改革優(yōu)化營商環(huán)境自查整改方案

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按照《市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》和《市“抓作風(fēng)、抓歷史遺留問題解決、抓發(fā)展”活動(dòng)推進(jìn)方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《鎮(zhèn)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)照要求對(duì)存在的問題開展“地毯式”摸排，并做好問題整改工作，具體如下：

一、摸排整治的問題

（一）履職盡責(zé)不到位方面。

1、履行職責(zé)不盡心盡力，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，敷衍應(yīng)付，推動(dòng)不力的問題。

整改措施：1.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)文件精神，深入研究謀劃，結(jié)合本鎮(zhèn)本村工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，制定具有指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性的具體舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處。2.鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)開展專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)督促，對(duì)工作敷衍應(yīng)付、行動(dòng)少落實(shí)差、推動(dòng)不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：2021年11月1日

（二）簡政放權(quán)不充分方面。

2、對(duì)該承接的審批事項(xiàng)不承接，該取消的審批事項(xiàng)不取消的問題。

整改措施：1.嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定公布的權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范工作流程，上級(jí)部門下放的審批事項(xiàng)做好工作承接落實(shí)，公布取消的審批事項(xiàng)要及時(shí)取消，并定期向社會(huì)公布。2.認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單和審批事項(xiàng)清單，完善工作字典，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作效率。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：2021年7月1日

3、對(duì)已下放且關(guān)聯(lián)度高的審批事項(xiàng)落實(shí)不同步，導(dǎo)致企業(yè)、群眾辦理審批事項(xiàng)在部門之間來回跑的問題。

整改措施：1.以權(quán)責(zé)清單中的備案事項(xiàng)為重點(diǎn)，集中對(duì)重復(fù)審批、變相審批的事項(xiàng)開展專項(xiàng)整治。2.對(duì)權(quán)責(zé)清單和審批事項(xiàng)清單所列事項(xiàng)落實(shí)不同步、不到位，推、拖、繞，造成群眾辦事來回跑的問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)工作人員責(zé)任。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：2021年9月1日

4、在辦理程序復(fù)雜事項(xiàng)時(shí)存在推諉的問題。

整改措施：1.對(duì)市政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，按照權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清職責(zé)權(quán)限。2.對(duì)照復(fù)雜審批事項(xiàng)，建立部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，研究完善工作制度，責(zé)任體系、權(quán)責(zé)清單和審批流程，確保復(fù)雜審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)分明，邊界清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效流暢。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：2021年7月1日

5、對(duì)下放的事項(xiàng)不研究、不協(xié)調(diào)、不對(duì)接的問題

整改措施：1.對(duì)市政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，尤其是下放的事項(xiàng)，承接部門積極和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接聯(lián)系，確保事項(xiàng)有人接、依法辦。2.堅(jiān)持向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)、解決問題完善制度的工作原則，對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)按照歸口部門，定期開展先進(jìn)典型案例交流學(xué)習(xí)、疑難復(fù)雜問題研究討論等，重大問題及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)討論研究。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：2021年8月1日

（三）監(jiān)督管理不規(guī)范方面。

6、自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自設(shè)門檻，妨礙公平競爭、損害企業(yè)、群眾合法權(quán)益的問題。

整改措施：1.組織相關(guān)辦、隊(duì)、中心組成專項(xiàng)督查組，開展依法行政專項(xiàng)督查行動(dòng)，嚴(yán)格審核相關(guān)部門是否存在超越法定權(quán)限執(zhí)法、依據(jù)廢止或修改前的法律法規(guī)、違反法定程序執(zhí)法等情況。2.對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持解決問題完善制度的原則，及時(shí)通報(bào)整改，確保問題整改到位，制度完善到位。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成事項(xiàng)：2021年10月1日

7、權(quán)責(zé)邊界不清晰、履行職責(zé)不認(rèn)真的問題。

整改措施：理順鎮(zhèn)屬部門與市級(jí)部門和鎮(zhèn)屬各部門間的權(quán)責(zé)邊界，明確各自的任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作推進(jìn)機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確、邊界明晰，推進(jìn)有力。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：2021年9月1日

8、執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”不嚴(yán)格，執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的問題。

整改措施：推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督、充分運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”體系，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等問題。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)

完成時(shí)限：2021年9月30日

9、釣魚執(zhí)法，不文明執(zhí)法，或者多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。

整改措施：充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，結(jié)合隨機(jī)抽查檢查提升監(jiān)管效能。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)

完成時(shí)限：2021年12月1日

10、以罰代管，只罰不管，一罰了之或者濫用自由裁量權(quán)，借機(jī)謀取私利，高權(quán)力尋租的問題。

整改措施：嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、減少人為干預(yù)，規(guī)范自由裁量權(quán)。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)

完成時(shí)限：2021年10月20日

（四）服務(wù)質(zhì)量跟不上方面。

11、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互通不積極，造成數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，影響“一網(wǎng)通辦”的問題。

整改措施：1.以市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為載體，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)信息名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、服務(wù)方式、提供方式、更新周期，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享力度。2.牢牢抓住酒泉市一體化政務(wù)服務(wù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）示范點(diǎn)建設(shè)契機(jī)，加大服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化好差評(píng)系統(tǒng)規(guī)范使用，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)公共服務(wù)中心

完成時(shí)限：2021年10月20日

12.推行一次性告知、告知承諾制等窗口服務(wù)制度落實(shí)不到位，仍出現(xiàn)循環(huán)證明、奇葩證明、重復(fù)證明的問題。

整改措施：嚴(yán)格按照《市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》要求，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，著力解決企業(yè)、群眾辦證多、辦事難的問題。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：2021年12月1日

13.監(jiān)管部門和市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益勾連，搞指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)行收費(fèi)的問題。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，暢通舉報(bào)投訴渠道。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：2021年9月30日

14.對(duì)涉企政策不落實(shí)，承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，影響政府誠信的問題。

整改措施：對(duì)企業(yè)需要政府解決的事項(xiàng)實(shí)行“店小二”式的全程代辦，“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)、“監(jiān)護(hù)人”式的全程保護(hù)，暢通企業(yè)反映問題渠道，做到“有事必應(yīng)”，進(jìn)一步營造尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：2021年9月30日

二、保障措施

（一）自查整改。鎮(zhèn)屬各部門要對(duì)照上述問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，逐條對(duì)照檢查，找出存在問題，認(rèn)真加以整改。

（二）跟蹤督導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各部門自查整改工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋?zhàn)圆檎闹写嬖诘膯栴}，對(duì)自查搞形式，走過場，敷衍應(yīng)付的要進(jìn)行工作約談。

（三）專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作推進(jìn)情況，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組建專項(xiàng)檢查組，有針對(duì)性的分批次開展檢查督查工作，對(duì)自查整改工作進(jìn)展緩慢，效果不明顯，沒有措施的、企業(yè)群眾意見較大的、走形式主義的一律嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令限期整改，整改仍沒有效果的，上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委、作風(fēng)辦。

（四）強(qiáng)化巡察。專項(xiàng)檢查組在開展巡察中，要將“放管服”改革領(lǐng)域形式主義、官僚主義作為重要巡察內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行交辦、跟蹤督辦措施。

三、工作要求

（一）提高政治站位。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央作出的重大決策部署，多次作出重要批示，鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必要做到思想重視，行動(dòng)迅速，措施有力，落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化組織保障。按照市委部署，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治，由鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)相關(guān)人員組建專項(xiàng)檢查組，鎮(zhèn)屬各部門共同參與，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格按照“七個(gè)一律”工作措施，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展。

（三）靠實(shí)工作責(zé)任。要積極結(jié)合深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)抓落實(shí)的整治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，認(rèn)真做好職責(zé)范圍的工作。

（四）確保取得實(shí)效。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治，政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，工作量大面廣，情況十分復(fù)雜，要從政治上看，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，對(duì)存在的問題要深入研判，具體分析，全面檢視、靶向糾治，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，確保專項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)期的目的，取得實(shí)實(shí)在在的成效。