整改目標范文

導語：如何才能寫好一篇整改目標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“幸福鄉(xiāng)村”建設，以更強的責任意識、實干意識、爭先意識，對照發(fā)達地區(qū)在解放思想上、工作狀態(tài)上、落實措施上的差距，確立一流標桿對象，連續(xù)及時對接學習，破除種種不符合當前發(fā)展要求的觀念、做法和體制機制，促進全鎮(zhèn)工作實效和水平的全面提升，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，促進早日實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標。

二、主要目標任務

通過開展“自我加壓樹標桿、專業(yè)有為勇爭先”活動，強化全鎮(zhèn)干部職工專注干事的敬業(yè)精神，提高抓落實的專業(yè)水平，加快經(jīng)濟轉型升級的工作實效，促進經(jīng)濟的科學發(fā)展。

1．立標桿明目標。經(jīng)研究，決定以鎮(zhèn)為標桿，及時長期主動對接，注重工作過程，瞄準理念和具體做法，力求在提升工作實效上取得新突破，同時辦（局）、行政村也可以廣泛借鑒不同角度的一流先進，對照標桿，認真學習他們的工作理念、工作方法和工作經(jīng)驗，進一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷改進思維方式、工作方法，提升綜合素質，提高工作水平。

2．找差距求突破。要把先進作為自我剖析的一面鏡子，緊密結合自身實際，全面查找影響發(fā)展的思想障礙以及工作作風、工作方法等方面存在的問題，深刻分析與標桿之間的差距，牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識、機遇意識、危機意識，進一步調整工作思路、提升工作效率和水平，力求在各項重點工作上有新突破。一是以園區(qū)為重點，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新突破。拓展工業(yè)平臺建設，以工業(yè)園開發(fā)建設為契機，全面推進工業(yè)園二期畝土地征收、擴容征地、小區(qū)土地平整等工作。提升木業(yè)產業(yè)，整頓存在消防隱患的木材企業(yè)，引導木業(yè)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)加大科技投入，開發(fā)新產品，努力提升產品質量，向名牌產品發(fā)展，向知名商標發(fā)展。二是以項目為龍頭，加快集鎮(zhèn)建設有新突破。按照與城市接軌建設目標，結合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，拓展集鎮(zhèn)空間。在完成路、大橋和城防工程基礎上，加強配套設施建設，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展基礎；做好原扎鋼廠小區(qū)、物流市場等項目協(xié)調工作，力爭早日開工建設。三是以幸福鄉(xiāng)村為載體，加快農村建設有新的突破。加快推進農業(yè)經(jīng)營方式轉變，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織的培育扶持力度，提高農業(yè)生產的組織化程度，發(fā)揮以代耕、代植保、代收割、代機插為主的合作社作用。繼續(xù)實施“十村示范、百村整治”工程，深入開展“312”新農村綠化運動、農村聯(lián)網(wǎng)公路、農村電力設施、農民飲用水等項目建設，改善農村人居環(huán)境；繼續(xù)推進千庫保安、萬里清水河道、千里渠暢、土地整理等工程建設，努力改善農業(yè)生產條件。

3．追標桿強水平。鎮(zhèn)、村干部要在鎖定標桿的基礎上，主動對照學習標桿，主動對接借鑒先進的經(jīng)濟發(fā)展理念和工作方法，增強憂患意識、責任意識、服務意識。要大興敬業(yè)、開拓、艱苦和團結之風，把心思用在干事業(yè)上，把精力用到抓落實中，不斷改進思想作風、工作方式，切實提高服務企業(yè)、服務項目、服務經(jīng)濟發(fā)展的能力，始終以銳意進取之心、爭創(chuàng)一流之志開展工作，切實解決思想障礙，找準方法途徑，切實把工作的出發(fā)點放在服務發(fā)展經(jīng)濟上，少講條件、多講奉獻，少說空話、多做實事，艱苦奮斗、埋頭苦干，以實實在在的成績，樹立全鎮(zhèn)干部樂于奉獻的良好社會形象。

三、實施步驟和時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動、找標桿階段（月日至月日）。組織召開鎮(zhèn)村干部動員大會進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，明確活動的指導思想、重點內容、目標任務等。各辦（局）、行政村要積極開展討論，征求意見和建議，認真思考，找出、樹立切合實際的標桿并制定具體實施方案。

第二階段：學習先進、追標桿階段（月日至月日）。與標桿地進行對接，找出在發(fā)展、維穩(wěn)等方面的好經(jīng)驗、好做法、好政策、好理念等，提出學習的具體措施，并付諸實施，抓好落實，在月日前制定完成學習措施并報鎮(zhèn)組織辦。

第三階段：分析總結、出成效階段（月日至月日）。召開全鎮(zhèn)“自我加壓樹標桿、專業(yè)有為勇爭先”分析總結會，并將確定的標桿、學習的具體內容和好經(jīng)驗好做法融入到自身具體工作中具體舉措、取得的具體成效等進行總結，各辦（局）、行政村要將樹標桿活動總結于月日前報鎮(zhèn)組織辦。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。鎮(zhèn)成立“自我加壓樹標桿、專業(yè)有為勇爭先”活動領導小組，由市委常委、鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記任副組長，其他班子成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。各辦局、行政村要切實強化對樹標桿活動的重視程度，精心策劃、積極實施，確保活動扎實有效推進。

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一、對于知識目標的達成――教學內容需面向全體學生,而且要注重因材施教。

三維教學目標強調教育的“平等性”,體現(xiàn)面向全體學生的教育。教師在生物教學中落實三維教學目標,首先要強調普及意識。在現(xiàn)實中,學生由于智力結構、思維習慣、知識積累等因人而異,在學科內容掌握上不可能齊頭并進,甚至相差懸殊,這樣就出現(xiàn)了學習成績“優(yōu)秀生”和“學困生”之分。搞好“學困生”的教育是面向全體的關鍵。在教學過程中,教師可以從兩方面入手。

1.增加感情投資,注重“學困生”的非智力因素的開發(fā)。

心理學研究表明,在人才的成長中,智能因素的差異只是一個基本條件,而不是唯一條件,除智能因素外,非智力因素在人才的成長中起著不可忽視的重要作用,它是智能發(fā)展的動力因素。“學困生”與“優(yōu)秀生”的差異并不僅僅在于智力水平的高低,在很大程度上取決于自信心、堅持性與學習習慣等非智力因素。為了加快后進生的轉化,教師可以利用課下時間走近他們,了解他們的心理動向,及時為他們排憂解難;課上鼓勵他們積極參與課堂教學,使之產生成功的情緒體驗,樹立學習的自信心。

2.優(yōu)化課堂教學內容,注重因材施教。

應該承認,人和人之間的差異是普遍的、絕對的,每個人都有與他人不同的個性特點。所以教師要真正面向全體學生,只有因材施教。教師可以在處理每一章節(jié)的教學內容時,先根據(jù)教學大綱確定教學目標,設計教學學案,注重分層作業(yè)的設計和分層評價機制,使不同層次的學生都得到被鼓勵和被要求的評價。

二、對于能力目標的達成――發(fā)揮學生的主體意識,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。

1.通過情境教學,提高學生解決實際問題的能力。

生物學科的特點是研究生命現(xiàn)象和生命活動規(guī)律,在教學中教師可以創(chuàng)設問題情境來培養(yǎng)學生的探究能力。特別是對于高中生來講,隨著年齡的不斷增長,獨立生活能力越來越強,在現(xiàn)實中所遇到的各種各樣的問題也會隨之越來越多,這些問題會在他們腦海中產生許多問號。所以在創(chuàng)設問題情境時,教師要盡可能貼近生活,有利于學生能夠自己聯(lián)系實際,產生疑問,引起認知沖突。然后通過開展自主的學習活動,解決問題,實現(xiàn)由感性到理性的升華。在教學中,教師可以創(chuàng)設具有趣味性的問題情境,把學生引入一種要求參與的渴求狀態(tài),使學生學習毫無強迫性,把“要我學”變成“我要學”,思維也處于最佳狀態(tài),智慧的火花也會不斷閃爍。這樣不僅有利于培養(yǎng)學生學習生物學的興趣,激發(fā)學生的求知欲,而且可以培養(yǎng)學生運用所學知識解決實際問題的能力。

2.注重實驗教學,培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

開發(fā)創(chuàng)造力,培養(yǎng)創(chuàng)造型人才是適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,也是教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要。生物學是一門實驗性科學,觀察和實驗是生物科學的基本研究方法,教師應在實驗課上培養(yǎng)學生的動手操作能力,使他們在動手中善于求異,創(chuàng)造新的方法;善于總結經(jīng)驗教訓,形成良好的意志品質。

在實驗教學中,我們要創(chuàng)設機會讓學生動手操作,有的放矢地教會學生一些基本的科學實驗方法。我們可讓學生自己設計一些力所能及的實驗,獨立完成實驗操作,并讓他們認真觀察,認真記錄。調查表明,100%的學生喜歡自己獨立完成實驗,他們通過親自觸摸、觀察、實驗,感觀協(xié)同作用,手腦并用,思維活動程度大大增強。此外,教師還可以帶領學生開展課外活動,組織生物興趣小組。學生自己選擇感興趣的項目進行研究,自己動腦設計,親自觀察記錄、調查統(tǒng)計,以調查報告、小論文的形式得出自己的結論。教師重視實驗教學,創(chuàng)設機會讓學生動手操作,可大大增強學生的創(chuàng)造意識,培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力。在開發(fā)培養(yǎng)學生創(chuàng)造力的過程中,我欣喜地發(fā)現(xiàn),課堂教學比以前氣氛活躍,學生學習興趣倍增,智能潛力得到開發(fā),在學習活動中能由此及彼、舉一反三,不斷產生新的設想。這僅僅是“近利”,我想,真正的收獲是在幾年后,我們培養(yǎng)的學生不再是“書櫥”,而是能適應社會發(fā)展的創(chuàng)造型的人才。

三、對于情感態(tài)度價值觀目標的達成――以育人為本,注重學生的全面發(fā)展。

1.德育教育滲透到生物教學的各個環(huán)節(jié)。

良好的品德是促使學生努力學習、和諧生活、健康成長的必要條件,培養(yǎng)學生辯證唯物主義的世界觀和健康向上的人生觀是教育的重中之重。高中生物教材在這方面的內容非常豐富、生動。如,通過認識和理解“生物和環(huán)境的辨證發(fā)展”的觀點,學生可以明確“科學發(fā)展觀”,保護環(huán)境的重要性;通過了解基因工程、克隆原理、生物武器等現(xiàn)代生物技術的原理和過程,學生可以樹立正確的“科學倫理道德觀”;通過對沃森和克里克、孟德爾、達爾文等生物學家的艱辛而堅定的科學探索之路的了解,學生可以培養(yǎng)為理想而努力奮斗的堅強意志,等等。可以說每一節(jié)生物專題都是德育教育的素材,教師要充分挖掘這些教育素材,將德育教育貫穿在生物教學的全過程。

2.注重美、體、勞等其它方面的教育。

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當前宏觀經(jīng)濟政策應以結構性政策為主。從供給入手，大力推進產業(yè)結構的轉型升級入手，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為當前宏觀經(jīng)濟政策的主要著力點。結構性政策在制定、實施等環(huán)節(jié)比總量性政策的難度、復雜性都要大。在政策上也需要創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的政策措施可以搬用。結構調整的過程，不是一個簡單的產業(yè)比例關系問題，而本質上是一個創(chuàng)新的過程，包括組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、個人創(chuàng)新等等。結構升級、產業(yè)轉型都意味著質的變化，而絕非只是數(shù)量關系的調整。

因此，結構性政策的重心應放在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)上。政府可從兩方面發(fā)揮作用：一是營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括體制環(huán)境和政策環(huán)境，在創(chuàng)新激勵和創(chuàng)新風險分擔方面發(fā)揮市場無可替代的作用。二是加快強化創(chuàng)新要素的培育，如科研、教育、職業(yè)訓練、勞動力培訓等。

當前宏觀經(jīng)濟政策要順勢而為，防止走老路。“穩(wěn)增長”是必要的，其內涵是避免“停車檢修”，以使結構調整在相對平穩(wěn)的軌道上運行，以使經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展。在這個意義上，穩(wěn)增長是為推進結構調整服務的，即“穩(wěn)中求進”。要堅決防止為增長而犧牲結構調整的傾向。經(jīng)濟發(fā)展要從以“量”取勝轉到以“質”取勝，實現(xiàn)有效增長，唯一的路徑是結構轉型升級，改變發(fā)展方式。任何偏離結構調整的穩(wěn)增長都是要不得的。

那么，在經(jīng)濟趨緩下行到什么程度才需要特別關注呢？關鍵看就業(yè)。只要就業(yè)指標在合理區(qū)間內，對短期經(jīng)濟增長的回落就沒有必要草木皆兵。

筆者認為，從就業(yè)來看，當前宏觀經(jīng)濟形勢仍處于正常狀態(tài)。一方面經(jīng)濟增長趨緩下行，而另一方面失業(yè)卻未增加，甚至出現(xiàn)了局部的招工難，這似乎與經(jīng)濟學原理相悖。按照一般經(jīng)濟學原理，增長與就業(yè)是同方向變化的，而現(xiàn)實卻是反方向變化。這是因為現(xiàn)實情況發(fā)生了不曾有的新變化，即就業(yè)狀態(tài)不同了，不僅勞動力供求關系在逆轉，而且就業(yè)能力、就業(yè)方式、就業(yè)觀念、就業(yè)區(qū)域等都與過去有了明顯的不同。不僅如此，產能過剩的行業(yè)主要是那些GDP效應明顯，而就業(yè)效應不明顯的行業(yè)，因此，從GDP來看增長慢了，但對就業(yè)的影響卻不大，從而出現(xiàn)了增長下行，而就業(yè)并未同時下降。這也說明，這種無失業(yè)增加的增長下行，并不值得過分擔憂。

當然，失業(yè)就業(yè)指標在統(tǒng)計上有一定的滯后性，但它更具有長期的導向作用。就業(yè)狀態(tài)具有綜合性特點，關注就業(yè)同時也就自然而然地關注了增長，關注了社會公平，也關注了分配格局。從關注增長，轉到關注就業(yè)上來，并把改善就業(yè)狀態(tài)作為宏觀經(jīng)濟政策的第一目標，也是促進結構調整的要求，因為勞動力的就業(yè)能力和就業(yè)環(huán)境從根本上決定了結構調整的有效性。

當前的積極財政政策也應當是結構性的，主要從結構方面發(fā)力。一是結構性減稅，二是支出的結構性調整，瞄準經(jīng)濟結構調整的需要給予定向支持。面對財政收入增長大幅度回落的壓力，結構性減稅有打折扣的危險，尤其在地方，已經(jīng)出現(xiàn)了地方稅收收入逆向增長的現(xiàn)象。作為積極財政政策的主要內容，結構性減稅與稅制完善結合起來，應當盡快推進。

貨幣政策應從緊回到穩(wěn)健的正確軌道上來，并適時適度回調，同時積極推進利率市場化和完善人民幣匯率形成機制。對于結構而言，比總量的貨幣政策更重要的是信貸政策。把信貸政策和財政政策結合起來，實行差別化的信貸政策，如差別化的住房信貸政策、差別化的行業(yè)貸款政策、差別化的企業(yè)貸款政策等，盡可能地使資金市場上的資金供應與資金需求相吻合。尤其是對中微小企業(yè)、農村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個人，都應當給予特殊的融資政策支持。

在政策取向上，我們長期來注重“做大”，而忽略“扶小”，小微企業(yè)的生存環(huán)境相當艱難。尤其在地方的招商引資，更是關注大，而在本地的小微企業(yè)基本在視野之外。小微企業(yè)是創(chuàng)新的源泉，是結構調整的動力。世界上當今的許多大企業(yè)、跨國公司，都是從小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開始的。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在政策上不應錦上添花，而是要雪中送炭。扶持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其政策的邊際效益通常是最高的。

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關鍵詞：物業(yè)稅　難點　構想

一、物業(yè)稅開征的目的是什么

目前國內的相關研究成果(包括相關政策制定部門)普遍認為開征物業(yè)稅對于改革我國房地產稅制和規(guī)范房地產市場具有重要意義，但都沒有十分明確地給出我國開征物業(yè)稅的目的是什么。筆者認為這個問題很重要，因為它涉及到方向問題，這個問題搞不清楚。所有方案的提出都沒有立足點。目標明確，問題、難題的解決也就有了基礎和方向。從征收目的的角度來看，國外物業(yè)稅(財產稅、不動產稅等)有兩種類型，即“一般型”和“政策型”。一般型物業(yè)稅征稅目的只為保障地方財政收人。與政策無關。實施國家、地區(qū)主要有美國、加拿大、英國、香港。政策型物業(yè)稅則將稅收主要作為政策實施的手段，目的是提高房地產占有成本，抑制投機、促進流動及合理利用并提高供應量。

對于當前我國城市房地產市場泡沫嚴重現(xiàn)象及其后果，筆者不需多談。導致房地產泡沫嚴重，除了我國城市化進程引發(fā)的需求過旺，更主要的是房地產投資和投機的結果。2005年以來，為達到控制房價上漲的目的，政府頻繁動用稅收手段調控房地產市場，但由于目前我國房地產稅主要集中在交易環(huán)節(jié)，而交易環(huán)節(jié)的稅收成本很容易被轉嫁到購房者，因此，房價不但沒有得到有效控制，反而持續(xù)上漲，實踐證明我國目前的房地產稅制是有缺陷的。筆者認為房地產稅制改革的首要目的應該是恢復其調控經(jīng)濟的基本職能，把提高房地產占有成本，抑制投機、促進流動及合理利用并提高供應量作為改革的主要目的。因此，我國物業(yè)稅在今后較長時間里應該是政策型物業(yè)稅。當這一目的基本實現(xiàn)以后才能逐步過渡到兼顧抑制投機和保障地方財政收入為目的的物業(yè)稅制。

二、開征物業(yè)稅的主要難點分析及構想

任何一個稅種都要涉及到征稅、稅基、稅率、稅收減免、征管等要素，物業(yè)稅也是如此，開征物業(yè)稅的方案設計也主要圍繞這些要素展開。對于稅率和稅收減免問題，筆者認為稱不上物業(yè)稅開征的難題。只是“口子”和“力度”大小問題而已。而且在實施以后可以根據(jù)需要加以修正。物業(yè)稅開征之難在于征稅范圍、稅基、征管等要素。

(一)征稅范圍的選擇

如前所述，在相當長的一段時間內我國開征物業(yè)稅的主要目的是為了提高房地產占有成本，抑制投機、促進流動及合理利用并提高供應量。為了實現(xiàn)上述目標，需要合理確定征稅范圍。

1　從地區(qū)來看，應以城鎮(zhèn)房產作為征稅范圍。暫不擴大到農村。有學者主張，把城鄉(xiāng)房地產都列入征稅的范圍。筆者不贊成這種看法。一是因為現(xiàn)階段農民的收入總的說還比較低，負擔稅款有困難；二是對農村的房地產征稅難度大，征收成本高，收入少。

2　從對象來看，應包括全部經(jīng)營性和部分非經(jīng)營性不動產。有學者認為，征稅應限于經(jīng)營性的不動產。筆者認為，不僅要把經(jīng)營性不動產列入征稅的范圍，還要把部分非經(jīng)營性不動產也列入征稅的對象。只有這樣，才能充分發(fā)揮物業(yè)稅對抑制投機，促進流動及合理利用并提高供應量的目的。

3　從稅基來看，不應包括土地出讓金。有部分學者提出。把現(xiàn)行對房屋、土地征收的房產稅、城市地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并，轉化為房產保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，把土地出讓金改為物業(yè)稅，可以抑制土地供應。筆者不贊成上述看法，因為無論從理論還是實踐來看，都難以實行。

從理論上說，土地出讓金是政府作為土地的所有者，向開發(fā)商出售40年至70年國有土地使用權而取得的收入，是一種土地所有權收入，其實質是一種地租。是土地所有權在經(jīng)濟上借以實現(xiàn)的形式，是政府以土地所有者的身份，憑借財產權力取得的。而物業(yè)稅則是政府以公共管理者的身份，憑借政治權力收取的。如果把具有地租性質的土地出讓金改為物業(yè)稅，這等于否定了國家(政府)對土地的所有權。混淆了財產權力與政治權力，租稅不分，必然在理論上造成混亂。從實踐來看，把土地出讓金改為物業(yè)稅也不可操作，一是征地拆遷補償費是支付給被征地的農村集體經(jīng)濟組織和被拆遷者的約占地價的50％，它必須是一次性支付的。不可能歸并至物業(yè)稅中按年收取。二是新房(物業(yè)稅實施后所購房屋)與舊房(實施前所購房屋)稅負如何均衡?財稅專家提出了一個解決方案，即在新稅法實施的一定期限內，對存量房地產采取過渡措施，對新房和舊房采取不同的稅率和征收辦法，舊房的稅基不包括地價，新房的稅基含地價。這樣必將導致增量房地產與存量房地產的價格出現(xiàn)“雙軌”并存的局面，造成房地產市場秩序的混亂。增加房地產市場管理的成本和難度。三是如何對土地實施有效管理?現(xiàn)行城市土地采取招標、拍賣和掛牌等競價出讓方式。城市土地使用者需要支付地價取得土地使用權，這對土地需求者有較強的經(jīng)濟約束。將地價分攤到保有期內按年征收，實質上取消了土地市場的準入門檻。土地供給和交易將沒有任何限制，豈不是又回到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時無償供地了嗎?城市土地市場可能面臨失控的危險。因此，綜上所述，筆者認為，在征收上，可以把現(xiàn)在對房屋、土地征收的房產稅、城市房地產稅、土地增值稅、契稅以及政府對開發(fā)商憑借政治權力征收的費如綠化費、防洪費、人防設施費等合并為物業(yè)稅。同時，考慮到房屋總是和土地相聯(lián)系，為方便征收，也可考慮把城鎮(zhèn)土地使用稅列入物業(yè)稅，一起在保有階段向業(yè)主征收。而土地出讓金以及其他合理的收費和相關的稅，仍由開發(fā)商、建筑商或其他納稅人交納。

(二)稅基的確定

稅基也就是計稅依據(jù)，稅基的確定可以說是我國開征物業(yè)稅面臨的最大難題。對物業(yè)稅的稅基，國際慣例是以房地產的評估值為依據(jù)征收。從長遠來看，這種做法是正確的，但從我國的現(xiàn)實來看，這種較為科學的征稅依據(jù)暫時還難以確立、難以操作。首先我國目前資產評估的法律還不夠完善。評估機構及其管理機制還不夠健全，評估人員的素質還有待提高。難以保證評估價值的合理性。如果以這樣不公正和不負責任的評估結果作為物業(yè)稅的稅基，勢必導致不公平的賦稅。其次，我國不動產的數(shù)量多，規(guī)模大，而評估機構和評估人員不足，在短期內不可能對所有應稅房產進行評估。因此，筆者認為在我國當前房地產評估體系和評估機制不完備的情況下不適合以評估值作為物業(yè)稅的稅基，比較可行的方法是以歷史成本法確定稅基。歷史成本法是一種會計記賬方法，它以實際發(fā)生的物業(yè)轉讓成本或協(xié)議價格為依據(jù)。以物業(yè)的歷史成本或市場價格為稅基易于操作。房子可見，房主可查，價格可循，逃稅的機會少。歷史成本是存在的事實，無需評估、無需主觀判斷，避免了所有由估價

引起的矛盾和弊病。當然，歷史成本不是一個理想的方法。它只是在客觀與主觀、準確與相關、歷史與現(xiàn)實之間的一種權衡之計。歷史價格雖是客觀存在。但不代表現(xiàn)實，因而常常與市場價值無關。歷史越長，離現(xiàn)實越遠。價格失真就越大。反對的人擔心價格失真會帶來價值低估。其實價值低估對物業(yè)稅來說是常識。作為權宜之計也不見得是一件壞事。首先。歷史價格低估的原因是因為沒有交易。沒有交易的住房基本上是自住房。投機主要是市場上的商品房。稅基建立在交易的基礎上能鼓勵物業(yè)長期持有，它也與政府抑制投機的旨意相吻合。交易越頻繁。價格越接近市場價值。物業(yè)稅就越高。其次，非交易住房價格的低估有其歷。史的原因。在我國福利分房轉向商品房的市場化進程中。當時的房屋都是以極低的優(yōu)惠價售出的。可以肯定。按照低估的價格征稅。絕大多數(shù)物業(yè)都會被排除在物業(yè)稅之外，或只交很少的稅。這是否會造成商品房稅負和非商品房稅負(或零稅負)之間的過大差距?對其中的大部分物業(yè)來說。這是一種暫時的現(xiàn)象，隨著這些福利房進入市場而消失。總之，按照歷史價格征稅。可以避免人為估價帶來的尷尬，有效地減輕或免除大部分家庭的稅負，從而保證物業(yè)稅的順利推行，而且這也符合目前我國開征物業(yè)稅的目的。

(三)稅收征管面臨的難題

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關鍵詞：三維目標；整合；職業(yè)教育

新課程提出的“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀”的三維目標作為國家課程基本理念的重要體現(xiàn)，是課程改革的一大亮點，充分體現(xiàn)了“重視人的發(fā)展”的教育新理念。三維目標不是三種目標，更不是三個目標，三維目標之間是相互依存和支持的關系，彼此滲透，相互融合，三者有機地統(tǒng)一于學生的整個成長與發(fā)展過程之中。

一、職業(yè)教育中三維目標的實施現(xiàn)狀

新課程理念中提出的“三維目標”得到了廣大從事職業(yè)教育的教師的贊同和肯定，符合職業(yè)學校學生的培養(yǎng)目標和方向。從廣大的實習單位的反饋情況看，情感態(tài)度價值觀、過程與方法的目標的實現(xiàn)要遠遠重要于知識與技能目標的實現(xiàn)，這也是課改的重要體現(xiàn)。盡管教師們已意識到其科學性，但在實際教學中仍然表現(xiàn)出以下四種現(xiàn)象。

1.生搬硬套

就是將現(xiàn)成的表述簡單硬搬照抄地來陳述三維目標，缺乏針

對性，表現(xiàn)為照抄課程標準中的一些要求，直接將每章節(jié)教學目標進行嫁接，作為每一節(jié)課的教學目標，將目標轉換為教學過程及相應的活動等。

2.流于形式

就是僅僅將三維目標停留在紙面的陳述上，僅僅在教案上有所體現(xiàn)，但是并沒有用于指導教學和評價，表現(xiàn)為目標的陳述不具體，缺乏可操作性，在教學過程中忽視對目標的關注，考試和評價與教學目標不相關等。

3.糾纏不清

就是三個維度的目標互相包含、交叉，表現(xiàn)為在一個目標陳述中既包含知識與技能目標，也包含過程與方法目標，或者是既包含情感態(tài)度價值觀目標，也包含過程與方法目標，甚至同時包含知識與技能目標、過程與方法目標以及情感態(tài)度價值觀目標。

4.顧此失彼

就是不能兼顧三維目標，出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象，過度關注知識與技能目標，忽略了其他兩個維度的目標，將知識與技能看成是顯性的、可量化的硬性目標；沒有把三維目標看作是一個統(tǒng)一整體。

二、職業(yè)教育中三維目標的整合

三維目標整合的有效策略指：在教學中的“整”就是整理，“合”是組合，“整合”就是根據(jù)完整性、系統(tǒng)性與有序協(xié)調的原則進行整理，整合的目標更有利于目標的結構化和整體化，從而達到最優(yōu)化的效果，達到1+1+1>3的理想境界。

職業(yè)學校的學生已經(jīng)經(jīng)歷了太多次的被“選擇與淘汰”，缺點、弱點被不斷放大，優(yōu)點似乎被隱形了，如果繼續(xù)被“淘汰”下去，其興趣、主動性、潛力如何被開發(fā)，其自信心如何樹立，其責任心又如何體現(xiàn)？實際上，職校學生的偏科現(xiàn)象往往說明其在某一方面有突出優(yōu)點，對繁雜的理論知識不感興趣卻喜歡動手實踐，思維非常活躍。那么，在工學結合背景下，教學改革在不斷實施，對于三維目標的整合也就必不可少了。

在職業(yè)教育改革的背景下，我們應根據(jù)學生身心發(fā)展的特點和教育規(guī)律，重視對學生進行全面的科學素養(yǎng)教育。教學中，做好三維目標的整合，不能把三個維度簡單地進行疊加，要以“知識與能力”為主線，滲透情感態(tài)度價值觀，并充分地體現(xiàn)于過程與方法中。新課標中的“課程目標”處處為我們整合三維目標提供了典范。

1.細化三維目標

一是整體把握學科“三維目標”。要認真研究教學大綱和課程標準，掌握基本理念和設計思路，準確把握學科的總體目標和學段目標，要把總目標和階段性目標融為一體，循序漸進，交替上升。二是結合內容標準把握章節(jié)目標。這就要將總目標和階段目標與章節(jié)內容相結合，確定章節(jié)目標。三是確定課時目標。這是最具體的目標，也是最直接的目標，需要老師將課時目標和章節(jié)及學科等長遠目標相結合，立足實現(xiàn)課時目標，服務于長遠目標。四是科學分解和有效融合。課時目標必須將“三維目標”科學分解，分別提出，有效融合。

2.課堂教學要讓學生在活動中盡情體驗

把“體驗學習”引入課堂教學中來，這不僅是學生理解知識的需要，更是激發(fā)他們生命活力，促進他們生命成長的需要。創(chuàng)設恰當?shù)慕虒W情境，使學生身臨其境地感受知識發(fā)生、發(fā)展的過程，從而有效地促進他們的情感體驗。體驗是由身體活動與直接經(jīng)驗產生的感情和意識，體驗能使學生的學習進入生命領域。有了體驗，知識學習不再僅僅局限于認知、理性范疇，它已擴大到情感、生理和人格等領域，從而使學習過程不僅是知識增長的過程，同時也是身心和人格健全發(fā)展的過程。教師要尊重學生真實的內心體驗和情感，尊重學生自己的認識方式。通過實踐活動、綜合活動，鼓勵學生主動參與、主動探索、主動思考、主動實踐，從而促進學生整體素質的全面提高。

3.注重過程性評價

在三維目標的落實上，課堂評價永遠是最為重要的。目前，我國對職業(yè)教育學生的評價在很大程度上仍沿襲普通教育的“分數(shù)

定乾坤”的單一評價模式，但這種評價模式無法激發(fā)學生的興趣。過程性評價是重視學習過程、學生主體并具有開放性特點的評價。過程性評價以學生的個性差異為依據(jù)，有助于發(fā)展學生多方面的潛能，促進三維目標的實現(xiàn)。評價方式尊重學生的個性差異，使每一個學生都體驗到了成功，增強了自信，促進了學生在原有知識、能力基礎上的發(fā)展，充分體現(xiàn)了三維目標的融合。

三、中國民族民俗課程中實施三維目標的案例展示

在中國民族民俗“生活習俗”的教學中，組織學生根據(jù)課件的圖片（“蒙古包”“黎族的船形屋”“陜北的窯洞”“傣族的竹樓”等）和自己搜集到的書本目錄上的其他少數(shù)民族的民居的資料圖片，分組探討中國少數(shù)民族聚落民居與當?shù)刈匀画h(huán)境的密切聯(lián)系。學生對色彩鮮艷的圖片極感興趣，各小組在觀察、分析的基礎上，經(jīng)過課堂組織，最后在教師指導下總結出各地民居與氣溫、降水等的關系。至此，本節(jié)課的“知識目標”已經(jīng)達成了。教師繼續(xù)引導學生做進一步探究，從而很好地將三維目標進行整合。如借助上述圖片資料，啟發(fā)學生討論得出：全國各地的民族民居的建筑外貌、使用材料，都因環(huán)境而異，說明人類活動必須尊重自然規(guī)律，順應當?shù)丨h(huán)境，而各具特色的民居建筑之美，又都來自于同自然環(huán)境的巧妙結合。同時，各種不同地域居民的生產生活也由于環(huán)境不同而變得多彩多姿。這樣，將會使學生由分組討論時對“民居與環(huán)境”的感性認識上升到理性認識，即在前面的知識與技能、過程與方法兩個目標維度的基礎上，衍生出“樹立人地協(xié)調發(fā)展的環(huán)境觀”“培養(yǎng)正確的審美情趣”“形成科學的生活態(tài)度”等情感態(tài)度目標。這種三維目標的有機整合，對提高本節(jié)課的綜合教學效益，促進學生的全面發(fā)

展，將起到良好的推動作用。

實現(xiàn)三維目標的有機整合，就要樹立現(xiàn)代的教育教學觀，轉變師生教學的角色，摒棄陳舊的教與學的方式，培養(yǎng)三維目標意識，優(yōu)化教學內容和策略，建立科學的評價體系。

參考文獻：

［1］楊九俊.新課程三維目標：理解與落實［J］.教育研究，2008.

［2］魏宏聚.新課程三維目標在實踐中遭遇的尷尬與歸因：兼對三維目標關系的再解讀［J］.中國教育學刊，2011.

［3］韓愛霞，許磊.淺析新課程的三維目標［J］.科技風，2010.

［4］王敏勤.如何理解和落實三維的課程目標［J］.天津教育，2006.

篇6

一、思想認識問題

1、一些黨員和群眾思想不解放，爭先意識不夠強，存在著看攤守本、小富即安、小進即滿的思想問題。

整改目標：使全體黨員和群眾對**過去的榮耀和現(xiàn)在的差距有一個清楚的認識；對本村的現(xiàn)實狀況和將來的發(fā)展方向、奮斗目標有一個清晰的思路和明確的定位。

整改責任人：**、**

整改時限：試點工作總結前

二、影響發(fā)展的全局性問題

2、產業(yè)發(fā)展青黃不接，結構單一，缺乏后勁和實力。

整改責任人：**、**

整改時限：2012年底

3、缺乏目標明確、思路清晰、發(fā)展可行的中長期規(guī)劃。

整改責任人：**、**

整改時限：2012年6月前

三、民生問題

4、創(chuàng)業(yè)技能培訓和閑散勞力就業(yè)問題。

整改目標：通過實施創(chuàng)業(yè)培訓計劃和就業(yè)培訓計劃，到2012年底，使有創(chuàng)業(yè)意向的村民掌握一到兩門技能，使閑散勞力就業(yè)率達到90%以上。

整改時限：從現(xiàn)在到2012年底

整改責任人：**

5、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)投入不足、功能不完備等問題。

整改目標：徹底解決上幼兒園難和小學教育質量不高的問題；使村民看病就醫(yī)更加方便、更加實惠；讓村民休閑娛樂更加舒心。

整改時限：2012年底

整改責任人：**

6、繼續(xù)改善基礎設施、提高村民生活質量、增加**品位等問題。

整改目標：以**街路南綠化、亮化、硬化及污水管道鋪設工程為切入點，進一步改善全村基礎設施，提高新**檔次和村民生活質量，創(chuàng)建良好的投資氛圍和生產生活環(huán)境。

整改時限：第一項在2009年10月完成，第二項為長期工作。

整改責任人：**

7、核桃樹遺留問題。

整改目標：徹底解決長期以來核桃樹遺留問題引發(fā)的爭執(zhí)以及因管理不善而不能產生最大效益的問題。

整改時限：2009年8月底

整改責任人：**、**

四、制度問題

8、談心活動的長效機制不夠健全。

整改目標：健全完善談心活動長效機制，使談心活動長久堅持下去。

整改時限：2009年10月底

整改責任人：**、**

9、村委工作人員考勤需進一步完善。

整改目標：完善村委工作人員考勤制度，合理安排工作時間，切實提高工作效率。

整改時限：2009年8月

整改責任人：**

10、進一步提高黨員和干部隊伍整體素質問題。

整改目標：使黨員的“雙帶”能力切實得到加強；著力提升兩委干部的整體素質和領導科學發(fā)展的能力。

篇7

一、思想認識問題

1、一些黨員和群眾思想不解放，爭先意識不夠強，存在著看攤守本、小富即安、小進即滿的思想問題。

整改目標：使全體黨員和群眾對過去的榮耀和現(xiàn)在的差距有一個清楚的認識；對本村的現(xiàn)實狀況和將來的發(fā)展方向、奮斗目標有一個清晰的思路和明確的定位。

整改責任人：xx、xx、xx

整改時限：長期

2、缺乏目標明確、思路清晰、發(fā)展可行的中長期規(guī)劃。

整改目標：制定xx未來5年發(fā)展規(guī)劃。對我村的作出科學準確的定位，制定一個能很好指導xx發(fā)展的長遠規(guī)劃。

整改措施：（1）結合xx村自然資源、區(qū)位特點、人文資源等各方面實際因素，在充分征求意見基礎上，制定較為詳盡的未來5年發(fā)展規(guī)劃。

整改責任人：xx、xx、xx

整改時限：2012年6月前

3、村民養(yǎng)老保險問題

整改目標：解決我村60歲以上老年人的養(yǎng)老保險問題。

整改措施：與開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)相關單位溝通，協(xié)調后，爭取提早解決。

整改時限：2012年底

整改責任人：xx、xx、xx

4、綜合補貼分配問題

整改目標：根據(jù)村民提出意見，合理修改我村“綜合補貼分配方案”

篇8

公司科學發(fā)展觀整改落實工作總結

為確保集團公司整改落實方案在堅持科學發(fā)展、突出實踐特色、解決實際問題方面切實起到指導性作用，中國聯(lián)通集團公司黨組在制訂整改落實方案的過程中，按照中央提出的“四明確一承諾”的要求，認真貫徹李榮融主任的指示精神，切實加強組織領導，精心籌劃，周密部署，確保整改落實工作取得扎實效果。

明確思路和原則，確保整改措施的正確指導。集團公司黨組充分利用學習實踐活動第一、二階段取得的成果，根據(jù)分析檢查報告中提出的深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本思路和措施，以當前和今后一個時期必須抓好的十大舉措為基礎，再次對學習實踐活動展開以來，通過多層次、多角度查找出來的主要問題和員工群眾反映的亟待解決的問題，進行了深入研究，明確了集團公司黨組整改落實方案形成的總體原則，即突出特色、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、以人為本。整改落實的目標是，通過整改落實工作，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面增強公司的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。集團公司黨組要求必須加大組織協(xié)調力度，保證整改措施落到實處，即加大組織領導力度，認真落實整改責任制；把本文來源：文秘站 整改落實工作與日常開展的工作緊密結合起來；切實轉變作風，狠抓整改工作落實；建立定期檢查通報制度，接受群眾監(jiān)督，確保整改落實工作成為群眾滿意工程。

細化目標和責任，確保整改措施責任明確。公司黨組緊緊圍繞“四明確一承諾”的要求，對相關工作全面進行分解量化，全面歸納梳理和系統(tǒng)分析查找出來的問題。學習實踐活動領導小組辦公室與總部各部門、單位和在京子公司，三下三上分解十大舉措、落實整改項目、明確工作目標、制定具體措施、整合責任部門、確認完成時限。各部門根據(jù)集團公司的統(tǒng)一安排部署，在集團公司分管領導的指導下對分解到本單位需要落實整改的任務，逐一進行分析研究，并結合本單位工作實際，提出項目、目標、具體措施、完成時限和責任人，制定切實可行的整改落實方案。做到整改落實項目清清楚楚、任務目標和時限要求清清楚楚、措施和責任清清楚楚。為確保整改落實工作項目準確、方案可行，各單位與公司學習實踐活動領導小組辦公室反復進行溝通、反復交換意見，不斷修改完善整改落實的具體措施。

精心歸納梳理，確保整改落實工作管長遠。集團公司領導對整改落實工作高度重視，主要領導親自主持會議，對整改項目及其措施精心進行歸納梳理，明確了梳理歸納整改落實項目的原則，即整改落實方案要根據(jù)公司黨組分析檢查報告中的舉措制定；整改落實項目要按照公司業(yè)務系列分類；同一個項目涉及兩個以上部門的要進行合并；項目名稱要描述準確，整改措施要簡明扼要等。集團公司還利用周末雙休日時間，組織前臺、后臺支撐和綜合職能部門有關人員，集中對整改落實項目進行梳理、修改、合并。集團公司學習實踐活動領導小組辦公室依據(jù)幾經(jīng)修改的整改措施，形成了集團公司黨組的《整改落實方案》初稿。集團公司黨組先后多次召開專題會議，對整改落實方案數(shù)易其稿，最終經(jīng)黨組擴大會議審議通過。《整改落實方案》按照分析檢查報告提出的“五個著力”和“五個加快”的整改要求，明確了整改落實方案的具體分布，即著力實施戰(zhàn)略引領的項目；著力推進創(chuàng)新轉型的項目；著力實施3g領先的項目；著力推動協(xié)調發(fā)展的項目；著力增強網(wǎng)絡能力的項目；加快資源資產融合的項目；加快體制機制創(chuàng)新的項目；加快夯實管理基礎的項目；加快提升隊伍素質的項目；加快企業(yè)文化建設的項目和加強黨建工作的項目。

篇9

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《**縣交通局深入學習實踐科學發(fā)展觀實施方案》的總體要求，緊密結合全縣交通實際，對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效。

二、整改項目

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，經(jīng)過進一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題：

1、要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實際情況，圍繞交通基礎設施建設，多向上跑項目，爭取資金；

2、加大農村公路建設質量監(jiān)管力度，確保工程質量，使交通各項工程真正成為民心工程，放心工程；

3、解決“兩費”人員安置，工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題；

4、交通運輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息；

5、局領導平時多到基層走訪，加大指導督促力度，開展調查研究活動，幫助解決實際困難；

6、交通行業(yè)項目、資金多，要加強黨風廉政建設，嚴格制度管理，用好錢，管好人；

7、加強黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。

三、整改措施、目標、時限和責任領導

針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題，按照科學發(fā)展觀的要求，逐項認真進行分析，科學分類，立即著手整改，認真解決。

1、關于要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實際情況，圍繞交通基礎設施建設，多向上跑項目，爭取資金問題

整改措施：引進項目時要跑適合我縣實際情況的項目，搶抓有利時機跑省進京，積極爭取國、省補貼資金，多方籌措配套資金。

整改目標：至2011年末，全縣公路建設“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里，二級公路284.3公路，三級公路134.5公路，農村公路通暢工程363.7公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下，將全部通上水泥路。

整改時限：2011年11月底之前

責任領導：**縣交通局黨委書記、局長

**縣交通局副局長

**縣交通局副局長兼公路建設指揮部副指揮

2、關于加大農村公路建設質量監(jiān)管力度，確保工程質量，全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題

整改措施：縣交通局將加強對農村公路建設質量的領導力度,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，公路建設指揮部將加大公路建設質量監(jiān)管力度，保證“三個一”質量保障體系（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質量），建立健全公路工程質量規(guī)章制度和責任追究機制，定期召開專題會議研究部署落實，把住“四關”（即材料入場關、人機到位關、材料試化驗關和分步分項工程報驗關），層層簽訂責任狀落實質量監(jiān)管責任。

整改目標：交通重點工程項目和農村公路項目全部達到合格以上標準。

整改時限：按照每一項工程進展時間把好各個階段質量關。

責任領導：**縣交通局副局長兼公路建設指揮部副指揮

3、關于解決“兩費”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題

整改措施：待省政府安置方案出臺后，在縣政府的領導下，立即啟動**縣“兩費”人員安置方案，在全縣范圍內千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好“兩費”人員安置分流工作，在分流安置前解決通行費人員養(yǎng)老保險問題，同時，按照國家有關政策，確保“兩費”人員待安置期間工資。

整改目標：在縣委、縣政府的領導下，在各有關部門的大力支持下，按國家和省有關規(guī)定，妥善解決“兩費”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險。

整改時限：2011年12月底之前

責任領導：**縣交通局副局長

4、關于交通運輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息問題

整改措施：加大對交通運輸企業(yè)的政策扶持力度，引導交通運輸企業(yè)積極探索增收途徑，逐步增強企業(yè)實力。

整改目標：利用2—3年時間，力爭使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長。

整改時限：2012年12月底之前

責任領導：**縣交通局副局長兼運管站站長

5、關于局領導平時多到基層走訪，加大指導督促力度，開展調查研究活動，幫助解決實際困難問題

整改措施：進一步完善落實《交通黨委領導班子深入基層調查研究制度》和《交通黨委領導班子聯(lián)系點制度》，班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點1次，調查研究，幫助解決突出問題。

整改目標：局領導班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點18次以上，形成調研報告2篇，為基層單位解決難點熱點問題1件以上。

整改時限：2009年8月底之前

責任領導：縣交通局領導班子全體

6、關于交通行業(yè)項目、資金多，要加強黨風廉政建設，嚴格制度管理，用好錢，管好人

整改措施：要進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度，嚴格履行公路工程招投標程序，加強工程質量監(jiān)督監(jiān)管力度，認真執(zhí)行建設資金管理和財務管理制度，加強審計監(jiān)督。

整改目標：無違紀違規(guī)案件發(fā)生。

整改時限：2009年8月底之前

責任領導：**縣交通局紀檢書記

7、關于加強黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題

整改措施：研究制訂退休黨員管理辦法，發(fā)展黨員重點向基層單位一線人員傾斜。

整改目標：每年組織黨員開展集體活動1—2次，制訂退休黨員管理辦法，定期送學上門，基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。

整改時限：2009年8月底之前

責任領導：**縣交通黨委副書記

**縣交通黨委組織委員

通過整改，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭到2011年底，有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，最終實現(xiàn)四大目標體系：

公路建設目標：圍繞公路建設“三年決戰(zhàn)”，全力實施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設項目和方虎公路、雞訥公路**段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項目等多項交通網(wǎng)絡利民工程，為“突破**”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。

公路養(yǎng)護管理目標：解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理機制，健全管養(yǎng)體系，提高養(yǎng)管水平，進一步延長公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。積極推進公路養(yǎng)護體制改革，探索公路養(yǎng)護市場化運營模式。

運輸市場管理目標：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎，加強運輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運輸市場為民服務、為經(jīng)營者服務的水平和能力，探索客運經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運輸市場。

節(jié)能減排目標：以節(jié)約土地、能源等為核心內容，以形成集約型增長方式為內在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設資源節(jié)約型交通行業(yè)，實現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復建設。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調，最大限度地保護、最小程度地破壞、最積極地恢復生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

完善制度目標：對過去出臺的文件和制度進行全面梳理和分析，對其中已不符合科學發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內部制約作用，以進一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機制，做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運行，接受社會監(jiān)督，堵塞管理漏洞。

一是修改（共6項）：一是交通行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法；二是政務公開工作制度；三是財務管理制度；四是內部審計工作實施辦法；五是股級干部任用規(guī)定；六是保密工作制度。

二是新建（共6項）：一是縣級公路日常養(yǎng)護工作方案；二是行政許可配套制度；三是失職及違諾責任追究制度；四是公路工程質量監(jiān)督管理制度；五是退休黨員管理辦法；六是交通黨委黨員領導干部下基層聯(lián)系群眾制度。

五、加強整改的組織領導和責任落實

這次科學發(fā)展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關整改質量的高低，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

（一）齊心協(xié)力抓全局。局黨委成立《方案》實施領導小組，協(xié)調解決《方案》實施重大問題，監(jiān)督檢大事項進展和落實情況。各單位（股室）要將《方案》中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要領導“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。要按照科學發(fā)展觀的要求,適時制定、出臺相應的配套措施和實施意見，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保《方案》確定的各項目標任務的順利實施。

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一、整改落實總體原則

（一）整改落實目標

緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，結合市委市政府“服務年”活動的部署，以開展“管理深化年”和“項目攻堅年”為載體，以推動水務科學發(fā)展、提高保障服務能力為目標，充分發(fā)揮水務部門的職能和優(yōu)勢，著力轉變水務工作中不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，提高水務保障能力和公共服務水平，強化水務統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調，推進水務科技創(chuàng)新和能力建設，加強班子自身建設和隊伍建設，為推動我市經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展提供更好的支撐和保障。

（二）整改落實原則

1．結合實際，突出重點。切實解決影響和制約水務事業(yè)科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、當前企業(yè)和基層最迫切需要解決的突出問題，健全完善推動科學發(fā)展的體制機制。

2．強化服務，務求實效。對需要解決的問題要向群眾公示，并采取改進服務、限時辦結等辦法，推動問題得到有效解決，讓整改落實的內容真正做到可操作、能落實、好檢查。

二、整改項目及具體要求

各單位、處室按照《__市水務局深入學習實踐科學發(fā)展觀第三階段活動整改項目表》（見附件1），明確整改要求，落實整改責任，認真組織實施，確保在規(guī)定期限內完成整改目標。沒有列入《__市水務局深入學習實踐科學發(fā)展觀第三階段活動整改項目表》中責任單位的處室、單位，要根據(jù)本處室、本單位的工作實際，提出切實可行的整改項目和整改方案，自查自改。

三、高質量完成整改任務

（一）加強組織領導，建立健全機制。整改落實階段時間緊、任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現(xiàn)和鞏固，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。各責任領導要牽頭研究部署整改任務落實工作，督促責任處室（單位）集中時間、集中精力抓好整改落實。各責任處室（單位）、責任人要各司其職，抓緊落實具體工作，確保各項整改措施落實到位。