整改通知書范文

導語：如何才能寫好一篇整改通知書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

****高速公路養護責任有限公司

*******站以南、***以北有多處整修路面的施工現場，我單位在民警巡邏、領導督察及上級部門檢查時均發現：施工現場管理不到位、警示標志不全等，是發生交通事故的隱患。為此，******帶領有關人員專門約見了施工方負責人，實地察看了施工現場，指出存在的問題和不足以及如何整改等。為確保施工區域安全暢通、避免因路面因施工造成交通事故和堵塞，特向貴公司下發此整改通知書：一、施工現場要嚴格按照施工安全要求作業，要嚴格做到白天施工，天黑之前撤出施工現場。二、施工點布局不合理，要科學設置具體的施工地點，要么靠近路邊護欄一側，要么靠近中央隔離帶一側，不得忽左忽右，讓過往司機捉摸不透，左沖右突。應在一側完工后再統一調換到另一側。三、警示設施殘缺不全。施工區域缺乏提前告之的警示牌、導向標志、更沒有減速標志等。要在來車方向距施工點2km、lkm、500m、lOOm處分別設置“前方施工、謹慎駕駛”等警示牌，進入渠化區前要有必要的導向標志、減速標志等，讓司機提前做到心中有數、減速慢行。四、施工現場夜間無人值守。由于夜間不施工，又沒人值班，一些錐筒被風刮倒、被行駛的車輛掛到后橫七豎八的。躺在路面上，高速行駛的車輛如果躲閃不及，極易發生交通事故。因此要派出專人看守，及時將倒地的錐筒扶正擺好。五、值班人員履行職責不到位。要有專門的保通人員，無論白天還是夜間，都要認真履行責任，施工時，要在前方(來車方向)揮動旗幟等警示司機減速通行;夜間不施工時，要不間斷巡視整個施工現場，發現問題及時解決。六、加強施工人員安全教育，防止發生自身安全事故，完善應急處置預案，做好正常情況和惡劣天氣情況下的保通工作。望貴公司根據以上問題，及時加以整改，以確保施工正常進行、施工區域安全暢通。

特此通知

*******

二〇xx年九月十日

【整改通知書模板二】

-------：

經查，你單位在安全管理中存在下列問題：(一)(二)(三)現對你單位提出整改意見，要求你單位于月日前迅速整改，并書面上報整改結果。逾期不整改的停電停水處理。

特此通知。

深圳市xxxxxxx有限公司

xxxx年xx月xx日

【整改通知書模板三】

xxx食品有限責任公司：

根據省生豬定點屠宰清理審核聯合督查組x月x日在運城檢查發現的問題及市商務局通知精神，現責令你公司對下屬各定點屠宰場進行整改，整改的主要內容如下：

一、建立健全病豬隔離間、宰前噴淋裝置。

二、建立健全車間內熱水和冷水洗手設施，并備有洗手劑;車間內應設有工具、容器和固定設備的清洗、消毒設施，并有充足的冷、熱水源。三、建立健全防疫檢疫各項制度、肉品出廠管理制度等，并做到有制度就有對應的臺帳，當月臺帳要放置在各相應車間或部位。四、頭部檢驗、體表檢驗、內臟檢驗、胴體初驗、胴體復驗、蓋章等各項檢驗檢疫環節要有明顯的標識，在每頭屠體的耳部和腿部外側，用變色筆編號。上述內容須于6日內整改到位，否則將依據有關法規嚴肅處理。>日期：注：篇五：限期整改通知書限期拆除通知書廣州市番禺區石碁鎮：你，因未經城市規劃行政主管部門批準，擅自動工建設，違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條之規定，該建設工程屬違章違法建設。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條之規定，限你單位在收到本通知書后天內將該違法建筑自行拆除。逾期不拆除，我鎮政府將組織力量對該違法建設依法強行拆除，由此引起的一切經濟損失和法律責任概由你承擔。

特此通知!

送達人：接收人：

篇2

施工單位： 　檢查單位(安全檢查員)：

工程地點： 　 編 號：

檢查發現問題

整改意見及期限

落實情況

備 注

施工負責人(簽字)： 　年　月 日　時　分

篇3

【關鍵詞】 營業稅；增值稅；交通運輸業；影響

一、在交通運輸業實行營業稅改征增值稅的必要性

1、避免重復征稅，實現公平稅負

增值稅與營業稅征收存在沖突。如工業企業按照運輸發票金額的 7%作為進項稅額進行抵扣，然而對于開票方而言，由于其業務屬于交通運輸業，以營業額為計稅依據上交營業稅且不存在抵扣概念，故同一筆經濟業務對于不同的納稅人卻實施著不同的稅種征收，有失統一與公平。改征增值稅后，商品在以前生產流通環節所繳納的稅款能夠得到抵扣，比如購置的交通運輸設備的進項稅可以抵扣，不論商品經過多少生產流通環節，它所負擔的增值稅固定不變。增值稅能較好體現公平稅負的原則，有利于企業間在同等條件下進行分工合作、公平競爭。

2、簡化征管，實現統一管理

混合銷售行為有增值稅混合銷售和營業稅混合銷售，在實務處理中可能會征收增值稅，也可能是征收營業稅，有時很難判定一項復雜的交易應適用增值稅還是營業稅，亦或二者均需繳納。這就會給大家造成困擾，營業稅轉型改征增值稅將會使混合銷售這個復雜征管問題不復存在。

3、簡化征管，實現統一管理

混合銷售行為有增值稅混合銷售和營業稅混合銷售，在實務處理中可能會征收增值稅，也可能是征收營業稅，有時很難判定一項復雜的交易應適用增值稅還是營業稅，亦或二者均需繳納。這也會給企業造成困擾，營業稅轉型改征增值稅將會使混合銷售這個復雜征管問題不復存在。

4、有利于促進商品服務業的發展，產生波及效應

“營改增”的減稅意義在于其波及效應。一方面，企業自身的業務網絡的鏈條越長，波及效應越大，企業越得益；另一方面，“營改增”試點范圍越大，覆蓋的行業越廣，波及效應越大，企業也會從中得益。隨著企業業務范圍開拓和有關配套措施逐步到位，企業減稅效果將進一步顯現。試點效果更強調針對產業鏈的減負。 “營改增”試點后，不僅僅是試點企業稅負減輕，更完善了產業間的抵扣鏈條，產業鏈下游制造業也因獲得增值稅抵扣而降低稅負。 隨著“營改增”試點范圍和行業還將擴大，抵扣鏈條將逐步完善，進項抵扣也將更加充分。隨著試點企業業務范圍開拓和有關配套措施逐步到位，“營改增”試點企業減稅效果將進一步顯現。

二、在交通運輸業實行營業稅改征增值稅的影響

交通運輸業的應納稅額如按營業稅計算，應納稅額=營業收入×3%；如按增值稅的一般納稅人計算，應納稅額=銷項稅額-進項稅額，銷項稅稅率適用11%，進項稅稅率適用17%。假定產生進項稅的成本的進項稅可以100%抵扣。

營業稅的稅負都高于增值稅的稅負，因此交通運輸業改征增值稅是有利于“十二五”稅制改革目標公平稅收負擔的實現。同時應該看到，營業成本中可產生進項稅的成本的高低對稅負是有影響的，可產生進項稅的成本越高，能抵扣的進項稅額就越大。由于銷項稅額的計算按規定采用11%的稅率，而進項稅額的計算采用17%的稅率，如果可產生進項稅的成本夠高的話，甚至會出現當期不繳納增值稅的情形。從交通運輸行業各個子板塊的情況看，2010 年物流、航運、航空、陸路運輸、鐵路、機場、公路毛利率水平依次為8.9%、17.1%、21.8%、23.1%、37.1%、41.1%和58.2%。如營業稅改增值稅，則利潤增厚幅度最大的依次為物流、航運、航空、陸路運輸、鐵路和機場。高速公路板塊由于毛利率高于 50%，預計稅改之后板塊凈利潤小幅下降 4%左右。上述分析應以一般納稅人角度分析的，所以試點行業中的大、中型企業是稅制改革的主要受益者，而沒有獨立完整的會計制度的小微企業很難受益。按照現行的增值稅條例規定，小規模納稅人按照營業額的3%繳納增值稅，但不得進行增值稅抵扣；如果要進行增值稅抵扣，則需要設立較完整的會計賬冊，這將增加會計成本。因此，沒有完整會計賬冊的小微企業仍將按照營業額的3%繳納增值稅，無法享受增值稅抵扣帶來稅負減輕的實惠。對于交通運輸行業而言，稅負在短期內會出現增加的情況。

三、對營業稅改征增值稅的幾點建議

1、稅務部門要做好征稽服務工作

繼續做好試點納稅人的確認和培訓工作。國稅和地稅部門要一如既往地加強協調配合，及時將應進行試點的企業納入試點范圍，防止出現增值稅和營業稅征收“兩不管”的情況。要加強業務輔導，使納稅人盡快熟悉新稅制，及時準確履行申報納稅義務，保證第二階段工作順利進行。二是不斷改進和優化納稅服務。要及時了解納稅人的需求，進一步優化辦稅程序，完善服務措施，主動幫助納稅人排憂解難。三是認真測算分析納稅人稅負變化情況。要進行動態跟蹤分析，按行業和企業類別測算相關納稅人稅負變化情況，尤其對少數稅負可能上升的納稅人要予以重點關注。四是深入開展調查研究。隨著改革試點的深入推進，要全面分析營業稅改征增值稅對地方穩增長、調結構的積極效應和相關影響，為進一步完善試點方案建言獻策。五是切實防范可能出現的各類風險。特別是要高度重視在試點過程中可能出現的虛開增值稅專用發票、虛增虛抵進項稅額、隱瞞銷售收入等逃騙稅行為。要與公安等部門加強協作，共同防范和打擊涉稅違法犯罪行為。

2、企業做好存量資產進項稅抵扣準備，嚴格執行增值稅稅收規定

交通運輸企業存量資產數量龐大、品種眾多、規格繁雜、使用期限長，而且流動性極大，存放地點穩定性差，比如汽車、輪船、飛機、管道等運輸設備，自身還攜帶燃料、動力等大量存量資產，其流動性給資產清理和核實帶來極大困難。所以，交通運輸企業應提前做好存量資產清理，落實各種存量資產的購貨資料，做到賬賬、賬實、賬表相符，為存量資產進項稅的抵扣做好準備工作。企業其他部門對此的理解要加強。作為企業的銷售、采購和福利等相關部門，要特別關注銷售和取得增值稅發票的過程，而不能按照過去那種只要給發票就可以，僅僅有發票是不夠的，對于涉及到上下游合作伙伴之間的溝通和交流，甚至業務流、資金流、貨物流的相對應，才是保證取得合規增值稅發票的完整性，所以企業其它涉稅崗位的專業學習也是至關重要的。涉及到企業一些相關的經營和業務流程也要進行相應的調整，這就需要企業不論從業務還是政策上，具體到實際的操作項目上都要有相應的對策，否則就會影響到企業的稅收安全和利潤。

四、結束語

營業稅改征增值稅試點已經實施一段時間，這一舉措確實有其必要性，雖然在較短時間內在規模較小的運輸企業中出現利潤下滑，但是長遠看來，經過國家相關部門不斷積累經驗和及時適時調整措施，相信這將對交通運輸業產生極其重大和深遠的影響，加快我國產業結構的調整，使我國經濟實現新一輪的飛躍。

【參考文獻】

[1] 國家稅務總局. 關于印發的通知，（財稅 [2011]110 號）[S].2011-11-16.

[2] 國家稅務總局. 關于在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知（財稅 [2011]111 號）[S]. 2011-11-16.

[3] 龔輝文.關于增值稅、營業稅合并問題的思考[J].稅務研究，2010（5）.

篇4

一、營業稅改征增值稅政策及對交通運輸業的影響

國家在上海、北京、天津等地進行了營業稅改征增值稅試點工作。在試點地區，有關交通運輸業的相關規定如下：提供交通運輸業的單位和個人，為增值稅納稅人。納稅人提供應稅服務，應當按照本辦法繳納增值稅，不再繳納營業稅。提供交通運輸業的單位和個人如為小規模納稅人，增值稅征收率為3%。提供交通運輸業的單位和個人如為一般納稅人，稅率為11%。準予從銷項稅額中抵扣的進項稅額包括：從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發票上注明的增值稅額；從海關取得的海關進口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額；購進農產品，可加按農產品買價的13%加計抵扣。接受交通運輸業服務，可按所取得增值稅專用發票上的增值稅額抵扣。就目前試點地區的營業稅改征增值稅政策來看，對交通運輸業既有有利的一面也有不利的一面。營業稅改征增值稅政策對交通運輸業造成的影響主要表現在：

（1）一定程度上避免了重復征收。在營業稅改征增值稅試點前，雖然交通運輸企業在進行加油，采購設備等經濟行為時，油價和設備價格中已包含有增值稅，但由于交通運輸企業只交付營業稅，已支付的增值稅即使已取得增值稅發票也沒法在計征營業稅時抵扣，從而直接導致了重復征稅。而在營業稅改征增值稅后，只要企業取得增值稅發票，就允許憑票抵扣應交增值稅，從而在一定程度上避免了在流通環節重復征稅的問題。

（2）能加強試點地區交通運輸業的競爭力。由于營業稅改征增值稅試點政策規定，凡試點地區的交通運輸業現在可以開具增值稅專用發票。如果試點地區交通運輸業服務的客戶為增值稅一般納稅人，則可以憑此增值稅發票抵扣應交增值稅。同樣價格下，增加了試點企業的競爭力。

[例1]現有A，B、C三家企業，均為一般納稅人，A企業為試點地區交通運輸企業，B企業為試點地區以外的交通運輸企業，C企業為需要交通運輸服務的企業，表1說明以同樣的價格從A企業和B企業購買交通運輸服務對C企業的影響。

從表1中可以看到，同樣價格的運輸服務，如果C公司從試點地區的交通運輸企業購買，可以按11%抵扣，如果從試點地區以外的交通運輸企業購買，則只能按7%抵扣，從而使試點地區的交通運輸企業產生了較大的價格競爭優勢。不過也應該看到，如果營業稅改征增值稅在全國范圍內實行，全國的交通運輸業面臨相同的稅收政策后，那么這種因稅收政策不一致造成的價格競爭優勢將不再存在。

（3）避免了國家稅收的流失。交通運輸業在交納營業稅時，由于所支付的營業稅不能夠抵扣增值稅，造成了某些購買交通運輸服務的企業在對方調低價格的誘惑下，沒有強制要求對方開具發票，從而造成了國家相關稅收的流失。而營業稅改征增值稅后，由于增值稅發票可以抵扣應交增值稅，一般都會強制要求對方開具增值稅發票，在客觀上加強了稅收管理，杜絕了國家稅收的流失。

（4）某些行業稅負會增加。交通運輸企業如為小規模納稅人，則會增加稅負。在營業稅改征增值稅之前，交通運輸企業是按全部收入的3%交納營業稅，并且交納的營業稅可以在所得稅前的利潤中扣除。營業稅改征增值稅之后，交通運輸企業增值稅征收率雖然仍為3%，并且計稅基礎改為不含稅的價格，所交增值稅相較原應交營業稅有所降低，但是所交增值稅由于是價內稅，不能在所得稅前的利潤中扣除，這會直接導致交通運輸企業應納所得稅額增加。

[例2]現有D企業為試點地區交通運輸企業，且為小規模納稅人，表2舉例說明在相同營業收入下，營業稅改征增值稅對其凈利潤的影響。

從表2中可以清楚地看出，在考慮到營業稅可以在所得稅前扣除的因素下，交通運輸企業10000的總收入在營業稅改征增值稅之前產生的凈利潤為577.5元，營業稅改征增值稅之后的凈利潤減少為584.71元，凈利潤增加了1.25%。從數據分析可見，營業稅改征增值稅能降低小規模交通運輸業的稅負，提高其凈利潤，但這種影響相對來說比較小。

如交通運輸企業為一般納稅人，營業稅改征增值稅之前，交通運輸業的營業稅率為3%，并且可以在所得稅前扣除。營業稅改征增值稅后，增值稅率改為11%，而可抵扣的部分主要是燃油，燃油在實際工作中一般只占交通運輸業的30%左右。

[例3]現有A企業為試點地區交通運輸企業，且為一般納稅人，表3舉例說明在相同營業收入下，營業稅改征增值稅對其凈利潤的影響。

從表3中可以看出，營業稅改征增值稅之前，企業營業稅的稅率為3%，總稅負率為5.23%，每10000元的收入可留存577.5元，留存率為5.78%。而營業稅改征增值稅后，企業增值稅的實際稅負為5.37%，提高了79%，總稅負率為6.05%，提高了15.72%，企業每收進10000元可留存495.37，為4.95%，和稅改之前相比，下降了14.22%。可以看出，營業稅改征增值稅會導致交通運輸行業的一般納稅企業凈利潤大幅度下降。

二、營業稅改征增值稅政策中尚待完善的地方

對交通運輸行業的一般納稅企業，目前的營業稅改征增值稅政策在客觀上不但起不到政府減稅的初衷，還會大大提高稅負，降低企業的實際利潤，這說明營業稅改征增值稅政策還有一些需要商榷的地方。（1）營業稅改征增值稅之前的固定資產進項稅未考慮在抵扣范圍內。試行政策規定，本次營業稅改征增值稅政策之前購入的固定資產及其他存量資產進項稅均不得抵扣。而對于交通運輸業來說，固定資產所占總資產比例約為30%到40%，比起其他行業，交通運輸業固定資產比重較大。所以存量固定資產進項稅不得抵扣的話將極大地影響交通運輸業的利潤。如果一個資產上億企業，存量固定資產進項稅不得抵扣對利潤造成的影響總計將達到400萬元以上，而交通運輸業的固定資產一般單價較高，不可能隨意更換。這就導致企業要享受購進固定資產進項稅抵扣的優惠，就只能等固定資產報廢后新購的固定資產才能抵扣。這無疑加重了企業的負擔。（2）過路過橋費占交通運輸業成本的40%左右，但在實際中這一塊不能抵扣。現在過路過橋費名目繁多，金額龐大是不爭的事實。對交通運輸業來說，過路過橋費占了運輸成本的40%左右，但在現有的政策下，過路過橋費沒辦法抵扣，再加上人力成本也沒法抵扣，這就導致了交通運輸業的絕大部分成本都無法抵扣。（3）燃油，修理費等支出雖然允許抵扣，但在實際中往往因為不能取得增值稅專用發票而無法抵扣。燃油，修理費雖然按規定可以憑票抵扣，但在實際中有時很難取得增值稅發票。比如修理費，如果是在4S店都比較大型的修理店一般能夠取得增值稅專用發票，但這類店一般修理費用比較昂貴。如果是在一般中小型修理店修理，修理費用比較低，但這類店一般均為小規模納稅人，難以提供增值稅專用發票。所以在實際工作中，燃油和修理費并不能完全抵扣。

三、營業稅改征增值稅完善對策

上述問題連同高稅率一起已對試點地方的交通運輸業產生了巨大的影響，如果營業稅改征增值稅在全國實行后，必然會通過運輸業這一傳送帶對全國經濟產生影響。在目前國內外經濟環境比較嚴峻的背景下，如果再因此增加企業的物流成本，可能會使經濟雪上加霜，所以以上問題亟待解決，完善對策包括：（1）應允許營業稅改征增值稅時的存量固定資產進項稅按當時的賬面價值比例來進行抵扣，每年抵扣金額的比例和折舊比例一致。不允許存量固定資產進項稅抵扣的規定既不合理也不公平，同時在客觀上加重了企業的稅負，違背了營業稅改征增值稅政策的初衷。本著合理的原則，應允許存量固定資產進項稅按一定比例抵扣。比如可允許營業稅改征增值稅時的存量固定資產進項稅按當時的賬面價值比例來進行抵扣。

[例4]北京某物流企業2008年12月31日購入原值為303000元的貨車，預計殘值3000元，直線法計提折舊，折舊期限為10年。在2012年9月1日實行營業稅改征增值稅政策，假如允許存量固定資產進項稅按當時的賬面價值比例來進行抵扣。則今后每年的折舊及對應可抵扣進項稅如表4。

按營業稅改征增值稅時的存量固定資產進項稅按當時的賬面價值比例來進行抵扣，才能真正體現營業稅改征增值稅政策的合理公平，并在一定程度上降低企業的稅負。

（2）過路過橋費因為占了交通運輸企業成本的40%，所以這一塊應不應該抵扣，抵扣多少對交通運輸業的利潤會造成極大的影響。在目前情況下，如果要對交通運輸業征收11%的增值稅，保證營業稅改征增值稅后，企業稅賦大致不變，則交通運輸業所交的過路過橋費應按一定比例允許抵扣。

[例5]現有 A 企業為試點地區交通運輸企業，且為一般納稅人，現列表舉例說明在相同營業收入和成本下，過路過橋費抵扣率不同對其應交增值稅的影響。

從表5中可以看出，至少應該允許過路過橋費按5%的抵扣率抵扣，才能保證營業稅改征增值稅后，交通運輸企業的稅賦不至于增加。

（3）對于一些相對固定而實務中難以取得增值稅專用發票的支出（如燃油消耗、修理費等）應按照行業平均水平測算應抵減比例。考慮到目前經濟情況的現實，燃油消耗和修理費占交通運輸業的成本較大，而有時由于條件限制，難以取得增值稅發票。對于這部分費用可用收入按一定比例核算其成本，再核算其允許扣除的進項稅額。如某企業2012年全年收入總額為10000000元，如按35%核算其燃油和修理成本，則允許扣除的相關的進項稅額為：10000000×35%×17%=595000。如該企業相關項目取得增值稅專用發票的進項稅額大于此金額，應允許其據實抵扣，如小于此金額，應允許按此金額抵扣。

營業稅改征增值稅一旦在全國開始推行，將會對各行業產生巨大影響。所以根據試點經驗進一步完善相關政策非常有必要。從目前試點來看，營業稅改征增值稅對交通運輸業產生了一些不利因素，違背了當初營業稅改征增值稅“統籌設計，分步實施，規范稅制，合理負擔，全面協調，平穩過渡”的初衷，而是進一步加重了交通運輸業的負擔。相關部門應引起重視，并據此調整相關政策，這樣才能真正降低企業稅負，增強企業進一步發展的能力，從而促進我國經濟的進一步發展。

參考文獻：

篇5

第一條為正確行使消防監督職責，規范消防監督程序，根據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則，制定本規定。

第二條本規定適用于公安消防監督機構實施消防監督檢查、易燃易爆化學物品消防監督、建筑工程消防監督、消防產品質量監督和火災調查處理。

第三條公安消防監督機構在履行消防監督職能時，應當依法監督，保障安全，促進生產。

第二章消防監督檢查

第四條實施消防監督檢查時，可以事先通知被檢查單位，必要時可要求其上級主管部門派人參加。

公安消防監督員實施監督檢查時，應當主動出示證件。

第五條公安消防監督員在監督檢查時，對發現的火險隱患，應按下列要求填發法律文書：

檢查出的不安全因素，應當作出詳細記錄，由被檢查單位防火負責人和公安消防監督員簽字，一式兩份，分別存檔備查。

重大火險隱患，填寫《火險隱患整改通知書》，由當地公安消防監督機構負責人審核簽發，視情況抄送被檢查單位的上級主管部門和當地人民檢察院、保險公司和安全生產委員會。

責令停產停業整改的，填寫《停產停業整改通知書》，由當地公安機關負責人審核簽發，視情況抄送被檢查單位的上級主管部門和當地人民檢察院、工商行政管理局和安全生產委員會。

在緊急情況下，公安消防監督機構有權責令被檢查單位對危險部位立即停產停業。

停產停業對生產、生活有重大影響的，發出通知后立即報告當地人民政府。

第六條公安消防監督機構對發出的《火險隱患整改通知書》和《停產停業整改通知書》的執行情況，應當進行監督檢查，并于整改期限屆滿時進行復查驗收。復查驗收后，填發《復查驗收意見書》，并抄送有關部門。

第七條對被檢查單位在整改火險隱患中，提出變通防范措施，或者要求延期整改的，公安消防監督機構應當于五日內作出決定。

第八條公安消防監督機構對轄區內的重大火險隱患應當建立檔案。

第三章易燃易爆化學物品消防監督

第九條公安消防監督機構應當按照《化學危險物品安全管理條例》等有關規定，對生產、儲存、經營、購買、運輸、使用易燃易爆化學物品的單位，嚴格履行審核、審批制度。

第十條公安消防監督機構對生產、儲存、使用易燃易爆化學物品的單位申報的《易燃易爆化學物品消防安全審核申報表》和有關防火資料，應當自接到之日起十五日內審核完畢，并簽發《易燃易爆化學物品消防安全審核意見書》。

第十一條公安消防監督機構對申請運輸易燃易爆化學物品的單位和個人，應當審核其主管部門的證明以及車輛年檢證、駕駛員證和押運員證、船舶運輸許可證等是否齊全、準確、有效，然后決定辦理或者不辦理準運手續。

第十二條公安消防監督機構對申領經營易燃易爆化學物品許可證的單位，應當按照商業部等部門聯合的《化學危險物品經營許可證發放辦法》的規定程序辦理。

第十三條公安消防監督機構對單位申請變更生產、儲存、使用易燃易爆化學物品種類、數量的，應當重新辦理審批手續。

第四章建筑工程消防監督

第十四條公安消防監督機構對新建、擴建、改建建筑工程的防火設計、施工、驗收，應當按照普遍審查、重點審查和專項抽查相結合的原則，嚴格履行審批手續。

第十五條公安消防監督機構對建設和設計單位申報的《建筑設計防火審核申報表》和防火設計圖紙等有關資料，應當及時組織有關工程技術人員進行審查。重點工程應當于三十日內、一般工程應當于二十日內審核完畢，并填發《建筑設計防火審核意見書》.

第十六條公安消防監督機構對未經防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設計的工程，應當監督建設單位和施工單位予以整改，并填發《違反建筑設計防火審核通知書》。

第十七條公安消防監督機構對重點工程應當參加工程竣工驗收，并于驗收后十五日內向建筑單位填發《建筑工程竣工消防驗收意見書》。

第五章消防產品質量監督

第十八條公安消防監督機構應當對本地區生產、維修消防產品的單位進行驗證檢查，并對其產品實行抽樣檢測。

第十九條省、自治區、直轄市公安消防監督機構對申請生產、維修消防產品的單位，應當在接到《生產消防產品申報表》、《維修消防產品申報表》和有關技術資料后三十日內，對其生產技術條件（含檢測手段）、質量保障體系以及產品質量進行檢查，并填發《生產消防產品審核意見書》、《維修消防產品審核意見書》。

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中鐵隧道集團安全督察工作辦法實施細則辦法

第一條 為充分發揮安全督察作用，確保安全督察工作有序開展，根據《中鐵隧道集團安全督察工作辦法》制定本細則。

第二條 安全督察組工作內容：監督、檢查、督導、監察。 安全督察工作堅持和遵循“實事求是，客觀公正，有理有據，處罰公平”的原則。

第三條 安全督察工作依據

（一） 《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》及國家、行業安全法規、規范和標準。

（二）工程設計圖、施工組織設計、工程施工專項方案、安全方案、措施、 質量驗收標準。

（三）中鐵隧道集團《安全生產管理制度》、《工程質量檢查制度》、《中 鐵隧道集團有限公司施工安全技術強制性措施》、《中鐵隧道集團控制重大危 險源十八項“卡死”制度》、《安全質量管理責任追究辦法》及其他規章制度。

（四）子分公司、項目經理部、工區相關規章制度。

第四條 安全督察對象

1、集團公司、子分公司領導及部門負責人；

2、項目部領導及部門負責人（包括行政、 技術和專業安全管理負責人） ；

3、工區領導及部門負責人；

4、協作單位負責人。

第五條 安全督察組在督察前，編制安全督察計劃書，明確督察的目的、內容、依據以及所要采取的方法。安全督察計劃書由安全督察組組長編制，并告知每一位督察組成員。

第六條 安全督察組根據督察計劃書開展督察工作并留下相應的證據資料。

第七條 安全督察組有權對安全職責履行不到位的責任人員進行處罰。處罰包括：責令改正、限期整改、通報批評、罰款和行政處分。對嚴重違章違規 的單位責令其停工整改。

（一）有下列行為的，下達《安全督察通知書》，責令其改正或限期整改，并視情節輕重給予主要責任人通報批評或600～元的罰款：

1、安全管理機構不健全、體系不完整的；安全經費使用與管理不符合規定的；安全生產責任制不完善、落實不到位的；

2、安全教育和培訓不到位的；

3、持證上崗工作未按規定實施管理的；

4、日常和定期安全檢查不到位的；

5、未按規定組織開展安全活動的；

6、未督促工人執行安全操作規程、規范、技術標準的；

7、未嚴格按照規定組織施工的，施工資料記錄不真實的；

8、施工現場安全警示標志標識不夠的；

9、未按規定組織對安全防護設施、用具、機械設備、施工機具及配件進行檢查、檢驗和保養的；

10、對出現的事故未按“四不放過”原則進行處理的；

11、擅自脫離安全管理崗位的，對工人違章作業不制止的；

12、對分包單位和勞務人員進行安全管理不到位的。

（二）有下列行為的，下達《安全督察通知書》，責令限期整改，情況危急時，要求停工整改，并視情節輕重給予主要責任人行政處分或處以～ 5000元的罰款：

1、未設立安全管理機構、未配備專業安全管理人員、未建立安全生產責任制和安全教育培訓制度的；

2、危險性較大的分部分項工程未組織編制專項方案或安全措施的；

3、未組織進行安全技術交底的，擅自改變施工方案、方法和工藝的；

4、未組織進行超前地質預報、監控量測的；

5、指使、縱容使用不合格材料、偷工減料的；

6、對特種設備未組織檢測、檢驗就安排投入使用的；

7、違章指揮、強令工人冒險作業的；

8、擠占挪用安全資金造成安全設施投入不足的；

9、未在施工現場設置安全警示標志標識的；

10、對安全督察或安全檢查查出的問題不整改的。

（三）有下列行為的，下達《安全督察通知書》，責令限期整改，或責令受督察單位停工整改，對主要責任人下達《行政處罰建議書》 ，建議給予行政處分。

1、對重大事故征兆、事故隱患不及時采取措施處理的；

2、嚴重違反《中鐵隧道集團控制重大危險源的十八項“卡死”制度》的；

3、其他嚴重違反法律、法規、規范和標準的。

第八條 督察發現的問題均可追溯及集團公司和子、分公司管理人員。采取先通報和下達《安全督察通知書》限期改正，對整改無效果的，下達《行政處罰建議書》 。

第九條 接到《安全督察通知書》責令改正、限期整改、停工整改的單位或人員，應按要求立即進行“定人、

定時、定措施”整改。對責任人的行政處罰，依據安全督察組權限和人事管理權限，分別立即執行或由主管單位實施。第十條 對同單位的同一個安全違規事件不重復處罰。下達停工整改決定時，原則上只停施工工序。處罰記錄中應注明違反法規和規定的文本條款和不符合的事實。

第十一條 對主要管理人員的行政處罰， 安全督察組要督促相關單位和行政部門執行。 主管單位或部門執行處罰時， 可對安全督察組提出的事實、 證據、 理由進行復查，無正當理由的必須立即執行。

第十二條 集團公司財務。

第十三條 整改完畢后， 責任單位要將整改情況及建議落實情況以書面形對責任人的經濟處罰，在規定期限內，由個人將罰款自行上交式反饋安全督察組，安全督察組進行驗證。

第十四條 安全督察組在督察工作結束后，應當及時進行總結、并在全集團范圍內進行通報。每半年向集團安質委綜合匯報督察工作情況。 督察月報應明確當月督察項目存在的主要問題、整改意見、對相應責任人的處理決定以及分析當前安全工作的形勢、突出問題，擬定采取措施的建議。

第十五條

第十六條 本細則由集團安質委負責解釋。 本細則自 年 2 月 1 日起施行。原中鐵隧道集團安全質量

管理委員會 年 11 月 25 日公布的《中鐵隧道集團安全督察工作辦法實施 細則（試行） 》同時廢止。

附：1.安全督察通知書 2.安全行政處罰建議書

安全督察通知書

單位名稱： 受督察單位： 安全督察情況及存在問題或隱患： 編號：

整改要求：

處罰決定：

安全督察組：（公章） 日期： 受督察單位簽收： 說明：本表留督察組、受督察單位和管理權限單位（部門）各一份.有罰款時交集團公司財務部一 份。

行政處罰建議書

單位名稱： 受督察單位： 經查你單位負責施工的 工程項目存在以下安全質量問題： 編號：

依據《中鐵隧道集團安全督察工作辦法實施細則》 第 條規定，建議： 對

給予以下行政處罰：

如對上述處罰建議有異議，可按規定在3個工作日內核實，并反饋督察組。 建議實施情況驗證結果：

驗證簽字：

日期：

篇7

摘要審計整改，是指組織在接到各類監督檢查機構下達的審計意見后，按照其要求對審計發現問題進行糾正，從而改進工作、提高管理水平的行為。對企業而言，審計整改是完善公司治理的必要手段，是有效發揮審計監督（服務）職能的關鍵，是審計成果轉化運用的主要途徑。近年來，在國家審計署每年向社會公布的違法違規的企業名單中，頻頻出現大型國有企業集團（以下簡稱企業）的名號，且違法違規問題之多，金額之大，足以使社會公眾瞠目結舌。其實對這些企業的內部審計人員而言，這些問題早已不是秘密，早已在企業內部審計報告中多次提及，也曾被企業領導多次批示要求整改。由此折射出這些企業的審計整改效率普遍低下。該問題之所以能成為國企集團的“老大難”問題，成因較多，也較為復雜，但審計整改制度的缺失，是其審計整改低效化的重要成因之一。本文就此展開闡述。

關鍵詞 國有企業 審計整改制度 體系構建

一、因審計整改制度缺失而導致的若干問題

目前中國內部審計協會制定的與審計整改最為相關的準則是《內部審計具體準則第8 號———后續審計》（2003 年）。準則中雖規定了后續審計的原則及程序，但并未指明審計整改具體如何開展。有些企業直接遵循該準則開展整改工作，但因缺乏制定具體的、可操作的審計整改制度及辦法，導致在實際工作中產生了諸多問題。這些問題主要包括：

1.審計整改基礎工作。例如因缺乏具體規定，導致審計整改組織部門及具體職責不清晰，從而出現管理“真空”地帶或部門之間相互扯皮；因缺乏具體的整改工作流程，使得整改的各個環節難以有序地銜接；因缺乏相關文檔的模板，使得整改中出現的各類文檔的格式五花八門，內容繁簡不一；等等。

2.審計意見下達不全面、不清晰。清晰的審計意見，應包括整改的問題和如何對問題進行整改兩部分內容。目前多數企業審計部門在下達整改意見時，雖然兩方面內容大都存在，但對于如何整改，往往語焉不詳，多用“根據國家（或本公司）相關規定進行整改”等字眼來“搪塞”，從而形成了“模糊審計意見”。或者干脆不提對問題如何整改，留給整改單位去“揣摩”和“思考”。至于問題整需要改到何種程度，也因為缺乏規范標準，幾乎所有的整改通知書中未提及。

3.整改單位“隨心所欲”整改，導致整改效果不佳。受“模糊審計意見”的影響，導致整改單位在具體整改時，或“隨心所欲”地進行整改，根據自己的理解或喜好進行整改，或索性不予理會，從而使得許多問題“治標不治本”，整改效果不盡如人意。

4.對審計整改工作質量評價不客觀、不到位。國企集團的管理層級一般較多。每次審計完畢后，往往涉及多家下屬單位需同時整改。多數企業由于缺乏科學、規范的審計整改質量評價辦法，導致每次整改結束后，難以對整改單位的整改質量分出優劣，審計部門在具體評價時，也多用“較好”或“基本完成”等詞語來描述而缺乏定量數據支撐，且對不同整改單位的評價幾乎雷同。因有些問題（尤其是歷史遺留問題）的整改確實需要付出很大的努力方能完成，整改單位的工作若得不到上級單位的充分肯定或認可，以后會逐漸失去整改積極性，從而對審計整改予以消極對待。

5.審計整改執行責任未落實到具體單位和人員。許多企業對于整改單位不整改或消極整改等行為，很少采取實質性的懲罰舉措，大多采取口頭批評（或通報批評）的形式，缺乏實質性的處理。另外也很少將審計整改情況納入被審計單位負責人任期經濟責任履行的一部分，從而導致被審計單位負責人對整改工作重視度不夠。由于缺乏硬約束，未將整改執行責任落實到具體單位和人員，未進行責任追溯和問責懲戒，導致審計問題很難做到充分整改。

二、構建系統、完整的企業審計整改制度體系

針對上述問題的產生，筆者認為，企業應當以解決實踐問題為出發點，以后續審計準則為基礎，構建適合自身的系統、完整的審計整改制度體系包括如下。

1.審計整改工作管理辦法。該辦法應規定審計整改的各項基礎工作，包括：審計整改的涵義、組織管理部門及職責、整改工作流程、整改檔案歸檔等內容。其中，完整的審計整改流程應包括：（1）審計部門向整改單位下達整改通知書。（2）整改單位根據整改通知書要求，向審計部門上報整改方案。（3）審計部門負責人（或其授權委托人）對整改方案進行審核，經批準后通知整改單位開展整改。（4）如果整改時間較長，整改單位應向審計部門報送整改中期簡報。（5）審計部門根據整改中期簡報內容，對整改單位的整改工作給予指導。（6）整改單位向審計部門報送審計意見反饋報告，以及整改支撐性材料。（7）審計部門派出后續審計組，對整改情況進行考評。（8）后續審計組出具后續審計報告，交付審計部門負責人審閱；審閱完畢后，上報公司領導。審計部門可結合具體情況，本著簡潔、高效的原則，必要時可對上述整改流程進行簡化。

2.審計整改操作指南。審計整改操作指南適用于審計部門對所屬單位下達審計整改通知書時借鑒及參考，也適用于所屬單位（部門）在審計整改時參照執行。另外操作指南也應有助于企業經營管理人員增強對各類審計問題的識別及理解。審計整改操作指南應當包括：審計整改的常規問題，以及問題的表現形式、風險隱患、適用法規制度、具體整改方法等內容。

3.審計整改質量評價辦法。審計整改質量評價，是指企業審計部門通過獨立的調查、分析與測試，考察和評價企業所屬各單位對審計意見是否落實的過程。企業制定該辦法，應適用于審計部門對企業所屬各單位審計意見落實的考評，也應適用于企業所屬各單位對自身審計整改情況進行自我評價。審計整改質量評價辦法應包括：管理職責與分工、評價原則和內容、評價程序和方法、評價結果的應用等內容。其中的核心內容，一是定性與定量方法結合，確定整改質量等級；二是落實審計整改執行責任，即依據評價結果進行獎懲。

4.審計整改各類文檔模板。在審計整改的各個環節，涉及諸多文檔，如審計整改通知書、整改方案、整改中期簡報、審計意見反饋報告，后續審計報告等。企業需要規定具體、翔實的各類文檔模板，供審計整改各方應用，這對提高整改工作質量及效率有很大裨益。

篇8

【關鍵詞】沂水縣；檔案執法檢查；做法

為認真貫徹《檔案法》《檔案法實施辦法》和《山東省檔案條例》，增強全社會檔案意識，進一步規范檔案管理行為，深入推進依法行政和依法治檔，提高各級各部門對檔案工作的重視程度和管理水平。山東省沂水縣檔案局不斷加強組織領導，多措并舉、依法履職，于2015年7月至12月，對全縣124個機關、團體、企事業單位開展了檔案行政執法檢查，隨著沂檔改字〔2015〕第87號《責令整改通知書》的下達，標志著山東省沂水縣2015年度檔案行政執法檢查工作已全面完成。

一、加強領導、精心組織

一是完善組織機構。成立了以檔案局長為組長，縣法制局、縣人力資源和社會保障局、縣檔案局有關人員組成的沂水縣檔案行政執法檢查工作領導小組，加強對此項工作的組織領導；申請編辦增設了法規科，明確了工作人員和職責，突出了檔案局依法治檔的行政管理職能。二是規范執法依據。通過學習培訓，根據省市有關要求，參考相關單位的模式，制作了有關檔案執法文書、檔案行政執法一般程序和《沂水縣檔案行政處罰裁量基準》，并經過三次修改完善，報縣法制局批準備案。三是實行網格管理。為明確檢查的范圍、任務、職責、分工，全縣檔案行政執法檢查分2組進行，每組配備了3名以上的工作人員，分成南北兩個網格區域，實行網格化管理和責任倒查追究制度，保證了執法檢查的質量。

二、強化培訓、提升素質

一是強化業務培訓。首先組織全局人員通過講課、交流、考試等形式，對有關檔案法律、法規、標準等業務知識進行了集中學習。其次邀請縣法制局有關領導和專家，對全體人員進行了專題培訓，在學習鞏固的基礎上，針對行政執法檢查學習過程中存在的不明確的問題匯總上報法制局有關專家，再一次邀請縣法制局專家進行了第二次強化培訓。二是外出參觀學習。組織全體執法人員到臨沭縣檔案局等先進單位進行了參觀學習，聽取了他們的先進做法、有力措施的介紹，實地查看了他們的檔案行政執法情況，獲取了寶貴的實踐經驗。三是模擬檢查演練。為提高執法人員的實際操作技能，針對本局檔案，嚴格按照執法檢查程序，進行了模擬執法檢查演練。全局人員分成三組，分別作為檢查與被檢查的對象，相互檢查，人人制作執法文書，共同學習、互相交流、共同提高，通過學習培訓，大大提高了全局人員檔案執法業務素質。

三、注重宣傳、定期通報

一是專題研究匯報。臨沭檔案執法現場會后，局領導班子多次召開會議，學習現場會議精神，統一思想，提高認識，研究制定了切實可行的檢查方案，并向縣委、縣政府分管領導進行了專題匯報，征求了意見建議，爭取了縣委縣政府的大力支持和堅強的后盾保障。二是下發有關通知。縣檔案局分別于4月份、6月份向全縣各單位下發了《關于開展檔案行政執法檢查的通知》，公布《沂水縣檔案行政處罰裁量基準》，轉發了《檔案管理違法違紀行為處分規定》（監察部30號令）等，明確了檔案執法檢查的范圍、時間、內容、要求、檢查方式、程序和處罰標準，使各單位對此項工作有了充分的認識。三是定期開展通報。檢查過程中，對每個單位查出的存在的問題，逐一列出單子，每半月在《沂水檔案》簡報上進行一次通報，加大了檢查情況的公開性、透明度。

四、突出重點、嚴格檢查

一是邀請監督執法。檢查過程中，我們邀請了縣法制局專家，對執法檢查的全過程進行了現場的指導、監督，保證檔案行政執法的合法性。二是定期總結交流。為保證檢查的質量，每檢查一段時間后，所有參與檢查的人員匯集到一起，針對檢查過程中存在的問題進行交流，發表各自的觀點、建議，以便總結出更好的經驗和做法，進一步提高檢查的質量和效率。三是突出檢點。對歸檔的文件材料，特別是關于組織、人事等方面文件材料的齊全、完整情況進行了針對性地檢查，同時制作了標準規范的執法文書，保證了執法檢查的公正、公開、合法、完整性。

五、限期整改、依法處罰

篇9

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于汲取近期火災事故教訓加強當前火災防控工作的緊急通知》（桂政辦電〔2019〕123號）要求，我局高度重視，認真汲取近期火災事故教訓，加強當前火災防控工作，強力推進消防安全責任落實，現將有關工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織，明確責任。為加強人民群眾生命財產安全，我局大力加強當前火災防控工作，接到文件通知后立即召開會議組織相關工作人員對文件進行學習，明確責任分工，細化工作措施，強調執行力的重要性。要求各股室站所高度重視，全面落實消防安全工作，強化監管和防范措施,切實加強火災隱患排查整治,確保我區的安全形勢持續穩定。

（二）加強我區住建系統安全管理。一是強化燃氣站點消防安全管理。對轄區內共有的34家燃氣供應網點進行安全隱患專項排查，重點檢查了燃氣企業的消防設施、儲罐安全閥、壓力表設施等設施安全；操作人員持證上崗、安全管理責任人落實情況；安全學習記錄，燃氣企業安全自查記錄、設備運行記錄等情況；供應網點是否使用不合格或超期未檢鋼瓶以及違章充氣等違規經營行為。排查發現安全隱患共15處，對不符合安全規范的燃氣網點進行限期整改，發出檢查記錄和整改通知48份，現場糾違3處。二是深化物業小區消防安全管理。主要對物業小區電動自行車停放充電消防安全進行整治。下發了《關于加強住宅小區電動自行車消防安全管理工作的通知》，督促各物業加強對住宅小區電動車消防安全管理工作，預防和遏制電動車火災事故發生。對違反規定在公共走道、樓梯間、門廳內停放電動自行車，并違規充電的，積極進行勸阻和組織清理；推動場所防火改造、加裝消防設施及智能充電樁等，提高電動自行車停放充電場所消防安全條件。并對 15個小區進行了抽查，共發現 27處不規范現象，現場要求立即整改 18處，發放限期整改通知書9份。利用安全生產日為契機，加大宣傳力度，共發放物業小區電動車安全宣傳資料300多份，提高了群眾對物業小區電動車消防安全的認識。三是深化在建工地火災隱患綜合治理。由局組成建管股、質安站組織檢查小組，按照文件和工作的要求，對轄區內在建項目進行檢查，加強火災隱患的排查整治，確保火災防控工作落到實處。目前，我區管轄在建工地24家，在巡查過程中，針對發現的不規范現象問題，共下發停工整改通知書8份，限期整改通知書5份。截至目前為止，今年我轄區內在建工地未發生安全生產事故和消防安全事故。

二、存在問題

（一）排查中發現有些燃氣供應站安全生產制度不夠健全。雖有硬件制度規定，但責任未落實到具體人員，供應站多為個體經營，從業人員素質參差不齊，消防安全意識不足。有的單位空間存放鋼瓶數量超過規定等違章行為。

（二）一些物業小區服務企業防火意識不強，有些小區存在居民私自拉線電動自行車充電現象，電動自行車停放充電場所不規范。

(三)部分建筑工地存在對防火意識安全生產重視不夠和僥幸心理，滅火器材不足，防火安全防護措施不到位，消防檢查流于形式。

三、下一步工作計劃

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一、食品衛生監督檔案的主要內容

各級衛生監督執行機構在食品衛生監督管理工作中所形成的文件材料較多，數量較大。凡是反映與食品衛生監督管理有關的衛生行政許可、變更、延續、復核、日常監督管理、不良行為、注銷等活動、具有查考利用價值的各種形式的文件材料和特殊載體材料都必須收集齊全進行歸檔。

（一）食品衛生許可。食品衛生生產經營單位預防性衛生審核（選址、設計、竣工）材料、衛生許可證申請書、申請登記表、受理申請通知書存根、現場審查記錄、申請人的資格證、生產經營場所使用證明文件、場地平面圖、生產工藝流程圖及衛生防護設施圖、從業人員資格證明、采樣記錄、整改通知書、審結報批表、批準通知書等。

（二）食品衛生行政延續。行政許可通知書、受理申請通知書、衛生許可證延續申請書、行政相對單位原核準內容一致承諾書、預防性衛生審核（選址、設計、竣工）資料、現場審核記錄、申請人資格證明文件材料、生產經營場所使用證明文件材料、生產經營場所平面圖（其他圖紙）、生產工藝流程及衛生防護設施圖、從業人員資格證明、采樣記錄、整改意見文件材料、其他文件材料。

（三）食品衛生行更。行政許可通知書、受理申請通知書、衛生許可證變更申請書、行政許可通知書行政相對單位名稱核準通知書、現場審核記錄、申請單位資格證明文件材料、生產經營場所使用證明文件材料、生產經營場所平面圖（其他圖紙）、生產工藝流程及衛生防護設施圖、從業人員資格證明、監測記錄、整改意見文件材料、其他文件材料。

（四）食品衛生行政年檢。年檢申請書、現場審核記錄、采樣記錄、檢驗報告等。

（五）食品衛生日常監督管理。被監督單位基本情況（產品情況、人員情況、主要衛生設施和設備、質量保證體系等）、監督發現主要食品衛生問題、監督監測效果評價、現場檢查筆錄、監測檢驗報告等。

（六）食品衛生不良行為方面文件材料。行政處罰登記表等。

（七）食品衛生行政注銷方面文件材料。申請報告、法定代表人全權委托書、注銷登記表、收回的食品衛生許可證、注銷通知書、送達回執存根等。

二、食品衛生監督檔案的特點

食品衛生監督檔案與一般文書檔案在形成和管理上都有很大不同，具有動態性、雙套制的特點。

（一）食品衛生監督工作的管理方式決定了食品衛生監督檔案的動態性

主要表現在：食品衛生監督管理相對單位即食品生產經營單位發生變化（如環境情況、產品情況、從業人員情況），為加強食品衛生監督，衛生監督機構定期或不定期對食品衛生監督管理相對單位即食品生產經營單位進行監督執法檢查，按照國家衛生標準要求，食品衛生監督管理相對單位的衛生許可證每年都要進行年檢、變更、延續，日常監管、不良行為處罰等環節的工作程序。以上幾種情況所帶來的變化都會產生相應的文件材料，使食品衛生被監管單位所形成的文件材料具有了動態性。

（二）現階段食品衛生監督管理工作的特點決定了食品衛生監督管理檔案的雙軌制

以前食品衛生監督管理工作是以手工操作為主，形成的各類報告、統計分析數據全部是紙質文件材料。隨著科學技術的發展，現代化技術的應用，各級衛生監督機構普遍采用了計算機管理系統。各級衛生監督機構工作人員通過計算機數據庫完成食品衛生監督管理相對單位的衛生許可的申請、審批、延續、變更、年檢、注銷等管理工作，并隨時掌握食品衛生監督管理相對單位的情況，完成各級各類報告、統計分析數據的生成和管理。這樣食品衛生監督工作不僅產生了紙質文件，同時也產生了相應的電子數據。食品衛生監督管理相對單位檔案最初形成時，就保證了紙質檔案和電子檔案的雙套并存，這也決定了食品衛生監督管理相對單位檔案的雙套制管理。

三、食品衛生監督檔案的管理

基于食品衛生監督管理相對單位檔案的內容和特點，在食品衛生監督工作中要采取有力措施，對食品衛生監督管理相對單位的檔案實施全過程管理，保證文件材料收集齊全，管理有序。

（一）動態管理

食品衛生監督管理檔案要以食品衛生監督管理相對單位的許可證為單元，形成一證一檔，即食品衛生監督管理相對單位的行政許可、變更、延續、注銷等文件材料處理完畢后，各具體承辦科室應及時收集、整理和歸檔。按有關規定，食品衛生監督行政許可、變更、延續、注銷文件材料應于衛生行政許可出證之日起三個月內歸檔；日常食品衛生監督管理活動文件材料可按年度進行整理，最遲應在次年一月底前歸檔；不良行為文件材料（食品衛生監督管理相對單位行政處罰記錄）自結案之日起三個月內歸檔；省級以上衛生行政部門形成的許可審批材料應在反饋后三個月內歸檔。形成一證一檔，一檔多卷的動態管理。

（二）雙套制管理

食品衛生監督管理相對單位形成的紙質檔案、電子檔案同時歸檔。電子文件的整理歸檔按《電子文件歸檔與管理規范》的要求進行整理，紙質檔案以一個食品衛生監督管理相對單位為保管單位進行組卷，即一個食品生產經營單位，順序按行政許可（申報）、變更、延續、復核、日常監督管理、不良行為、注銷等七類組成若干卷，每類每卷檔案由若干件文件材料組成。