整改意見范文

導語：如何才能寫好一篇整改意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、檢查發現的主要問題

（一）專項支出專戶開設過多、過亂。有的地方依據已經廢止或失效的中央文件開設專戶；有的地方依據省級政府及其財政部門正式有效文件開設專戶，但根據財政國庫管理制度改革要求，相關專項資金應實行國庫集中支付，在國庫統一核算；有的地方以省級政府及其財政部門會議紀要、領導批示等作為開戶依據，無正式有效文件，不符合設置財政專戶規定；有的地方省級政府其他職能部門，以及市級，縣級政府及其部門超越權限發文要求開設財政專戶；有的地方尚未建立償債準備金制度，就先行開設償債準備金專戶。

（二）違規開設不符合基本條件的專戶。有的地方在無專項用途情況下將庫款調出國庫，直接存入地方商業銀行；有的地方在信托投資公司等非銀行業金融機構開設財政專戶；有的地方開設委托貸款基金賬戶，為企業提供貸款質押；有的地方為爭取銀行貸款，在異地開設財政專戶；有的地方違規開設臨時存款賬戶。

（三）社會保險基金多頭、重復開戶問題比較突出。有的地方為每個險種分別開設一個專戶，來按規定將不同險種基金進行歸并，實行分賬核算；有的地方同一險種開設多個專戶。

（四）非稅收入專戶管理亟待加強。有的地方違規在同一家商業銀行開設多個非稅收入專戶；有的地方未在規定期限內(10日)及時將財政專戶中應上繳國庫的非稅收入足額繳入國庫。

（五）財政專戶歸口管理不徹底。有的地方仍未將財政專戶歸口財政國庫部門統一管理；有的地方未按要求制定將所有財政專戶于2011年底前全部轉歸財政國庫部門統一管理的工作計劃；有的地方雖然制定了歸口管理工作計劃，但工作進展緩慢；有的地方財政專戶歸口管理后，財政國庫部門與財政業務部門管理職責至今劃分不清晰。

（六）財政專戶開戶銀行選擇與管理缺乏規范性。有的地方開戶銀行選擇程序不規范，僅報主管領導批準即可，有的甚至只需處（科）室領導批準；有的地方末對開戶銀行的資質條件進行全面考核，未建立科學的選擇機制；有的地方與開戶銀行簽訂的委托協議規定不全面，責任界定不明確；有的地方缺乏對開戶銀行的日常管理。

（七）將國庫資金采取“以撥作支”方式調入財政專戶，影響預算執行信息的真實性。有的地方將國庫資金調入財政專戶，同時列支出，虛增預算執行進度。

（八）財政專戶管理基礎工作薄弱。有的地方缺乏內部崗位制衡機制，財政專戶有關資金撥付、撥付審核、會計記賬、記賬復核，檔案管理等崗位存在違規混崗現象，職責劃分不明確；有的地方專戶資金支付申請、審核，開具支付憑證、記賬等環節全部手工處理；有的地方對賬機制不健全，未建立規范的定期對賬機制，缺乏嚴密的核查程序；有的地方專戶管理的有關重要資料保管不夠嚴密。

二、整改意見

根據有關規定，對清理整頓中發現的省、市、縣三級財政專戶管理問題提出如下整改意見：

（一）關于專項支出專戶開設過多、過亂問題。一是凡無國務院、財政部、省級人民政府和省級財政部門正式有效文件依據開設的專戶，2012午3月底前一律撤銷。二是中央文件已廢止或政策已不執行，但省級政府及財政部門文件仍保留的專戶，包括基本建設資金、政府采購資金、國債轉貸資金、消化粗食掛賬資金，國家儲備糧油資金專戶，2012年3月底前一律撤銷。三是在具備有效文件依據的專項支出專戶中，除國務院規定開設的專戶，以及財政部規定開設的中央專項轉移支付資金國庫集中支付特設專戶暫時予以保留外，其他專項支出專戶2012年6月底前壓縮50%，并結合國庫集中支付制度改革的深化，分步全部撤銷。四是己開設償債準備金專戶的，要建立償債準備金制度；2012年6月底前仍未建立償債準備金制度的，要取消償債準備金專戶；未開設償債準備金專戶的，如需開設償債準備金專戶，要首先建立償債準備金制度。撤并專戶內的資金根據規范的資金管理程序上繳國庫或轉入其他財政專戶分賬核算。

（二）關于違規開設不符合基本條件專戶的問題。一是制定撤并此類專戶的計劃，最遲于2012年6月底前完成撤并工作，專戶資金按原渠道歸還。二是抓緊解決凍結資金問題。對于擔保期未到的，采取措施解除擔保責任；擔保期已到但企業仍未償還貸款資金的，要督促企業立即還款，企業拒不償還的，要履行必要法律程序，予以追回。

（三）關于社會保險基金多頭、重復開戶問題。一是省、市級社保基金財政專戶設置在5個以上的，2012年底前原則上要精簡歸并到5個；縣級社保基金財政專戶設置在3個以上的，2012年底前原則上要精簡歸并到3個，并對各項社會保險基金實行分賬核算、按政策規定計息。商一家商業銀行只允許開設1個社保基金專戶。今后隨著社保省級統籌工作的推進，進一步精簡專戶數量。二是目前開設社保基金專戶在上述規定個數以下的，不再增加專戶數量。

（四）關于非稅收入專戶管理問題。一是在同一家商業銀行開設多個非稅收入專戶的，2012年6月底前一律歸并為1個。二是對未按規定及時上繳國庫的非稅收入，要確保在規定時限內上繳國庫，不得拖延、滯后。上級財政部門要定期核查下級財政部門非稅收入上繳國庫情況，對延遲上繳單位要予以通報。三是升級、完善非稅收入收繳信息系統，減少因技術性差錯造成的非稅收入上繳時滯。

（五）關于財政專戶歸口管理問題。一是未實現歸口管理的各類專戶，必須在2011年底前轉歸財政國庫部門統一管理。二是明確歸口管理后各部門職責分工，業務部門繼續負責并加強相關業務管理，財政國庫部門主要負責專戶資金及核算管理，形成財政內部“管事”與“管錢”分離的制約機制，確保資金安全。三是建立健全業務管理部門與國庫管理部門之間的工作協調機制，通過完善信息系統控制體系等方式推進專戶信息共享，保證財政專戶歸口管理后業務工作的規范高效運行。

（六）關于財政專戶開戶銀行選擇與管理規范性的問題。一是選擇因素上，要綜合考慮銀行資質、償債能力，盈利能力、運營情況以及內部控制水平，信息化管理水平、服務水平等多方面因素。二是選擇程序上，要具備透明度。具備條件的，應實行招投標制度；不具備條件的，應建立集體決策機制。三是必須與開戶銀行簽訂規范的委托協議，尚未簽訂的應限期補簽，協議內容要全面、職責界定要清晰。四是加強對開戶銀行的日常管理，對出現運營風險、內控風險或無法提供分賬核算等服務的銀行，要求限期整改，逾期達不到要求的，予以更換。

（七）關于將國庫資金采取“以撥作支”方式調入財政專戶的問題。一是除財政補助社保基金的資金，以及糧食風險基金等國家另有規定的專項支出資金外，將國庫資金調入財政專戶不得列財政支出。二是加強財政預算編制和執行管理，除國庫集中支付結余外，不得在總預算會計層面擅自采用權責發生制列支。三是不得超越專戶核算管理范圍，將非專戶管理的資金調入財政專戶。

（八）關于財政專戶管理基礎工作問題。一是加強內控制度建設。嚴格按照會計制度規定設置崗位，并足額配備會計人員，保證不相容崗位嚴格分離，建立起有效的制衡機制。二是繼續完善信息系統控制體系，盡快將所有財政專戶資金收支納入信息系統管理。三是建立全面對賬制度。財政部門內部預算、國庫機構要分別與業務管理機構核對預算指標和資金賬，上下級財政部門要核對資金往來賬，財政部門要與本級各預算單位核對預算指標和資金賬，與同級人民銀行國庫核對資金賬，與財政專戶開戶銀行通過后臺對賬的方式核對專戶資金賬，有條件的地方要與開戶銀行的上級單位核對專戶余額賬，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符。四是加強專戶印鑒、憑證、開戶文件等的保管。

對財政部在重點抽查階段發現的其他問題，按照檢查組與地方的交換意見進行整改。

三、有關要求

（一）全面進行整改。地方各級財政部門要按照上述整改意見全面進行整改，并限期完成。省級財政部門在做好本級整改工作的同時，要切實抓好地（市）、縣（區）的整改落實情況，對未按要求完成整改的要采取有效措施督促其整改到位。對拒不整改的，要按規定追究相關負責人的責任。（二）按時上報整改情況。省級財政部門要于2012年7月底前，將全省清理整頓財政專戶情況報告，連同填寫完整的《清理整頓地方財政專戶整改意見落實情況表》（附件1）、《清理整頓地方財政專戶整改意見落實情況匯總表》（附件2）、《撤銷財政專戶情況表》（附件3）、《保留財政專戶情況表》（附件4），以正式文件上報財政部（國庫司），同時通過財政部內網郵件系統報送電子文檔。

（三）切實加強制度建設。地方各級財政部門要結合清理整頓財政專戶中發現的問題，有針對性地采取措施，建立健全財政專戶管理制度以及相關資金管理制度和基礎性工作規范，形成有效的監督制約機制和財政專戶規范管理的長效機制。主要包括：財政專戶開立、變更、撤銷等的審批管理程序，財政專戶轉歸財政國庫部門統一管理后的相關部門職責分工制度，國庫與財政專戶之間資金調度管理制度，財政專戶資金運行內控管理，財政專戶開戶銀行選擇管理制度，檔案資料保管制度，財政專戶管理情況定期報告制度和檢查制度等。

篇2

關鍵詞：石窟，佛教藝術，旅游規劃

一 前言

石窟藝術隨著佛教傳入中國，第一個落腳點是新疆，隨著佛教東進，甘肅作為東西方經濟要道，便于佛教傳播，并且經過本土化衍生出具有中國特色的佛教藝術。我國四大石窟其中之一的麥積山石窟始建于后秦，大興于北魏，后經唐、五代、宋、元、明、清各代不斷的開鑿擴建，遂成為中國著名的石窟群之一。

范文瀾編寫的《中國通史》應該算得上解放前后最權威的史學書籍。其中按年代先后，共列出9個石窟，分別是敦煌千佛洞、云崗石窟、龍門石窟、麥積山石窟等。在介紹麥積山石窟時，稱其是“一個佛教藝術的重要地區” “陳列塑像的大展覽館”。麥積山在所列的石窟中排名第四，這可能就是四大石窟的來源。

二 旅游景觀現狀及存在問題

天水市位于甘肅東南部，是華夏文明和中華民族的重要發源地，國家歷史文化名城，近幾年，天水大力推廣文化宣傳，旅游業迅猛發展，其中麥積山石窟的游客量最為突出。而景區開發過程中埋下的隱患也隨之逐漸暴露。

2.1 定義不清

麥積山石窟歷經幾百年形成規模，現存石窟近200個，窟內全是大型的石刻造像，每尊像約有二、三噸重。窟內塑像有兩大明顯的特點：強烈的民族意識和世俗化的趨向。除早期作品外，從北魏塑像開始，佛像更似世俗之人，成為人們美好愿望的化身。從塑像的體形和服飾看，也逐漸在擺脫外來藝術的影子，體現漢民族的特點。那么問題在于，麥積山石窟現存的意義和向社會開放的目的究竟是什么？根據麥積山石窟景區目前的狀況顯示，對于麥積山有著定義不清的問題，其中游客結構定義不清最為明顯。

一個景區的明確定義決定了主要游客群體，準確定義自身景觀能夠起到導向作用，例如觀古建筑群選擇各地古城古鎮、觀自然風景選擇名山大海、為個人信仰選擇廟宇道觀，不同的目的決定了人們會有不同的行為。麥積山石窟在這方面考慮欠缺，景區沒有明確的定義導致游客群體過于復雜，過于集中。慕藝術之名而來的人大多希望能有一方位置仔細欣賞；慕佛之名的人忙于參拜，甚至將“香油錢”扔到佛像腳邊，這給景區工作人員造成不小的困擾；還有不乏趨大勢之人，兩手空空而來，腦海空空而去。

2.2 以人為本還是以佛為本，教育性還是商業性

歷經千年，佛像長期曝露在惡劣氣候環境中，損壞嚴重，相關部門采取了保護措施，主要辦法有兩種――修復和隔離。

為了方便參觀，在懸崖絕壁架起棧道，蜿蜒起伏，精心設計路線，確保游客能經過絕大多數的石窟。石窟內佛像因此置于游客觸手可及之地，不得不用用細密鐵絲網門加以隔離，導致無法看清佛像的真容。一些保存完整的石窟另外收費，且費用不低，值得注意的是，這其中就包括了景區宣傳的重點44窟“東方維納斯”，因此，大多數的游客直到游覽結束都不曾說出此窟的位置。

佛像需要精心的保護，有些需要重點保護的石窟限制參觀人數也是無可厚非。但是采取隔離的措施不僅阻擋人們的碰觸，更重要的是阻擋了游客觀賞的視線，且對于風化侵蝕并不能起到任何作用，一個景點的管理需要大量的費用用來支持日常的維護，但是像麥積山石窟這種集文化、歷史、雕塑、繪畫與一身的歷史存留地，它擔負的不僅僅是一個景區的主要景觀點，同時還要擔負一定教育尤其是美術、歷史教育的功能。在開發的同時應側重這兩點而非無限放大其商業價值。

2.3 標識缺失

標識系統設計是否合理是評判一個景區或者景點規劃設計的重要標準，也是直接關系游客能否達到最初旅行目的的至關因素。標識系統設計最初在城市規劃的時候被提出并得到重視，認為標識是文明的象征，指的是公共場所的指示，這個場所包括商業場所，非盈利公共機構，城市交通，社區等等。麥積山石窟位于麥積山中的一座孤峰上，海拔1472米，離地面高142米，大都開鑿在懸崖峭壁之上，所處位置極其驚險。這就證明在開鑿之初，其目的不是為了參觀，而恰恰是禁止參觀。因此這種特殊的景觀需要詳盡而人性化的標識系統，除了要具備旅游路線的導示功能，對于具體石窟的相關介紹也應具備。

目前對于麥積山石窟的研究以及相關學術討論沒有形成系統，更缺少深入的解釋和定義，而研究不夠深入前提下的盲目開放導致藝術和宗教釋義模糊，相關宣傳僅作表面文章，大而化之，不利于其藝術教育功能的發揮。而現有的標識僅有編號和簡單的敘述，更加具體的知識介紹需要另行付費請景區講解員。這里的問題是，人力資源分配不均導致浪費和失衡，講解員的數量在旅游高峰期遠遠不能滿足游客量。

2.4 周邊環境不協調，游覽方式單一

自然風景區和人文風景區的開發性規劃設計應遵循整體性原則，主次分明、合理布局，過于強調主要景觀點會導致整個風景區的可參觀性降低，同時也是一種資源的浪費。麥積山石窟在麥積山風景名勝區整體景區規劃中占有重要地位，過于突出石窟導致對周邊景點關注度削弱，與周邊仙人崖等地的冷清形成強烈對比。周邊開發不夠完善，農家樂等餐飲住宿不夠規范，且景區購物管理凌亂，這是旅游景區規劃的一個失誤。由于參觀地點在峭壁之上，游客的參觀路線被固定于狹窄一線，盡管做了入口與出口的簡單區分，但由于出入口距離過近且使用同一條道路，在實際應用中只得用警戒線臨時分隔，棧道通行不暢導致入口通道排隊擁擠，出口通道人流稀疏。

2.5 安全隱患

洞窟之間全靠架設在崖面上的凌空棧道通達，古人曾稱贊這些工程：“峭壁之間，鐫石成佛，萬龕千窟。碎自人力，疑是神功。”棧道的修建注重參觀路徑，確保經由棧道可以到達每個石窟，同時也存在很多安全隱患。首先，凌空棧道承重依賴山體，而麥積山巖層相對松散，其雕塑被稱為泥塑；其次，棧道梯步陡峭，扶手護欄高度過低，達不到安全高度；第三，高危地段沒有設計年齡限制，更沒有為不同年齡段的人設計合適的參觀方式；第四，缺少應急通道和急救措施。

三 問題整改意見

首先，準確定義麥積山石窟景區性質，并且針對景區各景點特色突出其旅游性質，例如石窟可以定位于宗教藝術，而仙人崖等地可以突出自然風景，凈土寺則滿足佛教信徒需求。其次，控制商業性開發，根據景觀性質合理設計，保證景區合理運營的同時側重于石窟藝術的教育功能和傳統美學功能。第三，深入研究石窟藝術的歷史、文化、藝術表現等，為景點提供準確的旅游解釋，并采用文字介紹和電子語音感應介紹的方式向游客傳播。第四，整合周邊相關資源，采取整體化規劃方案，加強整體旅游景觀的引導，利用整體景觀資源的不同性質，突出各自重點，互為補充，有目的的分散人流量。第五，設計多種參觀形式，增加應急措施，確保參觀的安全性，并且為不同的參觀需求設計不同的參觀點。例如，可以采用同比或等比復制的形式在交通方便地段集中展示部分特色藝術。

四 結語

當代，石窟的存在是一段歷史的證明，是一段宗教文化演變的記錄，我們既不能沿著歷史的文脈繼續進行石窟的開鑿，更不能已有石窟代表的一切。在歷史遺存的基礎上進行保護性開發，在規劃的同時考慮不同群體的需求是這類景區最應注重的問題。

參考文獻：

[1]閻文儒，麥積山石窟研究[M].甘肅人民出版社，1984.

篇3

一、總體目標

按照“統一規劃、分步實施，全面覆蓋、適度超前，經濟合理、務求實效”的原則，從年開始到2012年末，計劃用3年左右時間，實現全市沒有改造過的農村電網基本改造到位，全面解決農村電網供電能力不足問題，農村生產、生活用電得到充分保障，農網抵御自然災害能力有效提高。深化農村電力體制改革，實現城鄉各類用電同價，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村供電體系。

二、主要任務

（一）認真編制農網改造升級三年規劃，大力提升農網供電能力和供電質量。通過實施農網三年改造升級，超前規劃220千伏和110千伏電源布局結構，解決縣域電網與主網、鄉鎮電網之間聯系薄弱問題。通過適度超前建設輸變電二期工程、加強相鄰電網和上下級電網的互供轉供能力，解決110千伏電網和35千伏電網的“單線單變”供電可靠性問題，滿足“N-1”情況下負荷轉供的需要。強化鄉鎮10千伏配網之間的聯絡，實現鄉鎮雙（多）電源供電。加強10千伏配網主干線、電壓線路和臺區變壓器改造建設，增加公用配變布點解決供電設施過載、“卡脖子”和用戶“低電壓”等問題，全市農網行政村改造面達100%。三年規劃實行每年滾動修編。

（二）高質量完成農網改造升級建設任務。全市農網改造升級三年規劃計劃投資40.04億元，建設110千伏變電站37座，變電容量265.8萬千伏安，110千伏線路505.9公里；35千伏變電站9座，變電容量7萬千伏安，35千伏線路218公里；10千伏配變2462臺，配變容量66.2萬千伏安，10千伏線路2558公里；0.4千伏線路1986公里。基本完成110千伏、35千伏變電站無人值班改造，加快建成以110千伏和35千伏電網為骨干網架、10千伏和0.4千伏電網協調發展的農村電網。

（三）積極推進農村電力體制改革。按照國家對農電體制改革的總體要求，積極推進縣（市）供電體制改革。為了更有利于農網改造升級資金籌措和管理，本著自愿原則，積極促成縣級供電公司地方股權的整體無償上劃，改制為省電力有限公司的全資子公司。根據省政府新一輪農網改造升級工作要求，加快自供區的清理整頓工作，在尊重歷史、兼顧各方利益的基礎上，力爭2011年內完成山美水電廠、安溪仙榮電廠自供區清理整頓，爭取2012年完成永春美嶺、晉江內坑、東石等剩余自供區的清理整頓，在自供區清理整頓后，開展改造升級工作。

（四）提高農網抵御自然災害能力。新建和改造線路工程要考慮防雷、抗風、抗冰、防澇等因素，結合不同地區的地理位置、氣候特點，開展差異化設計，提高農網改造升級工程抗災能力水平。

（五）基本實現城鄉各類用電同網同價。按照統籌城鄉的要求，通過實施農網改造升級和深化農村電力體制改革，在實現城鄉居民用電同價的基礎上，逐步實現城鄉各類用電同網同價的目標，促進城鄉公平用電，為農村經濟發展創造良好條件。

三、工作要求

（一）統籌規劃，分步實施。按照全壽命周期理念，編制各級電網發展規劃和分年度計劃實施方案。110（35）千伏高壓配電網按照各縣（市）農村配電網規劃方案，統籌安排三年項目建設實施計劃，以單個項目編制可行性研究報告，并按照現行電網基本建設管理有關規定程序進行建設。農網改造升級工程規劃要與縣域經濟發展和新農村建設相協調，與城鄉統籌發展和小城鎮建設相協調，與“十二五”配電網規劃相銜接，與各級電網規劃相協調。

（二）統一標準，差異設計。根據《省農村配電網規劃設計導則（試行）》要求，按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類供電區域規劃設計標準，制定統一的網絡結構和接線模式，實現網絡接線標準化。對于經濟發展較快的縣（市）盡量采用高一級的規劃設計標準。嚴格執行工程建設標準，全面應用“典型設計”。根據當地的經濟發展和用電負荷情況，在保證用電安全、經濟、可靠的前提下，因地制宜地采用新技術、新產品、新工藝。

（三）加強農網改造升級工程項目建設管理。農網改造升級項目要執行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制。工程項目實施按照《國家發展改革委辦公廳關于印發<農村電網改造升級項目管理辦法>的通知》（發改能源辦〔〕2520號）及《省電力有限公司農村電網改造升級工程管理辦法》的有關規定和“統一管理、分級負責、強化監管、提高效益”的原則，確保工程建設依法依規進行。實行工程質量終身責任制，抓好工程規劃設計、招投標、物資供應、施工組織等重要環節，做好工程項目管理，確保工程質量。

（四）切實加強農網改造升級工程安全管理。加強農網改造現場安全監督管理，積極開展企事業單位安全生產標準化建設三年行動，落實安全生產主體責任，安全責任落實到人，杜絕各類事故發生。

（五）廣泛宣傳，營造良好氛圍。加強新聞宣傳策劃，充分利用各類媒體，多角度多層次宣傳農網改造升級對改善農村基礎設施建設、提高農村電氣化水平、促進農村經濟與社會發展的重大意義，使廣大干部群眾深刻認識到農網改造升級是一項政府組織、企業實施、群眾參與，真正為百姓辦實事、辦好事的“德政工程”、“民心工程”，營造有利于電網建設的良好氛圍。

四、組織保障

（一）加強組織領導。農網改造升級工程投資規模大，工期長，建設任務重，是一項關系廣大農民切身利益的特殊工程。各級各部門要從全局和戰略的高度，深刻認識農網改造升級的重要性和緊迫性，加強對新一輪農網改造升級的組織領導，全力做好農網改造升級的各項工作。市、縣、鄉鎮三級政府要迅速成立領導小組，完善工作機制，及時協調解決農網改造升級過程中的具體問題。

篇4

一、成立沿海突出部自來水管網改造工程協調小組

成立由區建設局、區監察局、區財政局、區發改局、區規劃分局、區國土房產分局、區環保分局、街道、鎮等單位組成的區沿海突出部自來水管網改造工程協調小組，協調小組下設辦公室，由區建設局負責日常協調工作。該協調小組主要負責與市市政園林局、市水務集團、設計院等單位協調沿海突出部自來水管網改造工程實施中有關問題，并跟蹤監督鎮（街）改造項目施工組織和工程進度等工作。

各相關鎮（街）相應成立鎮（街）沿海突出部自來水管網改造工程協調小組，該協調小組主要負責與區沿海突出部自來水管網改造工程協調小組和各相關供水單位工作的對接。負責組織各相關村（居）和發動村（居）民配合供水單位組織項目施工，籌集延伸點到用戶間管網改造資金，制定實施計劃，加快工程進度和使用好改造資金等工作。

二、明確工作職責、工作任務、改造經費

區建設局作為該項目的牽頭單位，主要協調各相關鎮（街）沿海突出部自來水管網改造具體事宜，并牽頭對接市水務集團全面實施自來水管網改造和延伸的前期設計等工作；區監察局、區財政局、區發改局、區規劃分局、區國土房產分局等各相關部門主要負責與市相應部門的工作對接，協助各相關供水單位辦好規劃選址、用地預審、環評批復、項目立項、概算審批、資金撥付，負責監督、宣傳和及時處置影響工程實施的相關問題等。

根據市人民政府專題會議紀要《關于農村自來水管網改造工作的會議紀要》（〔〕72號）精神，結合我區實際，改造的新建干管管線鋪設至各自然村，對村（居）民居住較分散的自然村可延伸至村民小組。市區鎮自來水廠、水務集團有限公司、舫山供水有限公司等供水企業作為項目業主單位，要按照基本建設程序和有關規定負責報批項目前期手續，對工程的設計、施工、監理、管材等按規定進行招投標。供水企業配合做好相關工作并落實同網同價。干管建設資金由供水企業及市、區財政各按三分之一的比例承擔，并參照農供一期模式，設立資金專戶進行管理；本次改造從延伸點到入戶的資金由各鎮（街）組織各村（居）自籌解決。

各鎮（街）要為該轄區項目的改造負總責，要根據市政府會議精神，著手制定本次改造延伸點到入戶管網的實施計劃和方案，并組織好入戶資金籌集和管理工程施工。同時要著力協調解決好項目實施中的有關問題，及時處置轄區內影響施工的各種事件，確保整個改造工程按計劃順利實施。

三、根據實際，制定工程實施計劃

區沿海突出部自來水管網改造工程協調小組負責協調各相關供水企業盡早出臺干管建設工程實施計劃，確保區政府提出的分期分批實施沿海突出部村（居）自來水管網入戶改造工程的實施，力爭早日實現一戶一表、抄表到戶、同網同價。

各鎮（街）要根據實際將干管及延伸段管網改造項目需改造的村（居）分期分批列出計劃，并經所在鎮（街）黨政聯席會研究確定，同時將改造順序等情況上報區改造工程協調小組辦公室；延伸段至入戶管網改造，各鎮（街）、村（居）應做好入戶管網的資金籌集、手續辦理及組織施工，及時將有關情況上報區改造工程協調小組辦公室。區改造工程協調小組辦公室負責匯總并形成統一材料上報區政府。

四、加強管理，確保工程順利實施

各相關鎮（街）負責協調有關工程建設中征地、拆遷等事項，為工程實施提供良好的施工場地和環境，及時提供工程所需的基礎資料確保改造工程順利實施。同時要保證入戶管網資金足額及時到位，以保證供水管道改造“建成一片、通水一片、使用一片”。

各相關部門、各鎮（街）加大新聞媒體的宣傳力度，讓廣大村民了解該惠民工程的意義，積極主動地參與配合，促進改造工程加快實施。

篇5

整改落實階段的主要任務是繼續抓好理論學習、制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制。區屬各宣傳組織、新聞單位和各參學部門要圍繞整改落實階段的目標任務和工作重點，進一步加大宣傳力度，做好宣傳計劃，創新宣傳形式，突出重點和特色，以全方位、多角度的深度報道，充分展示學習實踐活動的典型經驗和實際成果，努力營造濃厚熱烈的輿論氛圍。

二、宣傳重點

整改落實階段的宣傳工作，要圍繞"一個主題"、做到"兩個堅持"，突出"三個重點"，遵循"四出"要求，緊扣各環節做好宣傳報道工作。

（一）圍繞"一個主題"。即緊緊圍繞"科學發展、構建和諧、項目帶動、富民強區"這一主題，重點宣傳學習實踐活動以來全區科學發展的新變化，構建和諧的新舉措，項目建設、富民強區的新成就。

（二）做到"兩個堅持、五個抓"。即堅持市上提出的"以項目為載體、以風電為牽引、以民生為根本"的指導方針；堅持市上提出的重點抓風電、難點抓移民、整體推進各項事業全面發展的"兩抓整推"總體戰略，不斷完善并著力推進"四區一中心"建設思路目標，加快城鄉一體化進程，經濟強區突出抓產業，商貿大區重點抓市場，和諧新區繼續抓民生，人居旺區注重抓設施，文化旅游中心著力抓基礎，推動全區經濟社會又好又快發展。重點宣傳全面實施"四區一中心"目標、"一特四化"戰略和"1+1"富民工程、項目建設、新農村建設、統籌城鄉一體化發展，以及在建設節水型社會、生態治理、環境保護和資源持續利用等方面所取得的成效；重點宣傳實現"保增長、保民生、保穩定"目標任務的有效措施；重點宣傳抓風電產業項目建設、推進各項事業全面發展的成功經驗。

（三）遵循"四出"要求。即按照"發展上出招，民生上出題，落實上出力，黨建上出彩"的工作要求，重點宣傳學習實踐活動中開展"三問于民"的好做法；重點宣傳體察民情、維護民利、解決民憂、保障民生的新舉措；重點宣傳在解決重點難點問題，拓展旅游產業，實現教育衛生資源均等化，盡力而為改善民生，綜合治理生態環境，推進文明城市建設等方面的做法和成就；重點宣傳加強常委會自身建設、干部隊伍建設、黨的基層組織建設和黨風廉政建設，提高黨建工作水平，組織黨員開展幫扶城鄉貧困戶、聯系農村示范戶、聯系社區文明戶，進農村訪民情、進社區聽民意、進企業促發展為主題的"一幫二聯三進"活動等方面的新情況、新成效。

（四）緊扣"三個環節"。即緊扣制定整改落實方案、集中解決突出問題、加快完善體制機制三個環節。在制定整改落實方案上，重點抓好對繼續深化理論學習、梳理整改落實項目、提出整改落實措施、明確整改落實責任、審核整改落實方案、公布整改落實方案等方面的宣傳報道；在集中解決突出問題上，重點抓好對制定或完善發展規劃、集中解決重點問題、以務實作風解決問題、努力推動當前工作等方面的宣傳報道；在加快完善體制機制上，重點抓好對體制機制創新工作、建立和完善保障服務科學發展的制度體系、體制機制建立的針對性與操作性等方面的宣傳報道。同時還要做好學習實踐活動總結和測評等環節的宣傳報道。

（五）突出"三個重點"。即突出對整改落實成效的宣傳；突出對學習實踐科學發展觀典型經驗的總結和宣傳；突出兩手抓、兩促進，推進當前工作的宣傳。

三、宣傳形式

整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見實效、廣大黨員干部群眾最為關注的階段，也是用整改落實成效真正取信于民的重要階段。各新聞媒體和參學單位要緊扣環節，把握時機，采取多種形式，加大宣傳力度，把學習實踐活動推向一個。

一是深化動態報道。要繼續開設"深入學習實踐科學發展觀"專欄，宣傳好常委會重要會議和重大決策，以及"四區一中心"建設目標的具體實踐活動等。

二是強化專題報道。定期對階段性活動進行輿論引導，繼續采取開辦專欄，組織評論、專訪、論壇、綜述等形式，及時反映開展整改落實工作的經驗做法。區上將拍攝制作"*區學習實踐科學發展觀活動"電視專題片，區屬有關部門要積極配合區電視臺做好采訪、拍攝和資料提供等工作。

三是認真編發簡報。各部門各單位要繼續加強簡報編發工作，按照"信息工作有特色、推典型、出經驗、創精品、爭一流"的要求，體現"精、快、新、實"的特點，及時反映活動情況，交流經驗做法，真正達到總結經驗、典型引導、指導工作的目的。

四是深入總結經驗。各部門各單位和各指導檢查組，要大力挖掘培育典型，努力打造具有*特色的精品力作。區委學習實踐活動辦公室將在新聞媒體上繼續開設"科學發展在身邊"欄目，對踐行科學發展觀的各類先進典型進行集中宣傳報道，更好地發揮先進典型的教育激勵和示范引導作用。

五是加大對外宣傳。繼續按照"創特色、出經驗、有影響、打品牌、樹形象"的要求，加強對外宣傳工作。通過多種途徑和多樣化的宣傳方式，積極向市科發辦和省市級新聞媒體推薦、宣傳我區學習實踐活動中的典型、成效和經驗，不斷擴大我區在外界的知名度和影響力。

六是加強網絡宣傳。繼續發揮三大網絡宣傳陣地作用，及時更新內容，登載最新動態消息，提高廣大網民對活動的知曉度。

四、宣傳要求

整改落實階段是學習實踐活動達到預期目的、取得成效的關鍵階段。各新聞媒體和各參學單位一定要把學習實踐活動的宣傳報道工作擺在重要位置，按照省市、區委的統一部署，精心組織，狠抓落實。

一要加強領導，精心組織策劃。各部門各單位、各新聞媒體要延續前兩階段的好做法，第一責任人要親自抓，分管領導要具體負責，要繼續保持政治強、業務精、作風正的專門報道力量，加大宣傳報道力度，繼續保持一定的規模和熱度，做到數量不減，版面不減，聲勢不減。要精心組織策劃，做到統籌兼顧，突出宣傳重點，把整改落實階段的主題宣傳與推動當前各項工作相結合，圍繞各地各部門在推進學習實踐活動與開展日常工作中兩手抓、兩促進、兩不誤，做好宣傳報道工作。

篇6

為深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步解放思想、轉變觀念、改革創新、搶抓機遇，推動臨安林業的跨越發展，根據市委、市政府《關于開展新一輪解放思想大行動的通知》要求，現就林業系統開展此項活動提出如下實施意見。

一、指導思想

開展新一輪解放思想大行動要以科學發展觀為統領，以深入貫徹落實黨的十七大精神為主線，以加快建設全國現代林業示范市為目標，以“解放思想、創業創新、敢干會干、跨越發展”為主題，結合紀念改革開放30周年，進一步引導和動員林業系統廣大干部職工繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，在新的歷史起點上，把握林業發展機遇，破解林業發展難題，轉變林業發展方式，突破林業發展瓶頸，拓展林業發展空間，以思想的大解放促進林業的大發展，加快我市現代林業建設步伐。

二、主要內容

新一輪解放思想大行動要緊密結合推動臨安林業新一輪跨越發展面臨的新情況、新問題，突出重點，抓住關鍵。重點圍繞以下7個方面來展開：

1、加快開放融入。融入大都市是市十二次黨代會提出的總戰略。隨著杭州完善城市定位，臨安林業要進一步充當好杭州西郊現代化生態市建設主力軍的角色，加快融入步伐，實現與大都市生態功能互補、產業發展對接、建設成果共享。

2、拉升學習標桿。臨安林業要加快發展，在新一輪競爭中換檔提速、爭先進位，必須拉升學習標桿，學習借鑒國內外先進地區加快發展、勇于創新、追求第一的理念，學習借鑒國內外先進地區深化改革、優化服務、強化落實的做法。通過立標桿、找差距、破難題，形成干事創業、爭先創優的良好氛圍，為現代林業發展提供強大動力。

3、提升產業層次。圍繞建設長三角綠色農產品供應基地目標，臨安林業要立足自身優勢，著眼跨越發展，堅持調優提效，實施“強龍興農”三年行動計劃，加快產業轉型升級。

4、優化發展環境。要全面深化集體林權制度改革，穩步推進國有林場改革，加快推出體制改革新舉措，增創體制機制新優勢。要圍繞部門服務的品牌化打造、標準化建設，加快推進行政審批制度改革和政府信息公開，推出優化服務新舉措，增創服務新優勢。要積極開展生態市創建，全面打造“森林城市”和“清潔臨安”，增創生態環境新優勢。要積極創建“平安臨安”、“法治臨安”，嚴格落實山林糾紛調處和森林消防預案，鞏固發展和諧穩定的良好局面，增創社會穩定新優勢。

5、促進民生改善。堅持把實現興林富民作為現代林業建設的根本宗旨，大力提升林業建設的質量和效益，積極拓展林農增收致富的新渠道，使林農得到更多的實惠。全面推進林業“兩金”改革，切實減輕林農負擔。妥善處置山林糾紛等事關群眾切身利益的問題，切實維護人民群眾的合法權益。

6、推進項目建設。切實抓好重點項目建設，以思想的再解放，舉措的再創新，不斷完善項目攻堅的方法，提高項目攻堅的實效。按照提前介入、方便快捷的要求，優化林征占用審核審批服務，為工業平臺建設和經濟社會可持續發展提供用地保障。大力推進林業項目建設，加強項目的監督管理，以項目建設帶動臨安林業新一輪跨越發展。

7、鍛造干部隊伍。按照敢干會干的要求，鍛造干部隊伍。要做到“敢干”，敢想敢做，敢為人先，敢破常規。要致力“會干”，勇于實踐、勇于變革、勇于創新，努力克服思維定勢、路徑依賴，以創新的舉措解決發展中的矛盾和問題。

三、階段安排

局屬各單位要把開展新一輪解放思想大行動作為我市深化學習貫徹黨的十七大精神主題教育實踐活動的重要載體和中心任務，集中精力，抓好落實。整個大行動分三個階段進行：

第一階段：統一思想階段（7月初—7月下旬）。主要任務是通過學習討論，統一思想、認清使命、查找不足、明確方向。要圍繞新一輪解放思想大行動7個方面重點內容，采取舉辦讀書會、專題報告會、座談討論會等行之有效的方式方法，組織廣大黨員和干部職工深入開展學習討論活動。重點組織學習王國平書記在杭州市領導干部迪拜培訓班總結會上的重要講話、邵毅書記在動員部署會上的講話精神，市委十二屆八次全體擴大會議精神、王宏市長考察迪拜體會等內容，把握國際國內林業發展新趨勢，學習國內外先進地區經驗，審視臨安林業發展實際，總結經驗得失，充分認識開展新一輪解放思想大行動的重要性和必要性，進一步增強憂患意識、機遇意識、創優意識、爭先意識。同時，要圍繞拉升學習標桿，實現跨越發展的目標，瞄準國內外先進地區，廣泛開展新一輪“學先進、找差距、理思路、謀發展”活動，真正明確“什么是現代林業”、“怎樣建設現代林業”等問題。

第二階段：落實舉措階段（7月底—10月底）。主要任務是深入學習貫徹市委十二屆八次全體（擴大）會議精神，把全會提出的各項目標任務和工作舉措落到實處，進一步深化推進新一輪解放思想大行動。局屬各單位、機關各科室要緊密結合自身實際，在前一階段學習討論的基礎上，著眼跨越發展，立足爭先創優，突出改革創新，彰顯實踐特色，進一步解放思想、提升理念、理清思路、明確目標、創新舉措、狠抓落實，真正把林業系統廣大干部職工的思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進臨安新一輪跨越發展的生動實踐上來。重點抓好集體林權制度改革、國有林場改革、首屆中國山核桃節和林業產業化項目等工作。

第三階段：總結提高階段（11月初—12月底）。主要任務是搞好全面總結，樹立宣傳典型，提煉工作經驗，鞏固發展成果。

四、工作要求

開展林業系統新一輪解放思想大行動，既是貫徹市委、市政府重大戰略決策的具體行動，也是推進臨安林業更好更快發展的現實所求。全局上下要按照市委的統一部署，周密安排，精心組織，迅速興起大行動熱潮。

1、成立工作機構，落實具體責任。為加強對大行動的領導，局決定成立開展新一輪解放思想大行動領導小組，沈志軍任組長，朱霞平、張小華任副組長，成員由唐明榮、林余益、方文達、張柳杉等組成。領導小組下設辦公室，負責具體組織協調工作，辦公室設在局辦公室，張小華兼任辦公室主任，朱永軍、徐鑫任辦公室副主任，局屬各單位、機關各科室負責人為成員。局屬各單位也要設立相應機構，明確工作責任，落實工作任務。

2、加強組織協調，嚴格程序標準。按照《關于開展新一輪解放思想大行動的實施意見》確定的方法步驟，精心謀劃、周密部署、細心安排。要確保開展解放思想大行動與加快全國現代林業示范市建設結合起來，與實施“強龍興農”三年行動計劃結合起來，與深化拓展“樹創”主題實踐活動結合起來，與完成全年各項工作任務結合起來，推動新一輪解放思想大行動取得實效。

篇7

內容預覽:

根據司法部印發的《全國監獄勞教系統開展執法執紀專項教育整頓的實施方案》和省勞教局關于開展這項活動的部署,在我所執法執紀專項教育整頓領導小組的領導下,通過第一階段動員部署、集中學習、專題輔導、聯系實際,對照教育整頓重點,開展廣泛深入討論,全體干警不僅提高了對開展執法執紀專項教育整頓重要性和必要性的認識,而且受到了一次比較深刻的理想信念、宗旨、黨的勞教工作方針政策和國家法律法規的教育.特別是通過了召開不同層次、不同類型人員的三個座談會,向有關單位和部門發放出了15份征求意見函,設立了專項教育整頓的征求意見箱,公布了征求意見電話,開展了廣泛的層級談心活動,向154名勞教人員無記名問卷調查等形式,共征集到意見32條.又通過圍繞司法部范方平副部長提出的第二階段重點查擺的10點內容、本所《執法執紀專項教育整頓實施方案》中列出的教育整頓重點8大項22條內容,認真地進行了對照查擺,深刻地進行了理性反思,按問題進行了分類,初步查擺出了我所在執法執紀方面還存在的突出問題有四大方面……

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我局通過開座談會、問卷調查、上門咨詢、電話咨詢、網絡等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務存在問題的意見，各單位對我局開展的投資環境、解決突出問題、轉變作風、提高效能、服務基層及群眾等工作表示滿意，給予了很好的評價，并提出了意見及建議：深入開展投資環境工作，注重活動的針對性和實效性，積極主動解決投資環境中的突出問題；進一步轉變作風、提高效能、提升服務水平；加大境內流域沿線環境綜合整治力度；加大執法力度，嚴肅查處河道內的違規開采砂石行為，保障企業安全生產及行洪安全；加強南北堰飲用水源的巡查力度，配合相關部門搞好其水源保護；繼續加大項目資金爭取力度，更好地為遂寧經濟建設服務。針對反饋意見及建議，結合我局實際，提出以下整改意見，希認真貫徹執行。

一、指導思想及目標

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞市委、市府中心工作，完善制度建設，以服務對象和群眾滿意度為標準，進一步加強機關效能建設，努力提高服務水平和工作效率，打造“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最底、辦事環境最佳”的良好發展環境，為我市經濟社會又好又快發展提供最優質的服務。

二、整改內容及要求

（一）轉變作風、提高效能、提升服務水平。通過加強機關效能建設，完善制度建設等措施，使服務對象和群眾對我局開展的工作表示滿意。

（二）加大境內流域沿線環境綜合整治力度。結合城鄉環境綜合整治，切實開展水環境治理，重點環節是取締大水面施肥養魚、控制網箱養魚規模、加強排污口管理等工作；重點流域及水庫水體保持清潔，水質達到國家Ⅲ類水質標準（GB3838-2002）。

（三）嚴肅查處河道內的違規開采砂石行為。規范采砂業主采砂行為，使砂石開采有序進行，確保水事和行洪安全。

（四）加強南北堰飲用水源的巡查和保護力度。配合相關部門搞好水源地的保護工作，使水體水質達到國家Ⅲ類水質標準。新晨

三、工作措施

（一）加強領導。我局以遂水函[2010]57號發出了《關于成立“投資環境年”活動領導小組的通知》，各分管領導要加強對整改工作的組織、協調、指導，各科室負責人要具體落實所承擔的任務。

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一、總體目標：

2009年總體工作目標是：全街道全面鋪開“十小”整規工作，至年底，基本完成“十小”整規任務（轄區內85%的“十小”單位按照標準規范組織生產經營）；全街道食品加工小作坊、小藥店、小農資、小音像店（包括網吧）、農村小客運100%的單位按照標準規范組織生產經營；小食雜店、小餐飲店、小美容美發（足浴）店85%的單位按照標準規范組織生產經營；小液化氣供應點、小菜場80%的單位按照標準規范組織生產經營。

二、工作步驟

2009年度全街道“十小”行業質量安全檢查整治與規范工作分為三個階段，具體如下：

（一）部署準備階段（4-5月份）

1．動員部署，明確方案。根據市“十小”辦提出的“全面鋪開、有序推進、基本完成”的總體目標要求，召開動員會進行全面動員部署。各牽頭辦公室、部門要結合實際，研究制定本轄區、本行業2009年度全面推進整規的工作計劃、行動方案，明確各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務。

2．健全組織，強化考核。各辦、各部門要抓緊建立健全領導機構和工作小組，完善并落實工作制度，落實人員、經費等，保障整規工作有序開展。要明確工作分工，形成“政府統籌協調，街道為主負責，部門牽頭指導，村居屬地管理，業主責任到位，社會性共同參與”的格局。街道將整規工作列入對社區（村）的工作目標考核。

3．掌握動態，分類整規。各辦各部門要排摸“十小”生產經營單位的數量、分布及基本質量安全狀況，全面、準確地掌握各行業整規工作的動態變化。要對寧波市“十小”行業信息平臺內的“十小”生產經營單位進行一次核對，保證每家生產經營單位的信息全面、準確，并都能落實到具體的社區（村）內。要對轄區內“十小”生產經營單位進行梳理分類，按照整合提升類、整改規范類、關停取締類等不同情況，制定相應的整規措施，確保整規工作有的放矢。

4．因地制宜、按標準開展整治工作。各辦各部門要根據去年其他鎮、街道的試點工作情況，在守住安全底線的前提下，依據市級有關部門各行業標準規范開展本組本行業的整治規范工作。

（二）全面推開階段（6-11月份）

1．典型引路，全面推開。按照“以塊為主、條塊結合”的原則，在轄區內全面推開“十小”行業整規工作。各辦各部門要培育一批新的典型，通過現場會、座談會等形式加以推廣，切實做到面向基層、打好基礎，典型示范、帶動全面，不斷將整規工作引向深入。每一個“十小”經營單位通過整規達到標準規范要求的，條上和塊上都要驗收確認，并在寧波市“十小”行業信息平臺上記錄驗收人姓名等相關信息。

2．深入基層，加強指導。街道成立綜合工作組，統籌協調“十小”整規工作，指導（社區）村的整規工作。各牽頭部門要做好本部門牽頭負責的“十小”行業的組織實施工作，加強對各（社區）村的業務指導。各地各部門對整規工作推進過程中存在的重點、難點問題，從行業政策、工作機制等方面研究解決辦法，形成指導意見，確保整規工作順利開展。

3．條塊結合，組織督查。定期開展督查，及時跟蹤，力促工作落實。督查的重點是：一是看動員會、責任書、現場會、出政策、抓培訓、搞督查這六項規定動作是否做到位；二是看自選動作是否結合實際、創新手段，是否完成每月統計工作任務。街道“十小”領導小組將適時組織開展綜合督查，對工作不夠到位的，要提出整改意見并跟蹤落實。各辦、各部門也要根據各自實際，組織形式多樣的督查活動。

（三）總結檢查階段（12月1日-12月31日）

各社區（村）和市各牽頭部門對“十小”行業整規工作進行檢查評價，及時將本地、本部門2009年度“十小”整規總結報街道“十小”辦公室。街道“十小”領導小組對全市整規工作完成情況進行檢查評價。

三、主要任務和責任部門

（一）食品加工小作坊質量安全整治。督促納入監管的小作坊業主履行質量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》組織生產；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產品、制酒、米面制品等五類食品為重點，加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質、回收食品生產加工食品，以及違規使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產許可證。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產場所符合保障食品質量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執行相關規定；食品生產加工操作人員均持有健康證等。此項任務由經發辦工業線牽頭，市質監局、工商所、經發辦三產線、城管中隊等部門配合。

（二）小食雜店質量安全整治。進一步完善監管制度，規范經營行為，嚴格執行食品進貨臺賬制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導放心示范店納入經營食品統一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛生；從業人員持有健康證；嚴格實行臺賬登記制度；嚴禁無證無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務由經發辦三產線牽頭，工商所、城管中隊等部門配合。

（三）小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛生監督量化分級管理，進一步規范衛生許可和監督工作，嚴格執行食品原料進貨索證登記制度，嚴厲查處無證照經營行為。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂等做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環境整潔衛生；食品衛生管理制度健全、明示并有效執行；按照有關規定建立進貨臺賬并實行進貨驗收；餐具消毒、保潔；有專用的垃圾桶；餐飲從業人員持有有效健康證并穿戴整潔。此項任務由社會事業辦、衛監所牽頭，工商所、城建辦、城管中隊、土管所等部門配合。

（四）小藥店質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監管制度，嚴格執行藥品經營許可、索證索票、進貨臺賬制度，禁止超范圍經營。促使小藥店、小診所、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛生；嚴格執行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養護；按規定銷售和使用藥品；從業人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營藥品；嚴禁銷售和使用假劣藥品；嚴禁銷售未經審批的保健用品、消毒產品、保健食品、食品，嚴禁保健用品、消毒產品、保健食品、食品夸大療效，宣傳藥品功效，嚴禁違法虛假藥品、保健食品等產品廣告。此項任務由社會事業辦牽頭，市食品藥品監督管理局、工商所、安監所等部門配合。

（五）小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設，取締無證無照經營，杜絕禁用農藥、獸藥、飼料添加劑的銷售，嚴厲打擊銷售劣質農資坑農行為，維護農資市場秩序。促使小農資店做到：證照齊全并上墻；經營范圍和經營內容相符；建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農資的進貨索證和銷售臺賬制度；執業人員具備農資銷售相關專業技能和一定的農資使用指導能力。此項任務由經發辦農業線牽頭，工商所、經發辦三產線等部門配合。

（六）小菜場整治。延伸農貿市場監管觸角，加強對農村小菜場整治力度。促使小菜場做到：建立商品準入制度，實行規范管理，從業人員持有效健康證。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入街道或新農村建設規劃的，應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的，依法取締。此項任務由經發辦三產線牽頭，工商所、經發辦農業線、城管中隊等部門配合。

（七）小美容美發店整治。督促業主嚴格執行有關衛生操作規程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為，保障公共衛生安全。促使小美容美發店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質量，建立并實施索證索票制度。此項任務由經發辦三產線牽頭，衛監所、工商所、派出所、衛生院、城建辦、城管中隊等部門配合。

（八）小音像店（包括網吧、電子游戲娛樂場所）整治。保護知識產權，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成年人身心健康，嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網吧”。促使小音像店（包括網吧、電子游戲娛樂場所）做到：持有行業經營許可并取得工商營業執照；有食品經營的，相關證照齊全；音像店經營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90％以上；“黑網吧”得到有效遏制；有良好的經營秩序。此項任務由社會事業辦文化站牽頭，工商所、派出所、城管中隊等部門配合。

（九）小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證客車從事客運等違法違章行為，嚴禁不符合道路營運要求的車輛從事道路客運。整治農村客運經營秩序，嚴格執行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等法規、制度。促使農村客運企業做到：證照齊全，手續完備，車輛技術狀況良好，從業人員持證上崗，按規定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法，不發生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務由城管辦、交管站牽頭，市交巡警城區中隊、工商所、安監所、教辦等部門配合。

（十）小液化氣供應點質量安全整治。嚴格執行液化氣經營的布點審批規定，加強液化氣經營場所的安全管理，增強從業人員安全意識和服務水平，建立行業服務規范，公開服務承諾，收費明碼標價。促使小液化氣供應點做到：證照齊全；從業人員具有相關資質；經營場所符合相關規定要求；液化氣使用鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同；不短斤缺兩；從業人員熟悉業務知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺賬并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由城管辦牽頭，工商所、派出所、安監所等部門配合。

四、有關要求

（一）統一思想，提高認識。各辦各部門要將“十小”行業整規工作擺上重要位置，作為貫徹落實“保增長、抓轉型、重民生、保穩定、提效能”的重要抓手和載體，切實抓好落實。要把保障和改善民生作為整規工作的出發點和落腳點，將整規工作納入到平安建設、新農村建設范疇，作為一件民生大事抓實抓好。要和日常工作結合起來，納入到“質量和安全年”和食品安全示范區域等活動中，嚴把食品安全檢查和產品質量關。要加強調研，針對整規工作中存在的各種問題采取切實可行的解決辦法，幫助解決“十小”業主的實際困難，確保社會穩定。

（二）完善政策，注重長效。各辦各部門要在充分調研的基礎上，研究本地本行業“十小”行業健康有序發展的相關措施和政策。各社區（村）要從資金、場地、稅收、服務等方面出臺扶持措施，加強對“十小”行業持續健康發展的政策引導。有關部門要研究行業發展的難點、瓶頸，從行業政策、市場準入及技術、項目、信息等方面，制定出臺有利于“十小”行業長遠發展的扶持措施。

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（一）改善民生方面

1、抓好惠民政策落實。從與群眾息息相關的醫療、住房、教育等方面入手，加大投入力度，維護群眾利益。圍繞食品安全、環境保護、惠農強農政策落實等方面，開展集中整頓和專項治理，切實把各項政策落實到位。

整改措施：醫療方面，制定醫改資金支持計劃，加快縣級公立醫院綜合改革，推進醫保總額預付、按病種付費等支付制度改革，積極推行全科醫生執業方式和服務模式改革，大力開展“先住院、后結算”等便民服務。完成市全科醫生臨床培養基地暨市人民醫院病房樓主體工程，加快市第二人民醫院新區醫院、市兒童醫院病房樓等項目建設。住房方面，新開工建設保障性住房16191套，緩解低收入家庭住房困難。教育方面，新建改擴建幼兒園100所，實施中小學提升工程，完成100個農村中小學優化改造項目，完成職教園區一期工程建設。環境保護方面，實施環境綜合整治工程，加強水、大氣、重金屬、土壤污染防治和飲用水源地保護。實施中心城區揚塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，開展PM2.5監測工作。加強農村環境連片綜合整治，控制農村面源污染。認真開展食品安全專項整治和惠農強農政策落實情況專項檢查。

責任單位：市醫改辦、衛生局、財政局、房管中心、教育局、環境保護局、農業局、監察局、食安辦、質監局、工商局、食品藥品監管局、畜牧局，各縣（市）區政府、______新區管委會。

2、加大民生工程投入。進一步加大民生工程投入，加快集中供熱、供氣等基礎設施建設步伐，特別是加強城區道路的新建和維修，滿足群眾出行需求。

整改措施：繼續實施十項重點民生工程。改造老城區供水管網30公里。加快天然氣利用二期工程建設，改造老城區燃氣管網50公里。實施集中供熱管網工程，新增供熱面積40萬平方米。加快中原路、中南路、世紀路西延、文匯路等道路建設，做好山陽路、普濟路等大修工作，打通一批斷頭路，整修一批瓶頸路。

責任單位：市發展改革委、財政局、住房城鄉建設局，四城區政府、______新區管委會。

3、抑制房價上漲。我市房價近年來上漲過快，應采取有效措施，改變房價過快上漲的局面，真正使工薪階層能夠買得起房。

整改措施：認真落實國家房地產調控政策，擴大住房公積金制度覆蓋范圍，加快保障性住房建設。

責任單位：市住房公積金中心、房管中心。

4、加大扶貧開發力度。目前，省核定我市貧困人口15萬人，貧困村205個。這些地方基礎設施相對落后，農民收入偏低，是我市實現全面建成小康目標的難點和重點，需要進一步加大扶持力度，使其盡快脫貧致富，縮小與富裕地區的差距。

整改措施：統籌各類涉農資金和社會幫扶資源，與新型城鎮化和新型農村社區建設相結合，加大基礎設施建設力度，實施扶貧項目，深入推進扶貧開發。

責任單位：市農業局、財政局，各縣（市）區政府、______新區管委會。

5、加大教育投入。合理布局學校，使教育優質資源共享，推進城鄉教育的均衡化發展；提高教師工資待遇，尤其是班主任的待遇，讓教師安心自己的工作；加快職教園區建設，盡快完成我市職業教育資源整合；重視學前教育，加快公立幼兒園建設步伐，把學前教育納入義務教育范疇，實現學前教育全覆蓋。

整改措施：推進國家義務教育均衡發展綜合改革試 點市建設，實施城區中小學提升工程，加大農村薄弱學校改造力度，縮小義務教育階段學校城鄉、校際之間辦學差距；提高城區中小學校生均公用經費標準，研究提高教師特別是班主任待遇的政策措施；完成職教園區一期工程建設，確保職教中心學校2013年秋季投入使用；新建改擴建幼兒園100所，全面完成學前教育三年行動計劃目標任務，70%以上幼兒園基本達到辦園標準。

責任單位：市教育局、財政局、投資集團，各縣（市）區政府、______新區管委會。

（二）統籌城鄉發展方面

6、進一步研究加快建設大型城市的步驟和方法。“中原經濟區規劃》提出，將開封、新鄉、______、平頂山打造成特大城市。根據我國對特大城市中心城區非農業人口達到100萬以上的定義，需要結合我市實際，在城市框架、產業支撐、人口集聚、社會管理等方面超前謀劃、深入研究、廣泛論證，為建設好、經營管理好新______打好基礎。

整改措施：大力實施14820城市轉型工程，加快形成“核心城市—城市組團—中心鎮—新型農村社區”城鄉架構，編制新區總體發展規劃和老城區提升規劃，加快產業集聚區建設，增強產業支撐能力，完善戶籍、土地、財稅、社保等配套政策，有序推進農業轉移人口市民化。

責任單位：市發展改革委、城鄉規劃局、公安局、國土資源局、人力資源社會保障局、財政局，各縣（市）區政府、______新區管委會。

7、加快推進焦修博一體化進程。近幾年，我市圍繞焦修博一體化戰略采取了一系列措施，但進展比較緩慢，成效不夠明顯，下一步要加快統籌規劃，在基礎設施、金融服務、公共交通、電信通訊等方面盡快實施一體化建設。

整改措施：加快推進修武組團、博愛組團與中心城區一體化發展，深入開展城市建設三年大提升行動，加快城鄉基礎設施建設，提升城鄉金融、公共交通、電信通訊服務水平。

責任單位：市城鄉規劃局、住房城鄉建設局、金融辦、工業和信息化局。修武縣、博愛縣政府。

8、加快交通基礎設施建設。采取切實有效措施，全面加快桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路、塔南路延伸、______黃河公路大橋等重點工程建設，為加快中原經濟區經濟轉型示范市建設奠定堅實基礎。同時，盡快規劃建設我市城區環線道路，以適應城市化發展步伐。

整改措施：鄭焦城際鐵路2013年完成投資23億元，焦桐高速溫鞏段、武陟至云臺山高速、桃花峪黃河大橋、環城快速通道、迎賓路南延及______黃河大橋2013年完成投資26.1億元。建成桃花峪黃河大橋，環城快速通道力爭竣工通車，迎賓路南延及______黃河大橋項目取得實質性進展。

責任單位：市發展改革委、項目辦、市交通運輸局、住房城鄉建設局、投資集團、新時代交通發展集團。

9、進一步加大______東站建設力度。______東站升格更名以后，已經成為我市在京廣大動脈上的門戶。但由于后續建設不到

位，其應有的交通樞紐作用沒有發揮出來，特別是焦鄭高速開口

問題一直沒有實質性突破，使兩條大動脈不能有效溝通互動，建議加快______東站建設步伐，真正把其建成我市的東部交通樞紐。

整改措施：加快______東站升級改造步伐，今年完成投資3億元。

責任單位：市發展改革委、武陟縣政府、鄭州鐵路局______東站。

10、加快新型農村社區建設。采取以獎代補等形式，加快新型農村社區建設，特別是加大對農村垃圾處理、污水處理等基礎設施建設的扶持力度。把“先規劃后建設”的指導方針落實到位，堅持規劃高標準、建設高水平。在城市新建、改建住宅小區

和農村社區建設的規劃中，要預留社區組織工作、服務用房和居民活動場地等公益性設施建設用地，進一步完善社區服務功能。

整改措施：加快新型農村社區建設，完成總體布局、土地利用、產業發展等規劃，加快68個已開工社區建設，20個社區達到入住條件。

責任單位：市農辦、城鄉規劃局、國土資源局、發展改革委，縣（市）區政府、______新區管委會。

11、加強生態建設。在大力發展工業經濟的同時，要堅定不移地加強生態文明建設，加大環境保護力度，著力建設美麗宜居新______。

整改措施：嚴格環保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結構減排和管理減排。加快建設城市水系，加快北部山區公園建設，在中心城區建設游園20個，新增綠地面積60萬平方米。深入開展國家森林城市創建，加快建設南太行山生態景觀帶、高速公路和林鄧線兩側綠化、環城森林公園體系，力爭完成造林和森林撫育16萬畝。

責任單位：市環境保護局、住房城鄉建設局、國土資源局、水利局、園林局、林業局、交通運輸局，各縣（市）區政府、______新區管委會。

（三）加快經濟建設方面

12、維護糧食生產安全。大力開展高標準良田建設，提高糧食單產水平，進一步調動種糧農民的積極性。加大對種糧大戶的補貼力度，緩解農資價格上漲壓力。大力扶持農業產業化龍頭企業，創建國家現代農業示范區，推進農業轉型發展。

整改措施：加快實施高標準糧田百千萬工程，新增高標準糧田40萬畝。壯大面品、懷藥、肉品、果蔬等九大農業產業化集群，實現銷售收入500億元以上。扶持壯大6家國家級、30家省級、103家市級重點龍頭企業。加快臺灣農民創業園等8個現代農業示范區建設。認真落實種糧、農機具購置補貼等各項惠農政策。

責任單位：市農業局、農林科學院、科技局、農機局、林業局、畜牧局，各縣（市）區政府、______新區管委會。

13、大力實施“工業強市”戰略。突出“工業強市”工作重心不動搖，出臺更具靈活性、更具操作性的招商引資政策，吸引更多的重大項目和戰略性投資，培育壯大本土知名骨干企業，提升我市的知名度和競爭力。

整改措施：加大招商引資力度，完善政策機制，積極對接中國和世界500強企業，深化與中國兵裝、中國兵器、華潤集團、奇瑞汽車、河南煤化等企業的戰略合作，承接產業轉移。大力支持30強、30高企業發展，培育一批規模優勢突出、經濟效益顯著、行業地位領先的重點骨干企業。

責任單位：市工業和信息化局、商務局，各縣（市）區政府、______新區管委會。

14、加大對重點產業的扶持力度。加大對六大戰略支撐產業和四個新興產業的扶持力度，尤其是加大對現代化工、裝備制造、新能源、電動車及動力電池等優勢產業的獎勵扶持力度，推進產業結構優化升級。更加注重第三產業發展，在改造提升傳統

服務業的基礎上，不斷擴大第三產業總量，培育一批具有較大影響力和知名度的商業品牌。

整改措施：深入實施傳統產業改造升級工程、高成長產業提質加速工程、先導產業跨越發展工程，圍繞《______市裝備制造業轉型升級發展規劃（20__—2015年）》，加快推進奇瑞汽車年產61萬臺發動機（二期）、中國兵裝______裝備產業園等項目；加快推進焦煤集團新材料產業園、佰利聯氯化法鈦白粉等項目，加快推進多氟多鋰離子電池關鍵材料等新能源、新材料項目。加快發展文化旅游、商貿物流和金融服務業，推動現代服務業發展提速、總量擴張、結構優化。大力實施標準化引領、質量提升和品牌帶動工程。

責任單位：市工業和信息化局、科技局、旅游局、商務局、質監局、金融辦，各縣（市）區政府、______新區管委會。

15、加快產業集聚區發展。在土地審批、電力供應、硬件建設等方面加大扶持力度，促進9個產業集聚區快速發展。尤其要加大對東部工業集聚區的扶持力度，進一步加大投入，落實好三年土地出讓金返還政策，將土地指標申報、土地收儲和拍掛、出讓金返還等程序的周期縮短，促其健康發展。

整改措施：進一步研究完善政策扶持措施，加快產業集聚區發展，9個省級產業集聚區規模以上工業主營業務收入達到2200億元，完成固定資產投資800億元，進一步提升綜合帶動效應。

責任單位：市發展改革委、國土資源局、供電公司，各縣（市）區政府、______新區管委會。

16、加大對______新區的支持力度。新區區劃調整后，按照現有水平測算，財政全供人員工資、公用經費等各項剛性支出每年增加1.59億元，新區財力支出陡增。壓力較大，建議市委督促有關部門在核定安排各項上級補助資金時予以照顧傾斜。同時，按照省委省政府要求，賦予新區省轄市經濟管理權限，尤其是在土地出讓方面，市委市政府《關于加快______新區建設的決定》中規定新區的土地出讓收入由新區征收，目前土地招拍掛在新區公共資源交易中心進行，但是出讓款需要通過市國土局交到市財政局，然后再由新區申請返還，造成資金運轉緩慢，影響了項目入駐、項目建設，建議對此辦法進一步加以改進，提高資金運轉效率。

整改措施：大力支持______新區建設，進一步研究完善各項支持政策。

責任單位：市財政局、國土資源局。

17、鼓勵支持企業開展技術創新。出臺獎勵辦法，鼓勵企業調整產品結構，加快產品升級換代；采取以獎代補等形式，鼓勵有條件的企業建立技術研究中心或與科研機構聯合建立研發機構，增強發展后勁。

整改措施：加強科技創新，加快研發平臺建設，新增國家級研發中心2家、國家級高新技術企業3家以上、省級研發中心10家，省級以上研發平臺達到100家。

責任單位：市科技局，各縣（市）區政府、______新區管委會。

18、大力推進產業鏈招商。尤其是注重推進集聚區產業鏈招

商，緊緊圍繞自身優勢，大力發展配套項目，延伸產業鏈條，培育產業集群。

整改措施：以產業集聚區為載體，積極承接產業轉移，開展產業集群招商，引進行業龍頭企業和帶動力強的重大項目，借勢發展配套企業，形成龍頭帶配套，配套引龍頭的良性發展格局。

責任單位：市商務局，各縣（市）區政府、______新區管委會。

19、支持投融資平臺建設。進一步完善投融資平臺，為項目建設提供融資服務。積極動員和鼓勵引導民間資本參與重大項目建設，緩解項目建設資金難題。

整改措施：進一步規范發展五大投融資平臺，提升融資能力，擴大融資規模。

責任單位：市政府國資委。

20、注重調整優化投資結構。在保證傳統產業投資的同時，有選擇地對新興產業、高新技術產業、國家鼓勵發展的行業投資，加快經濟轉型。

整改措施：實施工業產業轉型升級年度行動計劃，加快40個重大轉型升級項目建設，努力構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代工業產業體系。

責任單位：市發展改革委、工業和信息化局。

21、大力發展旅游產業。把發展文化旅游事業作為______轉型發展的重點，依托云臺山、神農山、太極拳等眾多旅游及文化資源，強力推進一批文化旅游項目，積極培育一批生態農業、觀光旅游項目，務實推進生態文化旅游融合發展。搞好旅游規劃，加大北部山區生態環境治理力度，持續整治旅游沿線道路，做好旅游道路綠化工程，提升旅游業的美譽度和吸引力。出臺扶持政策，加快藥王廟、巡返大莊園旅游通道觀光帶建設力度，豐富我市近郊旅游資源。加大黃河文化旅游資源開發力度，將黃河旅游資源開發納入全市旅游發展的大局，在人力、物力、財力等方面加大投入，打造“游云臺山水，品黃河文化”的旅游文化品牌。

整改措施：圍繞創建國際知名旅游城市目標，加快云臺山、神農山、太極拳、黃河（嘉應觀）、藥王廟、妙樂寺遺址等十大文化旅游園區建設。大力發展生態觀光農業。加快北部山區公園、南太行山生態景觀帶、高速公路和林鄧線兩側綠化、環城森林公園體系建設。

責任單位：市旅游局、農業局、園林局、林業局、交通運輸局，縣（市）區政府、______新區管委會。

22、加大太極拳開發力度。“一山 一拳”是______的兩張名片，______山水開發已取得了顯著成效，但太極拳的開發起色不大，需要進一步加大力度，特別是在資金的投入、項目的運作等方面給予更大力度的傾斜。

整改措施：加快太極拳文化旅游園區建設，辦好國際太極流大賽，推進太極拳申報世界非物質文化遺產。

責任單位：市體育局、文化廣電新聞出版局、財政局，溫縣政府。

23、設立經濟研究機構。國家發改委、省發改委均設有宏觀經濟研究院或者經濟研究所，而我市沒有專門的經濟研究機構，大量研究工作分散在市發改委各個具體業務科室，但科室人員又不屬于專業研究人員，工作起來較為吃力，對宏觀政策的把握、對接不夠及時準確。為了能夠更加有效地對國家和省等重大決策提前做出反應，建議盡快成立______市經濟研究所，以適應經濟社會發展的需要。

整改措施：盡快研究論證成立經紀研究機構。

責任單位：市編辦、發展改革委、政府發展研究中心。

（四）加強黨的建設方面

32、創新縣域經濟考評體系和考核辦法。對縣（市）要建立更加科學的績效考評機制，在充分考慮原有基礎、發展態勢和發展質量的基礎上，制定與人民群眾幸福感、安全感、滿意度相關聯的考核辦法，最大限度地調動先進和落后縣（市）的積極性。

整改措施：修訂完善政府目標考核辦法，建立健全以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的目標考核評價體系。

責任單位：市委督查室、市政府督查室。

33、創新檢查評比的方式方法。對全市性工作部署的督導檢查要納入計劃管理，制定相關規定，盡量減少臨時性檢查，并盡可能地搞綜合檢查，切實將督導檢查的總量減下來，使基層把更多的時間和精力用到發展經濟、服務民生上。