環境衛生管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇環境衛生管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據《區人民政府關于進一步加強城鄉環境衛生管理工作的意見》，結合我鎮實際，現就進一步加強環境衛生管理工作提出如下實施方案。

一、主要目標

通過進一步加強環境衛生管理工作，逐步完善環衛基礎設施及保潔員隊伍建設，形成環境衛生管理工作長效機制，徹底解決影響陣雨環境的臟、亂、差問題，切實改善我鎮環境面貌，更好的推進五陽湖生態旅游度假區建設工作。

二、工作重點

（一）保潔員隊伍建設

各村成立專門保潔隊伍，負責村域范圍內的環境衛生管理及日常保潔工作，由鎮環衛所提供業務指導。保潔員隊伍數量按照各村總人口的千分之三標準，由各村自行配備，統一管理，并根據保潔員人數配備相應數量的清掃清運設備。

（二）基礎設施建設及運行流程

按照“戶集——村收——鎮運——區處理”的垃圾處理流程，鎮政府及各村需做好以下基礎設施建設工作：

1、鎮政府負責建設1座垃圾壓縮中轉站，負責接收各村所收集的生活垃圾后做初級處理，并運送至區做深度處理或市垃圾焚燒發電廠進行處理。

2、各村需按照每400戶設置一處垃圾集中處理站的標準，設置集中處理站，以便于各分散垃圾池垃圾的集中；要求每一處垃圾集中處理站附設一處垃圾填埋場，用于填埋各村所產生的建筑等無水源污染的垃圾，并對填埋場進行底部防滲處理。垃圾集中處理站選址應力求空間寬闊并隱蔽，以便于對各類垃圾進行分揀及就近填埋。集中處理站垃圾由各村負責定期運送至鎮垃圾壓縮中轉站。

3、各村要按照每50戶配1處垃圾池的標準（參照鎮環衛所制定的《各村垃圾死角分布排查表》），配置完善垃圾池，垃圾池選址應力求隱蔽、便于群眾投放。主干道（石和路及村內主要道路）兩側的垃圾池的修繕和新建各村務必于5月15日前全部完成，次干道和背街小巷的垃圾池的修繕和新建各村務必于5月31日前完成。垃圾池的清運應做到日產日清，每日由各村清運至垃圾集中處理站。

（三）垃圾死角和管護盲點排查及清理工作

各村環境衛生管理工作領導小組要對村內垃圾死角及管護盲點進行仔細排查，并結合鎮環衛所制定的《各村垃圾死角及管護盲點排查表》進行仔細核查，做到不放過每一個死角和盲點。各村要按照鎮環衛所制定的《各村垃圾死角及管護盲點排查表》制定清理計劃，盡快建立形成環境衛生管理工作長效機制，按照“先主干道，后次干道”，“先急后緩”的清理原則，各村務必于5月31日前，將垃圾死角清理到位。

三、保障措施

1、加強組織領導。鎮政府成立由鎮長為組長的環境衛生管理工作領導小組，具體負責環衛工作的組織及實施。各村要成立由村委主要負責人為組長的領導小組和工作機構，加強領導，周密部署，確保成效，為環境衛生管理工作的順利開展奠定良好基礎。

2、加大資金投入力度，確保環衛工作順利開展。在各村自行籌措資金的基礎上，由區、鎮財政對各村環衛管理工作進行專項補貼，補貼標準為每個農村戶籍人口每年12元，該資金必須專項用于環境衛生管理工作，不得挪用。

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一、組織機構

為確保全面推向市場化運作工作順利規范進行，成立縣環衛清掃保潔和綠化管護市場化運作領導小組，組長由縣政府縣長擔任，副組長由縣政府分管副縣長擔任，成員由縣城管、環衛、財政、監察等單位主要負責人組成，領導小組下設辦公室于縣城管局，由縣城管局長兼任辦公室主任，承擔日常具體協調事務。

二、承包項目區域

縣城區所有道路、大部分小街小巷、工業園的清掃保潔、垃圾清運處置、園林綠化管護，內河及公廁管理。

三、面積及范圍

（一）清掃保潔。縣城建成區范圍的主街道、小街小巷、公園廣場、農貿市場、內河、公廁、工業園內的道路。范圍北至206國道李臘石山頂，南至原城南收費站（西城片至碧水嘉園）、東至清華大道（車站處延伸至站前廣場）、西以西華路（含與西華路相連的硬化街道）為界。

（二）垃圾清運處置。以上清掃保潔范圍內和縣城建成區內所有的生活垃圾。

（三）綠化管護。建成區內所有行道樹、公園綠地、移動花盆及綠地內的附屬設施。

四、承包者的資質條件

具有環衛保潔和園林綠化管護專項C級以上資質的法人，且從事過環衛清掃、保潔、綠化管護三年以上的公司。承包后須繳納10萬元質量保證金。

五、發包方式

由領導小組組織，與環衛保潔和園林綠化C級以上資質且3年以上管理經驗的三家以上公司法人進行競爭性談判，擇優確定承包者，后由縣城管局簽訂承包合同，合同內要約定具體的質量標準和處罰措施。

六、承包方式與期限

1.承包方式：公司化運作，自主經營、自負盈虧、自負責任，服從城管環衛市政管理和調度。

2.承包期限：叁年（自年4月1日起至年3月31日）。

七、承包費用計算

城區所有路段、清運保潔、處置按縣環衛處與縣財政、監察核定的面積，每平方米不超過2.9元計算；公廁按每蹲位不超過500元，內河按每條不超過3萬元計算；小街、小巷、小區按每平方米不超過1.6元，工業園每平方米按不超過2.4元計算；行道樹按每株不超過4.4元，綠地每平方米不超過3.9元確定。

八、人員安置

原環衛、園林部門雇請的臨時工全部轉入承包公司，不愿轉入的由其自由擇業，選擇9名40歲左右、初中以上文化程度的職工帶編轉入縣城管監察大隊。其余人員負責監督、考評、收費、余土監察、環衛基礎設施建設等。其中必須安排適量人員繼續從事環衛一線作業。

九、設備處置

機械設備以出租形式租給承包方使用，具體租金由縣城管、縣財政與承包方商談，租金不得低于折舊費。在合適的時候，由縣國資委牽頭將機械設備折價出讓給承包方。

十、承包費用計算

承包方的年承包費按12個月平均分攤，每月20日前由縣財政將承包費撥給縣環衛處，再由縣環衛處按考評結果在當月底前發放給承包方，超過時間承包方按每天5%收取滯納金，超過半個月未付款承包方有權作停工處理，停工期間一切損失由縣政府負責。縣城管局、環衛處要針對承包事項制定詳細且可操作的考評方案，承包期間因工作不達標的可按相應的考核處罰標準從承包費用內扣除。

十一、設施的購置與更新

承包商在簽訂承包合同后，應將第一年承包金總額的20%用于基礎設施投入，如購買垃圾清運車、鏟車、集裝箱、果殼箱、噴藥機、綠籬機，建設垃圾池等，后兩年按承包費總額的10%投入，逐步淘汰及更新作業設備，提高勞動生產力，具體設施設備可根據工作的實際需要擬定，由縣城管部門審定，產權歸承包方所有。

十二、雙方權利義務

（一）發包方的權利義務

1.支持項目承包方的各項工作，并對其進行指導、監督、考核，以做好城市環境衛生和綠化管護工作。

2.負責與財政一同核定具體的承包工作量。

3.加強對城市秩序、居民傾倒垃圾、運輸遺撒沙石泥土、損綠毀綠的監管處罰。

4.幫助承包方協調解決一些實際問題，結合承包方工作實際與建議意見，提出切實可行辦法，提升管理水平和工作成效。

5.負責按約定條款及時、足額支付承包費用。

6.收取承包方10萬元履約保證金，并在承包方未全面、準確及時履行約定事項或出現其他違法情形下，扣除相應的履約保證金，并責令承包方限期補交扣除部分款項。

7.采用試運營方式，即在與乙方正式簽訂承包合同后，如三個月內縣城環境衛生、綠化無明顯變化，或甲方主管單位及群眾測評后不滿意的，或在正式運行后連續二個月工作效果差、測評不合格的，甲方有權與乙方無條件解除合同，所有損失由乙方承擔。

（二）承包方的權利義務

1.負責完成承包項目中的各項工作任務，制定切實可行的管理制度，履行合同責任。

2.服從發包方的統一領導和分級管理。

3.積極支持配合縣環衛、園林部門的相關工作，無條件服從縣承辦的各類重大外事，政治活動和臨時應急工作安排。

4.保障工作人員的工資福利待遇及時到位，且不低于承包前。凡符合參加社保的員工，由承包公司辦理社保，其中單位繳納部分由縣財政負擔，不愿參?；虿环蠀⒈l件的員工在勞動聘用合同中說明，但工資總和不得低于880元。

5.本著“安全第一、服務第一、質量第一”的宗旨，辦理好所有工作人員的意外保險，確保設備車輛和人員的安全運行，獨自承擔承包期間的一切刑事、民事、安全等責任。

6.向發包方繳納10萬元履約保證金，承包期滿后，未出現違約和拖欠職工工資的，發包方全額退還保證金。

7.為確保包括人行道、花帶、小街小巷的環境衛生標準，承包方應在現有清掃保潔工人基礎上增加作業人員20%以上。

十三、工作標準

（一）清掃保潔標準

1.清華大道、西華路、沿江路、路、東華路、迎賓大道、東城大道，每日普掃2次以上，全天巡回保潔（每15分鐘循環1次），路面應見本色，即：地面綠化帶、人行道、小廣場無垃圾雜物，道路無泥沙、無雜草、無污水，每10㎡內香煙盒及相應大小雜物不超過一個，無白色垃圾，路面沿線花帶，人行道應整潔有序，無飄掛，無垃圾，其他路段街巷每日普掃2次，每15㎡內等同于香煙盒大小的垃圾不超過一個，清潔率達98%以上。

2.公廁清掃保潔標準

（1）所有公廁按建設部門規定設置公廁圖形符號和設施標志。

（2）廁內采光、照明、通風良好，無惡臭異味。

（3）蹲位潔凈，大便糟無污物，所有環境干凈整潔。

（4）定時噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孽生。

3.三河管理標準

（1）河道清澈見底，無垃圾、無紙片雜物。

（2）及時清除雜草污泥，確保無混濁，河道四周干凈整潔無飄掛垃圾，每年不少于2次清理河道河岸。

4.灑水沖洗除塵降溫。春冬兩季主干道沖水每天不少于兩次，并至少保證路兩邊各沖洗一次以上，夏秋兩季應保持每天三次以上，每周須沖洗一次主街道。作業時間應選擇在凌晨、中午及傍晚，以避開行人、車輛高峰。

（二）綠化管護標準

按園林養護三級定額標準執行，喬木保存率達100%，地被灌木色塊保存率達98%以上，長勢旺盛，色塊明顯，無垃圾，無病蟲害。

十四、違約責任

1.縣城管局負責對承包方實行考核和日常監督管理，開展經常性市民環衛保潔、綠化管護評比活動，如市民滿意度連續二個月低于80%，發包方可隨時終止承包合同，并無償收回該承包經營權，沒收履約保證金10萬元。

2.雙方在履行合同糾紛中產生的爭議，應先進行充分協商解決，協商不成的可通過訴訟途徑解決，訴訟管轄權由承包方所在地法院管轄。

十五、其它

1.新增清掃保潔、綠地、行道樹、公共廁所等，在新增的當月起由縣財政、城管部門核定增加承包方的工作任務和承包費。

2.推行市場化運行后，縣環衛處要加大垃圾處理費的收繳力度，保證應收盡收?？h財政按收費額適當返還部分作環衛日常管理經費。

篇3

省人大農業和資源環境保護委員會收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省森林消防條例(草案)》后，于5月8日召開全體會議，對條例草案進行了審議。此前，我們就森林消防管理問題，由常委會領導帶隊赴吉林、遼寧、江西、福建進行學習考察，4月中旬組織力量赴杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、衢州、麗水七市及部分縣(區、市)征求意見，4月下旬又在杭征求了省級有關部門的意見?，F將調研情況和審議意見報告如下：

森林火災是一種突發性強、破壞力大、處置救助較為困難的自然災害，是目前世界上破壞森林資源安全、威脅人類生存環境最為嚴重的災害之一。近年來，我省森林火災居高不下，呈上升趨勢，給森林資源、生態環境和人民生命財產都造成了極大的危害。1989年10月省人民政府頒布實施的《浙江省森林防火實施辦法》，雖對預防和撲救森林火災起了積極作用，但隨著形勢的發展，有的條款已不相適應。為適應新形勢的需要，更加有效地防控森林火災，制定《浙江省森林消防條例》很有必要。

農業和資源環境保護委員會認為，省政府提請審議的條例草案，總結了近年來我省森林消防工作一些好的做法，借鑒了外省森林消防立法一些成功經驗，內容基本符合上位法的規定和我省的實際情況，建議提請本次省人大常委會會議審議。同時，對條例草案提出以下修改意見。

一、關于森林消防責任問題

認真落實森林消防責任是搞好森林消防工作的關鍵。調研中，各地反映，森林消防工作屬于搶險救災性質，直接關系國家和人民生命財產安全，是一項涉及面廣但又很重要的社會性工作。條例草案中對森林消防責任雖已作了規定，但在各級人民政府、森林消防指揮部、森林消防主管部門和林業行政主管部門四者所承擔的職能和職責上，還存在著職能重疊、交叉、責任主體不清等問題。建議條例草案進一步理順以上四者關系，明確其職能和職責，以確保森林消防責任落實到位。

二、關于野外用火管理問題

加強野外用火管理是森林消防工作的重點，也是個難點。調研中，有的地方提出，野外用火事關群眾的生產生活，一方面，隨著林區體制改革的不斷深化以及林業種植結構調整和林農耕作習慣的改變，生產性用火已由原來的集中用火轉向分散用火，季節性用火轉為常年性用火，堆燒用火轉為隨意點火；另一方面，春節、清明節、“五一”、“十一”等節假日期間，燃放鞭炮、祭祀活動、野炊燒烤等非生產性用火增多，給森林防火帶來困難。條例草案中只對森林防火期及防火期內生產性用火作了規定，對防火期外及非生產性用火卻沒作具體規定。為了更好地分類施治，科學管理，建議條例草案在正確處理好全年森林防火和森林防火期關系的同時，對傳統、零散、隨意的非生產性用火也作相應明確的規定，以便規范非生產性用火行為。

三、關于森林消防隊伍建設問題

森林消防隊伍建設是搞好森林防火的組織保障。近年來，發生在我省重點部位、撲救比較困難、燃燒時間較長、過火面積較大的森林火災，90％以上是由專業(半專業)森林消防隊伍撲滅的。但由于目前我省農村專業撲火力量不足，加上缺少必要的培訓和演練，難以應對突發的森林火災。處置森林火災具有高度危險性和時效性，專業撲救顯得格外重要。條例草案第十一條已對森林消防隊的建立作了規定。為確保這支隊伍建設落到實處，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防隊伍建設與管理辦法。

四、關于首席消防員制度問題

建立首席消防員制度是減少火災損失和防止人員傷亡的重要舉措。調研中，不少地方提出，森林火災撲救工作時效性和專業性強，危險性大，稍有不慎，將直接威脅人民群眾的生命財產安全。而首席消防員一般熟悉本地區森林植被、地形地貌，精通森林防火業務并具有豐富實踐經驗和指揮撲救火災能力。尤其在各級黨政領導負有主要責任而又不熟悉森林消防工作的情況下，當林區初現火情時，就如何加強撲救森林火災的科學指導，聽取首席消防員的意見，提高指揮的科學性，即快速出動、高效撲救、安全撤退，把森林火災損失降到最低程度，就顯得十分重要。為確保這項制度在我省有效實施，建議條例草案增加對重點林區建立首席消防員制度的有關規定。

五、關于森林消防設施建設問題

加強森林消防設施建設是搞好森林消防工作的一項重要內容。調研中，不少地方提出，森林消防工作是一項社會公益事業，需要各級政府投入和支持。而我省重點林區又都地處欠發達地區，由于地方財力有限，森林消防設施相對比較薄弱，無法滿足當地森林消防的需要。條例草案中對此雖已作了規定，但對欠發達地區來說仍然比較困難。為確保欠發達地區森林消防設施建設到位，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防救助辦法，以最大限度地滿足欠發達地區森林消防的實際需要。

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第一條：為了加強城市環境衛生管理，保障人民身體健康，促進兩個文明建設，根據國務院第101號《城市市容和環境衛生管理條例》、《陜西省愛國衛生條例》、陜政發[20*]57號《關于在全省推行城市垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》和省物價局陜價費發15號《陜西省城市生活垃圾收費管理辦法（試行）的通知》精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條：城市環境衛生監督管理工作由*縣城鄉建設局負責。相關鄉（鎮）人民政府（含城關、鎮渠岸、鄉高渠鄉）村（居）民委員會、各主管機關（部門）對所屬范圍內環境衛生工作負責。

第三條：城市環境衛生工作遵循統一領導，分工負責，專業隊伍與社會參與相結合的原則。

第四條：在縣城規劃區內生產、經營、居住、生活的單位和個人，均應遵守本規定。

第五條：對垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工業固體廢物和危險廢物）管理堅持無害化、減量化、資源化的原則進行分類、定點、統一處理，禁止亂拋、亂倒。

第六條：按照“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的原則，實行生活垃圾處理收費制度。

第七條：推行生產垃圾容器化、袋裝化管理，實行有償服務收費制度。

第八條：由縣城鄉建設局環境衛生管理處統一征收生活垃圾處理費和有償服務費，所征收的全部費用用于支付垃圾清掃、收集、運輸、處理和環衛設施的修繕、添置，任何部門和單位不得截留、挪用。

第九條：收費單位必須使用財政部門印制的統一收費票據，所收資金專戶儲存。審計、物價、財政部門應加強對征繳費用的監督檢查，保證專款專用。

第十條：對認真執行城市環境衛生管理法規，繳改善城市環境衛生有顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章環境衛生管理責任

第十一條：一切單位和個人，都應當尊重市容環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責執行公務。

第十二條：對沿街（巷）設置的垃圾箱（斗）、果皮箱、標志牌（匾）等城市環衛設施，不得任意拆除、占用或移動；因建設需要必須拆除、移動的，建設單位必須事前提出拆遷方案，報城鄉建設局批準。

第十三條：對城市環境衛生清掃、保潔、清運工作按區域分工負責。主要大街由縣環境衛生管理處清掃、保潔和清運。

人行道以內環境衛生工作按照門前“四包”責任制由*縣城市管理監察大隊監督實施。

相關鄉（鎮）人民政府負責所轄區區域內街（巷）垃圾的清掃、清運和保潔工作。

各類專業市場、臨設市場所產生的生活垃圾由該市場主辦單位負責清掃，*縣工商行政管理局負責監督管理。

住宅小區（住宅組團）內的環境衛生工作由建設單位或物業管理公司負責管理。

第十四條：城市公共廁所的環境衛生工作分別由縣環境衛生管理處、主管部門或產權單位負責管理體制。

第十五條：在重要街道運行的交通運輸工具，裝載液體、散貨時，應當密封、覆蓋，避免泄露遺撒。

第三章城市垃圾處理費籌集

第十六條：城市垃圾處理費的征收范圍為居住在城市規劃區內的機關、社會團體、企事業單位、個體經營戶、城市居（村）民和暫住人口（收費標準見附表）。

第十七條：行政機關、事業單位、社會團體等財政供養單位，由財政部門按在崗人數代扣代繳個人公共衛生費，專款用于環境衛生添置等。

第十八條：條管單位、非財政供養事業單位和國有、私營、合資等企業單位，由所在單位按在冊人數代扣代繳個人公共衛生費，由*縣環境衛生管理處收取。?？钣糜诃h境衛生設施添置等。

第十九條：相關鄉（鎮）人民政府所轄區域內街（巷）住戶的生活垃圾處理費由該鄉（鎮）人民政府村（居）民委員會征收。

第二十條：沿街各類營業門店（館、廳、場、站、所等）由環境衛生管理處征收。

第二十一條：各類專業市場的生活垃圾處理費由主辦單位負責代征代繳。每月每攤位收取10元，所收費用的40%作為市場清掃、保潔費用。

第二十二條：醫院、屠宰場、生物制品廠等企事業單位產生的固體廢物和危險廢物，必須采取封閉措施，單獨存放，依據有關規定處理。

第四章垃圾清運有償服務

第二十三條：推行垃圾運輸準入制度，實行生活垃圾清運有償服務，嚴禁隨意拋棄傾倒。

城市生活垃圾由縣環境衛生管理處統一管理、清運，任何單位未經縣城鄉建設局環境衛生管理處批準，不得隨意亂拉亂倒。

第二十四條：城市生活垃圾處理場由縣城鄉建設管理局報*縣人民政府批準后，定點設置，任何單位和個人未經城鄉建設局同意，不得擅自處理生活垃圾。

第二十五條：凡生產、建設單位和個人建設產生的生產廢棄物和建筑垃圾，委托環境衛生管理處清運的，每立方米收取清運費13.00元。

第二十六條：對住宅小區、街（巷）住戶的生活垃圾推行袋裝化管理，委托環境衛生管理處的，要定時上門收集，每戶每月繳納服務費3元。

第二十七條：專業市場生活垃圾由主辦單位管理，且環境衛生管理處負責統一清運。

第五章法律責任

第二十八條：有下列行為之一者，由城市環境衛生主管部門責令其改正，采取補救措施，予以清理或者清除，根據情節輕重給予警告，可以依照下列規定并處罰款：

㈠隨地吐痰、便溺的，處10以上50元以下的罰款；

㈡亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處10元以上200元以下、對單位處200元以上2000元以下的罰款；

㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的，處20元以上100元以下的罰款；

㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上20元以下的罰款；

㈤在禁煙場所吸煙的，處10元以上20元以下的罰款；

㈥在露天或者垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下、對單位處100元以上2000元以下罰款；

㈦對運輸工具裝載液體、散裝貨物不做密封覆蓋的，處100元以上2000元以下罰款。

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一、指導思想

堅持以人為本，深入貫徹科學發展觀，針對“雙創”工作承擔的職能任務和自身環境衛生方面存在的突出問題，標本兼治，綜合治理，進一步加快我局創建步伐，通過環境衛生綜合整治，切實改善城區河流沿線環境衛生和局系統辦公環境衛生，優化投資發展環境，促進各項工作有序開展。

二、時間安排

（一）宣傳動員階段（*月*日--*月*日）。

根據***號文件精神要求，結合我局實際，明確整治內容，突出工作重點，制定下發具體的整治實施方案，使這項活動人人皆知、人人參與。

（二）集中整治階段（*月*日--*月*日）。

按照實施方案認真抓好落實，著力解決水利局在承擔專項任務方面中環境衛生存在的熱點難點問題，徹底改善環境衛生面貌。

（三）鞏固提高階段（*月*日--*月*日）。

主要任務是檢查驗收，鞏固成果，總結經驗，建章立制，探索建立環境衛生工作的長效機制。

三、主要任務

（一）河流沿線環境衛生的整治任務。

1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理，不斷健全內部巡查制度，任務落實到組，責任到人，采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創”辦督查相結合的辦法，及時發現問題，及時解決問題。

2、采取得力措施，拆除渭河城區段沿岸亂搭亂建的建筑物，清運垃圾，及時清理河道和水面積存的垃圾雜物，平整城區段河床。

3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責任人，為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障；依法取締非法砂場，回填砂坑，恢復河道原貌；打撈渭河城區段水面漂浮物。

4、加強河道管理與執法力度，對在河道管理范圍內亂倒垃圾現象予以嚴厲打擊，徹底解決渭河城區段南岸村二組“世紀垃圾”問題。

(二)加強農村供改水工作。

抓好農村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題，對人畜用水進行檢測處理，達到飲用水安全標準，使我市改水范圍內農村自來水普及率達到80%以上、水源水質合格率達到95%以上。

(三)辦公環境衛生的整治任務。

1、每半個月利用半天時間對辦公環境衛生進行一次徹底整治，確保清掃保潔精細化，不斷提高辦公環境衛生質量，做到垃圾日產日清。

2、進一步細化工作任務，明確責任及要求，不斷加強日常性衛生管理和經常性衛生維護，形成長效的衛生管理機制，確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環境。

四、保障措施

為了確保這次環境衛生綜合整治活動取得顯著成效，局機關及局屬各單位要統一思想，提高認識，切實加強對這次整治活動的組織領導，層層動員，精心組織，突出重點、真抓實干，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，切實把整治活動轉化為干部職工的自覺行動。

（一）加強領導，精心組織。

局各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環境衛生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效，確保環境衛生綜合整治不留任何衛生死角，促使環境衛生整治活動深入扎實開展，整治工作任務如期完成。:

（二）明確任務，落實責任。

各單位要結合各自單位實際進一步細化工作任務,明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內的環境衛生整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。真正把環境衛生整治作為本單位當前的一項重要工作，全面改善單位的環境衛生面貌。

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關鍵詞：城市環境 衛生 作業監理

隨著城市建設的飛速發展，人們對環境質量的要求也越來越高。如何提高城市環境衛生整體水平，使環衛作業部門的管理模式更加清晰、作業標準更加規范、操作性更加靈活是各級政府迫切需要解決的問題。

一、城市環境衛生作業監理所面臨的問題

城市環境衛生作業監理工作的開展，無疑是解決以上問題的有效途徑。1 城市環境衛生管理現狀近些年來，全國絕大多數城市環境衛生管理工作是由市、區和縣政府及街道辦事處設置環境衛生管理部門，街道辦事處、鄉鎮政府設專人負責本轄區環境衛生管理工作，但成效不明顯。

1、環境衛生管理部門執法力度不夠

按照相關法律法規的要求，應不斷改善城市環境衛生質量，加大整治力度。但從現狀看，城市環境管理缺少一支高素質的執法隊伍，而且沒有明確的法律法規為依據。從小到行人隨地吐痰，大到不法人員隨意傾倒垃圾渣土等現象，政府沒有真正做到違法必究，執法必嚴。

2、 環境衛生管理部門職能不清，管干不分

各級環境衛生管理部門應堅持建管并重、重在管理的理念。強化政府管理職能，將環境衛生作業和服務從現有的體制分離。分離后政府主要進行管理、規劃、監督、協調等工作。有些地區沒有設立專門的管理機構，經常出現責任不清、任務不明現象，容易出現衛生死角和三不管地帶。另外，環境衛生管理部門倡導的“兩級政府，三級管理，四級網絡”的體制沒有得到很好落實，往往是跟著上級部門檢查走，上級部門重點檢查哪，下級部門就狠抓哪，沒有一個統籌的管理計劃和長遠規劃。

3、 城市管理機制不完善

城市管理機制的不完善也導致城市環境衛生工作無法落實，城市環境衛生管理的主要責任區和責任人沒有從實質上履行責任區和責任人的職責，環境衛生管理部門對其不履行職責的行為也缺少硬性措施和剛性手段。相關機構齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰。

二、城市環境衛生作業監理的重要意義

1、 建立健全監理機制、提高環衛作業管理整體水平

通過環境監理手段，不斷推動城市環境衛生建設。制定合理的監督檢查方案和監督檢查體系，加強對城市道路、公共廁所、垃圾收運設施等環衛設施的監督檢查力度，提升環衛服務和管理質量，逐步提高環衛管理整體水平。

2、引起社會高度關注，搭建各級溝通橋梁

通過城市環境衛生作業監理，走訪問題多發區，聽取當地居民意見，直觀了解民生民意。作業部門也可通過環衛作業監理及時反映在作業過程中遇到的困難。

3、 發現問題、解決問題，提供可靠依據

通過城市環境衛生作業監理，建立一套科學、合理、專業的環衛監理指標評價體系和監理方法，以搜集到真實有效的監理數據，經過分析整理，為各級部門提升環境質量及時提供可靠的參考依據。

三、城市環境衛生作業監理信息化系統建設

1、建立城市環境衛生作業監理系統

環境衛生管理部門應引進市場化運行機制，建立一套城市環境衛生作業監理模式，聘請專業的監理隊伍，建立科學、合理的評價體系，以“公平、公正、公開”為原則，按時對公眾月度、季度、年度監理報告，以作為評價政府職能部門工作績效的依據，督促各級政府重視環境衛生問題，明確劃分責任區屬，做到誰管理、誰負責。國內不少大中型城市引進了環衛作業監理機制，其中上海寶山區對轄區內建筑垃圾、村莊環境、道路保潔、生活垃圾進行月檢；河北省廊坊市市建設局環衛處組建了2家專業的環衛監理公司，對城區的日常衛生質量進行監管，對達不到衛生要求的作業公司和個人依據標準嚴格獎罰，變領導監管為專業監管；北京市市政管委及各區縣市政管委也陸續制定了市容環境衛生考評機制，根據自身實際情況制定考評體系。但以上單位的監督檢查工作僅局限于人工檢查、純手工操作錄入方式，缺少借助于網絡、電子信息系統進行交換和分析的能力。同時，政府要加大在城市環境衛生作業監理信息化系統的投資。通過對生活垃圾的無害化、資源化綜合處理和政府少量補貼，從以往的政府純投入轉變為能自身維持正常運行并能獲得一定的經濟效益，每年可以為政府節省大量財政支出。又由于本項目為環境保護工程項目，技術成熟，工藝可靠，對國民經濟的貢獻大部分表現為難以用貨幣量化的社會效益；同時，本項目的實施還將大大改善周邊的環境，對環境治理起到一定的作用，對促進區域經濟發展，具有顯著的環境效益。根據經濟評價原則，興建該項目是必要的，在經濟上是可行的。

2、數字化信息系統的開發

環衛監管評價系統的建設可以使各級政府主管部門從專業和社會的不同角度，及時、準確、全面地掌握環衛工作現狀以及環衛設施運行狀況，為政府提供改善環境衛生工作的直接、翔實、科學的依據，促進環境衛生作業的服務質量和管理

水平的提高。同時可以及時發現環衛設施運行中出現的問題，為政府指導環衛設施規范化、科學化運行提供基礎數據，如政策法規、城市保潔管理動態、保潔質量監理信息、公眾評價平臺等。環衛監督管理信息系統是構成環衛綜合管理信息系統的一個組成部分，建立了基于GIS、局域網及遠程互聯網為硬件基礎的信息管理工作平臺。該平臺由辦公自動化系統、WEB網站信息系統及基于WEBGIS （網絡地理信息系統） 的可視化信息管理分析系統所構成，并涵蓋了GPS跟蹤、路線監管和數據信息采集等功能。該系統可實現客戶端用戶通過普通的瀏覽器和客戶端界面來進行信息操作，分析和統計GIS系統采集的環衛監管數據，形成監管評價數據庫，并進行分析和統計，提出環衛改進決策方案，該系統可以實現數據的遠程維護。

日常監督和檢查、考核評比等數據的采集和管理，包括檢查成員、檢查內容、檢查時間、檢查項目和標準等情況說明、數據錄入、數據校驗、數據查詢、數據上報等功能。環衛監管的社會評價系統為實現全民監督提

供了可參與的網絡評價調查信息收集工具。WEB網站信息調查系統主要為公眾評價提供服務，充分利用INTERNET/ INTRANET技術及多媒體技術進行公眾評價意見的采集和評價數據的統計和分析，實現廣泛的評價信息結果、公眾評價滿意度調查以及信息公開、接受社會監督的政府職能。此外，該系統還可為專業評價機構提供深層次公信度調查和評價側重點調查等方面的信息服務。

四、結束語

隨著各級政府部門對環境衛生工作的深入了解，城市環境衛生作業監理模式很好地解決了現有環衛作業執法力度不夠、管干不分、責權不明、管理機制不完善的種種弊端，而且運用數字信息化手段，快速、高效、準確地了解環衛作業現狀及公眾對環境衛生的反饋意見，做到監督檢查有計劃、有實施、有落實的長效管理模式。通過對環境衛生作業的監理，可以美化我們的環境，讓我們人民生活在更加優美的環境中，對其身體健康非常有益，也有利于推進社會主光和諧社會的建設。

參考文獻：

[1]國家發改委，建設部.建設項目經濟評價方法與參數[M].北京：中國計劃出版社，2006.

[2]建設部.HGZ 47-102—96全國市政工程投資估算指標[M].北京：上海科學普及出版社，1996.

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帶動宜居農村建設工作方案

根據__x市實施清潔鄉村活動的部署，為進一步提升我區農村環境衛生綜合整治管理水平，推進城鄉環衛一體化帶動宜居農村建設，切實解決我區農村環境“臟、亂、差”，改善農村的居住環境和生活環境，現就我區農村環境衛生整治管理示范村帶動宜居農村建設，制定如下方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以構建和諧、宜居農村，改善農村人居環境和保護村莊環境為目標，以提高廣大村民素質和生活質量為根本，以經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好為內容，按照“全民參與、示范帶動、分類指導、分步實施、重點突破、整體推進”的原則，加快農村基礎設施、公共設施建設和生態環境建設，全面提升我區農村環境衛生整治管理示范村帶動宜居農村建設水平和人民群眾的幸福感。

（二）基本原則：一是堅持科學規劃。按照適度超前、適度集聚、節約土地、生態環保、注重實用的要求編制示范村村莊綜合整治規劃。選擇基礎較好的自然村開展試點，以示范帶動整體，有序推進，成熟一個，認定一個，逐步擴大村示范村比例。二是堅持分類指導。要因地制宜，分類指導，示范村創建與自然村整治相結合，同步規劃，同步實施。三是保持風貌。堅持實事求是，從村莊實際出發，從解決最迫切、最基本的環境問題入手，立足各村現有基礎進行改造。要尊重農民意愿，培育農民主體精神，充分發動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與示范村創建和村莊整治建設，共建美好清潔家園。

二、建設目標及要求

（一）環境衛生示范村建設目標要求。以街道（行政村）為主體，選擇條件和基礎較好的自然村，利用一年時間進行重點發展建設。按照建設宜居農村要求，達到生產發展、生活寬裕、規劃合理、設施完善、環境整潔、社會和諧的標準。經過農村環境綜合整治、鄉村景觀改造和綠化美化建設，達到衛生村基本標準，村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利，適宜生存發展，具有示范作用的宜居村莊。

1.科學合理的村莊規劃布局。按照突出特色、科學規劃、合理布局、分步實施的原則，實行一村一方案編制示范村建設的總體規劃，科學規劃村莊基礎設施、公共服務、教育文體活動等公共服務設施和環衛設施的整體布局，村莊無亂搭亂建現象。（區住建局、財政局、交通局、文體廣電局、拆違辦、高德辦）

2.干凈整潔的村容村貌。村莊的綠化率、美化情況良好，房前屋后無亂堆雜物，有較好的感官和視覺效果。

⑴村莊道路改造：村內道路硬底化，路面平整、干凈，與外界交通暢通，出行方便。道路兩邊進行植樹綠化，安裝路燈，村道衛生狀況良好，主要村道有衛生設施，垃圾箱（果皮箱）箱體整潔。（區住建局、交通局、城管局）

⑵村莊污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水處理設施，設施正常運行投入使用，達標排放，村莊生活污水收集處理率達100%，飲用水衛生合格率達100%。（區環保分局、住建局、農林水利局）

二是養殖污水治理。實現家畜、家禽全部圈養，畜禽糞污能收集進入沼氣池處理，村內無牲畜、家禽亂跑、糞便亂排亂堆、污水橫流等現象。（區水產畜牧獸醫局、農林水利局、高德辦）

三是池塘、溝渠治理。村莊范圍內的池塘、溝渠等堆積和水面漂浮的生活垃圾得到徹底清理，河塘無雜草漂浮物，收集的垃圾能及時清運至垃圾處理場進行無害化處理；池塘、溝渠的沉積污泥得到清淤治理，排水無堵塞現象，水體無黑臭且透明度提高。無直接向江河水庫排放污水和傾倒垃圾的現象。（區環保分局、農林水利局、__x辦事處）

⑶生活垃圾處理：每戶設置有垃圾分類收集箱，村莊建有固定垃圾收集池（屋），有專職保潔員對道路、公共場地進行清掃保潔、定時收集用戶垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日產日清，辦事處每天對村莊固定垃圾收集點垃圾清運至垃圾處理場進行無害化處理，無積存。田間地頭建設專門農資廢物回收點，定時清運處理；村莊周圍無暴露垃圾。（區城管局、農林水利局、__x辦事處）

3.完善的基礎設施。統籌整合資源，配套完善道路、通訊、供水、供電等基礎設施。建設村民文化活動室、圖書館、文體廣場及體育健身公共設施。（區文體廣電局、__x辦事處）

4.經濟惠民的綠化美化。結合“綠滿八桂”活動，加大村莊道路、河涌堤岸的綠化、美化力度，鼓勵農民種植果樹、經濟林木等綠化美化自家庭院。（區農林水利局、__x辦事處）

5.健全的環衛保潔機制。

⑴建立環衛管理村規民約和保潔作業規范和監督考核制度。（區美麗辦、城管局、__x辦事處）

⑵配備專職的保潔員。合理配備專職保潔員，每天早晚進行各一次的清掃保潔，加強管理考評。（區城管局、__x辦事處）

⑶完善的環衛設施。有定點垃圾收集池（屋），垃圾收集清運車、垃圾桶（箱）。（__x辦事處、區城管局）

（二）自然村環境衛生整治目標要求

1.整治農村生活垃圾臟亂現象。根據本村實際，按人口密度，在一定范圍內設置垃圾桶或垃圾池等設施，方便村民投放生活垃圾，由專人負責收集運送，防止衛生臟亂、環境污染。（城管局、各街道辦事處）

2.整治農村生活污水橫流狀況。各地要因村制宜利用沼氣池、生物氧化池，建設污水排放溝渠或排污管網等方式開展農村生活污水治理。（區環保分局、住建局、農林水利局、衛生局、各街道辦事處）

3.整治農村畜禽污染。村莊內畜禽養殖實行畜禽飼養的生產區與生活區分離（區水道畜牧獸醫局、農林水利局、各街道辦事處）。

4.做好農村廁所衛生設施整治。推動村莊無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。（區衛生局、各街道辦事處）

5.全面提高農村綠化美化水平。加大村莊道路、河涌堤岸和房前屋后的綠化、美化力度，鼓勵農民種植果樹、經濟林木等綠化美化自家庭院。（區農林水利局、各街道辦事處）

（四）城中村環境衛生整治目標要求

1.實行有償垃圾收集。落實保潔員，定時挨戶收集垃圾，定時清掃保潔村中道路，將垃圾運送到垃圾收集池。（各街道辦事處、城管局）

2.定時定點投放垃圾。每天早上7-8點，下午4-5點為收集垃圾時間，住戶定時把生活垃圾集中投放在自家門前垃圾垃圾收集點，非垃圾收集時間不得將垃圾放堆在門外。生活垃圾日產日清。（各街道辦事處、社區居委會）

3.定時定期清運垃圾。辦事處每天上午9點前對村中垃圾收集池中垃圾進行清運，不積存垃圾。（各街道辦事處、社區居委會）

4. 在試點實行122環境衛生管理監督體制。即明確1名社區環境衛生管理員，相對固定2名城管執法隊員，聘用2名社區環境衛生監督員，組建一個相對固定的環境衛生管理監督工作機構，履行社區環境衛生管理監督職責，加強對外來人口的管理，勸阻不文明行為，教育引導村民和外來經商、務工人員養成良好的日常衛生習慣，大力整頓廢舊收購點經營秩序，整治好村容村貌。（區清潔辦、區城管執法大隊、各街道辦事處、社區居委會）

環境衛生管理員由社區負責環境衛生的副主任擔任，環境衛生監督員從區聘用“4050”公益崗位人員中聘用。

區城管執法大隊各街道城管執法中隊安排相對固定2名城管執法人員，為社區環境衛生管理工作提供執法保障。

街道辦事處分管環境衛生工作的副主任負責管理制度建設和日常工作巡查，保障具體業務工作的組織實施和責任落實。

區清潔辦負責負責工作協調和督查，確保工作到位。

三、實施步驟

整治管理活動分二個階段：

第一階段：集中整治階段（5月至6月）。集中力量對各村（城中村）原積存的垃圾、雜草、雜物進行全面清理，通過集中整治帶動常態管理。

第二階段：長效管理階段（7月至2014年底）。通過1年時間的示范村創建活動，以示范帶動整體來鞏固農村環境衛生長效管理機制，徹底改變農村環境衛生面貌。

四、職責分工

（一）保潔作業人員的招聘和管理。區人社局指導，街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。

（二）環衛設施建設、環衛作業車輛和環衛設施設備購置和管理。區財政局組織落實資金，區城管局核準，各街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。大型設備按政府采購程度購置。

（三）城中村、城郊結合部的市容秩序整治管理。各街道辦事處牽頭，區城管大隊、村（居）委會配合。

（四）宣傳教育活動。區委宣傳部牽頭，區文體局配合，街道辦事處、村（居）委會具體組織落實。

（五）督查考核。由區紀委督查指導和考核。

五、保障措施

（一）加強領導，形成合力。以提高農民生活質量，改善農民生活生產環境為目標，高度重視農村環境衛生管理工作，建立領導、干部分片包干責任機制，按照科學分工，明確職責，統一領導，加強協作的要求，整合力量、資金、資源，發動社會各方力量參與到農村環境衛生工作中來，形成合力。同時將任務分解到村，責任落實到人，確保工作順利推進。

（二）廣泛宣傳，發揮農民主體作用。農村環境衛生管理整治活動，受益是農民。要利用有效宣傳工作，發動群眾，教育農民，讓農民群眾認識開展農村環境衛生整治示范工作意義重大，尊重農民主體地位，尊重農民意愿和選擇，充分調動和激發廣大農民群眾的積極性、主動性，實現從“要我建”到“我要建”的根本性轉變，完善民主管理，民主監督制度，拓寬農民參與環境衛生治理空間。要培育農民的自強自立精神，充分發揮農民作為組織主體、投資主體、建設主體、管理主體的作用，，讓農民群眾在參與中得到實惠，自覺投工投勞，建設美好幸福家園。

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為了優化發展環境、提升宜居城市形象，進一步加強轄區環境衛生管理，集中整治轄區環境衛生方面存在的突出問題，不斷提升廣大人民群眾的生活質量和文明程度，區委、區政府決定，在全區集中開展環境衛生綜合整治活動。為扎實有效推動工作開展，制定本方案。

一、目的意義

良好的衛生環境，是一個地方經濟發展水平和社會文明程度的重要標志，是優化發展環境、提升宜居城市形象的重要基礎。近年來，我區城鄉基礎設施建設取得較好成效，但環境衛生與人民群眾的物質文化需求還有較大的差距，人居環境方面還存在不少亟待解決的問題?！芭K、亂、差”現象仍不同程度地存在；有的地方違章亂搭亂建、違規占道經營、車輛亂停亂放等問題非常突出，對人居環境造成了較大影響。集中開展環境衛生綜合整治活動，是建設美好家園的重要內容，是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，是優化發展環境、提升宜居城市形象的基礎條件，是生態鄉村建設和城鄉一體化建設的必然要求。各辦事處、各單位要充分認識開展環境衛生綜合整治活動的重大意義，動員全民參與，下大力氣解決轄區環境衛生方面存在的突出問題，力爭在年內使轄區環境衛生有大的改觀，群眾文明素養和社會文明程度進一步提高，為加快__x區發展營造良好環境。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。以黨的十精神為指導，以創造良好的發展環境、宜居環境為目的，圍繞解決轄區環境衛生方面存在的突出問題，集中對全區環境衛生進行綜合整治，教育引導城鄉群眾養成講文明、講衛生、講秩序、講新風的良好習慣，積極構建城鄉環衛一體化建設管理的長效機制，不斷提高轄區環境衛生水平，推動海城區加快發展。

（二）主要目標。通過開展環境衛生綜合整治活動，加強環境衛生管理工作，使廣大群眾養成講衛生、講文明的良好習慣，形成人人關心、支持、參與環境衛生管理的長效機制，實現“三個提升”，即：市容市貌和人居環境質量顯著提升、城市管理能力和城市形象品位顯著提升、廣大群眾文明素質和公德意識顯著提升。

三、時間要求

從__x月上旬開始到__x月上旬，利用1個月時間組織開展環境衛生整治專項行動，清運轄區常年積存的生活垃圾和建筑垃圾，鏟除“四害”滋生地等環境“臟、亂、差”問題，著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”等問題，努力提高城鄉群眾文明意識，營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、鄉風文明的新氣象，使整治活動大見成效，環境衛生有明顯改善。

__月中旬以后，深化和鞏固集中整治成果，重點抓好日常清掃保潔、加強執法巡查和監督檢查，健全工作機制和長效管理機制等工作，全面提升環境衛生質量。

四、主要任務

（一）清理清運建成區垃圾常年積存的生活垃圾和建筑垃圾，鏟除“四害”滋生地及衛生死角。各鎮、街道辦事處于__月__日前完成轄區常年積存的生活垃圾和建筑垃圾點摸底統計上報工作，區直各部門按照掛點社區到點參加集中整治活動，區保潔站負責垃圾清運。

責任單位：區城管局、各鎮、街道辦事處

配合單位：區直各部門

（二）加強清掃保潔工作，及時清掃城區主次干道，清除綠地中的垃圾、廢棄物。清掃工作每天必須在早上八時前定時按路段、按區域完成。督促市場化保潔公司加強日常保潔，加強垃圾清運。加強臨街生活垃圾的監督管理，引導物業小區、沿街門店及住戶將垃圾袋裝、桶裝，統一按時投放，保潔人員準時收集清運，保持該區域衛生整潔。

責任單位：區城管局

配合單位：各鎮、街道辦事處區、區住建局

（三）落實“門前三包”。街道辦事處要落實“門前三包”責任制，__月__x日前完成與轄區內單位、商場、臨街店鋪簽訂“門前三包”責任書，簽訂率達100％，建立以“教育引導為主，處罰為輔”的長態管理機制，強化“門前三包”責任落實情況的監督檢查，對拒不履行責任的單位、業主依照相關規定予以處罰。

責任單位：鎮、街道辦事處

配合單位：區城管執法大隊、食藥監局、區工商分局，區交警大隊、區衛生局(愛衛辦)

(四)校園周邊環境衛生管理整治。規范學校門前及出租店鋪管理，嚴禁跨門檻占道經營、占道擺攤、亂拉亂掛、亂堆亂放雜物、亂張貼、亂涂邪，靜態車輛有序停放，徹實履行“門前三包”責任制。

責任單位：區教育局

配合單位：區城管執法大隊、食藥監局、區工商分局，區交警大隊、區保潔站

（五）加強餐飲服務行業環境衛生的管理。規范餐飲

酒店、飯店、大排檔、小食店、宵夜攤檔環境衛生，設置衛生垃圾桶，按時投放垃圾，禁止隨意傾倒垃圾及隨手丟垃圾行為，保持周邊環境干凈整潔。責任單位：區食藥監局

配合單位：區工商分局、區城管執法大隊、各鎮、街道辦事處、區保潔站

（六）加強建筑施工工地，民房拆建的環境衛生管理。注重對施工單位事前教育引導警示和事后違章行為的處罰，規范建筑渣土運輸行為。重點治理渣土運輸車揚塵污染及建筑垃圾灑漏污染等問題，減少揚塵污染。強化執法到位，民房拆建、裝修占道施工堆放物料必須辦理相關占道許可方可堆放物料和建筑垃圾。

責任單位：區城管執法大隊

配合單位：各鎮、街道辦事處，區城管局、區住建局

（七）整治各類占道行為。清理在街道兩側或占用公共場地堆放物品行為；整治流動商販占道擺攤設點及沿街叫賣；嚴禁沿街商戶店外經營、擺放各類物品或擅自在店外從事加工作業；沿街報刊亭、早餐店要設置垃圾桶，搞好周邊環境衛生。

責任單位：區城管執法大隊

配合單位：區食藥監局、工商局，各街道辦事處

（八）規范物業小區環境衛生管理整治。

加強和規范物業小區環境衛生管理。物業管理的住宅小區，應在小區內設置有專門垃圾收集點，小區物業負責小區的環境衛生管理，禁止將垃圾倒出街道。

責任單位：區住建局

配合單位：各鎮、街道辦事處、區城管局、區城管執法大隊

五、實施步驟

（一）集中整治階段（__x月__x日至__x月__日）。

各鎮、街道辦事處、各職能部門要按照制定的工作方案，整合力量，分工負責、聯合行動、團結協作，認真抓好落實，徹底解決城鄉環境衛生等方面存在的突出問題。同時，要加強督促檢查，一周一督查，半月一通報，促進整治活動扎實深入開展。

（二）長效管理階段（__月__x日以后）。

集中整治結束后，轉入長效管理。城管執法部門負責日常巡查執法，及時查處占道亂擺賣和亂倒建筑垃圾行為；區城管局、區保潔站負責日常清掃保潔和垃圾清運；各鎮、街道辦事處負責日常巡查監管，發現環境衛生問題及時通報相關職能部門及時處理。探索建立城鄉環境衛生一體化管理整治的長效機制。

六、組織領導

為了確保整治活動取得實效，區委、區政府成立環境綜合整治活動領導小組，統籌安排和協調指導全區環境綜合整治工作。

組 長： ______

____

副組長： ____x

____

成 員：____

____x

____

領導小組下設辦公室和督查組，辦公室設在____，由副區長____任辦公室主任，區城管局局長____任副主任，辦公室承擔整治活動日常工作。

督查組由區委督查室和政府督查室牽頭，其他相關單位配合，負責對整治任務開展情況的督促檢查和指導。

七、工作要求

（一）組織周密，精心實施。開展城鄉環境綜合整治活動是區委、區政府創造良好發展環境、促進城鄉經濟社會快速發展、全面提升轄區宜居環境的一項重大舉措。各鎮、街道辦事處、區直各部門各單位要將環境衛生綜合整治活動擺上重要議事日程，統籌安排，精心組織，狠抓落實，務求實效。主要領導親自抓、負總責，確定一名副職專門分管此項工作，做到任務到人、到單位、到基層，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，切實做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效。

（二）明確任務，落實責任。這次集中開展環境衛生整治是全區統一大行動。各街道辦事處、各部門要按照區委、區政府的總體要求，要樹立全局觀念，強化責任意識，加強協調配合，細化任務，明確責任，心往一處想，勁往一處使，切實做到領導到位、措施到位、落實到位、檢查到位，把環境綜合整治作為本單位本部門當前的一項重要工作，抓緊抓實，抓出成效。要發動廣大群眾積極配合，積極參與，切實搞好居住地周邊的環境衛生。

（三）全面宣傳，引導輿論。宣傳部門協調各類新聞單位和媒體加大對整治活動的集中宣傳報道力度，創新方式載體，通過開設專欄，制作專題節目等進行系列深度報道，廣泛宣傳整治活動工作；城區大型led大屏幕要滾動播出整治活動的公益性廣告，營造社會輿論強勢，引導全社會關注并參與環境綜合整治活動，形成人人支持、全民參與的良好氛圍。

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建立健全市容環境衛生長效管理機制，為鞏固提高創衛成果。全面提升我區市容環境衛生管理水平，依照全市統一部署，決定開展“清潔家園”競賽活動。為確保活動順利實施，取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大精神為指導。以改善民生，提升鄉村品位為出發點，以國家衛生城市規范為依據，通過開展“清潔家園”競賽活動，使“環衛雙競賽”活動范圍更加廣泛，內容更加豐富，形式更加多樣，全面提升我區市容環境衛生管理水平。

二、總體目標

使群眾環境意識明顯增強，通過開展“清潔家園”競賽活動。市容市貌明顯改觀，環衛作業質量明顯提高，市政環衛設施投入明顯增長，鄉村管理水平明顯提升，達到監督機制制度化，環衛作業規范化，管理工作科學化。

三、競賽內容及計分標準

市容市貌，競賽內容包括：法規執行情況。市政設施、環衛設施管理，環境衛生、城中村及城鄉結合部衛生管理等（計分規范見附件1

四、檢查評比與獎懲辦法

（一）檢查方法

1.月檢查。每月對競賽活動開展情況進行檢查。

2.綜合檢查。結合競賽活動開展情況。對競賽活動的開展情況組織全面考核驗收。

（二）計分方法

采用百分制計分辦法，清潔家園”競賽活動。月檢查計分比例為60%綜合檢查計分比例為40%

（三）獎懲方法

結合“環衛雙競賽”活動，根據檢查驗收情況。一方面參與市級評選懲處；另一方面區政府將對活動組織優秀單位和個人進行懲處。對開展競賽活動組織不力，整改問題不及時的單位和有關人員給予通報批評。

五、要求

篇10

一、加強工場、塘口、碼頭的管理

（一）城市規劃區內的施工場地、開山塘口、貨運碼頭等易造成污染的場所，除依法必須設置安全防護外，應采取隔離措施；中心城區應設置景觀圍墻，所有機具、設備、建筑垃圾或貨物必須堆放在隔離區內，隔離設施應符合城市容貌標準；主次干道兩側施工場地的隔離設施應進行適當美化。施工場地、開山塘口、貨運碼頭進出口道路必須硬化，采取覆蓋草墊等防護措施，并配置符合標準的沖洗設備，對進出車輛進行沖洗，避免車輪帶泥污染城市道路。

（二）運輸車輛應根據裝運貨物的性質采取覆蓋、包扎、密封等相應措施，以避免泄漏、遺撒，嚴禁運輸車輛沿途拋灑。

（三）施工現場、開山塘口、貨運碼頭應盡量減少噪聲污染，向外排放的噪聲應控制在環境保護有關規定的標準內。市中心城區的紅旗橋至上窯天橋、長江干堤至湖濱中路區域內及學校、醫院周邊100米范圍內夜間19時30分至次日6時，其它城區區域內夜間22時至次日6時，施工場地禁止使用打樁機、攪拌機、震動棒、電鋸、風鉆、裝載機等機具設備。

（四）在城市市區進行建設施工或者從事其他揚塵污染活動的單位，必須按照環境保護的有關規定，采取防治揚塵污染的措施。

二、加強城市建筑垃圾的管理

（五）產生建筑垃圾的單位應在建筑垃圾產生前7日到建筑垃圾管理部門申報建筑垃圾處置方案，并按標準繳納建筑垃圾處置費。建筑垃圾管理部門在接到申報后，應在3個工作日內核準建筑垃圾處置方案，核發《建筑垃圾處置證》。建設業主與施工單位簽訂施工合同時，必須明確建筑垃圾處置責任。建筑垃圾處置責任單位按前款規定申領《建筑垃圾處置證》后，方可施工。居民個人家庭裝修產生的建筑垃圾，到所在城區建筑垃圾清運部門辦理委托清運手續，繳納處置費用。建筑垃圾處置費標準由建筑垃圾管理部門會同物價部門制訂。

（六）建筑垃圾清運應嚴格按《建筑垃圾處置證》規定的時間、裝載地點、運輸路線和消納處置場地進行。應委托依法成立的清運企業清運建筑垃圾，使用專用車輛清運。清運車輛必須保持車容整潔、車廂完好、裝載合理，實行封閉運輸，嚴禁運輸途中車輪帶泥、垃圾泄漏、遺撒污染路面。

（七）需要建筑垃圾回填的單位和個人，應向建筑垃圾管理部門申報，實行統一安排有償調劑。嚴禁私自亂挖亂采和私設建筑垃圾處置場地，嚴禁在非指定場地傾倒建筑垃圾，嚴禁將建筑垃圾與生活垃圾及其它垃圾混倒。

（八）市規劃部門應將建筑垃圾處置場地設置納入城市整體規劃。建筑垃圾處置場由建筑垃圾管理部門統一設置、建設和管理。建筑垃圾管理部門應將建筑垃圾處置和城市基礎設施建設工程回填相結合，發揮綜合效益。

三、處罰規定

（九）違反本規定第一條的，未在施工場地采取隔離措施的，由市城市管理綜合執法部門根據《*省城市市容和環境衛生管理實施辦法》第三十五條的規定責令改正，并處500元罰款。

（十）違反本規定第三條的，由市城管綜合執法部門根據《*省城市環境噪聲管理獎懲辦法》第七條的規定，處以300元至2000元罰款。

（十一）違反本規定第四條的，由建設行政主管部門或其他有關部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第58條的規定責令限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到環境保護規定要求的，責令停工整頓。

（十二）違反本規定第五條至第七條有關建筑垃圾清運、傾倒規定的，由市城市管理綜合執法部門根據《*省城市市容和環境衛生管理實施辦法》第三十五條的規定，處以200元以上2000元以下罰款，其中，在非指定場地傾倒垃圾的，責令限期清運到指定的消納處置場地，按規定繳納處置費用。當事人拒不清運的，建筑垃圾管理部門指定專業隊伍清運，所發生的清運、處置等費用由當事人承擔。

（十三）違反本規定、有下列行為的，市公安交警部門應攔?；蚩哿糗囕v，交由市城市管理綜合執法部門根據《*省城市市容和環境衛生管理實施辦法》第三十五條的規定實行處罰：

1、運輸車輛車身不潔的，責令立即打掃或沖洗干凈，并處以20元罰款。

2、運輸車輛沿途泄漏、遺撒的，責令立即整改，并按泄漏、遺撒面積每平方米處以50元罰款。