事業單位財務分析報告范文

導語：如何才能寫好一篇事業單位財務分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：事業單位財務分析內容 財務分析方法 財務分析指標 報表項目調整 分析報告編制要點

事業單位要根據財政部門和主管部門的有關要求以及單位自身管理的需要，定期或不定期進行財務分析，便于分析和總結事業單位財務管理經驗，找出問題和漏洞，發現和總結財務活動的規律，從而使財務管理工作得到改進，財務管理水平得到提高。現就事業單位財務分析報告編制中的幾點問題分析如下：

一、財務分析內容應緊密圍繞事業單位的主要經濟活動

分析比對預算的編制情況和執行結果。一要看單位預算與國家的方針政策和財務制度的匹配度，是否貫徹了量力而行和盡力而為的原則；二要看預算執行進度與計劃進度的同步程度，與歷史前期相比較，發現特殊變化，并找到變化的原因。

分析事業單位的資產構成的合理性，對固定資產的保管及使用進行分析，比對帳實是否相符，物資儲備是否超出定額限制，對資產流失統計分析等；對事業單位房屋建筑物以及設備等固定資產利用率進行分析；對流動資產周轉率進行分析；對負債來源的合規性、負債水平合理性以及負債構成情況進行分析。通過分析，發現資產負債結構以及資產使用過程中存在的疑點，從而迅速采取措施，進行針對性地改進，保證資產的安全、合理、有效使用。

分析事業單位的各項收入的合規性與執行國家規定的收費標準的情況，并與核定的收入計劃進行比對；對各項應繳收入的足額上繳率及超收或短收的主客觀因素進行分析；分析各項支出的完成率及支出用途的合規性和支出結構的合理性，并找出支出管理中存在的問題與漏洞，提出加強管理意見建議，從而提高資金使用效益和效果。

分析事業單位人員編制的合理性及單位各項支出定額的執行情況，對超編原因及各項支出定額的完善合理性做出解釋。

分析事業單位各項財務管理制度與管理措施是否符合國家的有關規定，與事業單位的主要經濟業務是否相適應，對措施落實情況進行總結與分析，在找出問題的同時，對進一步健全和完善各項財務規章制度和管理措施提出合理化的建議，以利于提高事業單位的財務管理水平。

二、財務分析報告主要采用的分析方法

在事業單位財務分析報告中常用的財務分析方法有：比較分析法、比率分析法、因素分析法和差額分析法。

在運用比較分析法時，必須保證對比雙方在指標內容、計算方法、計價標準、時間、單位、統計口徑等方面保持一致。

比率分析法的運用，一是相關指標比率分析，如資產負債率；二是構成比率分析，如收入來源占比；三是動態比率分析，如收支增長率。

差額分析法，是對經濟指標依照因素分析法分析后，所形成的排列順序，計算因素變動對經濟指標造成的影響和作用。

三、事業單位財務分析常用指標介紹

預算收入和支出完成率，該指標衡量的是事業單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度和預算管理水平。

人員支出、公用支出對事業單位總支出的占比，該指標通過分析事業支出結構，了解事業單位事業支出的合理性。通過將當年數據與以前年度數據相比較，分析事業單位支出結構變化情況及發展趨勢；將本單位支出數據與其他事業單位支出數據進行橫向比較，找出本單位與先進單位之間的差距所在，并提示加以改進。

人均基本支出，可以了解事業單位正常的人均運轉水平，有利于健全定員定額支出標準體系。

資產負債率是企事業單位通用的重要財務分析指標，反映了事業單位利用借入資金開展業務活動的能力以及資金的安全保障程度。由于事業單位均屬于公益型的機構，而非盈利性機構，所以其資產負債率水平不宜過高，保持一個較低的比例才能與其單位屬性相適應。

除以上常用的財務分析指標外，事業單位可以根據本單位的業務與經濟活動特點，自主設置財務分析指標。首先是各事業單位通用的分析指標，其次是能夠充分體現事業單位特點的財務分析指標。

四、《事業單位財務規則》對財務報告項目進行的重要調整

將“經營成果”修改為“事業成果”，強化了事業單位的公益屬性和非營利性，淡化了其經營色彩。這一變動與中央推進事業單位分類改革，強化事業單位的公益屬性相統一，以利于政府加大對公益事業發展的支持力度。

將“收支情況表”調整為“收入支出表”，對財務報表的填報內容做了較大的調整。除將教育收費收入等作為財政專戶管理資金單獨反映外，其他相關收入全部納入預算管理，不再單獨反映；把事業單位的支出分為基本支出與項目支出兩大類，再按支出經濟分類將基本支出與項目支出分為工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助支出、其他資本性支出等明細項目；將結余欄目按照結轉結余管理要求，明確區分了結轉和結余。

隨著政府不斷加大對公共服務的投入，財政撥款在事業單位收入中所占比重不斷提升，為了加強對事業單位財政撥款收支情況的核算和考核，增加了“財政撥款收入支出表”，從而做到細化預算編制、加快預算執行進度、消化結轉結余資金。

政府支出分類改革取消了基本建設支出的功能分類，要求將基建支出納入單位的部門預算，在與其他資本性支出統一核算的同時，單獨設立了“固定資產投資決算報表”，將事業單位基建帳目并入單位財務報表體系，構成財務報表分析的重要組成部分。

《事業單位財務規則》要求事業單位將結轉結余、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定資產投資、績效考評等作為財務情況說明書的重要內容予以反映。

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事業單位財務分析是通過對所掌握的財務信息，如財務報告、可行性報告等進行綜合分析，從而了解該事業單位的財務預算執行情況及財務計劃的完成情況，得到系統全面的結果，這也是事業單位財務管理工作的重要內容之一。財務分析的前提是財務報告等基礎數據的準確性，通過對財務報告特別是會計報表進行進一步加工分析，制定出合理的財務分析報告。財務分析報告有利于相關主管部門及領導及時了解該事業單位的財務管理情況，制定合理的政策，指導單位的預算執行，為下一年度的收支計劃的編制打好基礎。這就要求事業單位的負責人及財務負責人加強責任心，重視財務分析報告的編制，提高財務分析報告的真實性和完整性。

二、事業單位財務分析的特點

1.財務分析的特殊性

事業單位是中國特有的企業形式，帶有國家標志，涉及方面主要是大眾服務方面，具體包括社會教育、技術科技和文化等等。這些單位主要職能是服務社會民眾，不以盈利為目的，也就是說國家對事業單位進行資金注入并且不對資金的回報有任何的要求。這和私營企業以營利為目的的經營思路存在著本質上的差異，其會計制度也會與私營企業存在差異，存在特殊性的特點。財務規章制度和會計準則是事業單位的財務分析的主要依據，同時對輔以其他相關的限制及規定。

2.財務分析的廣泛性

事業單位與私營企業存在較大的差異，其財務分析的內容也同樣存在著差異，對財務人員的能力要求也各不相同。因為事業單位財務分析設計的分析面較多，所以事業單位的財務分析人員除了掌握財務會計專業管理知識之外，更需要有統計學計量分析的能力。首先，事業單位財務人員需要對一些指標體系進行分析，如人員支出分析等；其次，財務工作人員還要從預算編制計劃、資產負債、成本利潤和所有者權益等方面進行分析，從而能夠將更全面、更準確的會計信息傳遞給管理者。

3.財務分析同會計核算緊密結合

財務分析能夠幫助會計人員進行會計核算，促進會計核算的深入開展，強化會計核算的質量。反過來，會計核算又為財務分析提供基礎數據，其數據的準確性、完整性、真實性直接影響到財務分析的結果。兩者相互依賴的特性決定了兩項工作的重要性，需要事業單位的負責人及財務負責人對著兩方面加強管理，以確保核算的真實性與財務分析的合理性。

三、事業單位財務分析存在的問題

1.財務分析指標過于簡單

事業單位的財務分析主要是通過會計報表來實現。通過詳細的分析財務指標，對指標內容進行分析并做真實性對比，得出最終的財務分析結果。這些分析結果反映事業單位的財務狀況的同時，掩蓋了事業單位費用的具體使用情況。事業單位作為國家服務部門，其支出的項目也比較繁多，財務分析指標未能對支出進行詳細細分，導致事業單位經費支出無法通過指標來實現，影響國家對其使用情況的詳細了解。

2.財務分析忽略外部環境

事業單位的財務分析主要是對內部的情況進行分析，很少對外部的環境進行分析。其分析的部分大多是自身財務指標的完成情況或者財務管理的科學性，對于國家相關經濟政策或者市場情況很少分析到。這種重內輕外的分析方式，決定了分析結果只能體現內部的完成情況，完全忽略外部環境對數據完成情況的干擾，是一個理想狀態下的結果，勢必會影響到分析結果的全面性。

3.財務分析太過形式化

事業單位的財務分析的數據是其各個月會計報表的經營情況，從會計報表中找到或者計算出所需要的指標。其關注的重點是預算進度或者經營情況，忽略很多真實細微的方面，例如資金管理和費用產生等情況，這樣會導致事業單位在經營過程中，很容易造成資金的流失或者費用的夸大。另外，財務分析報告的格式一般都是固定的，分析內容相對簡單，會導致財務分析流于形式，無法從根本上做更為全面合理的分析。

4.對財務分析認識不足

事業單位作為國家的服務機構，與其他盈利性企業存在明顯的不同，因為它的資金來源是國家撥款補貼，不是自負盈虧，這就決定了事業單位不會像其他單位一樣因為經營不善而出現倒閉的情況。事業單位出現資金不足的情況就會向上級提出撥款申請，這樣就能保證事業單位資金的充足性，因此，事業單位在資金從租的情況下，會輕視財務收益，財務分析也不會重視，更不會對財務分析的全面的認識和了解，財務分析的重視程度遠遠低于企業單位。

四、財務分析在事業單位財務管理中的應用

財務分析作為事業單位財務管理和業績評估的重要基礎工作，體現出事業單位在現金預算使用情況和財務管理方面的能力，也能體現出事業單位的支付款項、單位業績及單位的財政狀態。上級單位也是以財務分析作為評價事業單位財政管理工作能力的重要指標。

首先，財務分析在事業單位財務管理信息的公開方面起到舉足輕重的作用。隨著經濟的發展和社會的進步，人們的生活水平有了明顯的提高，對相關服務的要求也越來越苛刻，作為國家服務組織的事業單位，服務壓力是巨大的。為此，國家加大對事業單位的資金投入力度，以期望能滿足更多人的服務需求。雖然國家不要求事業單位有任何資金回報，但不代表國家資金可以隨意亂用，需要對資金使用情況進行深入的研究分析，避免成為某些人謀取利益的工具。基于這方面的考慮，我國公布了事業單位財務管理新基準，對事業單位財務管理信息透明度方面做了明確的規定，要求事業單位的財務報告必須能體現出該單位的財務管理信息。這樣原有的會計核算報告就不能作為財務管理信息披露的工具，必須對原有內容加以分析提煉，這就需要財務分析的相關工作。事業單位的財務管理報告應符合事業單位管理規定的相關要求，進行財務分析，保證財務信息的透明度。通過財務分析，能夠確保事業單位財務管理信息及時、全面、公正，在此基礎上的財務管理的披露更具權威性，更容易為廣大監督群眾所接受。這也給事業單位提出更高的要求，必須以財務分析為抓手，提高財務管理的透明度。

其次，事業單位對財務分析的運用在于提升財務管理的時效性，改善財務管理流程，縮短財務報告周期方面起到重要的促進作用。隨著我國經濟的發展，國家對于事業單位財務信息要求越來越高。如何確保財務信息的及時性、有效性是每個事業單位需要考慮的問題，也會對事業單位的財務管理起到強大的推動作用。財務分析逐步被事業單位財務人員做接受并主動應用。通過財務分析，能發現財務管理流程上的漏洞，改進相關指標的提取過程，從而避免一些反復、重復的工作的產生，從根本上提升財務管理的工作效率，確保財務報告的時效性。在相關數據時真實性、全面性確保的情況下，縮短出報告的時效，能大大提高財務信息及會計信息的使用價值。畢竟現代社會是一個高速發展的社會，重要信息提前一天與提前一個月產生的效果是完全不同的。所以必須加強事業單位在財務分析方面的應用，以確保財務報告的真實性、完整性及時效性。

最后，事業單位財務分析的應用有利于提升單位財務管理制度的建設水平，提升事業單位的整體形象。國家對事業單位的財務管理管理要求是最基本的要求，每個事業單位都可以根據自身的情況制定相應的管理制度。所有的制度都不是一成不變的。通過財務分析，能發現財務管理存在的問題，促進事業單位不斷的改進相關管理制度，以適應時代的發展，保證事業單位財務管理的高效性。事業單位在發現問題，完善制度的過程，實際上就是形成良好的制度建設體系的過程。因此，事業單位的財務管理想要最大程度的發揮作用，應確保制度體系建設，在實踐中充實完善，從而確保財務管理制度健康快速的發展。

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關鍵詞：事業單位　財務管理　會計準則

中圖分類號：C931

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）008-145-02

事業單位財務管理是指各級事業單位的事業經費和預算外收入在預算使用的過中程所進行的管理和監督。事業單位財務管理工作在管理制度、預算管理、資產管理、年度決算分析報告等方面都存在一些問題亟需解決。

1 事業單位財務管理存在的問題

1.1 事業單位財務管理制度方面存在的問題

財務人員職業道德素養較差，財經紀律、法制觀念淡薄，辦事不按制度，憑習慣、憑經驗，按領導的意思辦事。有些事業單位對印簽管理的重要性認識不足，不按財務管理要求保管印章，財務印章在一人手中，造成管理漏洞。財務是單位的核心部門，有的單位存在單位領導變更，財務人員也跟著變化，使財務工作缺乏連續性。事業單位會計、出納、稽查職責分工不明確，沒有實行相互制約。財務制度不健全、不具體、沒有可操作性。按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，未按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，存在隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支情況。不按規定規定使用備用金制度，白條抵厙現象嚴重。事業單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金未實行專款專用、單獨核算。

1.2 事業單位編制、執行預算方面存在的問題

事業單位預算是指事業單位根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。由收入預算和支出預算組成。事業單位預算編制時間短，編制程序比較簡單，編制方法不科學，不根據單位實際情況，不調查摸底，結果實際收支與財政預算大相徑庭。財務部門在編制預算時，未認真分析各項經濟指標的升降，程序不嚴謹。單位沒有嚴格執行部門預算，單位各部門之間相互擠占經費，或者是制訂定額但未嚴格執行計劃定額。收入未納入預算，不能做到量入為出，年終出現赤字。

1.3 事業單位資產管理方面存在的問題

資產是指事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。事業單位的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。貨幣資金管理不嚴，資金存在安全隱患。有些事業單位對出納缺少監管，每日對庫存現金不進行盤點，造成賬實不符。有的單位開具大額現金支票，白條抵庫、公款私存現象大量存在。應收賬款未及時催收，時間久了，造成死賬、呆賬，導致資產流失。固定資產賬實不符。由于事業單位的財務管理不嚴，造成了事業單位的固定資產賬面數與實存數不符。如有的單位不按要求及時將固定資產入賬，形成賬外資產，或者不定期對固定資產進行清理和盤點，固定資產有損耗，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。

2 加強事業單位財務管理的對策

2.1 健全內部管理制度，加大培訓力度，提高會計人員的業務水平及職業道德修養

事業單位在對會計人員培訓要重視專業知識更新，不但要培訓會計人員會計基礎理論、職業道德素養、事業單位財務會計制度方面的知識，還要與時俱進，及時培訓國庫集中支付、固定資產登記、政府采購等相關的最新會計知識，使會計人員能夠及時適應工作的需要。事業單位要結合單位實際，制定通俗易懂，與日常會計核算的實務緊密聯系、操作性極強的規章制度，不能生搬硬套，如制定《差旅費報銷制度》、《招待費報銷制度》《車輛管理制度》等。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人，要制定《崗位責任制》。為了約束財務行為，只有應用完善的單位內部控制制度，才能減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。實行財務公開制度，公開單位收入、支出情況，財政撥款支出情況等。加強單位內部監管措施，由單位紀檢、監察部門定期對單位財務收支狀況進行檢查并公示，杜絕不合理的支出發生。

2.2 進一步加強部門預算管理，充分發揮預算的控制作用，嚴格執行政府采購制度

財務預算管理工作包括制定預算、執行預算和監督、考核預算執行情況三部分內容。事業單位領導要高度重視預算編制，采用科學的編制方法。首先，組織有關部門進行摸底，初步制訂預算；其次，財務部門廣泛收集各部門的資料，仔細進行分析，制訂詳細的預算方案；最后，提交單位領導集體討論審查通過后，上報上級預算管理部門做出批復。單位內部大型采購嚴格按《政府采購法》加強監督，強化預算的約束力；對大型基建或維修嚴格執行公開招投標制度，各項開支必須以預算為依據，嚴格控制開支范圍和開支標準，杜絕擠占挪用現象。嚴格執行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算支出項目。堅持以收定支，做到量力而行，收支平衡，或略有結余。

2.3 加強資產的管理

加強資產管理包括主要是指流動資產及固定資產的管理。事業單位庫存現金品要嚴格按照《現金管理暫行條例》執行。事業單位現金收入應當于當日送存開戶銀行。當日送存確有困難的，由開戶銀行確定送存時間；支付現金，可以從本單位庫存現金限額中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情況需要坐支現金的，應當事先報經開戶銀行審查批準，由開戶銀行核定坐支范圍和限額。坐支單位應當定期向開戶銀行報送坐支金額和使用情況；建立健全現金賬目，逐筆記載現金支付。賬目應當日清月結，賬款相符。應收賬款應定期進行核對，防止死賬、呆賬產生。

事業單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。事業單位應嚴格固定資產登記工作，明確專門人員負責固定資產的登記與管理，對資產的來龍去脈，比如資產購置、保管使用、移交、轉讓要清清楚楚，使用科室及單位建立使用物品登記表進行管理。財務部門要設立固定資產臺賬、保管固定資產卡片，嚴禁將單位的資產列入其他組織和個人名下。事業單位每年堅持定期組織財產清理，認真開展盤點工作，與固定資產賬簿互相核對，對清查中發現的盈虧毀損固定資產，應及時查明原因，并按有關規定進行及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。若資產需報廢報損的，要嚴格履行報廢審批手續，應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，嚴格履行相關審批程序，及時進行銷賬或調賬處理，杜絕假報廢、報損現象的發生。事業單位可對固定資產計提折舊，保證賬實相符。

2.4 做好年終決算和財務分析報告

財務報告是反映事業單位一定時期財務狀況和事業成果的總結性書面文件。事業單位報送的年度財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。做好憑證、賬簿的登記等工作，是做好財務分析報告的基礎。

財務分析的內容包括預算編制與執行、資產使用、收入支出狀況等。財務分析的指標包括預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、人均基本支出、資產負債率等。主管部門和事業單位可以根據本單位的業務特點增加財務分析指標。

實行財務分析報告制度，分析一定時期的各項財務經營活動及結果，可以揭示事業單位財務管理中存在的問題，通過分析總結、改進和完善，最后達到提高財務管理水平的目的。同時，通過財務活動分析，讓事業單位分管財務領導及時了解本單位的收支狀況，不斷地提高加強和改進財務管理意識。

綜上所述，事業單位只有從提高人員素質、健全內部管理制度、加強預算管理、做好財務分析報告、完善資產管理等各個方面進行改進，才能健全事業單位財務管理，促進事業單位健康發展，以適應市場經濟的發展。

參考文獻：

[1]　樊汝春.行政事業單位財務管理中存在的問題與對策[J].財會研究,2009(6).

[2]　黃瑞金,楊敏.應加強行政事業單位財務管理工作[J].現代審計,2009(2).

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關鍵詞：公立醫院;財務分析;報告撰寫

一、醫院財務分析的現狀

財務報表。公立醫院對外報送的財務報表有 “收入支出總表”、“資產負債表”、“醫療收支明細表 ”、“現金流量表”為主的五個財務報表， 其中“收入支出總表 ”、“現金流量表”、“資產負債表”為主要財務報表，其他為輔助財務報表。

一般傳統的財務分析的的作用是發現財務工作中的問題，從而能根據問題，制定完善計劃， 幫助醫院完善財務體制。醫院財務分析的主要內容有財務狀況分析、醫院業務開展情況分析、醫院結余情況分析、財務資源利用分析和醫院效益分析。分析的結果主要通過財務報表進行呈現。分析的方法有比率分析法、差額分析法、比較分析法和因素分析法。

二、我國公立醫院財務分析存在的問題

（一）財務分析目標不夠明確

公立醫院財務分析使用主體具有多樣性和復雜性的雙重特點，而每個使用主體都有各自的分析使用目的，以便于他們各自作出有利于自身的決策。基于此，公立醫院在進行財務分析時就需要綜合考慮各方面的因素，否則容易出現財務分析目標不明確的情況。過去公立醫院曾偏向于以實現經濟利益最大化為財務分析評價目標，財務人員在分析時沒能有效考慮公立醫院的各利益相關者，作出的財務分析和評價不夠全面且缺少側重點，致使財務信息使用者不能恰當地解讀財務報告，最終導致其作出錯誤的判斷和決策。

（二）財務分析工作流程不規范

行政事業單位尚未建成規范的內部控制制度體系。而公立醫院作為典型的事業單位， 其內部控制體系尚不健全，這也就導致了在實際工作過程中對于財務制度的依賴性較差，從而影響到醫院整體的財務管理工作和日后的長期發展。而且，制度上的不健全最終會導致財務分析流程的不規范。公立醫院在進行醫院的財務分析時不能按照標準流程，致使財務分析報告不能準確地反映公立醫院資金的使用情況。

三、如何撰寫公立醫院財務分析報告

（一）財務分析報告的寫作格式要正確規范

財務分析報告的寫作沒有固定的格式，但也有一定的規律可循，在具體工作中要根據分析的對象確定寫作的格式。財務分析分析報告的主體是分析報告的重要部分，是對財務活動作具體的分析。

1.從收入增減數量指標上進行分析

總門診人次和門診次均費用增減門診收入，兩因素互影響后使門診收入比上年增減數額。全年實際占用床日和每住院床日收費增減住院收入，兩因素互影響后使住院收入比上年增減數額。出入院病人數量、出院病人平均醫藥費也是另一個角度衡量住院收入的數量因素，病床使用率和周轉次數也是間接影響因素，可以采取連環替代法，通過因素分析，可測定各因素變化的影響，分析各因素的影響金額。

2.從國家政策和公立醫院改善服務、軟、硬條件方面進行分析

主要原因如：國家醫改、物價調整、醫保、新農合等改革，公立醫院在軟、硬件建設，如病房擴建、學科建設、拓展服務領域，增上新的服務項目、提高服務質量等方便病人的各項具體措施進行文字敘述。

3.對支出情況分析

對支出構成項目進行簡要說明，如：XXXX年度業務支出XX萬元，比上年增長XX萬元，增長率XX%，支出構成明細項目情況分析。（1）工資福利支出 XX萬元，同比增加 XX萬元，增減 XX%，主要增減原因為如：工資、補貼、獎金等逐項進行因素分析。（2）對個人和家庭補助支出 XX萬元。同比增減 XX萬元，增減率為XX%。原因為如：離休費、退休費、醫療費、公積金、住房補貼等逐項進行因素分析（3）商品和服務支出 XX萬元，同比增減 XX萬元，增減XX%，主要增減原因分析：對商品和服務支出明細項目增減的具體原因進行分析，尤其是增減幅度較大項目的進行說明，尤其是增減幅度較大項目的進行說明，找出問題關鍵所在。要重點對支出增長較大的前3至5個項目認真進行分析，應區分以下幾類情況：

第一，因收入增加相應引起成本性費用的增加（按可比口徑計算說明），如藥品收入增加相應增加藥品費支出。第二，受市場價格調整、支出口徑改變、管理方式改變等政策因素引起的支出增加。第三，因業務工作量增加引起的試劑等衛生材料和耗材的合理增加。第四，因管理措施不落實和跑、冒、滴、漏等原因造成的支出不合理增長。

（二）做好各項基礎準備工作

1.收集整理各項資料

這是寫好財務報告的基礎工作，一個公立醫院如果分析它的醫療服務活動，需要收集醫療收入、支出、床位、醫療質量指標，工作效率和各種材料消耗指標，資金和經濟管理情況等。此外，還需要收集國內外同行業先進水平的有關情況。

2.進行分析研究，擬定寫作提綱

根據收集的材料，采用適當的分析方法，對財務活動過程及其結果進行追根溯源的研究，正確揭示財務活動的現狀，發現主要矛盾，找出主要問題。研究發現的主要問題就是財務分析報告的主體，要圍繞這個主題，擬定具體的寫作提綱。

四、結束語

綜上所述，針對經濟管理中存在的問題和潛在的經濟風險，要逐項提出解決的措施和建設性的建議。提出解決問題的辦法和措施要具有政策性和可操作性，要首先考慮新醫改提出的要求，同時也要考慮公立醫院的業務發展目標，并參考其他公立醫院取得的先進經驗有針對行地提出切實可行的具體措施，提出建議要具有超前性，對今后一段時間的工作要有指導和借鑒作用。

參考文獻：

[1]余人山.淺談如何加強公立綜合醫院財務分析[J].行政事業資產與財務，2014，08：68-69.

[2]王嘯.新醫改下的公立醫院財務管理問題研究[D].首都經濟貿易大學，2014.

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【關鍵詞】精益六西格瑪;事業單位;財務管理;運用

近年來,隨著信息技術和社會經濟的不斷發展及社會變革的進一步加劇,現代財務管理方法在事業單位管理中扮演著越來越重要的角色。目前,事業單位財務管理在深化改革過程中不斷地改進,有力地促進了財務工作的順利開展。但是在經濟發展日新月異的今天,發現財務管理中存在的不足,更新事業單位管理理念,加強財務人員隊伍建設,優化財務業務流程,進一步規范和強化事業單位財務管理,積極探索財務管理方法的創新,是一個亟需解決的問題。本文針對事業單位財務管理中存在的問題,對運用精益六西格瑪方法提高事業單位財務管理提出了對策和建議。

一、精益六西格瑪理論概述

(一)精益思想

精益思想是在豐田生產方式基礎上發展起來的,綜合批量生產與單件生產的優點是最大限度地消除浪費和降低庫存以及縮短生產周期,力求實現低成本準時生產的技術理論。精益的指導思想是從顧客實際需求出發,精確地確定顧客價值,識別和優化產品價值流,并通過顧客需求拉動生產,追求完美。其最終目的是通過流程整體優化,均衡物流,高效利用資源,消滅一切庫存和浪費,達到用最少的投入向顧客提供最完美價值的目的。美國管理學家于1990年提出了一套完整的生產經營管理理論——精益會計。即以價值流為核心,消除浪費為目的的精益會計觀點。

(二)六西格瑪管理

六西格瑪管理是建立在測量、試驗和統計學基礎之上的管理方法,由摩托羅拉公司1987年首創。作為以全面滿足顧客需求為關注焦點的現代質量管理模式,經過20多年的發展,六西格瑪管理如今已經成為許多世界一流公司的管理范式。從實質上講,它是一種從全面質量管理方法演變而來的一個高度有效的企業流程設計、改善和優化技術,并提供了一系列同等地適用于設計、生產和服務的新產品開發工具。六西格瑪管理方法的重點是將所有的工作作為一種流程,采用量化的方法分析流程中影響質量的因素,找出最關鍵的因素加以改進,從而達到更高的客戶滿意度。現在六西格瑪已經發展成為以顧客需求為主體來確定企業戰略目標和產品開發設計的標尺,通過使用數據和流程分析來減少過程變差和缺陷,以改進業務流程,從而增加客戶滿意度和利潤的管理方法、管理哲學。

(三)精益六西格瑪

精益與六西格瑪具有很強的優勢互補性,通過將精益和六西格瑪進行有機整合,建立精益六西格瑪的管理思想和方法體系,協調運用精益與六西格瑪兩套工具,將有助于在消除過程浪費、減少過程波動的同時,加快過程速度,提高質量水平,真正實現利潤最大化和顧客滿意的雙贏目的。

二、事業單位財務管理工作面臨的突出問題

(一)財務管理意識淡薄,理財觀念陳舊

大部分事業單位不同程度上存在著對財務管理認識不到位、粗放型管理、對財務管理的職權不分等情況,財務管理部門尚不能完全適應市場經濟的新環境,理財觀念陳舊,普遍存在著“等、要、靠”的現象。一些單位領導不重視財務管理,財務監督職能難以發揮,違規違紀現象不斷發生,而且財務管理工作人員參與財務管理的意識不強。部分事業單位對財務管理工作缺乏創新意識,工作人員業務能力比較差,對財務管理的理念和先進的管理方法了解甚少,沒有把單位財務管理作為議事日程加以研究和探索,致使財務管理與業務管理嚴重脫節。

(二)財務人員業務素質不高、職業道德不強

從事財務工作的人員不僅要有財務會計專業知識,而且還必須掌握本行的財務會計各項法規、稅收法規以及其他的財經法規制度。部分事業單位財務人員結構不合理,知識老化,管理觀念陳舊,理財知識欠缺,理財方法落后,職業道德意識不強,對會計制度、法規不熟悉,處理業務能力不高,習慣于按單位領導吩咐辦事,從而導致財務人員對不合理的財務收入及會計核算的違規事項無心監管,無力監督。

(三)財務分析觀念比較弱,財務分析管理存有漏洞

由于事業單位所需經費一般由國家財政全部或部分補助,形成了事業單位只重視會計核算、忽視財務分析的現狀。財務人員一般用季度會計報表或年終決算報表的情況來代替財務分析報告。即使進行財務分析的單位也存在著財務分析報告模糊不清、形式單一、質量不高等現象,采取的分析方法也不夠靈活、創新。參與財務分析人員的管理意識不強,參與單位管理的機會少,對本單位業務的現狀、問題和今后的發展缺乏全面了解,只能被動地通過財務收支來判斷,難以為決策者提供有效的財務信息依據,使得財務報告為管理者進行科學決策的功能大大削弱。

三、實施精益六西格瑪財務管理的策略

精益六西格瑪是消除浪費和實現利潤最大化的統一,是人、過程和技術的集成,是當今世界上最為實用、最先進的管理方法理論之一。精益六西格瑪在財務領域的應用應從管理理念、管理人才、信息管理體系、財務分析管理等方面進行改革和創新,積極推進財務管理的現代化,逐步建立起適應市場經濟和事業單位發展要求、科學的精益六西格瑪財務管理體系。

(一)樹立適應市場經濟和事業單位發展要求的精益六西格瑪財務管理理念

沒有先進的財務管理理念,就沒有先進的財務管理,觀念落后是管理落后的重要根源。因此構建精益六西格瑪財務管理體系的首要任務是:事業單位的全體人員特別是管理領導層要樹立適應市場經濟和單位發展要求、科學的精益六西格瑪財務管理理念。具體地講:首先要樹立創造價值最大化的理念,提高一次性把事情做對、做好的質量和效率,消除做錯事的根源,在源頭處消除浪費,最大限度地降低成本,提高資源的利用效益,創造最大化的價值;其次要樹立注重業務過程的理念,通過過程控制PDCA循環法則和DMAIC(定義、測量、分析、改進、控制)業務流程改進的科學方法,反復進行標準化工作和持續改進,點滴積累,夯實管理基礎;最后,要樹立全局和系統的理念,從全局和系統的高度貫徹精益六西格瑪財務定理理念,通過系統地優化業務流程、管理流程、工作流程,最終實現以“最優的質量和最低的資源的產品,對社會需求作出敏捷的反應。”

(二)建設一支高素質的精益六西格瑪財務管理人員隊伍

精益六西格瑪管理的成功實現需要全體財務人員的積極參與和支持,需要全體人員自發地去工作、去運用。近年來,我國進行了改革預算編制方法、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等一系列的財政體制改革。這些全新的財政管理模式要求事業單位的管理者及財務人員都應及時轉變觀念、提高認識。除了應當具備的專業知識和專業技能以外,還要熟悉國家有關法律、法規、規章和國家統一會計制度,并嚴格遵守職業道德。同時,精益六西格瑪管理也對這支隊伍的素質提出了更新的要求:1.思想觀念新,要樹立適應精益六西格瑪管理的觀念、集體觀念和主人翁意識,能自覺地進行自主的管理。2.要一專多能,能一人多崗位操作,并有能力參與管理工作。3.要有團體協作精神,依靠集體智慧去解決工作和管理中的難題。4.堅持效益價值優先原則,要求所有人員要把精益六西格瑪付諸于行動,消除一切無效勞動和浪費,不斷改進和不斷完善。因此,事業單位要有步驟、有策略地建設一支高素質的精益六西格瑪財務管理人員隊伍,提升隊伍的整體水平,不斷滿足適應現代化財務管理的需要。

(三)充分利用計算機技術,構建精益六西格瑪財務信息管理體系

1.要以財務管理為中心,推進事業單位計算機網絡技術的應用,結合各單位實際情況,積極引進或開發運用統一的財務與業務一體化的管理軟件,按照“長遠規劃、分步實施、突出重點”的原則,依次開發運用,逐步構建精益六西格瑪財務信息管理體系,實現財務過程的信息流、物流和資金流的集成和數字共享,保障事業單位的預算、結算、監控等財務管理工作的規范化、精益化、高效化。2.要從財務管理的薄弱環節入手,建立起以財務管理為核心的內部信息管理系統,通過網絡手段和統一的財務管理軟件,采用精益六西格瑪方法對會計數據進行加工,為科學決策提供準確的依據。對那些財務規章制度,可以通過計算機程序化排除人為因素干擾,變成技術上解決信息不及時、不對稱和監督不力、滯后的問題。3.要建立良好的信息溝通機制,提高事業單位的成本效益管理。一個良好的信息溝通機制,可以使單位及時掌握財務收支使用狀況,提供內容全面、及時、準確的信息,有利于各部門和人員進行溝通協調,由此產生的會計信息的相關性、真實性和透明度又會得到進一步提高,從而提高資金使用效率和增強財務管理水平。

(四)運用精益六西格瑪提高事業單位財務分析能力,為重大決策提供科學依據

在精益六西格瑪質量管理過程中,每一百萬個機會中只有3.4個錯誤或故障。它將所有的工作分解成業務流程,采用量化的方法分析流程中影響價值的因素,找出其中最關鍵的因素加以改進,從而達到更高的顧客滿意度。它強調以數據為基礎,通過對數據的收集、分析和利用,為管理部門提供明確而清晰的目標。過去,事業單位財務管理工作的重點只是財務數據的記賬、算賬、審核、報銷等日常工作,忽視對重大決策從財務管理的角度提供決策依據。在實施精益六西格瑪質量管理后,可以充分利用DMAIC優化流程,對單位的收支情況、支出結構等實際指標與其各項計劃指標進行持續漸進的分析,找出各項項目之間的聯系和影響因素,得出指標之間關鍵的差異和主要變動趨勢,這樣形成的財務分析報告條理清晰、層次性強,而且得出的數據真實可靠。財務分析工作只有采用先進的管理方法和分析手段,才能大大降低事業單位重大決策的財務成本,為事業單位的健康發展提供科學的理論依據。

(五)運用精益六西格瑪方法提高財務業務流程質量管理水平

事業單位的財務部門是單位經濟管理的核心,其質量管理水平的高低、業務處理過程效率和出錯率直接影響到事業單位經費的使用效率、資產的完整以及財務控制和監督的有效性。運用精益六西格瑪的系統方法可以很好地提升財務業務流程質量。具體實施過程:在定義階段,確定單位繪制流程圖和確定要改進的方面等,如事業單位財務日常業務流程常可分解成報賬審核、付款登記、編制會計憑證、過賬結賬、編制會計報表等,確定編制時間、出錯率等為改進目標;測量階段先明確進行目標的方法和測量指標,確定輸入、輸出指標和過程指標之間的關系,如可將財務報表的首次合格率、機會缺陷定為測量和計算指標等;分析階段就是指出影響這些指標關鍵、潛在的因素,如在報賬審核中,要分析預算安排、相關手續、金額等因素是否存在缺陷等等;改進階段就是在分析階段找出主要原因的基礎上,針對性地提出解決問題的方案;控制階段就是在實施新業務流程方案后,建立新的過程控制系統和監控系統,不斷地進行實時監控、調整和控制,直到改進的目標(出錯率等)達到理想狀態,最終實現提高財務業務流程質量管理水平的目標。

【主要參考文獻】

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關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；建議

Abstract: administrative institutions financial management, is the unit management is an important part of standard unit of economic activity and social economic order the important means. Strengthen administrative institutions of the financial management, improving administrative institutions financial management level, not only to the finance fund's safe and effective and providing an effective guarantee, and to promote the healthy and orderly development of the social economy has important significance. This article through to the administrative institutions of the financial management analysis, in view of the existing problems, improve out some Suggestions for improvement.

Keywords: administrative institutions; Financial management; Problem; suggest

中圖分類號：D523文獻標識碼：A文章編號：

行政事業單位財務管理必須與事業的發展相適應，良好的財務管理對于企業的生存發展具有極其重要的意義。隨著財政管理體制的改革，財務管理制度和會計核算方法也逐步趨于完善，各單位的財務管理也隨之逐步加強。但在現實的會計工作中還有部分行政事業單位在其內部財務管理上仍然存在著一些問題。因此,加強制度建設,完善各種規章制度,是進一步規范完善行政事業單位財務管理的必要措施。

一、目前行政事業單位財務管理工作中存在的問題

（一）、會計基礎工作較為薄弱 。 財會人員業務素質不高，無法滿足財務管理的基本要求。有些單位財務人員不懂財務制度，不懂會計賬目，他們不僅對本單位基本的財務情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關系也弄不懂。原始憑證審核不嚴，經常出現不合規、不合法的票據。

（二）、財政支出計劃執行不嚴，隨意改變專項支出的用途 。一些單位領導及財務人員財經法規觀念淡漠。他們認為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財政的監督，不受財經法規的約束。經常出現人為隨意變動支出項目、挪用專項資金的情況。 （三）、有私設小金庫現象 。有的單位領導為了方便其不合理、不合法票據的報銷，或部門利益在單位多發補助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規定上繳財政專戶，坐收坐支，形成了嚴重違規的“小金庫”。 （四）、預算管理缺乏力度。在大多數的行政事業單位中,一般都存在著預算管理的某種漏洞,這些漏洞或許是存在于預算的編制過程中,也或許是存在于預算的執行過程中,而在更多的情況下是兼而有之。例如,在預算的編制過程中往往只有本單位財務部門的參與,而其他部門的參與卻較少,這就使得所編制的預算往往與各部門的實際情況有偏差;而在另一方面,各部門在預算的執行過程中,又缺乏必要的管理和規范,時常出現挪用預算、少報補報、多報多用的現象,從而又加劇了所編制預算與實際情況的偏差,給本單位的預算管理造成了較大的混亂。

（五）、內控制度不夠完善。一些單位內部管理體制和制度不夠完善，部分單位內部未設專門的財務管理機構，作為一個部門的一部分職能，由一人或多人。部分單位內部未實行統一的財務管理。會計崗位設置和人員配置不夠合理，業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。 （六）、實物資產核算和內部管理普遍薄弱，實物盤點不能定期進行。行政事業單位普遍存在著對存貨和材料等實物資產的核算和管理不夠規范，從賬面上不能真實反映實物資產的存耗等情況。會計核算中心人少事多，對各單位的實物資產不能進行定期清查盤點，部分單位實物短少又不能及時向核算中心報賬，導致賬實不符，會計賬務失去了監督牽制作用，容易造成國有資產流失。

（七）、往來款項不能及時清理。由于會計核算中心人員對各單位情況了解較少，加之部分單位又不能及時報賬，有的往來款項長期掛賬，年復日久變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產流失。

（八）、財務分析缺乏。行政事業單位普遍缺乏適合本單位的財務分析制度，財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業單位的財務分析報告。有的行政事業單位的財務人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的業務現狀、問題和發展趨勢缺乏了解，財務人員在做財務分析時，只能根據已經發生的經濟業務，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務收支的合理性，因而做出的財務分析具有很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。

二、加強機關財務建設的幾點建議

（一）、加大預算的約束力，加強非稅收入管理。行政事業單位應建立健全預算編制、申報、審查程序。單位預算的編制應當符合法定規章制度和單位事業的發展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預算，有無漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執行，有無隨意調整預算或變更項目等行為事項進行監督。

要進一步加大對行政事業單位非稅收入的規范化、制度化管理力度，根據中央關于規范公務員津補貼精神，采取強有力的措施，嚴禁各單位私設小金庫、滯留資金或變相發放錢、物，從根本上鏟除收益不公和產生腐敗的土壤。

（二）、嚴格經費支出管理，合理安排項目經費。首先確保人員經費開支，保證機構正常運轉，其次保證必要的辦公經費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。資金管理要開源節流，嚴格經費支出，減少不必要的開支，杜絕鋪張浪費，防止前緊后松，提高資金的使用效益。要建立嚴格的經費開支審批制度，制定嚴格的經費開支報銷程序。

（三）、強化國有資產管理。首先要確定合理的固定資產核算方法，使固定資產賬面價值能夠比較真實地反映其實際價值；其次要加強國有資產的管理，強化出租、出讓和報廢處置環節的管理和審批，在出租出讓等相關環節引入公開競標等市場化機制，防止國有資產流失。要提高國有資產的使用效率，在重大國有資產的購置環節設置國有資產管理審批制度，減少盲目、重復購置資產。

（四）、強化會計核算和會計監督。充分發揮會計結算中心在財務管理中的作用，運用核算與監督方法，控制費用支出、平衡各部門經費支出。制定單位用款計劃，核算系統實行會計和部門預算兩維核算。對各單位報來的發票要進行認真審核，注重其業務的真實性、合法性。會計核算中心人員要對核算單位的業務有所了解，熟悉核算單位的收支項目，防止部分單位報銷虛假發票或部分收入體外循環。

（五）、加強內部監督和控制。一是要建立、健全內部會計制度,保證部門、單位內部會計工作有序進行,如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、財產清查制度、財務收支審批制度等。二是建立、健全內部審計監督制度,促使會計人員依法履行職責,保證會計核算真實反映活動內容。

（六）、完善行政單位的財務分析。財務分析必須按照《會計法》及《行政單位財務規則》的要求，采用科學的方法進行分析。客觀、真實的財務分析報告，不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的內部控制制度起到積極的作用。行政事業單位的財務分析主要側重于財政資金的使用分析上，采用的財務分析指標，可以使用預算完成率、預算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經費結余率等財務指標，來評價行政單位的財務開支及預算執行情況。

（七）、重視財務管理人員的教育和培訓工作。第一，要及時組織學習培訓國家新頒布的財務方面的法律、法規，并加強有關法律法規的落實，尤其單位領導；第二，要注意加強財務管理方面專業知識的學習培訓，加強會計電算化、信息化，增強財務管理人員的綜合業務素質，提高財務管理水平；第三，要積極引導財務管理人員樹立正確的人生觀、價值觀和職業道德；第四，要建立有效的激勵約束機制。

參考文獻：

[1] .趙秋梅等.行政事業單位財務管理存在的問題及解決對策[J].財會研究,2007.(9).

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關鍵詞：財務分析體系；氣象部門；可視化

一、引言

近年來，隨著全球變暖、極端天氣和氣候事件的頻繁發生，國家越來越重視氣象事業的發展。氣象現代化水平的提高，帶動氣象部門資金量迅速增加，資金性質日趨復雜，管理決策對財務數據的需求日益增大，亟須提升財務分析在財務管理中的作用。然而，氣象部門的管理層多數為非財務人員，打破專業繭房，構建直觀、易懂的財務分析體系，不僅可以讓管理層迅速地了解單位的財務狀況，還能為管理層做出決策提供支撐。財務分析數據可視化等同于改變常規財務分析數據報表式的呈現方式。可視化的財務分析數據對管理者產生的意義體現在事前預測、事中感知、事后反饋三個環節上。事前預測表現在決策活動未開始前，提前對被決策活動運行效果以及產生的最后結果進行預測與模擬，強化管理層對決策活動的預見性與精確性；事中感知能夠精確地擬化決策活動的運行狀況，全面掌握決策活動的細微之處，有助于強化活動執行計劃與政策編制的科學性；事后反饋就是可視化數據具備實時監測功能，能夠協助決策者動態化地了解決策運行效果，及時發現相關問題并有針對性地做出改進。總之，可視化數據在管理層決策過程中的應用，可以幫助決策者事前預測活動的整體情況，精確掌控決策的運行狀況，從而有效地結合各類反饋信息，科學整改決策內容與實施方式，不斷強化決策的執行效果，提升決策的活力性與有效性。

二、構建基于管理層視角下可視化財務分析體系的意義

1.讓非財務人員看得懂財務數據堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入調研管理層對財務數據的需求，從資金保障、科技服務資金、重大建設項目、單位歷史遺留問題等重點關注點出發，利用數據可視化處理技術，將復雜、冗長的財務分析報告轉化成直觀、明晰、易懂的圖表，透過圖表讓管理層更直觀地了解單位的財務狀況，加快預算執行進度，為預算編制提供數據支撐。2.規范財務核算，提高財務管理水平構建基于管理層視角下可視化財務分析體系的同時，倒逼財務基礎數據的準確性和及時性，規范財務基礎核算，提升會計信息質量，有效推進管業財融合新模式。為落實全面從嚴治黨要求，強化財經紀律的約束力，提供財務分析支撐，有效提升氣象事業發展的財務保障能力。3.聚焦資金風險管理，防控財務風險財務分析貫通單位跨時間、跨系統的數據，開展橫向、縱向的業務評估分析。建立基于管理層視角下可視化的財務分析指標體系，引入風險分析模型、預警預測分析模型等多種分析模型提供智能化定制分析，對業務運行情況進行實時預警和監控，方便管理決策者及時了解單位財務動態，及時發現問題并采取解救措施，有效提高各單位資金運行和經費使用的管理水平。同時也有助于事業單位建立完善的財務管理內部控制制度。4.促進財務人員轉型隨著人工智能的快速發展，傳統會計核算模式下的填制憑證、審核、記賬、結賬等很多事務性的財務工作被替代，基層財務人員需要向戰略性財務轉型。通過構建管理層視角下的可視化財務分析體系，發現問題，分析問題，提出解決問題的對策，促進基層財務人員從核算、監督到核算、監督、分析的轉型。

三、氣象部門財務分析體系的現狀

1.重業務，輕財務事業單位是國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。為了更好地履行受托公共責任，更加注重特定活動的完成情況，主管財務的管理層多數為非財務專業人員，認為預算執行完成代表著財務工作的完成，讀懂復雜、冗長的財務報告非常困難，更無法利用財務報告獲取有利于決策的信息。2.重核算，輕分析氣象部門屬于科技型、公益類事業單位，在財務工作方面多注重基礎的會計核算，忽略財務分析工作。僅僅通過簡單重復的方式進行會計核算，而不能結合單位的目標及任務進行有效的財務管理，主動性也不夠，致使財務分析報告的針對性差，管理者難以全面了解單位的財務狀況，無法為管理層決策提供合理的依據。3.重事后，輕事前目前，氣象部門實行的是傳統單戶核算+決算報表財務分析單一模式。全年收支情況、重點費用支出情況、項目建設情況等都是事后通過決算報表得知，缺乏事前和事中對財務數據的把控。構建管理層視角下的財務分析體系，管理層能夠通過可視化財務分析體系展示平臺及時了解財務狀況，聚焦資金風險管理，提升財務管理水平。

四、財務分析體系構建措施

1.調研管理層對財務數據的需求，初步確立財務分析指標構建基于管理層視角下可視化的財務分析體系，從使用者的需求出發，堅持需求導向、問題導向，打破專業繭房，采用調研問卷、訪談等方式，真正了解非財務專業管理層對財務數據的需求，提供哪些財務數據足以支撐管理決策。整理數據需求，初步按照預決算業務管理、收支業務管理、資產管理、貨幣資金及結轉結余資金、建設項目管理、經費保障管理六個方面確立財務分析指標。具體如表1.2.規范會計核算，保證財務基礎數據的準確性和及時性氣象部門計財業務系統的財務基礎數據是可視化財務分析體系的主要數據來源，可視化的財務分析體系是否能為管理層決策提供有力支撐，完全取決于財務基礎數據的及時性和準確性。所以，要加大提高基礎財務數據核算的準確性和科學性，為財務分析體系的使用奠定堅實的數據基礎。3.配置財務分析指標的計算方法和取數規則在進行數據方面的可視化處理過程中，需要對各類財務分析指標的計算方法和取數規則加以配置，嚴格按照財務分析體系構建的要求，保障財務分析指標數值的準確性和可利用性。4.利用數據可視化技術展示財務分析體系聯合專業技術人員，利用數據可視化技術，將管理層需要理解的財務分析數據，從原本的數字符號，轉變成圖形或者圖表的形式。在將數據進行可視化處理的過程中，也可以使用各種類型的顏色或者圖形，進行二維或三維圖形的創建，豐富內容的表達。可以讓管理層利用二維或三維的方式，對其數據進行交互，進而可以在圖表的基礎上，進行數據信息價值的掌握，引導管理層充分發現數據規律，為管理層決策提供數據支撐。

五、結語

基于管理層視角構建的財務分析體系，從管理層的數據需求出發，構建滿足管理層需求的財務分析體系，利用現代化的數據可視化處理技術，將復雜冗長的財務報告用圖表來展示。人腦對視覺信息的處理要比書面信息容易得多，可以確保對關系的理解要比那些混亂的報告或電子表格更快。所以說，構建可視化的財務分析體系是一種非常清晰的溝通方式，使管理層能夠更快地理解和處理他們的信息。管理層在充分、詳細地理解財務數據的基礎上，才能正確研判、分析氣象部門的收支趨勢，準確把握氣象部門管理戰略和管理決策的方向。通過構建可視化的財務分析體系，真正實現降低公共成本、加強管控、提升效率、支持管理決策的目的，使氣象部門更好地履行其受托的公共服務責任。

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P鍵詞：行政事業單位；會計核算；會計管理；問題；對策

一、行政事業單位會計核算概述

多數行政事業單位不以盈利為目的，具有公益性質，在提供社會服務、增進社會福利、加快科教文衛發展等方面具有積極的作用。按其性質和特點劃分，可分為純社會公共服務性單位和具有一定經濟效益的公益性單位兩類。行政事業單位會計核算按照收付實現制的核算原則，記錄和反映各類經濟業務在會計年度內的實際發生情況，能夠為財會工作人員編制預算提供重要的參考依據，也是衡量預算執行效果的標尺之一。其會計核算特點如下：一是由于單位運營資金主要由國家直接撥入，其支出由國家預算支出控制，主要體現公益性，但部分單位也具有一定的盈利性，因此存在收付實現制和權責發生制兩種核算原則，對行政事業單位財務報告及相關管理工作產生一定的影響；二是與企業會計核算不同，由于行政事業單位會計核算管理不涉及所有者權益與利潤分配等環節，尤其是不包括成本核算，因此，其僅含資產、負債、凈資產、收入及支出五個會計要素。可見，行政事業單位會計核算更側重于對資金流入、流出的監管。

二、行政事業單位會計核算的重要意義

會計核算在行政事業單位發展中具有重要的意義。主要表現為：一方面，會計核算是行政事業單位提煉財務數據、完善財務信息化系統的重要基礎和方式。目前，多數行政事業單位會計核算已實現電算化，能夠客觀反映單位日常經營運作情況，這是其開展財務分析等活動的基本條件，能夠為財務管理工作提供真實可靠的會計信息。同時，財務分析報告等的實效性和客觀性是建立在財務信息系統數據完整、及時的基礎之上，這樣才能確保財務信息量化分析的準確性。可見，會計核算的有效性是行政事業單位會計管理、財務管理信息化的重要保證，也是單位進行資金運作以及財務分析的前提，從而為決策者提供有價值的參考信息；另一方面，會計核算有利于行政事業單位積極開展全面預算，提高財務管理效率。財務預算是行政事業單位資金運作管理、項目開發等必不可少的重要環節，也是驗證其是否有效利用國有資源的重要手段。做好會計核算管理工作能夠真實反映行政事業單位運行管理的實際情況，為單位實施全面預算提供基礎數據和重要保障，同時也是檢驗財務預算執行有效性的重要方式。此外，通過對會計報表數據的分析研究，可以提高其財務管理效率，更加精準反映行政事業單位運行情況。

三、行政事業單位會計核算現存問題分析

（一）行政事業單位會計核算不夠規范

目前，行政事業單位會計基礎工作仍不夠規范，直接影響了會計核算管理效率。一是不重視基礎會計信息的填寫。會計核算人員往往未能嚴格按照國家相關會計制度的要求填寫會計信息，導致會計信息漏填、錯填，甚至不填等問題的出現。如原始憑證上不填寫開票日期，在客戶名稱填寫上字跡潦草不易于辨認等；二是支出款項時對原始憑證把關不嚴格，審核不認真。如一些原始憑證上只有負責人的簽字而缺少經辦人的簽字，有的原始單據上甚至沒有財務專用章。上述不規范事項直接影響了行政事業單位會計信息質量，進而影響管理者決策判斷的準確性。

（二）行政事業單位物資管理與核算不完善

盡管事業單位在固定資產管理上引入了“折舊”因素，但在物資的臺賬登記上還不夠規范，容易滋生腐敗問題，造成國有資產的流失。尤其是在固定資產的會計核算上，事業單位雖按照新的規定對固定資產計提折舊，這在一定程度上能夠反映固定資產的耗損，但其未明確折舊計提方法，因而無法客觀反映固定資產的真實價值。由于固定資產種類較多，從采購到報廢，使用周期長短各異，耗損情況也是各不相同，特別是因突發因素或是技術進步而導致的貶值，都無法體現在資產負債表上。另外，固定資產報廢時，要同時減少固定資產與非流動資產基金，使得當前的資產凈值與前期相比缺乏可比性，導致固定資產信息失真。

（三）內部控制不到位，影響會計核算

受傳統體制等多種因素的影響，行政事業單位內部控制不到位，在一定程度上影響會計核算管理的有效性。盡管行政事業單位制定了內部控制相關制度，但有些卻缺乏可操作性，導致會計核算管理混亂，也使得會計核算等的內部控制效果大打折扣，這不利于上級單位對下級單位的有效監督和管理。會計核算內部控制不力也會導致諸多違法亂紀行為的發生。如擅自收費不入賬，截留國家資金等問題。此外，由于會計內部控制執行不到位，以及懲罰措施有限，因而無法完全制止會計人員將資金挪作他用等行為，使得事業單位資金使用效率低下。

（四）會計管理信息化落后，公開信息存隱患

多數事業單位已實現會計電算化，通過財務軟件等核算分析工具的應用，可以提取相關會計信息并加以分析，但多數分析屬于事后結果的分析和研究，難以對會計核算管理事項進行事前分析和事中控制，缺乏一定的時效性。盡管信息化系統的應用可以解決部分管理難題，但要實現會計管理預估和分析則仍有較大差距。此外，事業單位公開信息存隱患，阻礙了會計核算工作的開展。由于事業單位資金多數來源于財政撥款，因此在公共事業的投入上需要實現公開和透明。但事業單位在網站中公開的資金使用信息不可能做到絕對的全面與及時，難免引來質疑，因而不利于會計核算工作的開展。

四、加強行政事業單位會計核算管理的建議

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一、財政經濟綜合分析中應該注意的問題

（一）加強對財務報表的認識

財務會計報告可以直接反應出一個企業的生產運營以及財政支出狀況，關于財務報表的內容，不僅包含了某一時期內企事業單位的財政支出數目和財政盈虧情況，還包含著一些企事業單位的項目工程財政使用和所有者權益的信息。如果財務人員對賬務報表沒有正確對待，缺乏清晰的認識，將會導致財政賬目混亂，條理不清，甚至出現財政虧空，對企事業的運營發展造成嚴重的阻礙作用。

（二）嚴格按照相關法律規定辦事

在財務經濟綜合分析過程中，必須嚴格遵守相關國家的法律規定，對企業的財政賬目嚴格控制，堅決杜絕違法亂紀行為，針對財政工作中的漏洞問題，及時上報相關部門，并不斷完善財務管理制度，為企業的正常財政運營，打下良好的基礎。

（三）依據可靠的財務信息進行綜合分析

財務經濟分析是一個涉及到企業未來發展趨勢的關鍵因素，所以必須確保數據資料的真實性、準確性，并且注意細節問題，這樣的財政信息報告才是可以借鑒的，并且有利于企業發展，也可以實現財政分析的價值意義。

二、財務經濟綜合分析流程

（一）明確分析方向

企業的財務經濟分析是一項系統有序的工程，在開始進行分析工作之前，應該合理規劃分析的方向，確定一個大致的內容主題。因為企業的不同發展階段，需要的經濟信息也不相同，所以應該有所側重，根據企業的發展規劃目標，按照運營方向進行綜合的財政經濟分析。

（二）收集整理多方面的信息資料

關于財務方面的分析，需要準備詳細的企業財務資料，包括財務報表、生產報表、財務預算、經營規劃等企事業單位的內部資料。涉及到整體經濟的規模分析，還需要市場經濟信息、銷售需求信息、行業競爭信息以及宏觀審計預算報告等資料。在資料信息的收集過程中，必須注意材料的真實可靠性，任何一個細節的忽略都將引起綜合分析的準確性。

（三）制定適當的分析標準

不是所有的企業都適合同一種分析方法，不同的分析標準可能會產生截然不同的分析結果，針對不同企業的財政經濟分析，由于企業之間的規模、生產方式、運營計劃都有所差距，所以必然結合企業的實際情況，確立適當的分析標準。

（四）選擇合適的分析方法

目前，常用的財務經濟綜合分析方法包括杜邦分析法、沃爾比重評分法、平衡計分法分析法。分析方法雖然多種多樣，也是進行財務分析的一種手段，但是分析人員還是應該以客觀全面的理念，選擇適合企業發展規模和未來規劃的分析方法，隨著分析方法的不斷發展，也出現了更多新的分析方式，比如，財務人員經常利用計算機財務分析模型或者通過建立數學模型進行分析，也逐漸形成了比率分析法、趨勢分析法、比較分析法等。

（五）綜合分析結果，提出相應的建議

一個全面的財務經濟分析結果，不僅僅需要一個分析報告，還應包括對應的建議規劃，通過在對企業財務管理分析過程中，深度了解企業的內部發展狀況，可以更好地指出企業的不足之處，結合當前的市場經濟發展狀況以及企業所處的位置，給出一個適合企業更好發展的建議。

三、財政經濟分析的主要應用

（一）分析企業財政收支情況

財政的高回報率是穩定一個企業發展的基本保障，在進行企業的財政經濟綜合分析時，一方面要嚴格按照相關的法律規定實施，另一方面，也要明確財政的收入來源，保證正常的收入指標均是符合國家規定的，認真分析企業財政中的支出項目，避免財政經濟的漏洞出現。在遵守相關規定的條件下，對財政經濟中出現的問題給予合理建議，降低支出成本，提高企業的財政收入。

（二）分析企業財政預算

財政預算是企業財政運營中不可或缺的一個重要環節，也是企業財政分析的重要組成部分。比如，某企業在完成一項工程的財政預算過程中，首先要考慮控制成本，由于材料費的比重相對來說是比較大的，一般能達到預算費用的70%左右，所以財務分析人員在進行企業的財政分析時，應該與造價人員進行材料價格的預算估計，爭取掌握最新的材料信息，另外，在施工過程中，需要嚴格遵守合同中的材料用量，保證企業資金的合理分配。

（三）分析企業財政資產構成

通過企業的財政經濟分析過程，可以直接明了的看到企業內部的資產構成，比如，在進行財務分析時，分析人員可以通過研究財務報表查看，該企業是否做到了賬實相符，有沒有財政資金流失，能否保證固定資產的收益等，并在一定條件下進行財政經濟的清查，及時發現企業財政的資金流向，避免財政資金的赤字虧空，及時采取科學合理的措施，完善財政資產的構成。

（四）分析財務管理狀況

一項工程的順利完成，離不開財政管理的監督。例如，相關工作人員可以通過工程報表，對項目工程的各項費用有一個清晰的了解，采用對比分析法，將施工前后的各個費用指標進行劃分，與之前的同等規模工程進行財務支出對比，可以大致得出該項工程的財政支出是否合理。

通過財政經濟的綜合分析，一方面可以對企業的財政支出平衡提供借鑒，另一方面，可以分析企業生產運營的財務管理狀況，了解財政管理制度是否完善，并且可以監督財政管理的落實執行情況，提高財政管理的工作效率。

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    新《制度》對原有制度的內容框架進行了修正和拓展,如會計主體、制度目的的拓展,并增加了原有制度中缺失的內容,如會計核算體系的界定、基建會計制度適用問題,固定資產折舊問題等,使得財務制度體系更加完善,更能體現“會計作為一門經營管理工具”的職能。

    (一)適用會計主體的拓展

    舊《制度》適用主體為設在中華人民共和國境內的國有科學事業單位,對主體的性質進行了明確限定,將集體的、民營的以及合資的事業單位排除在了科學事業單位財務制度之外,適用范圍有限,不利于規范具有相同核算規律的所有科學事業單位的經濟行為。新《制度》適用于各級各類科學事業單位的財務活動。打破了原有制度的種種限制,順應了現行科學事業單位資金來源渠道日趨多樣化,經濟成分日趨多元化的趨勢,使財務制度以一種更加開放的姿態,在更大的社會領域內發揮作用。

    (二)制度目的的拓展

    舊《制度》制定的目的為“規范科學事業單位的會計核算”,內容相對單一,規范層面較低;新《制度》制定的目的是為了“進一步規范科學事業單位的財務行為,加強財務管理和監督,提高資金使用效益,促進科技事業健康發展”,規范內容和規范層次得到提升,更加注重財務管理職能,呈現出多維立體的完整體系,明顯實現了由“單一會計核算”到“全方位財務管理”的質的飛躍。

    (三)明確了會計核算體系

    科學事業單位會計歸屬于預算會計體系,應以預算管理為中心,以科學事業發展為目的,以預算收支核算為重點,舊《制度》中均未涉及這些方面的內容。新《制度》中對于國家預算管理的指導方針、科學事業單位預算管理的整體內容、單位預決算的編制程序以及科研項目預算管理等問題均作出了明確規定,這將使科學事業單位會計核算更加符合預算會計體系的核算規律。

    (四)解決了財務會計與基建會計兩張皮問題

    原有的財政管理體制下,基建項目全部由上級撥款,基建會計和事業會計之間無核算交集,因此舊《制度》中不包括基本建設的核算內容,基建項目的會計核算一直游離于單位基本會計核算之外。隨著財政管理體制改革的推進,基本建設資金呈現出多元化的趨勢,基建會計和事業會計之間有了密切聯系,如基建撥款不足,可用自籌資金來彌補;基建項目竣工,需向事業會計交付資產。事業會計與基建會計分離的核算模式日趨不合時宜。新《制度》明確指出”科學事業單位基本建設投資的財務管理,應當執行本制度,但國家基本建設投資財務管理制度另有規定的,從其規定”,因此,事業會計與基建會計的合并核算成為必然趨勢,但需要一個漸進的過程。

    (五)明確了固定資產折舊問題

    由于原有科學事業單位大部分經費來源為國家財政撥款,這部分經費遵循了收付實現制核算原則,因此,未對固定資產計提折舊。隨著科技體制改革和經濟體制改革的深入,科學事業單位購置固定資產經費的來源日益多元化,通過計提固定資產折舊,真實反映科學事業單位資產凈值顯得日益重要。新《制度》明確指出科學事業單位應當對固定資產采用平均年限法或者工作量法計提折舊,但固定資產折舊不計入單位支出。這在明確固定資產折舊方面邁出了重要一步,兼顧反映了固定資產實際損耗和國家對于科學事業單位的固定投入資本的雙重信息。

    二、規范程度的延伸

    (一)由會計憑證向原始憑證的延伸

    舊《制度》重點關注會計核算的載體,如會計憑證、會計賬簿以及財務報表等,規范的主體為財務人員,新《制度》增加了原始票據管理問題,重點直指虛假票據。這與近年來國家對科研投入的逐步加大,部分科研人員虛假編報科研項目預算,謀取個人私利的社會現象相關聯。規范的主體由財務人員擴展至科研人員,實現了規范程度由會計憑證向原始憑證的延伸。

    (二)實現了制度更新與公共財政體制改革進程的同步

    隨著公共財政體制改革的深入推進,我國已初步建立起以部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支分類為核心的,較為完善的公共財政管理體系。在這方面舊《制度》沒有進行規范,因此無法及時、全面、準確地反映這些公共財政改革的新舉措和新要求。新《制度》填補了這些方面的空白,對預算管理、國庫集中支付和政府采購等方面作出了明確要求,實現了制度更新與公共財政體制改革進程的同步。

    (三)由資金使用過程向資金使用效果的延伸

    隨著國家及各級政府部門對科學研究投入的增加,科學研究經費的使用和科學研究相關資源的利用越來越受到社會的廣泛關注,加強對科學研究投入產出績效的評價成為一個迫切需要解決的問題,但舊《制度》僅限于對資金使用過程的規范,資金使用效果評價方面存在空白。新《制度》在資金使用效果方面提出了明確要求,即“科學事業單位應當加強支出的績效管理,提高資金使用的有效性”,實現了國家科研投入從單純關注“投入資本”到重點關注“投資收益”的延伸。

    (四)會計信息挖掘的延伸

    會計是一個以提供財務信息為主的經濟信息系統,為管理者提供決策所需要的財務信息。其中財務報表是反映會計主體整體財務狀況和經營狀況的信息披露載體,財務分析報告是對會計報表信息的進一步凝練和具體化。舊《制度》下規范出來的會計信息內容是單一的,層次是膚淺的,不能真正有助于提升財務管理水平。新《制度》明確了會計報告體系的組成內容以及財務分析的重點和指標體系,以此為依據,科學事業單位對外提供的會計信息將更加深入和精煉,為推動科學事業單位信息化管理起到推波助瀾的作用。