組，共同制定培訓(xùn)需求分析，確保將安全培訓(xùn)專業(yè)意見(jiàn)、公司實(shí)際安全培訓(xùn)需求狀況、崗位員工工作習(xí)慣與易接受培訓(xùn)方式有效結(jié)合，既符合安培知識(shí)結(jié)構(gòu)，又兼顧員工和企業(yè)實(shí)際需要。培訓(xùn)課程包含安全基本知識(shí)、安全法規(guī)要求、生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、特殊工藝等內(nèi)容，適用性覆蓋企業(yè)全部崗位。將培訓(xùn)內(nèi)容分配給每個(gè)崗位的員工，生成培訓(xùn)矩陣。

2.2針對(duì)性培訓(xùn)課程

運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別信息，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的《體系文件》、《企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《企業(yè)安全生產(chǎn)操作手冊(cè)》、《技術(shù)檢保任務(wù)書(shū)》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育記錄》及安全培訓(xùn)材料等開(kāi)發(fā)如下課程：《企業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)知識(shí)》，其中主要包括生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程簡(jiǎn)介、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程主要安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施3部分，總體上介紹了企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，目的在于讓參訓(xùn)人員對(duì)企業(yè)有所了解，宏觀掌握安全注意事項(xiàng)，針對(duì)企業(yè)所有崗位。《三級(jí)安全教育》，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局3號(hào)令《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》制定，涵蓋廠級(jí)、隊(duì)級(jí)和班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重不同級(jí)別人員，使其了解安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理和崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)等內(nèi)容。《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制》，針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)講解操作規(guī)程和安全措施，配以正誤對(duì)比操作圖解和經(jīng)典事故案例分析，目標(biāo)人群為一線操作各崗位。《內(nèi)部維修安全風(fēng)險(xiǎn)控制》，主要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部維修部門，針對(duì)其涉及的維修項(xiàng)目，從操作工具、勞防用品、操作習(xí)慣等方面進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)良好作業(yè)行為，避免安全隱患。《委外維修安全風(fēng)險(xiǎn)控制》，針對(duì)委外施工承包方和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，突出施工過(guò)程中企業(yè)特有施工要求和環(huán)境場(chǎng)所影響，明確雙方權(quán)責(zé)，適用于外來(lái)施工人員入廠培訓(xùn)和企業(yè)安全監(jiān)管部門日常培訓(xùn)。《設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)控制》，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)作業(yè)過(guò)程中使用到的設(shè)備設(shè)施和不同的作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境的物的不安全狀態(tài)，既有設(shè)備安全使用、定期檢查和故障處理等內(nèi)容，也有場(chǎng)所環(huán)境中能量意外釋放和能量隔離的要求。《流體輸送工藝安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制》是企業(yè)特有工藝的培訓(xùn)，針對(duì)性強(qiáng)，操作復(fù)雜，危險(xiǎn)性高。目標(biāo)群體為專業(yè)技術(shù)人員，在工藝改進(jìn)和工藝評(píng)價(jià)中具有一定安全防范作用。考慮到參訓(xùn)人員受教育水平和接受能力，為增加參訓(xùn)積極性和趣味性，以上課程均配有專人講解、視頻、漫畫(huà)、正誤操作圖片和事故案例分析等內(nèi)容。

2.3試題數(shù)據(jù)庫(kù)

針對(duì)以上安全培訓(xùn)課程內(nèi)容，選取主要知識(shí)點(diǎn)編成試題，分別以判斷題、單選題和多選題的形式生成數(shù)據(jù)庫(kù)，并分配試題難易程度。試題庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，內(nèi)容定時(shí)更新，保證隨機(jī)選取后形成的試卷兼具知識(shí)廣度與深度。

3安全培訓(xùn)考試信息化

3.1在線培訓(xùn)

員工憑工號(hào)和密碼登陸后便可見(jiàn)培訓(xùn)主界面，由于培訓(xùn)系統(tǒng)已嵌入原有辦公系統(tǒng)中，所以員工在本部門即可隨時(shí)完成。員工選擇本部門下分屬的自己崗位，針對(duì)分配的課程學(xué)習(xí)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄接受培訓(xùn)時(shí)間，達(dá)到培訓(xùn)課時(shí)要求方可參加考試，避免了安全教育培訓(xùn)課時(shí)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

3.2在線考試

安全管理部門提前安排考試科目并配置試卷，確定考試時(shí)間、題目難易度、合格分?jǐn)?shù)等內(nèi)容，并在考試過(guò)程中擁有重新配置試卷和強(qiáng)制交卷等權(quán)限。員工憑工號(hào)登陸考試界面開(kāi)始答題，試卷題目具有標(biāo)記和提示功能，易于修改并防止參考人員漏答。答題完成后可自主交卷，或考試時(shí)間倒計(jì)時(shí)結(jié)束后自動(dòng)交卷，交卷后系統(tǒng)同步顯示成績(jī)。

4結(jié)論

篇8

關(guān)鍵詞:地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制

Abstract: this article through to the shenyang subway line one youth avenue station civil engineering risk source recognition, risk evaluation and related technical control measures are discussed in the system is introduced and discussed, aimed to provide technical guidance and reference for the similar project.

Key words: the subway engineering risk source identification of risk control

中圖分類號(hào)：U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

1前言

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和完善，以及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實(shí)施，都要求施工建筑企業(yè)必須建立起一套完善的職業(yè)健康安全管理體系，并嚴(yán)格遵照實(shí)施。同時(shí)實(shí)踐也證明，建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，對(duì)于提高員工的安全意識(shí)，規(guī)范組織的生產(chǎn)行為，提高組織的守法意識(shí)，改善組織的職業(yè)健康安全績(jī)效，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生發(fā)揮了不可替代的作用。

風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià)是建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系的重要步驟，是職業(yè)健康安全管理體系的龍頭，是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系建立的基礎(chǔ)，是能否有效建立體系的關(guān)鍵，是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”思想的重要體現(xiàn)。

2工程概況

2.1工程概況

我集團(tuán)公司負(fù)責(zé)施工的是第十一合同段青年大街車站，工程位于沈陽(yáng)市沈河區(qū)。青年大街站為一、二號(hào)線的換乘車站，位于十一緯路、大西路與青年大街交叉路口，一號(hào)線車站沿十一緯路、大西路呈東西向布置，二號(hào)線車站沿青年大街站南北向布置。一、二線車站的主體結(jié)構(gòu)包括四個(gè)出入口、四個(gè)風(fēng)道（風(fēng)井）、四個(gè)換乘通道、七個(gè)疏散通道以及車站內(nèi)部結(jié)構(gòu)等附屬結(jié)構(gòu)。

圖2.1.2 工程平面圖

2.2工程地質(zhì)及水文地質(zhì)

擬建場(chǎng)地位于沈陽(yáng)市沈河區(qū)。地形變化平緩，地面標(biāo)高介于43.70～45.68m之間，最大地面高差1.98m。地貌類型為渾河高漫灘及古河道。

根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告，擬建場(chǎng)地范圍內(nèi)的地層結(jié)構(gòu)為第四系全新統(tǒng)人工填土層、第四系全新統(tǒng)渾河高漫灘及古河道沖積層、第四系全新統(tǒng)渾河新扇沖洪積層。

場(chǎng)區(qū)內(nèi)存在一層地下水，賦存于圓礫、礫砂等強(qiáng)透水層中，屬第四系孔隙潛水。局部地段存在由地下管道、工業(yè)及生活用水入滲形成的上層滯水。場(chǎng)區(qū)內(nèi)第四系含水層分布連續(xù)穩(wěn)定，由東向西隨著含水層厚度逐漸增加，富水性也逐漸增大。場(chǎng)區(qū)內(nèi)地下水類型為孔隙潛水，穩(wěn)定水位埋深在4.60～5.70m，相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高38.02～38.98m。地下水常年水位變幅約2m。

場(chǎng)區(qū)內(nèi)地下水對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)無(wú)腐蝕性，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)有弱腐蝕性。

3風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.1 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要性

風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是初始狀態(tài)評(píng)審的一個(gè)主要內(nèi)容，同時(shí)作為體系的要素，又是體系運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性是影響其職業(yè)健康安全管理績(jī)效的重要因索，只有識(shí)別和評(píng)價(jià)出了不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，才能有針對(duì)性地防范并控制，從而減少以致杜絕事故的發(fā)生。可以說(shuō)：風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是職業(yè)健康安全管理體系的根基，做好了風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)成功了一半。

風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的重要性表現(xiàn)在：

1、計(jì)劃性、針對(duì)性地為控制風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)；

2、通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源制定和實(shí)施控制措施，可以預(yù)防事故發(fā)生；

3、是組織職業(yè)健康安全管理體系輸入和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力；

4、可以促進(jìn)組織建立和改善企業(yè)安全文化。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟及方法

3.2.1 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟可分為以下幾步：

1、劃分作業(yè)活動(dòng)；

2、風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)；

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

4、判斷風(fēng)險(xiǎn)是否容許；

5、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)方法有：

1、基本分析法

2、工作安全分析(JSA)

3、安全檢查表(SCL)

4、預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析(PHA)

5、危害與可操作性研究(HAZOP)

6、故障類型和影響分析(FMEA)

3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常用方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的任務(wù)是評(píng)價(jià)識(shí)別出的危害的風(fēng)險(xiǎn)程度，確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，并給出優(yōu)先順序的排列。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有：

定性評(píng)價(jià)：根據(jù)人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理方面的狀況 進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體方法有：

1、風(fēng)險(xiǎn)矩陣；

2、作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)(LEC法)；

3、作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)(MES法)；

4、關(guān)注度及危害程度綜合法。

半定量評(píng)價(jià)：用一種或幾種可直接或間接反映物質(zhì)和系統(tǒng)危險(xiǎn)性指數(shù)、人員素質(zhì)指標(biāo)等方面。

定量評(píng)價(jià)：用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度來(lái)評(píng)價(jià)。用概率值或其他數(shù)值來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)的可能性。具體方法有：

1、事故樹(shù)分析法（ETA）

2、故障樹(shù)分析法（FTA）

3.3.2本工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用方法

本工程中采用關(guān)注度及危害程度綜合法對(duì)沿線的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識(shí)，具體為：首先根據(jù)既有風(fēng)險(xiǎn)源的重要性、可能造成的人員財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)源的關(guān)注程度、然后分析在采取不同的工法及保護(hù)措施后，風(fēng)險(xiǎn)依舊可能存在的概率及造成嚴(yán)重后果程度來(lái)評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

表3.3.2.1關(guān)注程度劃分表

按照風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率，對(duì)工程可能增加的困難程度、人員財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響大小，對(duì)工期的影響程度，風(fēng)險(xiǎn)源分組如下：

表3.3.2.2風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等劃分標(biāo)準(zhǔn)

3.4 本工程實(shí)際辨識(shí)情況

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)調(diào)查，經(jīng)過(guò)多輪排查、分析，并由專家會(huì)最終確定，本工程風(fēng)險(xiǎn)源如下：

表3.4 本工程風(fēng)險(xiǎn)源

險(xiǎn)控制措施

4.1 搶險(xiǎn)組織及部署

4.1.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

為保證工程施工安全，危險(xiǎn)點(diǎn)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠做到及時(shí)、迅速、有效搶險(xiǎn)，將險(xiǎn)情控制在最小范圍，將損失降低到最小程度，必須成立事故應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)。主要包括領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和工區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，應(yīng)按照對(duì)外聯(lián)絡(luò)、報(bào)警／維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序／組織搶救／制定處理方案／協(xié)助調(diào)查事故原因及善后處理等方面進(jìn)行分工，并要明確每個(gè)人的職責(zé)。

4.1.2 培訓(xùn)及應(yīng)急演練

培訓(xùn)對(duì)象：項(xiàng)目部及工區(qū)應(yīng)急救援小組所有成員。

培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案處理程序及現(xiàn)場(chǎng)處理措施，窒息、物體打擊及觸電急救知識(shí)。

應(yīng)急演練:在正常施工狀態(tài)下，由作業(yè)面領(lǐng)工員報(bào)告模擬事件信號(hào)，啟動(dòng)處理程序，驗(yàn)證各類物資、工具、人員到位情況，是否能夠滿足處理要求。

4.1.3 人員、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及保障

4.1.3.1 人員儲(chǔ)備

成理應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理?yè)?dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由工區(qū)主任擔(dān)任，隊(duì)員由安保部人員及工區(qū)和作業(yè)隊(duì)精干施工人員組成，總?cè)藬?shù)不少于30人。

4.1.3.2 安全事故撲救物資儲(chǔ)備

表4.1.3.2 安全事故撲救物資儲(chǔ)備表

4.1.3.3 應(yīng)急救援器材及設(shè)備儲(chǔ)備

表4.1.3.3 應(yīng)急救援器材及設(shè)備儲(chǔ)備表

4.2 預(yù)防保護(hù)措施

4.2.1 地面建筑物

1、加強(qiáng)施工工藝和施工過(guò)程控制。嚴(yán)格按照淺埋暗挖法的“管超前、嚴(yán)注漿、短開(kāi)挖、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤量測(cè)”的十執(zhí)行；嚴(yán)格盾構(gòu)同步注漿壓力和注漿質(zhì)量的控制，及時(shí)有效的回填盾尾空隙，避免地層損失和冒漿。

2、嚴(yán)格盾構(gòu)操作控制。調(diào)整并保持好盾構(gòu)姿態(tài)、控制并管理好出碴量、合理選擇土倉(cāng)壓力參數(shù)、減小超挖量，以減小盾構(gòu)掘進(jìn)引起的地層位移變形、土體擾動(dòng)及地層損失。

3、提前做好設(shè)備檢修、應(yīng)急預(yù)案等施工準(zhǔn)備，按照“安全、連續(xù)、快速”的原則進(jìn)行施工組織。

4、加強(qiáng)施工監(jiān)控量測(cè)和環(huán)境監(jiān)控觀察。提前在橋墩、樓房和地面布設(shè)沉降、傾斜監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在施工影響期間對(duì)其實(shí)施監(jiān)測(cè)，施工期間派專人對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控與觀察，及時(shí)反饋信息。并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行二次補(bǔ)充注漿和地表注漿控制地層損失。

5、加強(qiáng)超前小導(dǎo)管預(yù)注漿。開(kāi)挖隧道后檢查圍巖固結(jié)厚度，如達(dá)不到要求，及時(shí)調(diào)整配合比與注漿壓力，改善注漿工藝，指導(dǎo)后續(xù)施工。

6、在建筑物一側(cè)適當(dāng)增加鎖腳錨桿的長(zhǎng)度，并在兩榀格柵之間增加一根錨桿。

7、及時(shí)封閉掌子面。開(kāi)挖完成后及時(shí)噴射素混凝土封閉掌子面，遇到自穩(wěn)性較差的地層要增加鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)，然后再噴射混凝土，防止掌子面土體變形。

8、加強(qiáng)該段初襯的剛度。視監(jiān)控量測(cè)情況，必要時(shí)密排鋼格柵通過(guò)。

9、及時(shí)施做初支背后及二襯背后回填注漿。

10、在建筑物靠近隧道一側(cè)進(jìn)行地面注漿加固地層。

4.2.2地鐵構(gòu)筑物

1、在到達(dá)此地質(zhì)段之前，對(duì)盾構(gòu)機(jī)易出現(xiàn)故障的部件進(jìn)行檢修，防止在通過(guò)時(shí)由于盾構(gòu)機(jī)故障而停止掘進(jìn)，以保證快速、連續(xù)、順利通過(guò)上部建/構(gòu)筑物。

2、優(yōu)化掘進(jìn)施工參數(shù)。根據(jù)試掘進(jìn)段施工取得的參數(shù)，結(jié)合具體情況進(jìn)一步優(yōu)化掘進(jìn)參數(shù)，合理選擇土倉(cāng)壓力，加強(qiáng)出碴量控制，在施工中通過(guò)加入適量的泡沫劑和泥漿來(lái)控制地鐵水進(jìn)入土倉(cāng)，防止出現(xiàn)較大的隆起或沉降。

3、嚴(yán)格控制同步注漿。選擇膠凝時(shí)間較短的漿液進(jìn)行同步注漿，以保證管片的盡早穩(wěn)定，并起到防水的作用。同時(shí)，必須合理進(jìn)行注漿壓力與注漿量控制，避免回填不足和冒漿等異常現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)施工監(jiān)控量測(cè)和環(huán)境監(jiān)控觀察。提前在地鐵結(jié)構(gòu)布設(shè)沉降，在軌道上布設(shè)傾斜監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在盾構(gòu)施工影響期間對(duì)其實(shí)施監(jiān)測(cè)，施工期間派專人對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控與觀察，及時(shí)反饋信息。并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行二次補(bǔ)充注漿控制地層損失。

5、在既有線軌道上安設(shè)電子水平尺，對(duì)既有線軌道實(shí)施適時(shí)在線監(jiān)控，掌握既有軌道變化，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，保證既有線安全。

6、嚴(yán)格控制同步注漿。選擇膠凝時(shí)間較短的漿液進(jìn)行同步注漿，以保證管片的盡早穩(wěn)定，并起到防水的作用。同時(shí)，必須合理進(jìn)行注漿壓力與注漿量控制，避免回填不足和冒漿等異常現(xiàn)象。

7、加強(qiáng)施工管理與控制，防止地面土倉(cāng)壓力過(guò)大引起地表的過(guò)大隆起。

8、嚴(yán)格盾構(gòu)操作控制。調(diào)整并保持好盾構(gòu)姿態(tài)、控制并管理好出碴量、合理選擇泥水壓力參數(shù)、減小超挖量，以減小盾構(gòu)掘進(jìn)引起的地層位移變形、土體擾動(dòng)及地層損失

9、增加管片監(jiān)控頻率，及時(shí)分析管片沉降變化規(guī)律，做好二次補(bǔ)壓漿工作。

4.2.3地鐵管線

1、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)的超前支護(hù)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)施作超前小導(dǎo)管，并根據(jù)不同的地層進(jìn)行注漿。

2、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)的初期支護(hù)。嚴(yán)格控制開(kāi)挖進(jìn)尺，減少地表下沉。

3、嚴(yán)格控制同層、上下層開(kāi)挖部分的斷面間距。

4、在開(kāi)挖過(guò)程中堅(jiān)持超前探測(cè)，密切關(guān)注前方地質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)滲水立即封閉掌子面，并采取引水、加密小導(dǎo)管、加密格柵間距等措施。

5、施工結(jié)構(gòu)二襯時(shí)，根據(jù)監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)分段、分塊拆除臨時(shí)支護(hù)，以減少拆除臨時(shí)支護(hù)所引起的地表下沉。

6、在對(duì)局部建筑物采取保護(hù)的措施時(shí)，一并考慮對(duì)周邊地鐵管線的保護(hù)措施。

7、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)：嚴(yán)格檢測(cè)暗挖隧道頂部沉降量以避免管線發(fā)生過(guò)大的變形而影響其使用，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)報(bào)警制度。

4.3 應(yīng)急預(yù)案

4.3.1 地面建筑物及地下構(gòu)筑物應(yīng)急預(yù)案

1、事故上報(bào)程序

圖4.3.1地鐵構(gòu)筑物安全事故應(yīng)急流程圖

2、應(yīng)急措施

⑴當(dāng)建筑物出現(xiàn)異常或建筑物沉降過(guò)大時(shí)，立即上報(bào)監(jiān)理及業(yè)主代表，同時(shí)通知建筑物產(chǎn)權(quán)部門，如果情況嚴(yán)重時(shí)，實(shí)行警戒、疏散人員，進(jìn)行交通導(dǎo)流同時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍迅速進(jìn)行搶修；

⑵項(xiàng)目部接到報(bào)告后，立即組織義務(wù)救助隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行救助，并組織醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)救治受傷人員。

⑶對(duì)建筑物及時(shí)架設(shè)支撐或采取地面隔離樁進(jìn)行防護(hù)。

⑷探測(cè)建筑物基礎(chǔ)形式，在基礎(chǔ)加3m長(zhǎng)Φ32注漿小導(dǎo)管，水平間距0.5m,壓注水泥水玻璃漿液加固建筑物；

⑸對(duì)建筑物及周邊影響區(qū)域進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握地層及建筑物的變形情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)對(duì)建筑物采取相應(yīng)的防護(hù)或加固措施。

⑹掛網(wǎng)噴射C20混凝土封閉掌子面，并對(duì)隧道結(jié)構(gòu)架設(shè)水平及豎向工字鋼支撐；

4.3.2地鐵管線應(yīng)急預(yù)案

1、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)

⑴當(dāng)管線出現(xiàn)異常滲水，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)AA；

⑵當(dāng)管線滲漏較大，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)AAA。

2、應(yīng)急措施

⑴當(dāng)管線出現(xiàn)異常滲漏水時(shí)立即上報(bào)監(jiān)理及業(yè)主代表，同時(shí)通知管線產(chǎn)權(quán)部門。

⑵掛網(wǎng)噴射C20混凝土封閉掌子面，并對(duì)隧道結(jié)構(gòu)架設(shè)水平及豎向工字鋼支撐。

⑶對(duì)滲水處采用細(xì)鐵絲網(wǎng)包裹并澆筑C30早強(qiáng)混凝土。

⑷探測(cè)雨污水管基礎(chǔ)形式，在管線基礎(chǔ)加3m長(zhǎng)Φ32注漿小導(dǎo)管，水平間距0.5m,壓注水泥水玻璃漿液。

⑸當(dāng)雨污水管滲漏較大時(shí)，在管線上源引流，現(xiàn)場(chǎng)做好圍堰，接管引流滲水，實(shí)行警戒、疏散人員，進(jìn)行交通導(dǎo)流同時(shí)通知管線產(chǎn)權(quán)單位組織專業(yè)隊(duì)伍迅速進(jìn)行搶修。

⑹項(xiàng)目部接到報(bào)告后，立即組織義務(wù)救助隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行救助，并組織醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)救治受傷人員。

5、結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查開(kāi)始、到摸底排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定級(jí)各步工作都必須結(jié)合以下幾個(gè)因素：建構(gòu)筑物及埋地管線的現(xiàn)狀、與隧道的位置關(guān)系、所采用的工法以及為保護(hù)建構(gòu)筑物所采取的特殊保護(hù)措施，拋開(kāi)任何因素來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)都是孤立的，不科學(xué)的。

通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)與分析，能夠?qū)θ€風(fēng)險(xiǎn)有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，明確工程各階段的關(guān)注焦點(diǎn)，集人力、技術(shù)、設(shè)備、物資的優(yōu)勢(shì)，在全面預(yù)防的同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防。同時(shí)通過(guò)編制預(yù)防控制措施和應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)教育和演練，使全體參建人員熟知各自的角色、各自的職責(zé)，熟知預(yù)防措施，熟練掌握搶險(xiǎn)預(yù)案，力保風(fēng)險(xiǎn)源不出現(xiàn)問(wèn)題。一旦發(fā)生意外，能夠迅速、及時(shí)、圓滿地得以解決，確保工程順利建成。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析

建筑業(yè)是高利潤(rùn)行業(yè)，高利潤(rùn)也決定了它的高風(fēng)險(xiǎn)性。正確分析和評(píng)價(jià)建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，是減少經(jīng)濟(jì)損失，提高建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的有效途徑。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)都將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，因此財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)就具有十分重要的意義。本文將風(fēng)險(xiǎn)分析理論和方法與建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，以使財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)能反映一定的風(fēng)險(xiǎn)狀況，從而提高建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的科學(xué)決策水平。

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)思路的探索

以往的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的分析方法。盡管某個(gè)方案無(wú)論從靜態(tài)或動(dòng)態(tài)分析上講，有關(guān)指標(biāo)都優(yōu)于其他方案，但由于風(fēng)險(xiǎn)總是的存在，仍然不能決策。而放棄現(xiàn)行做法，重新建立一套評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)作為決策的依據(jù)，這一方法從理論上講也許可以做到，但其實(shí)踐意義則值得懷疑。因?yàn)閱为?dú)評(píng)價(jià)方案的風(fēng)險(xiǎn)程度，而不是綜合地考慮方案的投資與效益，則不同方案之間不具有可比性。因此，將項(xiàng)目中包含的風(fēng)險(xiǎn)因素反映在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中便顯得非常重要。那么怎樣將建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的影響反映到項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中去呢？對(duì)這一問(wèn)題可以有以下3種解決問(wèn)題的思路：

1.1第一種思路：

（1）對(duì)建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，辨識(shí)主要集中在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)階段，施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素造成投資膨脹，估計(jì)出投資膨脹的概率分布，然后按比例分?jǐn)偟巾?xiàng)目的年凈現(xiàn)金流量中去，再計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。至于分?jǐn)偟谋壤梢园茨昃郑部梢园茨甓瘸杀镜拇笮『侠韯澐帧＿@一思路的風(fēng)險(xiǎn)分析主要是在施工過(guò)程開(kāi)始的情況下進(jìn)行的，它是以前的風(fēng)險(xiǎn)分析研究中主要采用的方法。

1.2第二種思路：

第二種思路與第一種思路大體相同，不同之處在于風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)上，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不是集中在項(xiàng)目的施工過(guò)程，而是集中在項(xiàng)目投資的概算上。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究中，要對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行概算，概算的各個(gè)欄目分得比較詳細(xì)，對(duì)每一概算項(xiàng)目變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，在此基礎(chǔ)上，計(jì)算投資膨脹，進(jìn)而反映到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)上。此種方法的風(fēng)險(xiǎn)分析主要是在項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)上來(lái)看，它具體到各概算指標(biāo)上，更加精確，而且有一定的創(chuàng)新意義，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，工作量較大，需要詳細(xì)的調(diào)查以及大量的歷史資料積累，但從辨識(shí)的準(zhǔn)確性來(lái)講，比第一種思路應(yīng)該說(shuō)提高了一步。

1.3第三種思路：

第三種思路從影響凈現(xiàn)金流量的各個(gè)不確定因素上著手，分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，得到每種不確定因素變動(dòng)的概率分布，進(jìn)而反映到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中去。此種方法的風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程是在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行的，這也是本文所采用的建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析方法。從調(diào)研中我們了解到，建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)集中在流通領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期與建設(shè)時(shí)期雖然也有不確定因素，但相對(duì)于經(jīng)營(yíng)階段來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)影響要小得多。在這樣的背景下，只考慮投資風(fēng)險(xiǎn)而忽略了建筑項(xiàng)目流通領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，就不能客觀地將風(fēng)險(xiǎn)反映到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中去，因此，本文研究的建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析將采用第三種思路。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

一般地，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系包括動(dòng)態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)指標(biāo)又包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值和財(cái)務(wù)換匯成本，靜態(tài)指標(biāo)又包括投資利潤(rùn)率、投資利稅率、成本利潤(rùn)率、投資回收期和借款償還期。本文結(jié)合建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，選擇如下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

2.1動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）凈現(xiàn)值NPV

凈現(xiàn)值是指投資項(xiàng)目按部門或行業(yè)的基準(zhǔn)收益率（）或設(shè)定的折現(xiàn)率，將各年的凈現(xiàn)金流量折算到投資活動(dòng)起始點(diǎn)的現(xiàn)值之和。凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。凈現(xiàn)值的計(jì)算公式如下：

（2）內(nèi)部收益率IRR

內(nèi)部收益率是指投資項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，它是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)主要指標(biāo)，這里的計(jì)算期，對(duì)于建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，指的是開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)期。內(nèi)部收益率表達(dá)式如下：

實(shí)際計(jì)算中常用線性插值法求解。

2.2靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）投資回收期

投資回收期是指項(xiàng)目以凈收益抵償全部投資所需的時(shí)間，是反映項(xiàng)目投資回收能力和速度的重要指標(biāo)。投資回收期的詳細(xì)計(jì)算公式為：

投資回收期=累計(jì)凈現(xiàn)金流量開(kāi)始出現(xiàn)的年份-1+上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量的絕對(duì)值

當(dāng)年凈現(xiàn)金流量

（2）投資利潤(rùn)率

投資利潤(rùn)率一般是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額與項(xiàng)目總投資的比率。對(duì)建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是指開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，有銷售收入的年份的利潤(rùn)總額與總投資的比率。對(duì)生產(chǎn)期內(nèi)各年的利潤(rùn)總額變化幅度較大的項(xiàng)目，按生產(chǎn)期年平均利潤(rùn)總額與總投資的比率計(jì)算。其計(jì)算公式為：

式中，年利潤(rùn)總額＝年銷售收入－年經(jīng)營(yíng)成本。

3.結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)分析自20世紀(jì)70年展以來(lái)，已逐步成為一門獨(dú)立的學(xué)科，其理論方法也日益成熟和完善。但是，建筑業(yè)目前還是國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)分析理論應(yīng)用水平較為薄弱的領(lǐng)域，需要相關(guān)人員努力開(kāi)拓。

參考文獻(xiàn)：

[1]Ward S.C，and Chapman C.R.Extending the use of risk aalysis in project management[J].International Journal of Project Management，1991，9(2):117-123.

篇10

（廣東電網(wǎng)公司江門臺(tái)山供電局，廣東 臺(tái)山 529200）

摘要：為了全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，防止發(fā)生安全事故，確保縣級(jí)供電企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。本文在分析了建設(shè)供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目的必要性的前提下，探討了安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的具體內(nèi)容，供電企業(yè)的生命線即保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定，希望能給各縣級(jí)供電企業(yè)提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 ：供電企業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）19-0185-02

0 引言

近幾年，我國(guó)的農(nóng)村電網(wǎng)改造已初見(jiàn)成效，縣級(jí)供電系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)逐步完善，供電質(zhì)量大大提高，同時(shí)隨著設(shè)備調(diào)度權(quán)的下放，縣級(jí)電網(wǎng)的技術(shù)含量與規(guī)模得到了提升，隨著電網(wǎng)變化而產(chǎn)生的一些不確定因素，給縣級(jí)供電企業(yè)原有的安全風(fēng)險(xiǎn)管理提出了新的要求，但是配套的管理體系建設(shè)尚處于完善過(guò)程中，縣級(jí)供電企業(yè)正面臨著前所未有的巨大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越缺乏承受能力對(duì)于事故停電這一事情，在電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，人們也在要求的更加安全可靠的供電系統(tǒng)。所以，縣級(jí)供電企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，它必將會(huì)成為供電企業(yè)穩(wěn)定基礎(chǔ)、創(chuàng)造價(jià)值以及在今后的發(fā)展中獲得一席之地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 推動(dòng)縣供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的必要性

1.1 縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)是群眾生產(chǎn)生活的保障

就供電企業(yè)而言，它是國(guó)家重要的生產(chǎn)部門，而縣供電企業(yè)則是人民群眾生活與生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)部門，與人們的日產(chǎn)生活以及縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。如今，電力已經(jīng)滲入到縣鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的各方各面，像照明、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等都離不開(kāi)電力。因此，加快建設(shè)縣供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是保障人民群眾穩(wěn)定的生產(chǎn)生活的重要前提。

1.2 縣供電企業(yè)的安全管理存在諸多問(wèn)題

自1998年，我國(guó)的“兩改一同價(jià)”政策持續(xù)發(fā)展，縣級(jí)供電企業(yè)的體制也隨之有了很多改變。但是伴隨改革的不斷深入，安全生產(chǎn)的問(wèn)題也漸漸暴露出來(lái)。通常來(lái)講，縣級(jí)供電企業(yè)的供電范圍除了該行政區(qū)域內(nèi)的縣城，還包括其管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。首先，縣供電企業(yè)的管理思路混亂。因?yàn)閷?duì)于縣供電企業(yè)來(lái)講，工作人員不會(huì)很多，所以有些職責(zé)的范圍就模糊不清，同時(shí)也缺乏專門工作人員來(lái)管理安全生產(chǎn)，一般就是哪里有了問(wèn)題就隨便派一個(gè)人去解決。這種工作方式，缺乏系統(tǒng)性，而且往往只是解決了電網(wǎng)表面或者暫時(shí)的問(wèn)題，而深層次的以及長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題是無(wú)法解決的。

第二，縣級(jí)供電企業(yè)輕過(guò)程重結(jié)果。這個(gè)問(wèn)題指的是，縣供電企業(yè)不會(huì)深入了解與分析在生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全事故，而且也不會(huì)主動(dòng)想辦法解決，直到事故發(fā)生再采取挽救措施，并且只停在補(bǔ)救階段，也沒(méi)有分析總結(jié)安全事故發(fā)生的原因與經(jīng)驗(yàn)。

第三，縣供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法太隨意，變化性比較大。縣供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作經(jīng)常是上級(jí)怎么變動(dòng)我就怎么變，存在著過(guò)多的人為因素。“救火式”的管理模式一直存在，如果上級(jí)主管部門說(shuō)馬上要開(kāi)始安全指標(biāo)考核了，此時(shí)縣供電企業(yè)就集中全部精力，處理在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，考核完成了，這項(xiàng)工作也被擱置了，只是亡羊補(bǔ)牢，不計(jì)后果。

第四，縣供電企業(yè)安全事故頻發(fā)。縣電網(wǎng)由于線路老化、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)落后、企業(yè)工人的專業(yè)技能過(guò)低，無(wú)法駕馭先進(jìn)設(shè)備等原因，導(dǎo)致安全事故時(shí)時(shí)發(fā)生。因此，安全生產(chǎn)所面臨的空前難題決定我們必須加快建設(shè)縣級(jí)供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

2 縣級(jí)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理體系

2.1 縣級(jí)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理體系框架

如圖1所示，為了有效地開(kāi)展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最重要環(huán)節(jié)，所以必須得有一套系統(tǒng)的行之有效、環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)體系，然后以電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理這一信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，一步步完成電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制以及回顧等全過(guò)程的閉環(huán)管理，不斷增強(qiáng)調(diào)控電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡最大可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以最快的速度處理事故，最大程度上降低損失。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要針對(duì)的是供電企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，首先就必須要有一套完整的供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系，它是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作得以進(jìn)行的基礎(chǔ)與前提，只有科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系才能較好地全面地指出在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠具體指出各種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)重要程度，才能起到切實(shí)有效的作用，達(dá)到較好的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制效果。供電企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系要以能夠切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為目的，建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系的建立要注意四個(gè)原則：目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)、系統(tǒng)全面、重點(diǎn)突出。

風(fēng)險(xiǎn)管控中的重中之重即輸電風(fēng)險(xiǎn)管控，工作包括線路的帶電、檢修、通用、運(yùn)行等幾小類；而風(fēng)險(xiǎn)管控之中管控措施最復(fù)雜最多的即為配電風(fēng)險(xiǎn)管控，工作包括配電電纜的運(yùn)行檢修，配電的搶修、運(yùn)行以及運(yùn)行值，配電工區(qū)的變電檢修、配電工區(qū)開(kāi)閉所、變壓器檢修以及繼電保護(hù)等8個(gè)小類。

2.3 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上，分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率及其對(duì)電網(wǎng)安全的影響程度，然后再計(jì)算得出風(fēng)險(xiǎn)值，確定出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)綜合分析電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的量化指標(biāo)，對(duì)電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)以及基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，最后得出發(fā)生電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性以及嚴(yán)重程度，搞清楚每一階段電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效率。根據(jù)供電企業(yè)可以接受的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)采取對(duì)應(yīng)的控制措施，結(jié)合企業(yè)資源與實(shí)際，分析它的有效性與經(jīng)濟(jì)性，選取最佳方案執(zhí)行。

2.4 安全風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效管理

（1）績(jī)效管理的組織

（2）績(jī)效反饋

項(xiàng)目組將考核結(jié)果進(jìn)行公示，將各安全管控組的考核及對(duì)每個(gè)員工的考核結(jié)果全部公示。使各級(jí)組織及員工清楚了解自己的績(jī)效考核成績(jī)，然后從比較中找出自己的缺點(diǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)該主動(dòng)協(xié)助每個(gè)員工分析并總結(jié)績(jī)效考核的結(jié)果，從中整理出各級(jí)組織給員工工作提出的改進(jìn)意見(jiàn)以及日后的工作績(jī)效期望，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)整改。然后員工根據(jù)這些整改意見(jiàn)，提出自己在工作之中的困難之處以及需要幫助的地方，請(qǐng)求予以支持。這樣，績(jī)效反饋就有利于被考核者提高工作技能和改進(jìn)工作績(jī)效，也有助于有針對(duì)性地制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)管理能力持續(xù)改進(jìn)

（1）更新反事故措施數(shù)據(jù)庫(kù)

反事故措施數(shù)據(jù)庫(kù)是日后進(jìn)行電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要參考依據(jù)，是供電企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)量化分析能力的基礎(chǔ)。電網(wǎng)反事故措施數(shù)據(jù)庫(kù)必須要詳細(xì)記載發(fā)生的事故的類別、原因、處理過(guò)程以及處理措施的適用范圍、取得效果，事故的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等。

（2）完善技術(shù)支持系統(tǒng)

不斷研究與分析電網(wǎng)事故從發(fā)生發(fā)展到處理恢復(fù)等全過(guò)程，及時(shí)總結(jié)與反思在技術(shù)支持系統(tǒng)上存在的欠缺，制定出合理的改進(jìn)方案，不斷完善與增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)的各種功能。

（3）安全風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理

一旦出現(xiàn)了新的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，那么良好的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理將是其強(qiáng)有力的后盾。因此，要以風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ)制定新的事故處理預(yù)案等相關(guān)的技術(shù)文件，進(jìn)一步完善電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及修改和更新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，完善電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，通過(guò)跟蹤與實(shí)時(shí)反饋，將改進(jìn)工作落到實(shí)處。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析，我們可以知道安全風(fēng)險(xiǎn)管理在縣供電企業(yè)的日常生產(chǎn)中的位置越來(lái)越重要。縣級(jí)電網(wǎng)落后的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有限的技術(shù)力量，過(guò)大的線路供電半徑等特點(diǎn)要求管理電網(wǎng)運(yùn)行的各工作人員一定要做好電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化管理，制定并不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，事先做好準(zhǔn)備，以便預(yù)防并防止縣級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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