貿(mào)易摩擦論文范文

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篇1

論文摘要:入世后，隨著我國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高和對(duì)外貿(mào)易的強(qiáng)勁發(fā)展，國(guó)外針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦不斷增加，制約了我國(guó)外貿(mào)的持續(xù)增長(zhǎng)。入世后我國(guó)貿(mào)易摩擦多發(fā)的政府因素包括服務(wù)意識(shí)淡漠；服務(wù)功能缺位；政策行為不規(guī)范；政企互動(dòng)不力等。為減少貿(mào)易摩擦，政府要調(diào)整中、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)信息指導(dǎo)，建立高效預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制；加大WTO知識(shí)研究普及力度；加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的宏觀層面支持；政企配合利用談判、游說(shuō)手段解決貿(mào)易摩擦。

一、目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)

(一)反傾銷摩擦呈上升趨勢(shì)

據(jù)2006年5月8日WTO秘書處公布的2005年下半年反傾銷調(diào)查報(bào)告顯示，在受到反傾銷調(diào)查的國(guó)家(地區(qū))中，我國(guó)仍居首位，為33起，比2004年同期多9起。另?yè)?jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局?jǐn)?shù)字，2006年上半年我國(guó)遭受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共42起，其中反傾銷案件29起，比2005年同期增長(zhǎng)45%，涉案金額達(dá)到4.5億美元，同比增長(zhǎng)45.58%。

我國(guó)遭受的反傾銷摩擦增多，客觀上是由多種因素造成的。從外部原因看，首先，WTO成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法如關(guān)稅、配額、許可證等作用日益弱化，而作為WTO允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施(簡(jiǎn)稱“二反一保”)越來(lái)越多地被利用。我國(guó)加入WTO后，其他成員對(duì)中國(guó)原有的單邊設(shè)限(如歐美對(duì)華紡織品配額)將逐步取消，為了維護(hù)自身利益，這些成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)力圖通過(guò)反傾銷等措施來(lái)打壓中國(guó)產(chǎn)品；另一方面，一些進(jìn)口國(guó)的政府為轉(zhuǎn)移公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷的不滿，往往出于政治考慮將責(zé)任推給包括中國(guó)產(chǎn)品在內(nèi)的進(jìn)口貨。其次，國(guó)外對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)偏差，也導(dǎo)致反傾銷有增無(wú)減。現(xiàn)仍有許多國(guó)家在反傾銷調(diào)查中視我為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)”，繼續(xù)采取“替代國(guó)”等歧視性辦法，這種非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇對(duì)我出口企業(yè)確定合理定價(jià)策略及有效應(yīng)訴形成很大障礙，“替代國(guó)”做法的隨意性也刺激了進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品動(dòng)輒發(fā)難。從內(nèi)部原因看，首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速上升，現(xiàn)已躍居全球第三大貿(mào)易國(guó)，外貿(mào)出口額成倍增長(zhǎng)，更多的“中國(guó)制造”正在打入國(guó)際市場(chǎng)，這不可避免地與國(guó)外產(chǎn)業(yè)間發(fā)生更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而中國(guó)產(chǎn)品在勞動(dòng)力和原材料上擁有比較優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于經(jīng)濟(jì)有利位置，于是經(jīng)營(yíng)滑坡的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)常常視中國(guó)產(chǎn)品為打擊目標(biāo)。事實(shí)上，曾處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期的韓國(guó)和日本均先后成為反傾銷的重點(diǎn)國(guó)家，并且至今依然是受到反傾銷調(diào)查的“大戶”。其次，我國(guó)現(xiàn)有出口增長(zhǎng)方式仍以量的增長(zhǎng)為主，表現(xiàn)為較短時(shí)期內(nèi)出口數(shù)量大幅攀升，但金額增長(zhǎng)幅度較小，有時(shí)甚至下降，很容易成為貿(mào)易保護(hù)調(diào)查的對(duì)象。再次，某些國(guó)內(nèi)企業(yè)本身的問(wèn)題是授人以柄的又一個(gè)誘因。一些企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷致使少數(shù)地方出口秩序混亂，而行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織內(nèi)部協(xié)調(diào)力度不夠，尚未建立有效的行業(yè)自律機(jī)制也是不可忽視的原因。

(二)摩擦領(lǐng)域、產(chǎn)品和對(duì)象不斷擴(kuò)展

1．貿(mào)易摩擦逐步由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域，由產(chǎn)品、企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)層面向我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面不斷延伸，特別是在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，中國(guó)面臨的壓力增大。

2．隨著我國(guó)出口產(chǎn)品科技含量的不斷提高，以及出口商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的產(chǎn)品逐步從輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)展。涉及的商品范圍在22個(gè)HS二級(jí)分類產(chǎn)品中，除油脂、寶石、武器、藝術(shù)品和未分類產(chǎn)品外，其他17類產(chǎn)品全部被包括。其中前六位的涉案產(chǎn)品分別為賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機(jī)電和音像設(shè)備、雜項(xiàng)制品、紡織品、玻璃和陶瓷制品，這六類產(chǎn)品案件數(shù)合計(jì)占75.8%。

3．從目前看，對(duì)我國(guó)發(fā)起調(diào)查絕對(duì)數(shù)量最多的是美國(guó)和歐盟，占總數(shù)的五分之二，但一些發(fā)展中國(guó)家，如印度、阿根廷、巴西、南非等所提數(shù)量呈快速上升的趨勢(shì)。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷立案數(shù)量比例已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的97%，降低到目前的60%；而發(fā)展中國(guó)家的立案數(shù)量比例則從過(guò)去的不到3%，快速上升到40%。

(三)摩擦形式呈多樣化趨勢(shì)

1．技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的約束性日趨嚴(yán)重。據(jù)商務(wù)部科技司調(diào)查，2002年我國(guó)71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，造成損失170億美元，與2000年相比，出口產(chǎn)品受限比例提高了56%，損失金額增加了54%。2003年遭受國(guó)外技術(shù)壁壘的出口貨物金額也超過(guò)了25%。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往打著環(huán)保、安全等旗號(hào)，具有很強(qiáng)的隱蔽性，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段的減弱，各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘的使用，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口的影響越來(lái)越嚴(yán)重。

2．特別保障措施案成為“入世”后我國(guó)貿(mào)易摩擦的新問(wèn)題。特保措施條款是WTO成員為防止我國(guó)出口產(chǎn)品在入世后以較低的關(guān)稅水平涌入各成員國(guó)市場(chǎng)，對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊而設(shè)定的條款。《入世協(xié)定書》第16條第3款規(guī)定，受此影響的WTO成員有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂所必需的限度內(nèi)，對(duì)此種產(chǎn)品撤銷減讓或者限制進(jìn)口。目前，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)相繼完成了對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施“特別保障條款”的國(guó)內(nèi)立法，為大規(guī)模運(yùn)用這一機(jī)制奠定了法律基礎(chǔ)。截止2003年9月底，已經(jīng)先后有印度、美國(guó)、土耳其和歐盟對(duì)我出口產(chǎn)品發(fā)起9起特保調(diào)查，針對(duì)中國(guó)發(fā)起的特別保障措施案已成為“入世”后中國(guó)貿(mào)易摩擦的新問(wèn)題。

3．貿(mào)易差額、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等成為引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的新型導(dǎo)火索。例如，近三年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)啟動(dòng)的61起知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查案中有15起涉及到了中國(guó)47家企業(yè)。2005年上半年又有7種中國(guó)產(chǎn)品被立案調(diào)查知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括DVD、拖拉機(jī)、藥品、汞電池、油墨打印機(jī)等。①

二、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦多發(fā)的政府路徑選擇

我國(guó)貿(mào)易摩擦多發(fā)產(chǎn)生于全球貿(mào)易爭(zhēng)端頻繁的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇構(gòu)成了我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦的外部根源；重視數(shù)量忽視效益的出口增長(zhǎng)方式、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和地區(qū)的不平衡增長(zhǎng)、企業(yè)出口秩序混亂等構(gòu)成其內(nèi)部根源。而“入世”后，我國(guó)政府在職能轉(zhuǎn)變、行政法治方面采取了多項(xiàng)措施，取得了階段性的成果。但我們對(duì)這一改革的成效不能高估，畢竟現(xiàn)實(shí)生活中還存在大量政策工具不規(guī)范等不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流且容易招致貿(mào)易摩擦的問(wèn)題。為此，需要調(diào)整和改進(jìn)政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的策略，完善其管理功能。

(一)制定應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的中、長(zhǎng)期戰(zhàn)略

1．鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外直接投資，轉(zhuǎn)移貿(mào)易摩擦。

政府可出面組織跨國(guó)公司或鼓勵(lì)我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外投資，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，當(dāng)?shù)劁N售，把貿(mào)易摩擦的矛盾轉(zhuǎn)移到國(guó)外，這樣既可以避免關(guān)稅壁壘、開拓國(guó)外市場(chǎng)，又可以吸收和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。另外，在對(duì)外貿(mào)易中，為了減少我國(guó)對(duì)美、歐等主要貿(mào)易摩擦國(guó)的貿(mào)易順差，還可以采取通過(guò)第三國(guó)出口的辦法，避免與其直接發(fā)生貿(mào)易摩擦。

2．建立新型外貿(mào)促進(jìn)體系。在“創(chuàng)匯思維”和“順差思維”的指導(dǎo)下，過(guò)去我國(guó)側(cè)重于出口數(shù)量和金額的增長(zhǎng)，鼓勵(lì)措施都集中在最后的出口環(huán)節(jié)，既容易造成國(guó)內(nèi)的不良競(jìng)爭(zhēng)，又不利于出口產(chǎn)品提高技術(shù)含量。在目前外匯儲(chǔ)備超過(guò)1萬(wàn)億美元又沒(méi)有較好投向，貿(mào)易摩擦增加的形勢(shì)下，政府應(yīng)建立以鼓勵(lì)創(chuàng)新、提供信息和技術(shù)服務(wù)為主要手段的新型外貿(mào)促進(jìn)體系，給予科研、新品種培育、農(nóng)民培訓(xùn)、制度建設(shè)以財(cái)政資助；鼓勵(lì)不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品，如成套設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備和具有專有技術(shù)特色的產(chǎn)品出口；提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和扶植技術(shù)-資本密集型的加工基地和知識(shí)密集型的出口基地的發(fā)展，提高出口加工產(chǎn)品的附加值。

3．把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。2003年我國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)60.3%，極容易引起貿(mào)易摩擦。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略來(lái)看，將擴(kuò)大內(nèi)需作為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，既有利于緩解貿(mào)易摩擦，又有利于避免可能的產(chǎn)業(yè)空洞化問(wèn)題。

(二)增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，健全服務(wù)功能

1．進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

政府部門要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)企業(yè)利益與國(guó)家利益的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮政府部門為外貿(mào)企業(yè)保駕護(hù)航的積極作用，為企業(yè)解決外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端提供暢通的渠道。首先，政府部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。其次，政府應(yīng)通過(guò)雙邊談判積極為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，減少企業(yè)因自身力量薄弱，不得已通過(guò)低價(jià)格等不恰當(dāng)手段開拓國(guó)外市場(chǎng)而引起爭(zhēng)端的可能性。再次，加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟及其他主要貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)，建立制度化的對(duì)話和磋商機(jī)制，避免摩擦單邊化和政治化。最后，政府要根據(jù)WTO規(guī)則完善我國(guó)的法律制度，針對(duì)主要貿(mào)易伙伴新近出現(xiàn)的法律，建立、健全我國(guó)的法律防范體系，使本國(guó)企業(yè)盡可能不因?yàn)楸緡?guó)的法律問(wèn)題受到制裁，并方便企業(yè)尋求救濟(jì)。

2．加強(qiáng)信息指導(dǎo)，建立高效預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制

(1)充分利用通報(bào)咨詢制度的信息渠道，加強(qiáng)信息收集與分析，加快信息傳遞與協(xié)調(diào)，為廣大出口企業(yè)服務(wù)。建立國(guó)外貿(mào)易壁壘信息數(shù)據(jù)庫(kù)或設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，收集并提供國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)銷售的信息，調(diào)查貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)和要求，及時(shí)為企業(yè)提供信息及法律咨詢服務(wù)。

(2)政府相關(guān)職能部門要建立健全出口產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自律。依托各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門、重點(diǎn)省市，盡快建立包括重要產(chǎn)品出口數(shù)量、出口價(jià)格走勢(shì)等內(nèi)容在內(nèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，爭(zhēng)取應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主動(dòng)權(quán)。特別是對(duì)重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品要做好出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)有競(jìng)價(jià)銷售、擾亂出口秩序的情況要堅(jiān)決制止，有效地幫助各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)政府部門及時(shí)了解并適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化，提高商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，防范和減少貿(mào)易糾紛發(fā)生。目前，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司已經(jīng)開通網(wǎng)絡(luò)預(yù)警信息渠道，為我國(guó)企業(yè)提供預(yù)警產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，各國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)分析，我國(guó)預(yù)警產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)，預(yù)警報(bào)告等信息資料。2004年7月，上海也建立了中國(guó)加入世貿(mào)組織后的第一個(gè)貿(mào)易摩擦監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，提供有關(guān)中國(guó)輸美產(chǎn)品出口數(shù)量和出口價(jià)格走勢(shì)、產(chǎn)品傾銷幅度、產(chǎn)業(yè)損害程度等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警服務(wù)及有關(guān)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施程序規(guī)定的調(diào)查、磋商期前后和復(fù)審期應(yīng)訴業(yè)務(wù)的咨詢與培訓(xùn)服務(wù)等等。其它省市要盡快建立類似的系統(tǒng)，而一個(gè)全國(guó)性的貿(mào)易摩擦監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)更應(yīng)盡快建立。

(3)建立貿(mào)易摩擦快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。通過(guò)建立中央政府、地方政府、中介組織和企業(yè)的聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮有關(guān)主管部門的職能作用，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政管理與行政執(zhí)法運(yùn)作體系；建立“四位一體”的貿(mào)易摩擦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在應(yīng)訴過(guò)程中快速高效地將政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)及進(jìn)口商組成有機(jī)整體，形成快速反應(yīng)鏈條。

3．加大WTO知識(shí)研究普及力度

(1)在高校和科研院所中挑選專業(yè)人員，尤其是法律專業(yè)人員，成立課題研究組或組成專門機(jī)構(gòu)，由政府提供經(jīng)費(fèi)，從事WTO協(xié)議規(guī)則、爭(zhēng)端解決機(jī)制、各國(guó)談判策略及相關(guān)案例的研究工作，跟蹤各國(guó)建立于世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)上的立法動(dòng)態(tài)，盡快培養(yǎng)和組建起一支熟諳國(guó)際法和WTO規(guī)則知識(shí)，具備分析、倡導(dǎo)、結(jié)盟、決策、談判等較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為企業(yè)避免和解決貿(mào)易爭(zhēng)端提供技術(shù)基礎(chǔ)。

(2)在普及WTO知識(shí)方面，首先要辦好針對(duì)各級(jí)政府部門和政法系統(tǒng)的培訓(xùn)班。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和法律人才在新形勢(shì)下駕馭政法工作和經(jīng)貿(mào)工作的能力和水平，盡快掌握應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的談判技巧和必備知識(shí)。其次，在高等學(xué)校中普及WTO知識(shí)，尤其在法律專業(yè)中要加設(shè)WTO相關(guān)課程。有意識(shí)地培養(yǎng)既有法律專業(yè)知識(shí)又熟悉WTO規(guī)則的年青人才，為今后參與各種國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、解決貿(mào)易摩擦打好基礎(chǔ)。再次，加強(qiáng)與WTO秘書處的聯(lián)系，邀請(qǐng)WTO常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)里的專家到我國(guó)來(lái)舉辦一些與WTO有關(guān)的研討會(huì)，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門和學(xué)生開展?fàn)幎私鉀Q的模擬活動(dòng)。最后，政府和有條件的企業(yè)可以建立各種介紹和咨詢WTO知識(shí)的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在全社會(huì)范圍內(nèi)加速普及WTO知識(shí)。

(三)規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為

面對(duì)“入世”后的新形勢(shì)、新環(huán)境，著眼于減少因政府行為引起的貿(mào)易摩擦，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理職能和行為應(yīng)按照“規(guī)范、統(tǒng)一、透明、服務(wù)、效能”的原則，建立符合WTO規(guī)則要求的政府經(jīng)濟(jì)管理體制，使政府經(jīng)濟(jì)管理行為不與WTO基本規(guī)則和中國(guó)承諾的義務(wù)相沖突，政策行為符合國(guó)際通行做法，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政干預(yù)，簡(jiǎn)化審批程序，變微觀直接管理為宏觀間接管理。在對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)給予扶持和保護(hù)時(shí)注意與現(xiàn)有的WTO規(guī)則銜接，盡量使用WTO允許的、不受質(zhì)疑的諸如支持科研創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、消除地區(qū)差異類的財(cái)政、金融手段，把直接對(duì)于企業(yè)的資助轉(zhuǎn)換為對(duì)科學(xué)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的支持，把對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的普遍支持轉(zhuǎn)向?qū)诵漠a(chǎn)業(yè)的支持，通過(guò)這些調(diào)整，減少貿(mào)易爭(zhēng)端。

(四)加強(qiáng)政企配合力度

1．加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的宏觀層面支持

(1)通過(guò)外交手段加大與涉案國(guó)的交涉力度，為企業(yè)提供政治支持。在摩擦解決過(guò)程中，一國(guó)外交手段的運(yùn)用技巧和貿(mào)易交涉的力度，往往成為左右解決結(jié)果的重要籌碼。2003年馬來(lái)西亞政府幫助企業(yè)成功應(yīng)訴美國(guó)彩電反傾銷訴訟就給我們提供了很好的例證。2003年美國(guó)發(fā)起彩電反傾銷調(diào)查時(shí)，馬來(lái)西亞企業(yè)也在其中，但在反傾銷立案調(diào)查伊始，馬來(lái)西亞駐美大使便迅速代表本國(guó)政府分別給美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出公函，引用世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定的有關(guān)條文，為馬來(lái)西亞企業(yè)進(jìn)行了積極的辯解。隨后馬來(lái)西亞政府又對(duì)美方的資質(zhì)和證據(jù)的可信性提出質(zhì)疑，并強(qiáng)烈要求美國(guó)反傾銷主管機(jī)關(guān)對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查時(shí)謹(jǐn)慎從事。而且馬來(lái)西亞政府還特別指出，包括墨西哥在內(nèi)的其他國(guó)家對(duì)美彩電出口明顯高于馬來(lái)西亞，但卻沒(méi)有受到指控。由于抓住了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，馬來(lái)西亞政府的有力交涉，最終幫助其企業(yè)取得了勝利。我國(guó)政府應(yīng)從中得到啟示，加大運(yùn)用外交手段進(jìn)行交涉的力度，幫助企業(yè)有理、有力、有節(jié)地對(duì)涉案國(guó)進(jìn)行反擊。

(2)加強(qiáng)地緣經(jīng)濟(jì)合作，聯(lián)手受害國(guó)及廣大發(fā)展中國(guó)家，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的掠奪性、進(jìn)攻性、侵略性的貿(mào)易行為，充分運(yùn)用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制及時(shí)予以反擊，以保持國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的公平、公正，保護(hù)中國(guó)及廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。

2．政企配合利用談判、游說(shuō)手段解決貿(mào)易摩擦

(1)通過(guò)政府間談判，為企業(yè)提供更廣闊的周旋空間。商務(wù)部長(zhǎng)曾表示:中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但我們的談判能力不應(yīng)是“發(fā)展中”的，面對(duì)諸多發(fā)達(dá)國(guó)家，我們應(yīng)該具備比較“發(fā)達(dá)的”談判能力，這樣才可能在貿(mào)易談判中維護(hù)國(guó)家利益。對(duì)貿(mào)易摩擦而言，政府需要在各個(gè)外交層面上同對(duì)手展開協(xié)商和談判，溝通彼此對(duì)摩擦的態(tài)度，減少經(jīng)濟(jì)利益以外的消極因素對(duì)解決結(jié)果的影響。例如在反傾銷訴訟中，通過(guò)雙方談判力爭(zhēng)使更多的國(guó)家將我國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中刪除，要求歐美等西方國(guó)家在反傾銷案件裁決中取消替代國(guó)做法，在世貿(mào)組織新一輪談判中與有關(guān)國(guó)家合作，爭(zhēng)取修改《反傾銷協(xié)議》的部分條款等，都可為本國(guó)企業(yè)提供更廣闊的爭(zhēng)端解決空間。目前，我國(guó)已任命商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城為中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易談判代表，商務(wù)部部長(zhǎng)助理易小準(zhǔn)為國(guó)際貿(mào)易談判副代表，負(fù)責(zé)組織商務(wù)部?jī)?nèi)外有關(guān)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的重大對(duì)外談判，這必將對(duì)成功談判及妥善解決貿(mào)易摩擦產(chǎn)生積極影響。

(2)政府和企業(yè)在磋商談判過(guò)程中要加強(qiáng)溝通，政府應(yīng)清楚地了解引起爭(zhēng)端的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的具體情況，對(duì)磋商過(guò)程中形成的初步共識(shí)或達(dá)成的初步協(xié)議應(yīng)及時(shí)通過(guò)各種渠道對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)公布，組織企業(yè)和相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行分析研究或以聽證會(huì)的形式進(jìn)行研討，以確定其合理和需改進(jìn)之處。

篇2

論文關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦;保護(hù)貿(mào)易政策;綜合競(jìng)爭(zhēng)力

一、美國(guó)為什么對(duì)我國(guó)出口紡織品頻頻發(fā)難

(一)導(dǎo)致紡織品貿(mào)易摩擦的國(guó)外因素 第一，美國(guó)借對(duì)中國(guó)紡織品的制裁緩解貿(mào)易逆差及失業(yè)壓力。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)華貿(mào)易的巨額逆差使得美國(guó)國(guó)內(nèi)許多政治勢(shì)力和利益集團(tuán)頗為不滿，他們聲稱中美貿(mào)易中的巨大逆差有損美國(guó)利益因而應(yīng)對(duì)我國(guó)輸美產(chǎn)品予以設(shè)限。而我國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品又以勞動(dòng)密集型輕工業(yè)產(chǎn)品為主，因此當(dāng)美國(guó)以縮小貿(mào)易逆差為理由而采取保護(hù)性貿(mào)易政策時(shí)，作為我國(guó)出口重頭的紡織品自然是首當(dāng)其沖了。2005年1月1日，全球紡織品配額制度取消后，我國(guó)對(duì)美紡織品出口額劇增。美國(guó)卻認(rèn)為是低價(jià)進(jìn)口紡織品大量涌入美國(guó)市場(chǎng)造成了美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，盡管事實(shí)證明美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率與貿(mào)易逆差之間并無(wú)直接聯(lián)系，但美國(guó)政府則聲稱鑒于“公平”起見，須對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口紡織品采取以抵制政策，因而作為美國(guó)紡織品的主要進(jìn)口國(guó)，我國(guó)的進(jìn)口紡織品成了美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)問(wèn)題的“替罪羊”。

第二，美國(guó)對(duì)WTO體系下的特保條款和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款肆意濫用。根據(jù)中國(guó)加入WTO時(shí)在《中國(guó)加入WTO議定書》和《中國(guó)加入WTO工作報(bào)告書》中做出的承諾，如果世貿(mào)組織成員在確定原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品由于市場(chǎng)擾亂、威脅和阻礙這些產(chǎn)品的有序發(fā)展的話，在與中國(guó)磋商未果的前提下則可對(duì)中國(guó)的出口紡織品進(jìn)行限制，而由于相關(guān)文件中對(duì)于“市場(chǎng)擾亂”及“威脅、阻礙相關(guān)產(chǎn)品的有序發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做出明確規(guī)定，美國(guó)則擅自將此標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作“自由裁量權(quán)”而加以濫用，對(duì)我國(guó)的進(jìn)口紡織品肆意制裁。 在對(duì)于反傾銷和反補(bǔ)貼的確定上，按照WTO的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款規(guī)定，對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口產(chǎn)品的反傾銷與反補(bǔ)貼的界定價(jià)格要低于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這也意味著從2008年特保條款到期到2016年我國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”有效期結(jié)束的八年間，反傾銷與反補(bǔ)將成為美國(guó)限制我國(guó)紡織品進(jìn)口的主要措施。

(二)中美紡織品貿(mào)易摩擦中暴露的我國(guó)出口紡織業(yè)的弊端

第一，出口紡織品同質(zhì)化嚴(yán)重，單位創(chuàng)匯額低。我國(guó)出口紡織品多年以來(lái)主要有中低檔產(chǎn)品構(gòu)成，因此在國(guó)際市場(chǎng)上難免要走低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的道路，從而給了進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策以可乘之機(jī)。產(chǎn)品范圍的狹窄、營(yíng)銷路徑單一使得我國(guó)紡織品出口一旦遭遇制裁往往涉案金額巨大，損失慘重。 另外，與我國(guó)其他出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品一樣，我國(guó)的出口紡織品也有技術(shù)附加值與品牌價(jià)值低的通病，大多數(shù)出口紡織品都是國(guó)外品牌的貼牌、定牌生產(chǎn)，只能賺取不到10%的加工費(fèi)，而自主出口產(chǎn)品質(zhì)量差，檔次低，雖然出口量大，但價(jià)值低廉，創(chuàng)匯少。

第二，我國(guó)的所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是導(dǎo)致我國(guó)出口紡織品在美國(guó)頻頻遭遇特保調(diào)查的重要因素之一，《中國(guó)加入WTO議定書》中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”已成為進(jìn)口方對(duì)我國(guó)紡織品予以制裁的有力把柄，因而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的確立將對(duì)中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的解決乃至化解與其他進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易摩擦都意義重大，這也是我國(guó)政府外交工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

第三，出口紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控能力欠缺。在對(duì)美國(guó)出口中頻頻遭與特保與反傾銷調(diào)查中，我國(guó)紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。紡織品出口量增長(zhǎng)失控，出口價(jià)格失調(diào)，在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)之前缺乏相關(guān)的預(yù)警信息等等，這些都或多或少的反映了我國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)職能上的不力。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)相比，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)起步較晚，機(jī)制也欠完善。最典型的就是我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的雙重管理體制即所謂“半官半民”性，使其社會(huì)職能不明確，而且我國(guó)缺乏與行業(yè)協(xié)會(huì)職權(quán)相應(yīng)的法律法規(guī)，這些都導(dǎo)致了我國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)范圍受限，執(zhí)行力度欠缺，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)出口紡織企業(yè)有效的宏觀協(xié)調(diào)作用。

二、我國(guó)紡織品出口如何面對(duì)新一輪的挑戰(zhàn)

第一，從根本上改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從量的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝。要想讓我國(guó)出口紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上真正站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵在于“質(zhì)”而非量，即提高出口紡織品質(zhì)量與品牌價(jià)值，提高高檔產(chǎn)品在出口紡織品中的比例，從而增加單位出口品的出口利潤(rùn)，讓種種保護(hù)貿(mào)易政策無(wú)從下手。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)出口紡織品中貼牌生產(chǎn)比例大，且國(guó)內(nèi)品牌價(jià)值低、數(shù)量少的現(xiàn)狀，政府部門及行 業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)下大決心、花大力氣，對(duì)我國(guó)紡織品出口行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從生產(chǎn)和定價(jià)兩方面著手對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整治。在出口紡織品的生產(chǎn)方面執(zhí)行統(tǒng)一嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其在安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面向西方主流標(biāo)準(zhǔn)看齊，建立完善的監(jiān)管體制;在定價(jià)方面，必須理順當(dāng)前低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格體制，通過(guò)引入相關(guān)的最低工資制度、勞保制度、稅收制度等將出口產(chǎn)品價(jià)格保持在一個(gè)較高的水平上，在紡織行業(yè)內(nèi)形成定價(jià)策略高度統(tǒng)一的“卡特爾”，對(duì)個(gè)別企業(yè)在貿(mào)易中追求短期利益的“個(gè)人行為”堅(jiān)決予以杜絕，這樣才能夠保證在長(zhǎng)期中所有企業(yè)利益的最大化。要使我國(guó)出口紡織品在海外市場(chǎng)能夠穩(wěn)據(jù)一席之地，品牌戰(zhàn)略是我國(guó)紡織行業(yè)的必經(jīng)之路，我國(guó)應(yīng)通過(guò)技術(shù)與資金支持在紡織企業(yè)中扶持起一批自主名牌企業(yè)，通過(guò)過(guò)硬的質(zhì)量和高端定價(jià)以及一系列完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)口國(guó)確立起鞏固的市場(chǎng)地位，扭轉(zhuǎn)國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)紡織品以往粗制廉價(jià)的形象。

第二，做好應(yīng)對(duì)反傾銷與反補(bǔ)貼的準(zhǔn)備。但隨著2008年特保條款得到期，反傾銷將成為許多進(jìn)口國(guó)尤其是美國(guó)制約我國(guó)紡織品進(jìn)口的利器，并且隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的逐漸被認(rèn)可，針對(duì)我出口紡織品的反補(bǔ)貼調(diào)查也很可能會(huì)有增多的趨勢(shì)。面對(duì)可能到來(lái)的紡織品反傾銷浪潮，除了要對(duì)出口紡織行業(yè)中的價(jià)格體系進(jìn)行整改以外，紡織企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度也需要得到進(jìn)一步的理順，根據(jù)歐美的反傾銷法，對(duì)于傾銷的界定取決于一國(guó)政府在資源分配和定價(jià)中所起作用程度。產(chǎn)權(quán)不明晰是當(dāng)前我國(guó)眾多國(guó)有企業(yè)的通病，因而許多大型國(guó)有紡織企業(yè)須加快股份制改革的步伐，在理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的前提下，有效地從機(jī)制上切斷產(chǎn)權(quán)上的政企關(guān)聯(lián)，為反傾銷的應(yīng)對(duì)打好基礎(chǔ)。而與反傾銷相比，我國(guó)紡織企業(yè)對(duì)反補(bǔ)貼似乎更為陌生，在應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼方面的人才相當(dāng)匱乏，相關(guān)立法也欠完善，因而當(dāng)務(wù)之急是在紡織行業(yè)內(nèi)大力普及WTO框架下關(guān)于補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的法律法規(guī)，并盡快在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)起一批我們自己的反補(bǔ)貼應(yīng)訴人才，盡快熟悉與適應(yīng)國(guó)際反補(bǔ)貼應(yīng)訴規(guī)則，為反傾銷應(yīng)訴做好充分準(zhǔn)備。

第三，從單一的出口貿(mào)易向全球化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，世界貿(mào)易體系中區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的比例急劇增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年在自由貿(mào)易協(xié)定之下的優(yōu)惠貿(mào)易已占到總貿(mào)易的一半以上，與此同時(shí)，跨區(qū)域的雙邊貿(mào)易協(xié)定也有所增加，這些都對(duì)紡織品貿(mào)易有著深刻的影響。區(qū)域貿(mào)易的一體化對(duì)我國(guó)這樣在紡織品貿(mào)易領(lǐng)域具有全球化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家是不利的，區(qū)域貿(mào)易組織的內(nèi)部貿(mào)易對(duì)我國(guó)紡織品在這些地區(qū)的出口會(huì)產(chǎn)生巨大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移作用，因而與這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易中，應(yīng)當(dāng)以合作貿(mào)易形式取代單一的出口貿(mào)易，通過(guò)海外生產(chǎn)及加工貿(mào)易的方式繞開區(qū)域貿(mào)易壁壘，從而利用其內(nèi)部貿(mào)易的優(yōu)惠安排增大在這些地區(qū)的貿(mào)易額。

三、結(jié)語(yǔ)

伴隨著中國(guó)紡織品出口走過(guò)了一段布滿荊棘的道路后，我們?cè)絹?lái)越清楚地看到，僅僅依靠低廉的價(jià)格和大量的銷售額已經(jīng)很難在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地了，紡織品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在已經(jīng)不在于誰(shuí)掌握有低成本的勞動(dòng)力，而在于生產(chǎn)中的專有技術(shù)、高質(zhì)量高品位的產(chǎn)品、完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和良好的信譽(yù)、服務(wù)等等。另外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)化的浪潮下，僅僅靠一國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和出口來(lái)占據(jù)海外市場(chǎng)的難度越來(lái)越大了，要想最大限度的避開貿(mào)易壁壘、降低成本賺取利潤(rùn)，就得本著“大市場(chǎng)”的理念在廣泛地參與各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際分工與合作，而這些都是新時(shí)期國(guó)際貿(mào)易中綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。中美紡織貿(mào)易爭(zhēng)端暴露了我國(guó)紡織品出口的軟肋，也讓我們意識(shí)到要想成為在國(guó)際紡織品市場(chǎng)上穩(wěn)若磐石的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，提高出口紡織業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是必經(jīng)之路，也是關(guān)鍵所在。

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[4]譚勁松.中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國(guó)紡織出版社，2001.

篇3

爭(zhēng)端解決機(jī)制(DisputeSettlementMechanism，DSM)是WTO的中心支柱，也是WTO對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定最獨(dú)特的貢獻(xiàn)。事實(shí)上，自世貿(mào)組織運(yùn)行以來(lái)出現(xiàn)的大量爭(zhēng)端也使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制成為WTO最活躍的部分。截至2007年4月4日，正式提交至WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端已達(dá)361件，平均每年33件左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GATT時(shí)期年均4—5件的數(shù)量，向WTO提起申訴的成員也從原來(lái)的34個(gè)增加至58個(gè)。

因此，對(duì)于爭(zhēng)端解決機(jī)制的研究理所當(dāng)然地成為多邊貿(mào)易體系研究中的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。而在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，盡管貿(mào)易摩擦問(wèn)題由來(lái)已久，研究者們圍繞其成因、動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程和福利效應(yīng)等問(wèn)題進(jìn)行了大量的理論探討與實(shí)證研究，但是具體到多邊貿(mào)易摩擦演進(jìn)模式問(wèn)題，相關(guān)研究并不多見。

筆者從多邊貿(mào)易摩擦演進(jìn)模式這一新視角切入，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有關(guān)多邊貿(mào)易摩擦的提起模式、推進(jìn)模式和解決模式的文獻(xiàn)進(jìn)行了述評(píng)。這對(duì)處在國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦高發(fā)期、多邊貿(mào)易摩擦頻率不斷提高的我國(guó)而言，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。

二、選擇的歧視——多邊貿(mào)易摩擦的提起模式

選擇的歧視(se]ectionbias)問(wèn)題在多邊貿(mào)易摩擦研究中處于核心地位。盡管與其前身CATT相比，提交至WTO的案件數(shù)量有了大幅度的提高，研究者仍然注意到，許多貿(mào)易摩擦，即使具有明顯的經(jīng)濟(jì)意義與法律意義，也從未被提交至多邊貿(mào)易體系。特別是與發(fā)達(dá)成員相比，廣大發(fā)展中成員對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的參與程度明顯偏低，最不發(fā)達(dá)成員至今尚未參與任何WTO訴訟。因此，研究者試圖回答以下問(wèn)題：在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的使用上是否存在選擇的歧視，從而實(shí)際上使發(fā)展中成員處于不利地位；如果歧視存在，是哪些因素導(dǎo)致了這種歧視？

1.選擇的歧視是否存在

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，基于不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，研究者的結(jié)論大相徑庭。Park和Umbricht(2001)通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員提起多邊貿(mào)易摩擦的數(shù)量進(jìn)行比較，認(rèn)為歧視存在。但是由于他們僅簡(jiǎn)單考察了表面的數(shù)據(jù)，因此結(jié)論缺乏足夠的說(shuō)服力；Busch和Reinhardt(2002)在對(duì)GATT時(shí)期和WTO時(shí)期不同類型成員參與多邊貿(mào)易訴訟的數(shù)量進(jìn)行比較的同時(shí)，考察了多邊貿(mào)易體系成員組成的變化。他們發(fā)現(xiàn)，隨著多邊貿(mào)易體系中欠發(fā)達(dá)成員所占的比例從CATT時(shí)期的66%提高至WTO體系下的75%，這些成員提訟的比例反而下降了，在對(duì)多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制的使用上顯然存在著不利于欠發(fā)達(dá)成員的歧視。

Horn，MavroidisandNordstörm(1999)批評(píng)說(shuō)，所謂選擇的歧視問(wèn)題并不像以上文獻(xiàn)所認(rèn)為的那樣簡(jiǎn)單。他們認(rèn)為，要研究歧視是否存在，首先必須確定潛在的多邊貿(mào)易摩擦的數(shù)量，即一國(guó)出口遇到的有爭(zhēng)議貿(mào)易措施的數(shù)量。而將這一指標(biāo)以非嚴(yán)格線性的方式與出口量相聯(lián)系，因?yàn)椋?1)高昂的訴訟成本迫使出口國(guó)放棄預(yù)期收益較低的訴訟；(2)一國(guó)遇到障礙的數(shù)量取決于其出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，隨著出口貿(mào)易量的增長(zhǎng)，一國(guó)遇到貿(mào)易障礙的多樣性也隨之增長(zhǎng)。通過(guò)將模型預(yù)期的多邊貿(mào)易摩擦與實(shí)際的情況相比較，他們發(fā)現(xiàn)，這一模型在整體上有很好的解釋力，這意味著多邊貿(mào)易體系成員的申訴模式主要由出口分散性和出口價(jià)值決定，成員間法律能力和權(quán)力上的差異作用有限。因此，在多邊貿(mào)易摩擦的提起模式上不存在針對(duì)發(fā)展中成員的選擇性歧視。

但是，Hom等(1999)同時(shí)指出，具體到成員的訴訟行為，模型的預(yù)期能力與實(shí)際有重大區(qū)別，特別是美國(guó)、歐盟和加拿大等成員提起申訴的數(shù)量大大高于模型的預(yù)期。此外Hom等(1999)研究的另一個(gè)重要缺陷在于，他們假設(shè)與WTO承諾不一致的貿(mào)易政策措施在世界范圍內(nèi)隨機(jī)分布，因此不管WTO成員出口什么產(chǎn)品以及向哪個(gè)成員出口，遇到保護(hù)性貿(mào)易措施的機(jī)會(huì)均等。這一假設(shè)遭到了新近研究成果的挑戰(zhàn)；BlonigenandBown(2003)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)的反傾銷調(diào)查中，缺乏報(bào)復(fù)能力的成員更有可能被確認(rèn)為存在傾銷行為以及被征收高額反傾銷稅。雖然多邊貿(mào)易體系允許成員在必要的時(shí)候采取保障措施等貿(mào)易救濟(jì)行為，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如自己的成員，WTO成員往往傾向于實(shí)施多邊貿(mào)易規(guī)則不允許的進(jìn)口限制措施，即使這樣可能會(huì)導(dǎo)致多邊貿(mào)易訴訟。因此，更合理的假設(shè)應(yīng)該是，在其他條件一定的情況下，世界貿(mào)易體系中越弱小的成員，遇到某些有爭(zhēng)議貿(mào)易措施的可能性越大。

2.存在選擇歧視的原因

Guzman和Simmons(2005)對(duì)于發(fā)展中成員較少參與多邊貿(mào)易訴訟的原因提出了兩種假設(shè)：能力限制假設(shè)(capacityconstraintshypothesis)和權(quán)力假設(shè)(powerhypothesis)。能力限制假設(shè)認(rèn)為，發(fā)展中成員不能充分參與多邊貿(mào)易訴訟的主要原因在于缺乏必要的人力財(cái)力資源和制度支持；權(quán)力假設(shè)(powerhypothesis)則強(qiáng)調(diào)政治因素對(duì)發(fā)展中成員提起貿(mào)易爭(zhēng)端的約束。在不同的假設(shè)預(yù)期中，發(fā)展中成員將選擇不同的申訴對(duì)象：在能力限制假設(shè)下，發(fā)展中成員將申訴最有實(shí)力的成員和最富裕的成員以追求最大的凈支付；在權(quán)力假設(shè)下，出于對(duì)貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)的擔(dān)心，發(fā)展中成員將避免挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)成員有爭(zhēng)議的貿(mào)易政策權(quán)力；Guzman和Simmons的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，阻礙發(fā)展中成員使用多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要障礙是能力不足和資源缺乏，權(quán)力因素的作用很小。這意味著，發(fā)展中成員雖然能夠平等地使用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，但是并不能夠平等地利用其來(lái)保護(hù)自己的利益。并且在能力限制下對(duì)于即時(shí)凈收益的關(guān)心將使發(fā)展中成員的申訴對(duì)象集中于發(fā)達(dá)成員，從而產(chǎn)生不利于后者的選擇性歧視。

Hudec(1993)、Petersmann(1994)、Reinhardt(2000)、Hoekman和Mavroidis(2000)等研究者對(duì)限制發(fā)展中成員提起多邊貿(mào)易訴訟的因素做了更深入的討論。概括起來(lái)，這些因素包括；冗長(zhǎng)的法律過(guò)程，在WTO正式授權(quán)申訴方采取報(bào)復(fù)措施前，法律程序能持續(xù)幾乎3年，發(fā)展中成員因而不僅不能及時(shí)獲得法律救濟(jì)，還必須支付高昂的訴訟成本；發(fā)展中成員缺乏監(jiān)控和識(shí)別貿(mào)易障礙以及推進(jìn)相應(yīng)法律程序所必需的人力資源和制度機(jī)制；經(jīng)過(guò)多輪談判后，多邊貿(mào)易規(guī)則變得更復(fù)雜，并且擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域，進(jìn)一步提高了發(fā)展中成員參與多邊貿(mào)易訴訟的難度；報(bào)復(fù)能力的不足使發(fā)展中成員對(duì)成功訴訟帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益缺乏信心；對(duì)貿(mào)易伙伴尤其是發(fā)達(dá)成員發(fā)展援助和單邊貿(mào)易優(yōu)惠的依賴，導(dǎo)致發(fā)展中成員在發(fā)起多邊貿(mào)易訴訟方面不得不進(jìn)行自我約束。

筆者認(rèn)為，以上障礙性因素的根源在于，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制本身不具有實(shí)施能力，因而成功進(jìn)行多邊貿(mào)易訴訟還需要諸多的必要條件，包括監(jiān)控和識(shí)別其他成員實(shí)行的貿(mào)易障礙、推進(jìn)相應(yīng)的法律程序以及提起和實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)措施等，這些都不得不依賴于WTO成員自身的實(shí)施能力，從而使發(fā)展中成員在對(duì)多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制的利用上處于相對(duì)劣勢(shì)。

三、磋商與裁決——多邊貿(mào)易摩擦的推進(jìn)模式

1.正式裁決前的雙邊磋商

自WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，以采納WTO正式裁決(專家小組或上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告)方式解決的案件僅占案件總數(shù)的一小部分，其他解決案件的方式包括雙邊協(xié)商解決、被申訴國(guó)主動(dòng)取消有爭(zhēng)議的貿(mào)易措施、申訴國(guó)撤回建立專家小組的要求、沒(méi)有確定專家小組成員、提出磋商請(qǐng)求后爭(zhēng)端方長(zhǎng)期未采取進(jìn)一步行動(dòng)、專家小組因暫停工作的時(shí)間超過(guò)限制而自動(dòng)解散以及申訴方就同一問(wèn)題提出了新的訴訟等。采用這些方式解決的爭(zhēng)端一般都在專家小組報(bào)告正式以前，所以又被統(tǒng)稱為在早期階段解決的爭(zhēng)端。爭(zhēng)端的早期解決在整個(gè)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制中占有重要的地位，WTO運(yùn)行至今，大約有一半爭(zhēng)端是在早期階段解決的。其中雙邊協(xié)商解決又是主要的爭(zhēng)端早期解決方式，包括各種類型的成員都達(dá)成了相互滿意的雙邊協(xié)議。在所有早期解決的案件中，雙邊協(xié)商解決占了213，其余5種早期解決方式合計(jì)解決的爭(zhēng)端僅占1/3。盡管爭(zhēng)端的早期解決尤其是雙邊協(xié)商解決具有如此重要的地位，相關(guān)的研究成果卻非常少見。它既不在法律專家們的研究領(lǐng)域之內(nèi)，對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)方面的學(xué)者來(lái)說(shuō)，由于DSU明確規(guī)定協(xié)商應(yīng)是秘密的，而且最終達(dá)成的雙邊協(xié)議也常常是不公開的，所以研究的主要障礙是缺少相關(guān)甚至關(guān)鍵信息。筆者試圖在有限的文獻(xiàn)基礎(chǔ)上對(duì)這一多邊貿(mào)易摩擦研究的重要問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

(1)半公開性——雙邊協(xié)商有利于爭(zhēng)端解決的主要特性。在WTO爭(zhēng)端解決活動(dòng)的雙邊協(xié)商階段，信息是半公開的。公開的一面體現(xiàn)在，通過(guò)WTO網(wǎng)站和爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)散發(fā)的文件，公眾和未參與爭(zhēng)端的WTO成員很容易就能了解包括申訴方、被申訴方、引起爭(zhēng)端的貿(mào)易措施和申訴的法律依據(jù)等具體情況。但是隨后爭(zhēng)端方的具體磋商過(guò)程、專家小組的審議和中期報(bào)告以及磋商解決的協(xié)議內(nèi)容卻是不公開的，甚至在專家小組舉行的第一次聽證會(huì)上還將有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系的第三方排除在外，以確保協(xié)商過(guò)程的秘密性。

保密的雙邊協(xié)議給了爭(zhēng)端方極大的自由度和安全感。研究表明，如果爭(zhēng)議方知道其在協(xié)商階段的提議或讓步會(huì)作為證據(jù)提交給法官或陪審團(tuán)的話，爭(zhēng)端方之間將不會(huì)達(dá)成任何協(xié)議(DaughetyandJennifer，1995)；Fearon(1997)認(rèn)為透明化將提高旁觀者成本(audiencecost)，不利于雙方的妥協(xié)

；Busch(2000b)還發(fā)現(xiàn)當(dāng)爭(zhēng)議雙方均為所謂的“高度民主化成員”時(shí)，在早期階段合作解決爭(zhēng)端的可能性高出平均水平的21%，但在專家小組報(bào)告后，卻沒(méi)有更高的合作解決爭(zhēng)端的傾向；Busch解釋說(shuō)，“高度民主化成員”更容易受到來(lái)自國(guó)內(nèi)的要求透明化的壓力，為了避免公開協(xié)議所導(dǎo)致的政治指責(zé)，在正式裁決公布前解決爭(zhēng)端是最好的選擇。

協(xié)議內(nèi)容不必公開的另一個(gè)好處是雙方可以靈活選擇補(bǔ)償受損方的方式，既可以削減或終止有爭(zhēng)議部門或其他部門的貿(mào)易限制措施，也可以使用直接的金錢補(bǔ)償，還能采取提供發(fā)展援助或單邊貿(mào)易優(yōu)惠的方式。這種靈活性對(duì)于避免國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)和立法機(jī)構(gòu)干擾、以雙方都能接受的方式解決爭(zhēng)端意義重大。

總體上看，以雙邊協(xié)商方式解決的案件，其結(jié)果常常與預(yù)期的正式GATT/WTO的裁決一致，并且被申訴國(guó)顯示更高的妥協(xié)意愿。特別是為了避免不利裁決的負(fù)面影響，即使是對(duì)遵守裁決不感興趣的成員也會(huì)做出一些讓步。

(2)規(guī)則化改革對(duì)雙邊協(xié)商的影響。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的首要目標(biāo)是確保對(duì)爭(zhēng)端的積極解決。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)方面，協(xié)商方式具有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，DSU的起草者們積極鼓勵(lì)磋商，“不僅明確提出一項(xiàng)可為爭(zhēng)端各方相互接受且符合適用協(xié)定的解決辦法顯然是優(yōu)先謀求地目標(biāo)，”而且在程序上作了一系列相應(yīng)的規(guī)定。首先也是最重要的規(guī)定是，按照DSU的要求進(jìn)行的磋商是啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的第一步，并且是進(jìn)入專家小組階段等后續(xù)程序的必由之路。

Busch和Reinhardt(2001)對(duì)不同時(shí)期多邊貿(mào)易摩擦的早期解決情況進(jìn)行了比較。他們認(rèn)為，在GATT更具外交性的體制下，“法律陰影下的討價(jià)還價(jià)”是有效的，早期解決的比例一直維持在60%左右。他們以1989年為界，將GATT延續(xù)期間劃分為兩個(gè)區(qū)間，發(fā)現(xiàn)早期解決的比例在1989年以后有一個(gè)小幅的下降。1989年，GATT通過(guò)了烏拉圭回合中期評(píng)審協(xié)議，其中對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制作了許多強(qiáng)化規(guī)則的改進(jìn)，進(jìn)一步明確了專家小組的組成和工作時(shí)間限制，并且強(qiáng)化了監(jiān)督實(shí)施專家小組建議和裁決的機(jī)制，但是被申訴方仍然能阻礙對(duì)專家小組報(bào)告的采納。盡管有學(xué)者因此預(yù)言，以規(guī)則為導(dǎo)向的新的爭(zhēng)端解決機(jī)制很可能將使申訴方更關(guān)注于司法程序，而不是帶有權(quán)力政治色彩的磋商，由于要求建立或撤銷專家小組的權(quán)利掌握在申訴方手中，更多的案件將以司法裁決的形式解決；但Busch和Reinhardt的研究證明，在WTO體系下，更多的案件(66.5%)在早期階段解決了，而且進(jìn)入專家小組階段的案件的比例也低于GATT時(shí)期的平均水平。

Busch和Reinhardt對(duì)美歐多邊貿(mào)易摩擦的解決情況進(jìn)行了考察，因?yàn)楦母餇?zhēng)端解決程序主要是美歐意志的反映，美歐也是使用多邊爭(zhēng)端解決程序最多的成員，所以“法律陰影下的討價(jià)還價(jià)”是否更有成效應(yīng)該首先反映在美歐爭(zhēng)端上。他們發(fā)現(xiàn)，在美歐爭(zhēng)端中，早期解決的重要性提高了。在WTO體系下，66%的美歐爭(zhēng)端是在早期階段解決的，而且爭(zhēng)端的結(jié)果也比較令人滿意。在32件已結(jié)的美歐爭(zhēng)端中，21件被申訴方完全按照申訴方的要求進(jìn)行了相應(yīng)的政策調(diào)整，其中16件在專家小組的判決前解決。

另有一些學(xué)者認(rèn)為GATT時(shí)期早期解決的成功在WTO體系下越來(lái)越不明顯，尤其是協(xié)商階段(Wethingtor，2000)。Wethingtor對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中磋商的批評(píng)集中在三點(diǎn)：磋商時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，很多磋商是在5-15個(gè)月的時(shí)間內(nèi)結(jié)束的；由于磋商只舉行一次正式會(huì)議，協(xié)議的達(dá)成往往是通過(guò)磋商以外的外交途徑實(shí)現(xiàn)的；很多成員都是把磋商當(dāng)作啟動(dòng)專家小組程序的“中間站”，而很難說(shuō)在進(jìn)行“真誠(chéng)的”磋商。

缺乏有效的協(xié)商途徑是DSM磋商機(jī)制中存在的另一個(gè)問(wèn)題。因此，成員除了依賴外交途徑來(lái)達(dá)成協(xié)議以外，還使更多的案件進(jìn)入專家小組階段和上訴階段，加重了WTO司法體系的負(fù)擔(dān)。即使對(duì)美歐爭(zhēng)端的早期解決給予高度評(píng)價(jià)的Busch和Reinhardt也警告說(shuō)：“更法律化的過(guò)程可能實(shí)際上阻礙判決前的交易。美歐爭(zhēng)端解決的效率比在GATT時(shí)期有更大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閃TO絕大部分成功解決的案件更依賴于早期解決。GATT的外交性在WTO仍存在，但運(yùn)行得不太好。改革導(dǎo)致總體上的‘好訴’傾向，剝奪了處理美歐爭(zhēng)端最大的力量——外交。”2.正式裁決

正式裁決階段最受關(guān)注的問(wèn)題是，GATT/WTO裁決的公正性。這直接關(guān)系到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制作為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁者的合法性程度、對(duì)多邊貿(mào)易體系施加影響的能力，乃至自身最終的生存能力。

盡管作了多方面的改進(jìn)以求避免爭(zhēng)端解決過(guò)程中權(quán)力政治的影響，WTO正式成立之前和成立最初，各成員內(nèi)部普遍彌漫著對(duì)專家小組和上訴機(jī)構(gòu)公正性的懷疑。直到現(xiàn)在，這種懷疑也沒(méi)有真正消除。來(lái)自WTO成員、專家學(xué)者乃至眾多非政府組織的指責(zé)不絕于耳。這些指責(zé)部分產(chǎn)生于對(duì)專家小組和上訴機(jī)構(gòu)公正性評(píng)價(jià)的不同標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一：是否嚴(yán)格按照既定的WTO協(xié)定處理爭(zhēng)端。作為政治上妥協(xié)的結(jié)果，WTO協(xié)定本身存在大量模糊或缺乏具體措施的條款，對(duì)這些條款的不同解讀導(dǎo)致了許多不同的主張，所以現(xiàn)有的法律雜志上往往充斥著大量對(duì)現(xiàn)有判決爭(zhēng)議的文章；標(biāo)準(zhǔn)二：是否考慮到發(fā)展中成員的特殊需要，尤其是在發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員的爭(zhēng)端中。在一些爭(zhēng)端中，專家小組和上訴機(jī)構(gòu)做出了有利于發(fā)展中成員的判決，如哥斯達(dá)黎加與美國(guó)關(guān)于禁止內(nèi)衣進(jìn)口的糾紛、委內(nèi)瑞拉和巴西訴美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)汽油案等。但是，在美國(guó)與印度關(guān)于進(jìn)口數(shù)量限制的糾紛、歐日美與印度尼西亞關(guān)于汽車工業(yè)措施的糾紛、印度等四國(guó)與美國(guó)關(guān)于禁止蝦及蝦制品進(jìn)口的糾紛等多起案件中，專家小組和上訴機(jī)構(gòu)的裁決受到發(fā)展中成員的強(qiáng)烈質(zhì)疑和批評(píng)。這些成員認(rèn)為，有關(guān)解釋擴(kuò)大的義務(wù)幾乎都屬于發(fā)展中成員，而擴(kuò)大的權(quán)利則幾乎都是由發(fā)達(dá)成員來(lái)行使的(Raghavan，2000)；一些研究者認(rèn)為發(fā)展中成員作為申訴方獲勝的可能性不對(duì)稱，美歐成員等強(qiáng)大的被申訴方更有可能被確定為沒(méi)有違反相關(guān)WTO協(xié)定(Iida，1999；Mom，1999)；標(biāo)準(zhǔn)三：如何處理貿(mào)易與環(huán)境、強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)際規(guī)則與尊重成員等敏感問(wèn)題的關(guān)系。達(dá)成國(guó)際協(xié)定常常要求成員讓渡一部分國(guó)家，所以擺在DSM監(jiān)督實(shí)施機(jī)制面前的問(wèn)題常常刺中成員保護(hù)和經(jīng)濟(jì)全球化之間緊張關(guān)系的核心。如何平息申訴方的怒火，既維護(hù)廣大成員對(duì)WTO的信心又不損害被申訴方敏感的自尊心？環(huán)境問(wèn)題雖然名義上還不是WTO這樣一個(gè)國(guó)際貿(mào)易組織的管轄范圍，但是在貿(mào)易與環(huán)境的交叉領(lǐng)域，WTO成員間的摩擦頻頻發(fā)生，究竟是“貿(mào)易優(yōu)先”還是“環(huán)境優(yōu)先”？如何判別一項(xiàng)聲稱為保護(hù)環(huán)境或人類健康而采取的貿(mào)易限制措施是否構(gòu)成事實(shí)上的技術(shù)壁壘？以上這些都是專家小組和上訴機(jī)構(gòu)處理爭(zhēng)端時(shí)無(wú)法回避的問(wèn)題，而WTO協(xié)定在與此有關(guān)的一些事項(xiàng)上卻常常缺乏明確的規(guī)定，從而留下很大的爭(zhēng)議空間。

四、對(duì)抗與妥協(xié)——多邊貿(mào)易摩擦的解決模式

當(dāng)談到多邊貿(mào)易摩擦的結(jié)果時(shí)，絕大多數(shù)研究者都將注意力集中于WTO裁決有利于爭(zhēng)端的哪一方這個(gè)問(wèn)題上，這樣做的好處在于資料容易獲得，但是缺陷卻很明顯，主要是忽略了裁決的執(zhí)行問(wèn)題和在正式裁決前就已經(jīng)解決的多邊貿(mào)易摩擦。對(duì)一個(gè)缺乏實(shí)施能力的國(guó)際組織來(lái)說(shuō)，不利于被申訴方的裁決僅僅是“傷不了任何人的一拳”(aPunchthatwillnothitanyone，Hudec，1987)。在對(duì)多邊貿(mào)易摩擦結(jié)果的研究中，被申訴方是否按照裁決的要求實(shí)行了貿(mào)易自由化措施這一問(wèn)題才具有現(xiàn)實(shí)意義。而且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，半數(shù)左右的多邊貿(mào)易摩擦在正式判決前就已經(jīng)解決了，因此單純使用“裁決性質(zhì)”評(píng)估法將大大縮小考察的范圍。基于以上原因，“爭(zhēng)端的政策效果”是衡量爭(zhēng)端解決結(jié)果更全面更有說(shuō)服力的指標(biāo)。這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)最早是由Hudec(1993)提出的，意指爭(zhēng)端的最終結(jié)果是否導(dǎo)致被申訴方按照申訴方的要求(部分或全部)使有爭(zhēng)議的措施自由化。按照Hudec的標(biāo)準(zhǔn)，許多研究者對(duì)于影響爭(zhēng)端政策效果的因素進(jìn)行了一系列的考察。

1.GATT/WTO正式裁決與爭(zhēng)端政策效果

Busch和Reinhardt(2001)的研究發(fā)現(xiàn)，多邊爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)正式的裁決并沒(méi)有導(dǎo)致被申訴方做出足夠的妥協(xié)。即使是裁決明顯不利于被申訴方的案件，被申訴方選擇不妥協(xié)或部分妥協(xié)的比例仍高達(dá)58%。在正式裁決前解決的案件中，被申訴方完全妥協(xié)、部分妥協(xié)和不妥協(xié)的比例分別為37%、30%和33%。判決后對(duì)應(yīng)的比例分別為38%、24%和38%。也就是說(shuō)，在正式判決后，被申訴方完全不妥協(xié)的可能性反而提高了5%，完全妥協(xié)的比例卻沒(méi)有顯著提高。爭(zhēng)端政策效果最令人滿意的是，那些建立了專家小組、但在專家小組的正式報(bào)告以前就已經(jīng)解決了的案件，這些案件中63%的被申訴方完全撤銷了有爭(zhēng)議的貿(mào)易措施。

2.國(guó)別特征與爭(zhēng)端政策效果

著名的GATUWTO專家Hudec(1998)曾提出，來(lái)自國(guó)際社會(huì)的輿論壓力將迫使被申訴方采取貿(mào)易自由化措施。由于“民主成員”對(duì)這種壓力更敏感，因而更傾向于取消有爭(zhēng)議的貿(mào)易政策。但實(shí)證研究卻發(fā)現(xiàn)，在控制了“市場(chǎng)力量(MarketPower)”影響的情況下，“民主成員”反而更不愿意遵守多邊貿(mào)易組織的裁決(Reinhardt，2001)。這被解釋為民主成員更容易受到來(lái)自于國(guó)內(nèi)政治的壓力，從而不愿意實(shí)行國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)反對(duì)的改進(jìn)，即使這一改進(jìn)符合多邊貿(mào)易規(guī)則。

最近的研究認(rèn)為，多邊貿(mào)易

摩擦的政策效果將取決于成員是否擁有足夠的報(bào)復(fù)能力(Bowa，2004；BlonigenandBown，2003；BagwellandStaiger，2002；Mavroidis，2000)。如果被申訴方高度依賴申訴方出口市場(chǎng)，或相對(duì)于申訴方的市場(chǎng)規(guī)模較小，或影響貿(mào)易條件的能力較弱，或單方面依賴于申訴方的經(jīng)濟(jì)援助，那么越容易做出妥協(xié)。與規(guī)模相當(dāng)?shù)l(fā)達(dá)的成員相比，欠發(fā)達(dá)成員更愿意遵守DSB的裁決。如果控制雙邊貿(mào)易的依存度和市場(chǎng)規(guī)模，當(dāng)一項(xiàng)GATT/WTO的申訴伴隨著根據(jù)美國(guó)“301條款”采取的行動(dòng)時(shí)，目標(biāo)國(guó)妥協(xié)的可能性顯著提高。

篇4

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制角色定位

我國(guó)自2001年加入WTO以后，進(jìn)出口貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展，2004年我國(guó)進(jìn)出口總額首次突破了萬(wàn)億美元的大關(guān)。可隨之而來(lái)的，還伴隨著貿(mào)易對(duì)象國(guó)對(duì)我國(guó)頻繁使用反傾銷訴訟和保障條款，以及技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘等。面對(duì)日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦，建立相應(yīng)的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制就顯得非常必要。

一、我國(guó)貿(mào)易預(yù)警機(jī)制運(yùn)行狀況

作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重要組成環(huán)節(jié)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2001年制定了建立反傾銷機(jī)制的總體方案并啟動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，于2003年初還下發(fā)了關(guān)于在省級(jí)經(jīng)貿(mào)委和已經(jīng)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警調(diào)查的指導(dǎo)性意見，對(duì)監(jiān)測(cè)主體和對(duì)象主體、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的內(nèi)容及調(diào)查原則和程序都作了一系列的說(shuō)明。目前已取得三個(gè)方面的進(jìn)展：一是實(shí)施了對(duì)共計(jì)456類、2733個(gè)稅號(hào)重點(diǎn)敏感商品進(jìn)出口異常的預(yù)警監(jiān)測(cè)，初步完成了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警模型、海關(guān)數(shù)據(jù)分析等軟件的編制和應(yīng)用工作；二是建立了汽車、化肥和鋼鐵三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制；三是基本形成了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息的應(yīng)用平臺(tái)，逐步完善了預(yù)警數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)、預(yù)警信息機(jī)制與平臺(tái)和預(yù)警數(shù)據(jù)挖掘分析平臺(tái)的建設(shè)。2003年已在天津、上海、山東、河北、河南、新疆、甘肅、廣東、深圳、浙江等10個(gè)城市初步建立起各自的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。

雖然我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制已有了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但也僅僅是具有了一定的雛形，目前在很多方面還存在著不足，嚴(yán)重制約了外貿(mào)預(yù)警機(jī)制作用的進(jìn)一步發(fā)揮。從表面上看，存在著信息流通不暢、信息不全、預(yù)警滯后、覆蓋面窄等問(wèn)題；而造成這些問(wèn)題的深層次的原因，本文認(rèn)為是整個(gè)預(yù)警機(jī)制中各個(gè)主體的角色定位不準(zhǔn)確。

在外貿(mào)摩擦預(yù)警機(jī)制中有三個(gè)主體：政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)。只有三個(gè)主體都充分發(fā)揮自己的作用，預(yù)警機(jī)制的作用才能得到最大的發(fā)揮。目前，這三個(gè)主體在分工合作上存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.主導(dǎo)位置不明確。在已建立的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制中，有的地區(qū)是以政府部門為主導(dǎo)，有的地區(qū)是以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)。這就導(dǎo)致各個(gè)預(yù)警檢測(cè)系統(tǒng)各自為政，缺乏宏觀層面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織保障，橫向溝通協(xié)調(diào)能力減弱。

2.政府管理過(guò)細(xì)。政府中已有很多部門參與到貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的建設(shè)中，而且目前很多地區(qū)的政府還專門設(shè)置了相關(guān)的部門，組織專家來(lái)分析數(shù)據(jù)、信息，編制預(yù)警報(bào)告。這種政府管理過(guò)細(xì)的做法使政府部門投入了過(guò)多的人力物力，造成了一定的財(cái)政壓力。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)功能發(fā)揮不夠。目前在貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制中，大部分行業(yè)協(xié)會(huì)僅僅是負(fù)責(zé)信息的收集和整理，以及對(duì)企業(yè)的一些培訓(xùn)上。和國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)相比，還有很多功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

4.企業(yè)對(duì)自身的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。我國(guó)外貿(mào)體制經(jīng)過(guò)變革后，許多企業(yè)都擁有了外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，生產(chǎn)多少和定價(jià)多少都由自己決定。很多企業(yè)只從自身短期利益出發(fā)，對(duì)預(yù)警報(bào)告不予理睬，盲目生產(chǎn)和自相競(jìng)爭(zhēng)，缺少自律，因而頻繁遭受國(guó)外的反傾銷訴訟。

二、我國(guó)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制中的角色定位

針對(duì)目前我國(guó)貿(mào)易預(yù)警機(jī)制中存在的問(wèn)題，本文認(rèn)為應(yīng)該改變現(xiàn)在預(yù)警機(jī)制中各個(gè)角色的定位，構(gòu)建“以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)為中心協(xié)調(diào)，企業(yè)廣泛參與”的模式(見圖）:即政府在預(yù)警機(jī)制中發(fā)揮主要作用，提供各種信息，通過(guò)制定外貿(mào)法規(guī)、政策從宏觀層面上控制整個(gè)外貿(mào)預(yù)警機(jī)制;而行業(yè)協(xié)會(huì)作為預(yù)警機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，具體處理機(jī)制建設(shè)中的具體工作，成為機(jī)制的聯(lián)系中心和信息處理中心;企業(yè)就是積極的參與者。

和現(xiàn)行的模式相比，這個(gè)新模式在肯定政府的主導(dǎo)作用后，強(qiáng)調(diào)和突出了行業(yè)協(xié)會(huì)的中心作用。重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用對(duì)于貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的完善十分必要的。三方主體各自具體的角色定位以及發(fā)揮作用的途徑如下:

1.政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)都應(yīng)該擔(dān)負(fù)起收集信息的責(zé)任:政府各部門主要是收集宏觀方面的信息資料，例如本國(guó)各行業(yè)生產(chǎn)銷售出口的總數(shù)據(jù)以及出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治情報(bào)和產(chǎn)業(yè)政策信息；行業(yè)協(xié)會(huì)主要是收集國(guó)外同行業(yè)各類產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和企業(yè)生產(chǎn)銷售信息，以及本國(guó)該行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)銷售狀況；企業(yè)則是通過(guò)自己在海外的據(jù)點(diǎn)收集外貿(mào)信息，并負(fù)責(zé)提供本企業(yè)生產(chǎn)銷售的數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)收集后，應(yīng)在作為信息處理中心的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行集中處理，并通過(guò)預(yù)警模型制定出行業(yè)損害預(yù)警指數(shù)。

3.在行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)損害預(yù)警指數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府組織的專家評(píng)估小組的評(píng)估意見，擬定出有關(guān)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、貿(mào)易政策、企業(yè)的預(yù)警報(bào)告。并將預(yù)警報(bào)告分送到政府各級(jí)部門、或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳達(dá)到行業(yè)協(xié)會(huì)和各個(gè)企業(yè)。

4.政府外貿(mào)主管部門根據(jù)預(yù)警報(bào)告制定出每個(gè)時(shí)期的外貿(mào)法規(guī)，以及外貿(mào)政策，從宏觀上做好法律預(yù)警。

三、角色定位的原因分析

1.政府為主導(dǎo)地位的原因分析。政府在預(yù)警機(jī)制中的職能主要是各級(jí)部門對(duì)各類出口產(chǎn)品信息進(jìn)行監(jiān)控，并根據(jù)預(yù)警報(bào)告制定外貿(mào)法規(guī)、政策，使用出口許可證或配額招標(biāo)制等手段從宏觀上控制商品的出口。

在貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的建設(shè)中，有眾多的政府部門參與，例如經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)部門、海關(guān)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫局、標(biāo)準(zhǔn)化部門、技術(shù)監(jiān)督局、物價(jià)局等。一方面，他們是產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、出口的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)部門，也就是預(yù)警機(jī)制的信息來(lái)源；另一方面，他們也是政策、法規(guī)的制定方，可以通過(guò)政策引導(dǎo)和干預(yù)出口企業(yè)的行為。所以，在三個(gè)主體中，政府擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)地位是不容置疑的。

但主導(dǎo)地位并不意味著政府過(guò)多的參與預(yù)警機(jī)制的具體運(yùn)行，政府部門沒(méi)有必要專門設(shè)置一個(gè)部門來(lái)作為信息處理中心。原因有三:第一，政府畢竟屬于行政部門，過(guò)多地參與具體的微觀工作，和WTO所倡導(dǎo)的公平貿(mào)易原則就會(huì)有違背的地方;第二，政府適當(dāng)?shù)胤艡?quán)，可以提高行業(yè)協(xié)會(huì)的工作積極性，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用;第三，政府的支出屬于財(cái)政撥款，把微觀的、具體的職能交出去，可以節(jié)省不少開支。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)為中心協(xié)調(diào)的原因分析。鑒于政府不過(guò)多地參與預(yù)警機(jī)制的具體運(yùn)行，那么具體運(yùn)行的工作就可以交給行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成，把行業(yè)協(xié)會(huì)放到一個(gè)具體運(yùn)作的部門的位置上。行業(yè)協(xié)會(huì)作為介于政府與企業(yè)之間的特殊中介組織，屬于民間組織，不受WTO規(guī)則的直接管轄，可以直接或間接以會(huì)員企業(yè)的代表身份與國(guó)外同行業(yè)進(jìn)行信息溝通;而且行業(yè)協(xié)會(huì)是整個(gè)行業(yè)的一個(gè)共同組織，擁有專業(yè)技術(shù)人才，如果條件成熟，完全可以成為預(yù)警機(jī)制的聯(lián)系中心和信息處理中心。行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面的優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在:

(1)在信息收集方面的優(yōu)勢(shì)。一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)由本行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)組成，能定期或不定期的收集企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格等各方面的資料和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。行業(yè)協(xié)會(huì)最貼近企業(yè)，最了解企業(yè)的情況和需求，所得到的信息也是真實(shí)的、全面的和動(dòng)態(tài)的，由此建立起來(lái)的預(yù)警體制和預(yù)警等級(jí)也會(huì)是合理準(zhǔn)確的。

另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可以以對(duì)等的身份和國(guó)外的同行業(yè)協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期固定聯(lián)系，經(jīng)常溝通和通報(bào)行業(yè)信息，及時(shí)得到貿(mào)易對(duì)象國(guó)的該行業(yè)各類產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和企業(yè)的生產(chǎn)銷售信息，為建立我國(guó)的預(yù)警機(jī)制提供外方的可靠信息。

(2)專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)行業(yè)的共同組織，在專業(yè)上具有其它部門所不具備的很多優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在:

①人才優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)中的人員大多精通本行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，隨著預(yù)警機(jī)制的逐步建立深化，現(xiàn)在又凝聚了一批熟悉外貿(mào)規(guī)則、國(guó)際法規(guī)的專業(yè)人士。擁有的人才比較全面，可以為會(huì)員企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的幫助，這是其它很難做到的。

②檢測(cè)、發(fā)證的優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)擁有的專業(yè)人員、專業(yè)設(shè)備就決定了可以由其進(jìn)行本行業(yè)的檢測(cè)、發(fā)證，完善技術(shù)體系和認(rèn)證體系。一方面可以督促所屬企業(yè)積極進(jìn)行比較準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系和環(huán)境體系認(rèn)證，經(jīng)常性地檢查和檢測(cè)企業(yè)的內(nèi)部管理，為企業(yè)提供咨詢和各種外部條件申請(qǐng)認(rèn)證；另一方面可以組織專門的人員對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及特定時(shí)期的特殊進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并把其作為預(yù)警體系的重要組成部分，及時(shí)通知到相關(guān)企業(yè)和行業(yè)。

③培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)因?yàn)閾碛胸S富的信息資源，可以為本行業(yè)的企業(yè)提供有關(guān)世貿(mào)組織規(guī)則、國(guó)家外貿(mào)法規(guī)、應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘等方面的培訓(xùn)工作和指導(dǎo)工作，提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、非關(guān)稅壁壘的認(rèn)識(shí)，使出口預(yù)警機(jī)制建立在可傳導(dǎo)基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，同時(shí)提高企業(yè)預(yù)警后的應(yīng)對(duì)能力。

(3)市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)。預(yù)警機(jī)制的建立和建設(shè)都需要穩(wěn)定的資金。政府可以配套部分資金解決基金啟動(dòng)的問(wèn)題，但預(yù)警機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的大量資金如果都依靠政府，則財(cái)政壓力過(guò)大。這部分資金完全可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)解決。

我們可以借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作模式，采取會(huì)員制，定期由會(huì)員交納會(huì)員基金；而且行業(yè)協(xié)會(huì)所提供的預(yù)警和應(yīng)對(duì)服務(wù)也可以依照服務(wù)的性質(zhì)收取一定費(fèi)用。

3.企業(yè)廣泛參與的原因分析。企業(yè)既是預(yù)警機(jī)制最基礎(chǔ)的參加者，也是預(yù)警機(jī)制的直接受益人。一方面企業(yè)給預(yù)警機(jī)制帶來(lái)許多微觀的信息，豐富完善了預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容;另一方面企業(yè)也從預(yù)警信息中直接獲益，避免本國(guó)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免或減少貿(mào)易摩擦發(fā)生的機(jī)率。因此，企業(yè)從自身利益出發(fā)，應(yīng)該參與到貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的建設(shè)中來(lái)。

參考文獻(xiàn):

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[2]胡家強(qiáng)邵桂蘭論政府:行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在反傾銷預(yù)警機(jī)制中的職能[J].南方經(jīng)濟(jì),2005,66～67

篇5

[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易 摩擦問(wèn)題 貿(mào)易保護(hù)主義

一、前言

全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。當(dāng)前,金融危機(jī)影響下的世界經(jīng)濟(jì)仍未復(fù)蘇,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)蔓延,我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)異常嚴(yán)峻。來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù),截至去年11月3日,去年已有19個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案總額超過(guò)116.8億美元。有關(guān)人士指出,國(guó)外對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向匯率問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴(kuò)展,貿(mào)易摩擦的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)也從單個(gè)產(chǎn)品向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。本文就我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦新動(dòng)向

在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇的國(guó)際大背景下,我國(guó)是國(guó)際貿(mào)易摩擦的多發(fā)地。2010年僅第一季度,就共有10個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起19起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查,直接涉及中國(guó)出口金額12億美元。而回顧2009年,共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起116起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查,直接涉及出口金額126億美元。2009年中國(guó)GDP占全球8%,出口占全球9.6%,而遭受的反傾銷占全球40%左右,反補(bǔ)貼占全球75%,外貿(mào)產(chǎn)業(yè)受國(guó)際摩擦沖擊的嚴(yán)重程度可見一斑。廣東省作為全國(guó)外貿(mào)大省,首當(dāng)其沖,本文以廣東省為例,來(lái)分析當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦新動(dòng)向。

1.貿(mào)易摩擦案件逐年遞增

據(jù)統(tǒng)計(jì),從我國(guó)加入世貿(mào)組織至2009年底,廣東省出口產(chǎn)品遭受來(lái)自世界各國(guó)發(fā)起的“兩反兩保”調(diào)查案件共158起,約占全國(guó)發(fā)生案件總數(shù)的1/3。其中,2002年9起,2003年13起,2004年26起,2005年25起,2006年28起,2007年26趄,2008年31起,累計(jì)直接涉案金額60多億美元,間接影響上下游產(chǎn)品、就業(yè)人數(shù)等,涉及面就更大更廣。

2.反補(bǔ)貼調(diào)查和美國(guó)337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查急劇增加

去年立案的反補(bǔ)貼調(diào)查及再調(diào)查案件達(dá)到II起,幾乎平均每月一起,超過(guò)2004年至2007年四年的總和,對(duì)廣東省應(yīng)對(duì)工作造成巨大的壓力。除美國(guó)、加拿大等傳統(tǒng)國(guó)家外,去年,澳大利亞和南非都對(duì)我發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,雖然在商務(wù)部的努力下,對(duì)方撤銷反補(bǔ)貼調(diào)查,但澳大利亞在今年再對(duì)我發(fā)起兩次反補(bǔ)貼調(diào)查,印度隨后又發(fā)起對(duì)我的反補(bǔ)貼調(diào)查。反補(bǔ)貼調(diào)查直接挑戰(zhàn)我宏觀管理政策,在各個(gè)國(guó)家對(duì)我的反補(bǔ)貼調(diào)查中,我被指控的中央經(jīng)濟(jì)政策達(dá)50項(xiàng),地方經(jīng)濟(jì)政策及措施上百項(xiàng),涉及我金融、稅收、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地和國(guó)企改革等諸多領(lǐng)域。不少國(guó)家利用世貿(mào)規(guī)則漏洞人為提高補(bǔ)貼稅率,廣東省2004年應(yīng)對(duì)第一起反補(bǔ)貼調(diào)查獲得零稅率的情況再也沒(méi)有出現(xiàn)。去年,美國(guó)共對(duì)我發(fā)起5起337調(diào)查,相當(dāng)于以往每?jī)赡甑陌讣倲?shù),主要涉及半導(dǎo)體芯片、集成電路、發(fā)光二極管等高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性的產(chǎn)品,制約我實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略。

3.傳統(tǒng)大宗出口商品屢遭限制

目前,我國(guó)傳統(tǒng)大宗出口商品,如鞋類、玩具、鋁制品、建筑陶瓷、紡織品等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,受到來(lái)自不同國(guó)家發(fā)起的不同貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。如鞋類產(chǎn)品,吹盟對(duì)我皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查日落復(fù)審,加拿大、巴西、阿根廷對(duì)我皮鞋發(fā)起反傾銷,俄羅斯、阿根廷、印尼、厄瓜多爾等國(guó),針對(duì)我鞋類產(chǎn)品采取禁止或限制進(jìn)口措施的現(xiàn)象增多;玩具,美國(guó)、歐盟、巴西不斷提高玩具的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,印度今年2月突然宣布對(duì)我玩具實(shí)施6個(gè)月的進(jìn)口禁令,后經(jīng)我中央政府交涉,印度目前已修改禁令的歧視性規(guī)定,印尼、厄瓜多爾等國(guó)對(duì)玩具產(chǎn)品采取禁止或限制進(jìn)口措施;鋁材制品,加拿大對(duì)我鋁擠壓材征收高額反傾銷和反補(bǔ)貼稅,歐盟對(duì)我鋁箔發(fā)起反傾銷調(diào)查,印度對(duì)我鋁箔和鋁板發(fā)起“特保”調(diào)查并征收臨時(shí)關(guān)稅,澳大利亞最近也對(duì)我鋁擠壓材發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查;2002年以來(lái),建筑陶瓷這一產(chǎn)品,菲律賓、印度、韓國(guó)、巴基斯坦、土耳其、厄瓜多爾等6國(guó),先后發(fā)起多次、不同類型的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,這是廣東省遭遇貿(mào)易摩擦最集中的產(chǎn)品之一。2008年底紡織品242段限制措施到期后,近來(lái)國(guó)外對(duì)我紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的預(yù)警信息不斷,如果有一個(gè)國(guó)家發(fā)起,估計(jì)將引起其他國(guó)家效仿,對(duì)我最大宗的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的制約效應(yīng)。

三、國(guó)際貿(mào)易摩擦主要的特點(diǎn)

首先、摩擦數(shù)量居高不下且呈增長(zhǎng)之勢(shì),強(qiáng)度也在增大。從數(shù)量上看,根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),在WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查中,約每7起就有1起涉及中國(guó)出口產(chǎn)品。近期歐盟對(duì)我國(guó)鞋類發(fā)起的系列反傾銷調(diào)查,僅僅廣東一個(gè)省的涉案金額就上億美元。

其次、貿(mào)易摩擦逐漸從傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散到新興市場(chǎng)。美國(guó)、歐盟、日本、東盟和加拿大是我國(guó)的主要出口國(guó),這些出口市場(chǎng)仍是今后貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,雙方的貿(mào)易關(guān)系將會(huì)出現(xiàn)“發(fā)展中摩擦,摩擦中求發(fā)展”的局面。而我國(guó)對(duì)俄羅斯、印度、南非、墨西哥等新興市場(chǎng)的出口,年遞增在25%以上,與這些新興市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系將會(huì)呈現(xiàn)“大問(wèn)題不多,小問(wèn)題不斷”的局面。

再次、貿(mào)易摩擦的將從單個(gè)產(chǎn)品逐漸擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè),最后直抵政策和制度層面。外貿(mào)發(fā)展的早期和中期,貿(mào)易摩擦更多是集中于單個(gè)產(chǎn)品。隨出口產(chǎn)品品種的不斷增加,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和改善,我國(guó)與國(guó)外的貿(mào)易摩擦開始針對(duì)某些產(chǎn)品群或產(chǎn)業(yè)。而且,在今后的貿(mào)易摩擦中考驗(yàn)的已不單純是平息貿(mào)易爭(zhēng)端的能力,更主要的將是考驗(yàn)制定政策和創(chuàng)建制度的水平。

最后、貿(mào)易摩擦的直接誘因?qū)⒊尸F(xiàn)多形態(tài)性。貿(mào)易摩擦多發(fā)期的到來(lái)有它的必然性。貿(mào)易摩擦增長(zhǎng)與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的。它是我國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的一個(gè)副產(chǎn)品、是我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的一種負(fù)反應(yīng),與我國(guó)市場(chǎng)開放程度的不斷提高有一定的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于一個(gè)貿(mào)易大國(guó)來(lái)說(shuō),貿(mào)易摩擦多是一個(gè)常態(tài),關(guān)鍵是如何合理解決。

從發(fā)展趨勢(shì)看,今后外國(guó)與我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、金融服務(wù),高技術(shù)等領(lǐng)域,在出口量、世貿(mào)組織承諾、政策透明度等政策協(xié)調(diào)方面的摩擦還將加劇。

四、如何應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題

1.加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新

制度既是引發(fā)貿(mào)易摩擦的原因也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。為此,應(yīng)盡快建立符合WTO規(guī)則的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào),爭(zhēng)取用磋商的方法解決貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦。另一方面,我國(guó)應(yīng)該針對(duì)主要貿(mào)易伙伴新近出現(xiàn)的法律,建立、健全我國(guó)的法律防范體系。同時(shí),建立、健全和完善貿(mào)易救濟(jì)體系。我們可以借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制,進(jìn)一步完善我國(guó)實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)性壁壘等的法規(guī)體系,建立符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系。同時(shí),健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制和敏感的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和制裁,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)得利益。

2.建立和完善我國(guó)的摩擦、爭(zhēng)端解決機(jī)制

建立多邊救濟(jì)、區(qū)域和雙邊救濟(jì)、國(guó)內(nèi)救濟(jì)等多層次的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制,增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)變能力;建立外國(guó)貿(mào)易政策體系變動(dòng)預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立貿(mào)易和投資申訴中心,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該通過(guò)整合上下游資源打通產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”的升級(jí)之路。另外,我國(guó)企業(yè)還要加強(qiáng)“出口自律”,盡量分散出口目的地,避免一種產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)在一個(gè)進(jìn)口市場(chǎng)大量增加。將投資政策和貿(mào)易政策有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化,抵消貿(mào)易壁壘的不良影響。

3.突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好大案要案的應(yīng)對(duì)

貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)頭緒繁多,要善于突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),帶動(dòng)全面工作。那些沙案金額巨大,涉案企業(yè)眾多,涉及我省大宗出口產(chǎn)品或敏感產(chǎn)品,對(duì)我經(jīng)濟(jì)利益的大案要案,始終是我們應(yīng)對(duì)工作的重點(diǎn)。從國(guó)別看,當(dāng)前要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)美國(guó)、加拿大和印度的案子;從貿(mào)易摩擦形式看,要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼反傾銷兩反合并調(diào)查、美國(guó)337調(diào)查和大宗的反傾銷調(diào)查;從產(chǎn)品看,當(dāng)前要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)鋁型材、紡織品、玩具、鞋類產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。要在認(rèn)真總結(jié)以往應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,善于創(chuàng)新,不斷提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的針對(duì)性和有效性。

4.要講究策略,不斷改善應(yīng)對(duì)方法

在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作中,雖然不同的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查采取的應(yīng)對(duì)策略有所不同,但大體上講,有幾種策略是共性的。如抗辯策略。企業(yè)在反傾銷調(diào)查中,打無(wú)損害還是打無(wú)傾銷,或者無(wú)損害和無(wú)傾銷同時(shí)打,需要認(rèn)真考慮才能做出正確選擇;在337調(diào)查中,選擇打無(wú)侵權(quán),還是打?qū)＠麩o(wú)效,也須慎重考慮才能做出決策。行業(yè)組織在應(yīng)對(duì)中,首先要考慮行業(yè)的整體利益,團(tuán)結(jié)業(yè)界,進(jìn)行合適的抗辯;同時(shí)要聯(lián)合企業(yè)到調(diào)查國(guó),游說(shuō)有關(guān)方面,在國(guó)外媒體上發(fā)出中國(guó)行業(yè)和企業(yè)的聲音;還需要與申請(qǐng)方的行業(yè)組織對(duì)話、協(xié)商,甚至尋找合作機(jī)會(huì),化敵為友,化解貿(mào)易爭(zhēng)端。政府部門要提供信息支持,提供法律支持,加強(qiáng)政治交涉,爭(zhēng)取公平貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境。

5.注重政治關(guān)系對(duì)貿(mào)易摩擦的解決,利用西方國(guó)家的院外民主爭(zhēng)取自身的貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利益

企業(yè)在遇到國(guó)外時(shí),應(yīng)該與行業(yè)協(xié)會(huì)、政府合作,積極應(yīng)對(duì),積極爭(zhēng)取自己的合理的權(quán)益。注重與美國(guó)、歐盟及其他主要貿(mào)易伙伴之間的協(xié)調(diào),建立制度化的對(duì)話和磋商機(jī)制,避免單邊化和政治化。加強(qiáng)對(duì)各國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、談判策略及相關(guān)案例的研究工作,分析各貿(mào)易伙伴間的經(jīng)貿(mào)政策及相互間的矛盾為我所用。

6.要加強(qiáng)能力建設(shè),提高運(yùn)用規(guī)則的水平

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí),針對(duì)不同階段貿(mào)易摩擦的不同種類和特點(diǎn),繼續(xù)組織深層次的公共培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)信息的掌握和預(yù)警。通過(guò)商務(wù)部及我駐外經(jīng)商處、外國(guó)政府網(wǎng)站等官方渠道,通過(guò)國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)商協(xié)會(huì)等民間渠道,建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易摩擦信息收集機(jī)制,提早掌握國(guó)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的信息。要進(jìn)一步完善預(yù)警方式,繼續(xù)推進(jìn)趨勢(shì)預(yù)警、重點(diǎn)產(chǎn)品預(yù)警和專項(xiàng)預(yù)警,及時(shí)向企業(yè)通報(bào)信息,提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。三是要加強(qiáng)反制。各地要針對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的研究,高度重視需要扶持發(fā)展的潛力產(chǎn)業(yè),根據(jù)企業(yè)的需求,及時(shí)向國(guó)家提出貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查申請(qǐng),加大反制力度。

五、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨,意義重大。我們一定要不斷解放思路,更新觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,不斷提高運(yùn)用規(guī)則的能力和水平,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國(guó)家利益,為營(yíng)造公平和諧的貿(mào)易環(huán)境而努力!

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篇6

論文關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題

所謂國(guó)際貿(mào)易摩擦就是指在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的，一般是一國(guó)的持續(xù)順差，另一國(guó)的逆差，或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)際環(huán)境的變化以及越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家融人經(jīng)濟(jì)全球化、參與國(guó)際分工，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，當(dāng)然就會(huì)產(chǎn)生摩擦。因此，貿(mào)易摩擦數(shù)量增多并不奇怪，這是貿(mào)易增長(zhǎng)的必然反應(yīng)。但應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。我們一方面要冷靜對(duì)待、看清本質(zhì)；另一方面要有積極的應(yīng)對(duì)措施。

一、應(yīng)努力轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式。盡可能提升我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，開辟更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)

我國(guó)幾乎所有的出口產(chǎn)品都遭遇過(guò)技術(shù)貿(mào)易壁壘。“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”(TechnicalBa~ierstoTrade，TBT)，是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過(guò)頒布法律、法規(guī)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定過(guò)分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。由于這類壁壘大量地以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會(huì)披上合法外衣，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。如2009年，可以說(shuō)是玩具壁壘提升最為頻繁的一年。包括歐美在內(nèi)的主要玩具出口國(guó)紛紛修改或推出新的玩具檢測(cè)法規(guī)指令，使玩具生產(chǎn)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。加拿大以往是我國(guó)第五大玩具出口國(guó)，但隨著貿(mào)易壁壘的不斷增加，我國(guó)對(duì)之出口的玩具數(shù)量也在急速下滑。自2009年8月起，加拿大已降至我國(guó)主要玩具出口國(guó)第六位。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘在實(shí)質(zhì)上反映的是國(guó)與國(guó)之間在技術(shù)上的差距，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不斷制定和修改各種標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。如何縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上的差距，是我們應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。

首先，企業(yè)應(yīng)適時(shí)地了解各國(guó)產(chǎn)品的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從原有的出口增長(zhǎng)過(guò)多依靠數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘隹诋a(chǎn)品的技術(shù)含量和提高自主創(chuàng)新能力為主。

其次，企業(yè)在開辟更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)方面，應(yīng)積極“走出去”，規(guī)避和轉(zhuǎn)移沖突。

從戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展歷程來(lái)看，20世紀(jì)70年代以來(lái)，日本開始大規(guī)模對(duì)外投資；從80年代中期開始，日本對(duì)外投資的重心轉(zhuǎn)移到了美國(guó)。我國(guó)面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)也開始加大“走出去”的力度：1999年，海爾決定在美國(guó)建廠，為此，海爾成為中國(guó)制造業(yè)中第一個(gè)在美國(guó)建廠的企業(yè)；浙江萬(wàn)向集團(tuán)先后收購(gòu)美國(guó)舍勒公司和UAI公司，利用本土品牌和渠道成功地獲取美國(guó)市場(chǎng)；上海廣電集團(tuán)和日本三井物產(chǎn)株式會(huì)社組建合資銷售公司，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)自己的SVA品牌并取得了良好的成績(jī)。這些成功的案例使我們更加堅(jiān)定了“走出去”的決心。“走出去”可以繞過(guò)貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，鞏固和提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率。道路雖然崎嶇不平，但前途還是光明的。美國(guó)人有句俗語(yǔ)：“推到水里的人，能很快學(xué)會(huì)游泳。”跨國(guó)之旅總是深一腳，淺一腳，最后才能穩(wěn)住。我們只要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中逐步適應(yīng)、不斷發(fā)展、謀求共贏，相信最后終究能取得可喜的成果。

二、要建立完善政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)三者分工合作的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制

2007年2月23日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)就關(guān)于無(wú)汞堿錳電池專利侵權(quán)調(diào)查(337電池調(diào)查案)作出公告，宣布中方企業(yè)不構(gòu)成侵權(quán)，結(jié)束了337電池調(diào)查案歷時(shí)四年的重審。本次337電池調(diào)查應(yīng)訴案在中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行，得到了有關(guān)部門的支持，得到了全國(guó)電池行業(yè)的積極配合，保護(hù)了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，中方企業(yè)取得應(yīng)訴工作的階段性勝利。我們應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)表明，政府應(yīng)加大交涉、磋商和法律抗辯力度。通過(guò)政府間的雙邊對(duì)話機(jī)制加強(qiáng)溝通，要求有關(guān)國(guó)家取消不公平、不合理的保護(hù)措施。作為具有協(xié)調(diào)同行、避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)以及自主對(duì)外溝通功能的行業(yè)協(xié)會(huì)，在獲取信息、提供外貿(mào)咨詢和協(xié)助政府和企業(yè)開拓并調(diào)整對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，緩解對(duì)外貿(mào)易摩擦等方面，應(yīng)充分發(fā)揮管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)的作用。企業(yè)應(yīng)該積極、主動(dòng)地與行業(yè)協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，遇到情況向行業(yè)協(xié)會(huì)反映，行業(yè)協(xié)會(huì)有義務(wù)幫助企業(yè)適應(yīng)新的壁壘。

三、進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦和行業(yè)預(yù)警機(jī)制

我國(guó)部分企業(yè)的自我防范意識(shí)差，出口企業(yè)欠缺敏銳、通暢的信息捕捉、分析和傳遞系統(tǒng)，不能做到根據(jù)國(guó)外不同市場(chǎng)的特點(diǎn)采取切實(shí)可行的競(jìng)爭(zhēng)手段及營(yíng)銷謀略。因此，管理手段先進(jìn)、信息渠道廣泛、資料傳遞迅速、調(diào)查研究充分、立案反應(yīng)及時(shí)的預(yù)警機(jī)制非常關(guān)鍵。它不僅可以把有關(guān)工作的重點(diǎn)由事后處理轉(zhuǎn)向事先預(yù)防，亦能把可能出現(xiàn)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

四、從長(zhǎng)期來(lái)看，要大量培養(yǎng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才

篇7

[論文摘要]截至去年11月3日，去年已有19個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額超過(guò)116．8億美元。有關(guān)人士指出，國(guó)外對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向；率問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴(kuò)展，貿(mào)易摩擦的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)也從單個(gè)產(chǎn)品向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)異常嚴(yán)峻。本文首先以廣東省為例，來(lái)分析當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦新動(dòng)向。其次，分析了國(guó)際貿(mào)易摩擦主要的特點(diǎn)。同時(shí)，從加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新；建立和完善我國(guó)的摩擦、爭(zhēng)端解決機(jī)制；突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好大案要案的應(yīng)對(duì)；要講究策略，不斷改善應(yīng)對(duì)方法；注重政治關(guān)系對(duì)貿(mào)易摩擦的解決，利用西方國(guó)家的院外民主爭(zhēng)取自身的貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利益；要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高運(yùn)用規(guī)則的水平等方面就如何應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價(jià)值。

一、前言

全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。當(dāng)前，金融危機(jī)影響下的世界經(jīng)濟(jì)仍未復(fù)蘇，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)蔓延，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)異常嚴(yán)峻。來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)，截至去年11月3臼，去年已有19個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額超過(guò)116．8億美元。有關(guān)人士指出，國(guó)外對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向匯率問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴(kuò)展，貿(mào)易摩擦的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)也從單個(gè)產(chǎn)品向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。本文就我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦新動(dòng)向

在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇的國(guó)際大背景下，我國(guó)是國(guó)際貿(mào)易摩擦的多發(fā)地。2010年僅第一季度，就共有10個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起19起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查，直接涉及中國(guó)出口金額12億美元。而回顧2009年，共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起116起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。2009年中國(guó)GDP占全球8％，出口占全球9．6％，而遭受的反傾銷占全球40％左右，反補(bǔ)貼占全球75％，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)受國(guó)際摩擦沖擊的嚴(yán)重程度可見一斑。廣東省作為全國(guó)外貿(mào)大省，首當(dāng)其沖，本文以廣東省為例，來(lái)分析當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦新動(dòng)向。

1　貿(mào)易摩擦案件逐年遞增

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從我國(guó)加入世貿(mào)組織至2009年底，廣東省出口產(chǎn)品遭受來(lái)自世界各國(guó)發(fā)起的“兩反兩保”調(diào)查案件共158起，約占全國(guó)發(fā)生案件總數(shù)的1／3。其中，2002年9起，2003年13起，2004年26起，2005年25起，2006年28起，2007年26趄，2008年31起，累計(jì)直接涉案金額60多億美元，間接影響上下游產(chǎn)品、就業(yè)人數(shù)等，涉及面就更大更廣。

2　反補(bǔ)貼調(diào)查和美國(guó)337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查急劇增加

去年立案的反補(bǔ)貼調(diào)查及再調(diào)查案件達(dá)到1l起，幾乎平均每月一起。超過(guò)2004年至2007年四年的總和，對(duì)廣東省應(yīng)對(duì)工作造成巨大的壓力。除美國(guó)、加拿大等傳統(tǒng)國(guó)家外，去年，澳大利亞和南非都對(duì)我發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，雖然在商務(wù)部的努力下，對(duì)方撤銷反補(bǔ)貼調(diào)查，但澳大利亞在今年再對(duì)我發(fā)起兩次反補(bǔ)貼調(diào)查，印度隨后又發(fā)起對(duì)我的反補(bǔ)貼調(diào)查。反補(bǔ)貼調(diào)查直接挑戰(zhàn)我宏觀管理政策，在各個(gè)國(guó)家對(duì)我的反補(bǔ)貼調(diào)查中，我被指控的中央經(jīng)濟(jì)政策達(dá)50項(xiàng)，地方經(jīng)濟(jì)政策及措施上百項(xiàng)，涉及我金融、稅收、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地和國(guó)企改革等諸多領(lǐng)域。不少國(guó)家利用世貿(mào)規(guī)則漏洞人為提高補(bǔ)貼稅率，廣東省2004年應(yīng)對(duì)第一起反補(bǔ)貼調(diào)查獲得零稅率的情況再也沒(méi)有出現(xiàn)。去年，美國(guó)共對(duì)我發(fā)起5起337調(diào)查，相當(dāng)于以往每?jī)赡甑陌讣倲?shù)，主要涉及半導(dǎo)體芯片、集成電路、發(fā)光二極管等高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性的產(chǎn)品，制約我實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略。

3．傳統(tǒng)大宗出口商品屢遭限制

目前，我國(guó)傳統(tǒng)大宗出口商品，如鞋類、玩具、鋁制品、建筑陶瓷、紡織品等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，受到來(lái)自不同國(guó)家發(fā)起的不同貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。如鞋類產(chǎn)品，吹盟對(duì)我皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查日落復(fù)審，加拿大、巴西、阿根廷對(duì)我皮鞋發(fā)起反傾銷，俄羅斯、阿根廷、印尼、厄瓜多爾等國(guó)，針對(duì)我鞋類產(chǎn)品采取禁止或限制進(jìn)口措施的現(xiàn)象增多；玩具，美國(guó)、歐盟、巴西不斷提高玩具的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，印度今年2月突然畝布對(duì)我玩具實(shí)施6個(gè)月的進(jìn)口禁令，后經(jīng)我中央政府交涉，度目前已修改禁令的歧視性規(guī)定，印尼、厄瓜多爾等國(guó)對(duì)玩具產(chǎn)品采取禁止或限制進(jìn)1：3措施；鋁材制品，加拿大對(duì)我鋁擠壓材征收高額反傾銷和反補(bǔ)貼稅，歐盟對(duì)我鋁箔發(fā)起反傾銷調(diào)查，印度對(duì)我鋁箔和鋁板發(fā)起“特保”調(diào)查并征收臨時(shí)關(guān)稅，澳大利亞最近也對(duì)我鋁擠壓材發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查；2002年以來(lái)，建筑陶瓷這一產(chǎn)品，菲律賓、印度、韓國(guó)、巴基斯坦、土耳其、厄瓜多爾等6國(guó)。先后發(fā)起多次、不同類型的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，這是廣東省遭遇貿(mào)易摩擦最集中的產(chǎn)品之一。2008年底紡織品242段限制措施到期后，近來(lái)國(guó)外對(duì)我紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的預(yù)警信息不斷，如果有一個(gè)國(guó)家發(fā)起，估計(jì)將引起其他國(guó)家效仿，對(duì)我最大宗的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的制約效應(yīng)。

三、國(guó)際貿(mào)易摩擦主要的特點(diǎn)

首先、摩擦數(shù)量居高不下且呈增長(zhǎng)之勢(shì)，強(qiáng)度也在增大。從數(shù)量上看，根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，在WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，約每7起就有1起涉及中國(guó)出口產(chǎn)品。近期歐盟對(duì)我國(guó)鞋類發(fā)起的系列反傾銷調(diào)查，僅僅廣東一個(gè)省的涉案金額就上億美元。

其次、貿(mào)易摩擦逐漸從傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散到新興市場(chǎng)。美國(guó)、歐盟、日本、東盟和加拿大是我國(guó)的主要出口國(guó)，這些出口市場(chǎng)仍是今后貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，雙方的貿(mào)易關(guān)系將會(huì)出現(xiàn)“發(fā)展中摩擦，摩擦中求發(fā)展”的局面。而我國(guó)對(duì)俄羅斯、印度、南非、墨西哥等新興市場(chǎng)的出口，年遞增在25％以上，與這些新興市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系將會(huì)呈現(xiàn)“大問(wèn)題不多，小問(wèn)題不斷”的局面。

再次、貿(mào)易摩擦的將從單個(gè)產(chǎn)品逐漸擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)，最后直抵政策和制度層面。外貿(mào)發(fā)展的早期和中期，貿(mào)易摩擦更多是集中于單個(gè)產(chǎn)品。隨出1：3產(chǎn)品品種的不斷增加。出13產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和改善，我國(guó)與國(guó)外的貿(mào)易摩擦開始針對(duì)某些產(chǎn)品群或產(chǎn)業(yè)。而且，在今后的貿(mào)易摩擦中考驗(yàn)的已不單純是平息貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，更主要的將是考驗(yàn)制定政策和創(chuàng)建制度的水平。

最后、貿(mào)易摩擦的直接誘因?qū)⒊尸F(xiàn)多形態(tài)性。貿(mào)易摩擦多發(fā)期的到來(lái)有它的必然性。貿(mào)易摩擦增長(zhǎng)與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的。它是我國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的一個(gè)副產(chǎn)品、是我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的一種負(fù)反應(yīng)，與我國(guó)市場(chǎng)開放程度的不斷提高有一定的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于一個(gè)貿(mào)易大國(guó)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易摩擦多是一個(gè)常態(tài)，關(guān)鍵是如何合理解決。

從發(fā)展趨勢(shì)看，今后外國(guó)與我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、金融服務(wù)，高技術(shù)等領(lǐng)域。在出口量、世貿(mào)組織承諾、政策透明度等政策協(xié)調(diào)方面的摩擦還將加劇。

四、如何應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題

1．加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新

制度既是引發(fā)貿(mào)易摩擦的原因也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。為此，應(yīng)盡快建立符合WTO規(guī)則的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取用磋商的方法解決貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦。另一方面，我國(guó)應(yīng)該針對(duì)主要貿(mào)易伙伴新近出現(xiàn)的法律，建立、健全我國(guó)的法律防范體系。同時(shí)，建立、健全和完善貿(mào)易救濟(jì)體系。我們可以借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，進(jìn)一步完善我國(guó)實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)性壁壘等的法規(guī)體系，建立符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系。同時(shí)，健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制和敏感的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和制裁，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)得利益。

2．建立和完善我國(guó)的摩擦、爭(zhēng)端解決機(jī)制

建立多邊救濟(jì)、區(qū)域和雙邊救濟(jì)、國(guó)內(nèi)救濟(jì)等多層次的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)變能力；建立外國(guó)貿(mào)易政策體系變動(dòng)預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立貿(mào)易和投資申訴中心，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該通過(guò)整合上下游資源打通產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”的升級(jí)之路。另外，我國(guó)企業(yè)還要加強(qiáng)“出口自律”，盡量分散出口目的地，避免一種產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)在一個(gè)進(jìn)口市場(chǎng)大量增加。將投資政策和貿(mào)易政策有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，抵消貿(mào)易壁壘的不良影響。

3．突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好大案要案的應(yīng)對(duì)

貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)頭緒繁多，要善于突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，帶動(dòng)全面工作。那些沙案金額巨大，涉案企業(yè)眾多，涉及我省大宗出口產(chǎn)品或敏感產(chǎn)品，對(duì)我經(jīng)濟(jì)利益的大案要案，始終是我們應(yīng)對(duì)工作的重點(diǎn)。從國(guó)別看，當(dāng)前要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)美國(guó)、加拿大和印度的案子；從貿(mào)易摩擦形式看，要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼反傾銷兩反合并調(diào)查、美國(guó)337調(diào)查和大宗的反傾銷調(diào)查；從產(chǎn)品看，當(dāng)前要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)鋁型材、紡織品、玩具、鞋類產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。要在認(rèn)真總結(jié)以往應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，善于創(chuàng)新，不斷提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的針對(duì)性和有效性。

4．要講究策略。不斷改善應(yīng)對(duì)方法

在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作中，雖然不同的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查采取的應(yīng)對(duì)策略有所不同，但大體上講，有幾種策略是共性的。如抗辯策略。企業(yè)在反傾銷調(diào)查中。打無(wú)損害還是打無(wú)傾銷，或者無(wú)損害和無(wú)傾銷同時(shí)打，需要認(rèn)真考慮才能做出正確選擇；在337調(diào)查中，選擇打無(wú)侵權(quán)，還是打?qū)＠麩o(wú)效，也須慎重考慮才能做出決策。行業(yè)組織在應(yīng)對(duì)中，首先要考慮行業(yè)的整體利益，團(tuán)結(jié)業(yè)界，進(jìn)行合適的抗辯；同時(shí)要聯(lián)合企業(yè)到調(diào)查國(guó)，游說(shuō)有關(guān)方面，在國(guó)外媒體上發(fā)出中國(guó)行業(yè)和企業(yè)的聲音；還需要與申請(qǐng)方的行業(yè)組織對(duì)話、協(xié)商，甚至尋找合作機(jī)會(huì)，化敵為友，化解貿(mào)易爭(zhēng)端。政府部門要提供信息支持，提供法律支持，加強(qiáng)政治交涉，爭(zhēng)取公平貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境。

5．注重政治關(guān)系對(duì)貿(mào)易摩擦的解決，利用西方國(guó)家的院外民主爭(zhēng)取自身的貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利益

企業(yè)在遇到國(guó)外起訴時(shí)，應(yīng)該與行業(yè)協(xié)會(huì)、政府合作，積極應(yīng)對(duì)，積極爭(zhēng)取自己的合理的權(quán)益。注重與美國(guó)、歐盟及其他主要貿(mào)易伙伴之間的協(xié)調(diào)，建立制度化的對(duì)話和磋商機(jī)制，避免單邊化和政治化。加強(qiáng)對(duì)各國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、談判策略及相關(guān)案例的研究工作，分析各貿(mào)易伙伴問(wèn)的經(jīng)貿(mào)政策及相互間的矛盾為我所用。

6．要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高運(yùn)用規(guī)則的水平

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)不同階段貿(mào)易摩擦的不同種類和特點(diǎn)，繼續(xù)組織深層次的公共培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)信息的掌握和預(yù)警。通過(guò)商務(wù)部及我駐外經(jīng)商處、外國(guó)政府網(wǎng)站等官方渠道，通過(guò)國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)商協(xié)會(huì)等民間渠道，建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易摩擦信息收集機(jī)制，提早掌握國(guó)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的信息。要進(jìn)一步完善預(yù)警方式，繼續(xù)推進(jìn)趨勢(shì)預(yù)警、重點(diǎn)產(chǎn)品預(yù)警和專項(xiàng)預(yù)警，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)信息，提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。三是要加強(qiáng)反制。各地要針對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的研究，高度重視需要扶持發(fā)展的潛力產(chǎn)業(yè)，根據(jù)企業(yè)的需求，及時(shí)向國(guó)家提出貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查申請(qǐng)，加大反制力度。

篇8

    論文摘要：文章從分析國(guó)際貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢(shì)入手，就鋼鐵產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題提出了擴(kuò)大鋼材加工貿(mào)易出口、配合反傾銷調(diào)查、積極應(yīng)訴及時(shí)抗辯等應(yīng)對(duì)策略。 

 

所謂貿(mào)易摩擦是指在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的，一般是一國(guó)的持續(xù)順差，另一國(guó)的逆差，或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè)而引起的爭(zhēng)端。 

 

一、國(guó)際貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢(shì) 

 

近年來(lái)，由于中國(guó)有巨大勞動(dòng)力和原材料的優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中多處于明顯的有利地位，致使中國(guó)產(chǎn)品常遭受外國(guó)反傾銷的調(diào)查。2006年，共有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)華發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查86起，同比增長(zhǎng)37%，涉案金額20.5億美元。現(xiàn)在歐盟對(duì)我反傾銷調(diào)查也居高不下，2006年達(dá)12起，高于往年。而且印度、土耳其等發(fā)展中國(guó)家也對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，案件數(shù)占我國(guó)遭遇“兩反兩保”案件總數(shù)的71%；2008年，商務(wù)部的《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》指出2007年共有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)華發(fā)起81起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查，涉案金額36億美元，同比增長(zhǎng)95.1%。 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年至2007年，中國(guó)已連續(xù)13年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，平均每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國(guó)出口的產(chǎn)品。而且貿(mào)易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化，除反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保外，國(guó)外針對(duì)我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境、勞工保護(hù)等方面的壁壘也不斷增加。 

 

二、鋼鐵國(guó)際貿(mào)易摩擦逐年增多 

 

近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品開發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量都不斷提高，從而使中國(guó)供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，由于中國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)口市場(chǎng)占有率不斷提高。因此，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇反傾銷不足為奇，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1996年以來(lái)已有20多個(gè)國(guó)家對(duì)我鋼鐵產(chǎn)品提起80多起反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，從歐美到發(fā)展中國(guó)家比比皆是。 

早在2005年，中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端剛結(jié)束，中國(guó)鋼鐵又因?qū)γ莱隹诩ぴ龆涣腥朊绹?guó)貿(mào)易“黑名單”。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，單2005年1~4月，中國(guó)對(duì)美鋼鐵出口同比增長(zhǎng)24.7%。在中國(guó)等7個(gè)有“傾銷”嫌疑的國(guó)家中，巴西、加拿大已經(jīng)受到傾銷指控；2007年7月30日，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)等4家行業(yè)組織公布了一份題為《金錢換金屬：詳細(xì)審查中國(guó)政府對(duì)其鋼鐵業(yè)的補(bǔ)貼》的報(bào)告，聲稱中國(guó)政府在過(guò)去10年向鋼鐵業(yè)提供了520億美元的補(bǔ)貼。另外，在美國(guó)自2006年11月起已發(fā)起的5起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“反傾銷和反補(bǔ)貼”合并調(diào)查中，標(biāo)準(zhǔn)鋼管和薄壁矩形鋼管赫然在列；2008年10月以來(lái)，印度對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品密集發(fā)起了包括反傾銷、反補(bǔ)貼等17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及領(lǐng)域從青霉素、工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。此外，印度還于近期對(duì)中國(guó)鋼鐵、化工等產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制措施。

三、鋼鐵國(guó)際貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略 

 

鋼鐵國(guó)際貿(mào)易摩擦的增長(zhǎng)與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的，是我國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的一個(gè)副產(chǎn)品，是我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的一種負(fù)反應(yīng)。對(duì)一個(gè)貿(mào)易大國(guó)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易摩擦數(shù)量增多并不奇怪，相反是貿(mào)易增長(zhǎng)的必然反應(yīng)。但應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦我們必須認(rèn)真研究，去積極應(yīng)對(duì)。 

（一）設(shè)法繞開反傾銷壁壘，規(guī)避鋼鐵貿(mào)易摩擦 

企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)際貿(mào)易方式的多樣性，設(shè)法繞開反傾銷壁壘，規(guī)避貿(mào)易摩擦。為避免鋼材出口貿(mào)易的國(guó)際摩擦，可以加大鋼材加工貿(mào)易的力度，將鋼結(jié)構(gòu)成品、半成品打入國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，用工字、槽、角、h型鋼及板材、鋼管制成的各類鋼結(jié)構(gòu)件，在國(guó)際上很有市場(chǎng)。若終端用戶拿到的鋼結(jié)構(gòu)，不用自己進(jìn)行剪切、打孔、涂色，不需要配置切割機(jī)、車床等設(shè)備，也不用將鋼材往返運(yùn)輸、委托加工，直接可以使用，客戶可節(jié)省大量費(fèi)用，更重要的是我們鋼鐵企業(yè)通過(guò)鋼結(jié)構(gòu)成品和半成品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，不算是鋼材的出口，可以有效避免鋼鐵貿(mào)易摩擦。2006年，上海有家鋼結(jié)構(gòu)材料公司就將近2萬(wàn)噸的國(guó)產(chǎn)熱軋h型鋼用于鋼結(jié)構(gòu)件上，出口到國(guó)際市場(chǎng)上；近幾年，萊鋼的鋼結(jié)構(gòu)公司就一直給泰國(guó)、印度等加工鋼結(jié)構(gòu)件。 

（二）配合反傾銷調(diào)查，積極應(yīng)訴及時(shí)抗辯 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球反傾銷案的成立率大約是53%，而在美國(guó)，一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立，35%的案件被裁定傾銷不成立，其余38%的案件由控告方中途放棄。這表明反傾銷問(wèn)題可以通過(guò)進(jìn)口國(guó)法律得到公平或適當(dāng)解決。當(dāng)反傾銷調(diào)查開始時(shí)，中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)調(diào)查給予配合。反傾銷案件發(fā)生以后，最重要的就是要正確認(rèn)識(shí)反傾銷及其后果，積極應(yīng)訴，盡量避免國(guó)外反傾銷措施的濫用。反傾銷立案以后，有關(guān)的中國(guó)企業(yè)要積極配合反傾銷調(diào)查，爭(zhēng)取最大限度的抗辯機(jī)會(huì)。配合調(diào)查主要體現(xiàn)在下述方面：認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫調(diào)查問(wèn)卷，配合反傾銷案件聽證會(huì)及實(shí)地核查；重視反傾銷調(diào)查的時(shí)限性，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)參加應(yīng)訴積極答辯。 

另外，加強(qiáng)同國(guó)外進(jìn)口商的合作，是我國(guó)企業(yè)獲得勝訴的至關(guān)重要因素之一。在反傾銷應(yīng)訴中，進(jìn)口商的作用表現(xiàn)在以下幾方面：（1）可在其國(guó)內(nèi)反傾銷應(yīng)訴中提供有利于我方的證據(jù)；（2）可說(shuō)服其國(guó)內(nèi)的廣大產(chǎn)品用戶向反傾銷主管機(jī)構(gòu)施加壓力；（3）可協(xié)助尋找相對(duì)低的替代國(guó)價(jià)格。在面對(duì)反傾銷投訴時(shí)，要讓進(jìn)口商意識(shí)到一旦征收反傾銷稅后，他們將面臨強(qiáng)大的成本壓力，直接承擔(dān)高額的經(jīng)濟(jì)損失，故他們應(yīng)訴的積極性非常高，甚至愿意高價(jià)聘請(qǐng)律師參加訴訟，或分擔(dān)一部分出口商應(yīng)訴的律師費(fèi)用。我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分借助國(guó)外進(jìn)口商的積極性和主動(dòng)性，相互支持、配合，聯(lián)手參加應(yīng)訴，不僅增加勝訴的機(jī)會(huì)，而且會(huì)進(jìn)一步鞏固雙方之間原有的合作關(guān)系，增強(qiáng)應(yīng)訴企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 

（三）深入研究wto規(guī)則，維護(hù)自身權(quán)益 

既然出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是必然現(xiàn)象，那我們應(yīng)當(dāng)冷靜觀察世界貿(mào)易格局的變化，深入研究wto反傾銷、反補(bǔ)貼規(guī)則，維護(hù)自身的權(quán)益。 

1．充分利用發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)地位，爭(zhēng)取應(yīng)有的特殊待遇。按wto反傾銷協(xié)議第15條規(guī)定，各成員方對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員方的特殊情況應(yīng)給予特別注意。在實(shí)施有可能影響發(fā)展中國(guó)家成員方基本利益的反傾銷稅之前，發(fā)達(dá)國(guó)家成員方應(yīng)當(dāng)就wto反傾銷協(xié)議內(nèi)規(guī)定的建設(shè)性救濟(jì)措施的可能性進(jìn)行探尋。按照這一規(guī)則，在反傾銷調(diào)查中，當(dāng)某一發(fā)達(dá)國(guó)家成員方裁定將針對(duì)來(lái)自某一發(fā)展中國(guó)家成員方的出口產(chǎn)品征收反傾銷稅時(shí)，如果反傾銷稅的征收會(huì)影響到該發(fā)展中國(guó)家成員方的"基本利益"時(shí)，那么在反傾銷稅征收前，該發(fā)達(dá)國(guó)家成員方則負(fù)有義務(wù)探尋是否存在采取其他“建設(shè)性救濟(jì)措施”的可能性，而不是徑直征收反傾銷稅。協(xié)議制定這一規(guī)則目的就是要努力促進(jìn)并保障發(fā)展中國(guó)家成員方的貿(mào)易出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障發(fā)展中國(guó)家成員在國(guó)際貿(mào)易中以及國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中的合理份額和利益。目前我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，理應(yīng)享有此待遇。

2．堅(jiān)決抵制同一出口產(chǎn)品就同一損害后果采取雙重救濟(jì)措施。自2004年以來(lái)，我國(guó)出口的同一產(chǎn)品在有些wto成員國(guó)境內(nèi)頻繁遭受反傾銷和反補(bǔ)貼的雙重指控和調(diào)查，這完全違反wto反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)定的。不論是gatt（關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定）1947還是gatt1994的第6條第5款，在對(duì)同一出口產(chǎn)品是否可以同時(shí)征收反傾銷和反補(bǔ)貼雙重征稅的問(wèn)題上，都做了明確規(guī)定：在任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進(jìn)口到任何締約方領(lǐng)土?xí)r，不得同時(shí)征稅反傾銷和反補(bǔ)貼稅，以彌補(bǔ)傾銷或出口補(bǔ)貼所造成的相同情況。即若某一進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)存在傾銷和補(bǔ)貼問(wèn)題，那么進(jìn)口成員方只能選擇采取征反傾銷稅或者征反補(bǔ)貼稅，不得同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。現(xiàn)行的gatt的第6條第5款也是這樣規(guī)定的，遇到這種情況，我們要堅(jiān)決抵制。 

（四）鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)走出去，減少貿(mào)易摩擦 

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾多次提出要堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平。具體到對(duì)外投資上，就是要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)政策支持和宏觀管理，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，讓有實(shí)力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)到國(guó)外發(fā)展，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。 

目前，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開展了以資源供給為中心的一系列國(guó)際投資活動(dòng)，以建立合資企業(yè)的方式為主，到資源較為豐富的澳大利亞及拉美、非洲國(guó)家投資，開采原材料并供應(yīng)國(guó)內(nèi)的鋼鐵生產(chǎn)，符合“走出去”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。如今，收購(gòu)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的主要方式，這方面印度和俄羅斯的鋼鐵企業(yè)就做得很好。雖然直接對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，將面臨反壟斷、政府介入等方面的問(wèn)題，但是這種方式同時(shí)也在經(jīng)營(yíng)管理、品牌運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和其它一些長(zhǎng)期問(wèn)題方面擁有優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講，隨著國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的不斷整合，在國(guó)際市場(chǎng)上地位的不斷提高，中國(guó)鋼企應(yīng)該逐漸將收購(gòu)作為對(duì)外投資的主要方式，并力爭(zhēng)形成自己的跨國(guó)企業(yè)，以此來(lái)規(guī)避歐美等國(guó)的貿(mào)易壁壘，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦。 

成功的案例如：康佳從2005年9月份提出了“1568大航海計(jì)劃”，即康佳在海外擴(kuò)張做的戰(zhàn)略布局。其中的5即5個(gè)制造基地——墨西哥、印尼、土耳其、泰國(guó)、中國(guó)；華為于2001年進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)近8年的發(fā)展，其市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，已和包括英國(guó)電信、沃達(dá)豐、德國(guó)電信等主流運(yùn)營(yíng)商建立業(yè)務(wù)，已成為累計(jì)投資額近一億美元，銷售額是200億美元的比較有實(shí)力的跨國(guó)公司；海信也在法國(guó)和匈牙利建了工廠；長(zhǎng)虹在捷克建立了生產(chǎn)基地；tcl通過(guò)收購(gòu)德國(guó)施奈德電子，合并法國(guó)的湯姆遜，一舉成為全球最大的電視生產(chǎn)企業(yè)，并獲得了一個(gè)全球知名品牌的所有權(quán)和全球性的分銷網(wǎng)絡(luò)等。這些成功的跨國(guó)公司在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，消除貿(mào)易摩擦方面都積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得鋼鐵企業(yè)借鑒。 

中國(guó)鋼鐵在貿(mào)易摩擦中會(huì)不斷歷練成長(zhǎng)，中國(guó)鋼鐵會(huì)隨著中國(guó)改革開放的不斷深入更加強(qiáng)大，相信，在不久的將來(lái)，中國(guó)鋼鐵也會(huì)成為全球的一流鋼鐵。 

 

參考文獻(xiàn) 

篇9

論文關(guān)鍵詞：動(dòng)物福利，貿(mào)易壁壘，國(guó)際貿(mào)易

 

入世以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。然而與之相伴隨的，中外貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多，且日趨多元化。中國(guó)現(xiàn)已成為國(guó)際貿(mào)易摩擦最大的受害國(guó)。根據(jù)商務(wù)部的《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2009年，受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)出口產(chǎn)品遭受的貿(mào)易壁壘達(dá)到歷年之最，中國(guó)出口產(chǎn)品共遭受116起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約127億美元。2010年，隨著經(jīng)濟(jì)情況的好轉(zhuǎn)，中國(guó)出口情況有所改善，發(fā)生貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件66起，涉案總金額約71.4億美元。但是貿(mào)易壁壘，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然低迷，中國(guó)的出口前景還是不容樂(lè)觀。同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，世界各國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取的貿(mào)易保護(hù)手段日益多樣化和復(fù)雜化，除了貿(mào)易救濟(jì)措施（反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施、特別保障）、337調(diào)查等傳統(tǒng)壁壘之外，新型貿(mào)易壁壘越來(lái)越多并被頻繁地被使用，動(dòng)物福利壁壘就是其中的一種。

一、動(dòng)物福利保護(hù)的中西比較

動(dòng)物福利，是指使動(dòng)物在無(wú)任何痛苦、無(wú)任何疾病、無(wú)行為異常、無(wú)心理緊張壓抑的安適狀態(tài)下生活和生長(zhǎng)發(fā)育。和人類一樣，動(dòng)物也有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求。人類應(yīng)該合理、人道地利用動(dòng)物，盡量保證動(dòng)物享有最基本的權(quán)利。目前，國(guó)際上通認(rèn)的動(dòng)物福利基本原則有五項(xiàng)，分別為：生理福利，環(huán)境福利，衛(wèi)生福利，心理福利和行為福利。[1]

截至2011年1月, 世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）已經(jīng)有成員國(guó)及地區(qū)178個(gè)。與動(dòng)物福利有關(guān)的立法最早可以追溯到19世紀(jì)。1822年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《馬丁法令》，這是世界上有關(guān)動(dòng)物福利的第一部立法。1850年, 法國(guó)也通過(guò)了反對(duì)虐待動(dòng)物的《格拉蒙法案》。1873年，美國(guó)的聯(lián)邦法院通過(guò)了旨在保障家畜福利的《28小時(shí)法》，規(guī)定跨州運(yùn)輸?shù)募倚笤谕局忻?8小時(shí)至少要休息和飲水一次。另外，美國(guó)于1886年通過(guò)了《禁止殘酷對(duì)待動(dòng)物法》。1911年，英國(guó)制定了《動(dòng)物保護(hù)法》，這部法律具有多項(xiàng)動(dòng)物福利內(nèi)容，后來(lái)成為眾多國(guó)家效仿的范本。德國(guó)在1987 年和1998年分別頒布了《動(dòng)物保護(hù)法》和《動(dòng)物福利法案》，并于2002 年通過(guò)決議，用憲法來(lái)保障動(dòng)物作為生命存在的權(quán)利論文格式范文。“動(dòng)物權(quán)利”第一次被提升至憲法保護(hù)的高度，這可以說(shuō)是人與動(dòng)物關(guān)系史上具有劃時(shí)代意義的事件。[2]

除了國(guó)內(nèi)法之外，還有一些國(guó)際性動(dòng)物保護(hù)公約，這些公約對(duì)各締約國(guó)也有相當(dāng)大的約束作用，比如1976年的《保護(hù)農(nóng)畜歐洲公約》貿(mào)易壁壘，1979年的《保護(hù)屠宰用動(dòng)物歐洲公約》等。到目前, 世界上已有100多個(gè)國(guó)家建立了比較健全的動(dòng)物福利法規(guī)。

相比之下，我國(guó)的動(dòng)物福利保護(hù)尚處于嚴(yán)重滯后的狀態(tài)。目前，我國(guó)仍沒(méi)有一部綜合性的動(dòng)物保護(hù)法，缺少系統(tǒng)的可操作的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，只有《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《生豬屠宰條例》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》等專門的動(dòng)物保護(hù)、管理法律法規(guī)。[3]這些法規(guī)中，對(duì)傷害動(dòng)物行為的處罰規(guī)定極為有限。

二、動(dòng)物福利壁壘的概念及特征

西方各國(guó)對(duì)動(dòng)物福利的關(guān)注，一方面反映了人類社會(huì)的一大進(jìn)步，另一方面動(dòng)物福利已成為一種新型的貿(mào)易壁壘措施。在倡導(dǎo)動(dòng)物福利的熱潮之下，動(dòng)物福利壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的潛在影響力已初現(xiàn)端倪。

在國(guó)際貿(mào)易中，動(dòng)物福利壁壘是指一國(guó)以保護(hù)動(dòng)物或者以維護(hù)動(dòng)物福利為由，制定一系列動(dòng)物保護(hù)或者維護(hù)動(dòng)物福利的措施，以限制甚至拒絕外國(guó)貨物進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。[4] 隨著WTO 規(guī)則體系的完善和國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施的作用大大降低，各種新的非關(guān)稅壁壘措施則迅速出現(xiàn)和發(fā)展。動(dòng)物福利壁壘以動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡等為借口，把動(dòng)物福利與國(guó)際貿(mào)易緊密掛鉤，其對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的影響潛力不容小覷。

同傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘相比，動(dòng)物福利壁壘具有以下幾點(diǎn)特征：

（一）合理性。隨著人類社會(huì)道德水平的提升、動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)動(dòng)物應(yīng)有的福利很容易獲得輿論的普遍支持。同時(shí)，科學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，粗暴屠宰、長(zhǎng)途運(yùn)輸、不良環(huán)境等，均可以影響到動(dòng)物性食品的安全。如果動(dòng)物處于突然的恐怖和痛苦狀態(tài), 就大量分泌腎上腺素, 從而形成毒素。因此，關(guān)注動(dòng)物福利也是關(guān)注人類自身的健康，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于動(dòng)物福利的要求具有其合理性。

（二）合法性。在WTO協(xié)議中，允許成員方出于環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的目的而采取一些限制貿(mào)易的措施。例如關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條規(guī)定 “為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施”，可以豁免其本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第14條規(guī)定，“出于保護(hù)人、動(dòng)植物生命或健康的目的，成員國(guó)政府可以不遵守該協(xié)定的一些紀(jì)律約束。”這些綠色條款常常成為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置動(dòng)物福利壁壘的依據(jù)。另外，2003年2月在歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的督促和推動(dòng)下, WTO農(nóng)業(yè)委員會(huì)提出《農(nóng)業(yè)談判關(guān)于未來(lái)承諾模式的草案》第一稿及其修改稿貿(mào)易壁壘，將“動(dòng)物福利支付”列入“綠箱政策”之中, 并將有關(guān)動(dòng)物福利內(nèi)容正式列入WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判, 在一定程度上已承認(rèn)動(dòng)物福利在國(guó)際貿(mào)易中的地位。[5]

（三）簡(jiǎn)便性。與技術(shù)壁壘不同，發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物福利一般不能用量化指標(biāo)衡量。其對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品是否達(dá)標(biāo)合法的判定不需要復(fù)雜的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備作為保障，也不需要配備專門的技術(shù)檢驗(yàn)，因而實(shí)際操作比較方便，執(zhí)行成本也較低。

三、動(dòng)物福利壁壘對(duì)我國(guó)畜牧產(chǎn)品出口的影響

動(dòng)物福利是一種不容回避的國(guó)際貿(mào)易的趨勢(shì)，如果不加以重視，必將成為我國(guó)出口的又一障礙。

以我國(guó)的動(dòng)物毛皮出口為例。根據(jù)中國(guó)土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司的數(shù)據(jù)，從2000年開始，中國(guó)的動(dòng)物毛皮出口總額一直保持較快的增長(zhǎng)幅度，加入WTO后，毛皮出口更呈爆炸性增長(zhǎng)。然而，2005年4月，媒體曝光了河北省肅寧縣裘皮市場(chǎng)的“活剝貉皮事件”[5]，此后歐美不少國(guó)家和地區(qū)減少、甚至取消了從中國(guó)進(jìn)口毛皮。在國(guó)家層面，歐美國(guó)家借此為由，希望抑制加入世貿(mào)后猛增的廉價(jià)中國(guó)毛皮出口；在進(jìn)口商層面，他們出于商業(yè)利益考慮，害怕因?yàn)檫M(jìn)口中國(guó)的毛皮給其品牌形象減分。因此，在2005年總額達(dá)到歷史最高峰后，我國(guó)毛皮出口急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)急劇萎縮。

動(dòng)物福利對(duì)于中國(guó)畜牧產(chǎn)品出口的影響遠(yuǎn)不止這一例。1995年，美國(guó)食品與藥品管理局宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的蝦類實(shí)施“自動(dòng)扣留”，原因是美國(guó)認(rèn)為我國(guó)的一些漁船上沒(méi)有海龜逃生裝置，并從至今仍禁止進(jìn)口我國(guó)的蝦類產(chǎn)品。2002年，國(guó)際動(dòng)物福利保護(hù)組織要求我國(guó)有關(guān)方面必須將被列入“黑名單”的“食人鯧”盡可能地退運(yùn)或者退貨，或者對(duì)其實(shí)施安樂(lè)死，否則將呼吁世界各國(guó)抵制與中國(guó)的水產(chǎn)品貿(mào)易。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，是全球最大的動(dòng)物生產(chǎn)國(guó)家，雖然我國(guó)許多品種的禽畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前列貿(mào)易壁壘，但是我國(guó)出口的動(dòng)物源性產(chǎn)品歷來(lái)都是以成本低、價(jià)格便宜來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。如果西方國(guó)家以動(dòng)物福利為貿(mào)易壁壘，將使我國(guó)的出口遭受重挫。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)動(dòng)物福利壁壘的措施

為了應(yīng)對(duì)動(dòng)物福利壁壘，我國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、非官方組織和企業(yè)需要通力合作，從以下幾方面著手，爭(zhēng)取貿(mào)易主動(dòng)權(quán)。

（一）政府方面。中國(guó)政府應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物福利法規(guī)，盡早出臺(tái)動(dòng)物福利立法,，確立動(dòng)物福利的標(biāo)準(zhǔn)論文格式范文。同時(shí)，我國(guó)政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)外動(dòng)物福利信息的跟蹤、收集和研究，并設(shè)立專項(xiàng)資金, 當(dāng)企業(yè)遇到動(dòng)物福利壁壘時(shí), 幫助企業(yè)應(yīng)訴和研究應(yīng)對(duì)措施。目前WTO 規(guī)則中還沒(méi)對(duì)動(dòng)物福利做出詳細(xì)規(guī)定，TBT/SPS協(xié)定也要求各成員國(guó)保護(hù)人類、動(dòng)物或植物生命或健康的措施必須在必要的限度內(nèi)實(shí)施，不得構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。[6] 我國(guó)應(yīng)利用WTO關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇條款，要求發(fā)達(dá)國(guó)家考慮發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施動(dòng)物福利方面存在的困難。對(duì)于進(jìn)口方單方面設(shè)置的保護(hù)性、歧視性的動(dòng)物福利壁壘, 向WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出上訴, 積極爭(zhēng)取有利的判決結(jié)果, 維護(hù)中國(guó)合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。同時(shí)，壁壘應(yīng)該是雙向的。在符合別國(guó)有關(guān)動(dòng)物福利法規(guī)的同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)要求他國(guó)滿足我國(guó)動(dòng)物福利的規(guī)定，抵制某些發(fā)達(dá)國(guó)家濫用動(dòng)物福利壁壘。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)與非官方組織方面。僅憑政府部門的力量來(lái)規(guī)范和推動(dòng)我國(guó)各個(gè)行業(yè)和企業(yè)的行為，是很難做到的，因此，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)以及非官方組織在動(dòng)物福利保護(hù)方面的積極作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，實(shí)施行業(yè)自律, 重視民間溝通，鼓勵(lì)非官方組織參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時(shí)，通過(guò)民間組織與行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)際間的聯(lián)絡(luò)與合作，收集國(guó)際上有關(guān)動(dòng)物立法的資料與最近信息，及時(shí)反饋到國(guó)內(nèi)，成為政府與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)橋梁。另外，當(dāng)企業(yè)遭受不合理的動(dòng)物福利壁壘時(shí), 行業(yè)協(xié)會(huì)以一個(gè)整體組織的力量抵制不正當(dāng)?shù)谋趬荆梢蕴岣咂髽I(yè)在貿(mào)易摩擦中的應(yīng)付能力，維護(hù)出口企業(yè)的正當(dāng)利益。通過(guò)民間組織的監(jiān)督，可以有效地保證我國(guó)的各行業(yè)及企業(yè)的行為符合動(dòng)物福利的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)方面。改善動(dòng)物的生存環(huán)境, 改進(jìn)屠宰和運(yùn)輸方法，縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家飼養(yǎng)方式上的差距。目前貿(mào)易壁壘，我國(guó)的畜牧業(yè)大都是以密集型飼養(yǎng)方式進(jìn)行，在沒(méi)有舒適自由的生活空間前提下，為了提高動(dòng)物的存活率就大量使用抗生素和各種獸藥，為了提高產(chǎn)出率就盲目使用激素類促生長(zhǎng)劑。在運(yùn)輸方式上，為了節(jié)約運(yùn)輸成本，我們企業(yè)的普遍做法是盡可能的把動(dòng)物擠在狹小的密閉空間里，盡早把它們運(yùn)到目的地。這些做法不但違反了動(dòng)物的福利，也對(duì)人體的健康構(gòu)成重大的危險(xiǎn)。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，充分了解進(jìn)口國(guó)家在動(dòng)物福利上的相關(guān)法律法規(guī)，從動(dòng)物的養(yǎng)殖、運(yùn)輸、加工工藝等方面建立一套與相關(guān)國(guó)家動(dòng)物福利相適應(yīng)的程序。良好的企業(yè)形象有利于產(chǎn)品銷售，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。因此, 我國(guó)企業(yè)應(yīng)該重視建立自己的產(chǎn)品品牌, 申請(qǐng)相關(guān)認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值, 從而實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量求生存、以效益促發(fā)展的企業(yè)良性循環(huán)。

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篇10

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；技術(shù)創(chuàng)新；貿(mào)易摩擦

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-2848-2008（03）-0019-05

一、引 言

技術(shù)進(jìn)步對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用早已被增長(zhǎng)理論和經(jīng)驗(yàn)研究所證明，所以掌握和控制盡可能多的技術(shù)知識(shí)已經(jīng)成為新時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容，也關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期和持續(xù)發(fā)展。但知識(shí)產(chǎn)品是一種公共物品，公共物品具有的非爭(zhēng)奪性和非排他性很容易滋生“搭便車”行為，因此為了有效地保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的權(quán)益，同時(shí)也激勵(lì)其進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動(dòng)，各國(guó)都制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，如專利、版權(quán)和商標(biāo)等等。但專利措施又會(huì)帶來(lái)壟斷和社會(huì)總福利的損失，所以實(shí)際上各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施都是不足的，也就是說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足以最好的激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新［1］。同時(shí)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于技術(shù)創(chuàng)新國(guó)地位，而發(fā)展中國(guó)家處于模仿的位置，這樣發(fā)展中國(guó)家制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施就會(huì)更加的弱于發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)樗麄冃枰源藖?lái)分享發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的成果和好處。而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于自己技術(shù)成果被免費(fèi)模仿必定會(huì)產(chǎn)生不滿，他們會(huì)采取各種措施來(lái)阻止發(fā)展中國(guó)家從中獲益，并會(huì)進(jìn)一步激勵(lì)本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新。其中貿(mào)易壁壘和摩擦就是他們的措施之一。

那么發(fā)達(dá)國(guó)家挑起的貿(mào)易摩擦是否能夠起到激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的作用和效果，我們的假定是否能夠成立，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新能否成為貿(mào)易摩擦的原因，這正是本文要解決的問(wèn)題。下面第二部分是文獻(xiàn)綜述，第三部分建立了模型并分析，第四部給出結(jié)論和政策啟示。

二、相關(guān)文獻(xiàn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與貿(mào)易及創(chuàng)新的研究文獻(xiàn)大都集中在分析國(guó)際貿(mào)易中增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于創(chuàng)新的效應(yīng)。這些文獻(xiàn)一般把技術(shù)進(jìn)步定義為產(chǎn)品差異化［2］或者是產(chǎn)品質(zhì)量提高［3, 4］。其基本思路是研發(fā)（R&D）部門投入勞動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，南北國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易，北方國(guó)家處于技術(shù)創(chuàng)新位置，南方國(guó)家進(jìn)行模仿，這樣整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)會(huì)存在一個(gè)穩(wěn)態(tài)均衡（Stead-State Equilibrium）。現(xiàn)有的幾個(gè)代表性文獻(xiàn)為Grossman和Helpman［2］，Helpman和Lai［3, 4］。Mondal和Gupta等［5］。

本文所要研究的是南北貿(mào)易摩擦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及創(chuàng)新之間的關(guān)系，其文獻(xiàn)則相對(duì)較少。Chin和Grossman［6］、Diwan和Rodrik［7］、Deardorff［8］等文獻(xiàn)中只稍有提及；Zigic發(fā)現(xiàn)了北方國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施能夠提高全社會(huì)的總體福利［9］；Qiu和Lai對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了一個(gè)較為系統(tǒng)的研究，他們分析了貿(mào)易政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新和南北福利以及世界總福利的影響，結(jié)論表明，北方國(guó)家的關(guān)稅會(huì)增加世界總福利，而南方國(guó)家的關(guān)稅卻有著相反的作用［10］，所以盡快地實(shí)現(xiàn)南方國(guó)家貿(mào)易自由化至關(guān)重要。

三、模型及分析

我們的模型目的是要探尋貿(mào)易摩擦與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，是否發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易摩擦能夠推動(dòng)其技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。若果真如此，我們也就為南北貿(mào)易摩擦找到了一個(gè)動(dòng)因。順著這樣的思路，遵循Zigic［9］以及Qiu和Lai［10］的方法，我們建立一個(gè)南北貿(mào)易模型，但與這兩者不同的是，我們的模型不再研究福利問(wèn)題，而把研究視角集中在北方國(guó)家，分析貿(mào)易摩擦與北方國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，且還會(huì)嘗試對(duì)Qiu和Lai的模型進(jìn)行一定的完善和改進(jìn)，并得出了不同的結(jié)論。

我們的模型把整個(gè)世界看作一個(gè)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家（北方國(guó)家，用N表示）和發(fā)展中國(guó)家（南方國(guó)家，用S表示），且發(fā)達(dá)國(guó)家是技術(shù)創(chuàng)新國(guó)，而發(fā)展中國(guó)家只是模仿而沒(méi)有創(chuàng)新能力［11, 12］。技術(shù)創(chuàng)新以差異化新產(chǎn)品的發(fā)明來(lái)表示，每一個(gè)時(shí)期發(fā)明的差異化新產(chǎn)品用i表示，且i∈［0,+∞），設(shè)每一個(gè)新產(chǎn)品的存在周期為T，也就是從新產(chǎn)品被創(chuàng)新出來(lái)以后T個(gè)時(shí)期就將退出市場(chǎng)。再設(shè)定一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度參數(shù)，用專利保護(hù)時(shí)間長(zhǎng)度表示，設(shè)北方國(guó)家的專利保護(hù)時(shí)間長(zhǎng)度為TN，南方國(guó)家專利保護(hù)時(shí)間長(zhǎng)度為TS，則根據(jù)南方國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度弱于北方國(guó)家的假設(shè)有T>TN>TS。該假設(shè)意味著，新產(chǎn)品被創(chuàng)造出來(lái)之后，在（0, TS）的時(shí)間段內(nèi)，南北國(guó)家都對(duì)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，創(chuàng)新者可以壟斷南北國(guó)家的市場(chǎng)而獲取壟斷利潤(rùn)；但在［TS, TN）時(shí)間段，發(fā)展中國(guó)家開始模仿該新產(chǎn)品并與創(chuàng)新者的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)者也會(huì)到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行模仿生產(chǎn)，分享利潤(rùn)；在［TN,T］時(shí)間段，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)開始模仿新產(chǎn)品，同樣發(fā)展中國(guó)家的模仿產(chǎn)品也會(huì)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪市場(chǎng)。

我們假定南北國(guó)家對(duì)于本國(guó)的進(jìn)口都設(shè)定了統(tǒng)一的壁壘，由于我們并不考慮福利問(wèn)題，所以貿(mào)易壁壘是關(guān)稅措施還是非關(guān)稅措施對(duì)于模型結(jié)果沒(méi)有影響，但方便起見，我們?cè)O(shè)定一個(gè)等價(jià)關(guān)稅率，南方國(guó)家為tS，北方國(guó)家為tN。再假設(shè)所有時(shí)期的市場(chǎng)環(huán)境和參數(shù)保持不變，這樣每個(gè)時(shí)期就會(huì)有同樣數(shù)量的新產(chǎn)品被創(chuàng)新發(fā)明出來(lái)，令該均衡數(shù)量是Q，并假設(shè)這些新產(chǎn)品是由不同的企業(yè)發(fā)明出來(lái)的。那么從第一期開始，市場(chǎng)上新產(chǎn)品的數(shù)量在不斷增加，但到第T期，最先的產(chǎn)品淘汰以后，市場(chǎng)上新產(chǎn)品的數(shù)量就開始穩(wěn)定不變了，也就是達(dá)到了穩(wěn)定狀態(tài)（Steady-State）。在穩(wěn)態(tài)中，可以算出北方國(guó)家總是有TNQ的新產(chǎn)品處于專利保護(hù)的壟斷狀態(tài)，(T-TN)Q的差異產(chǎn)品已經(jīng)過(guò)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期；南方國(guó)家則有TSQ的新產(chǎn)品處于壟斷地位，而有(T-TS)Q的模仿產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售。

如果某新產(chǎn)品的生命周期可以用（0,T］來(lái)表示的話，則可以用a表示該產(chǎn)品的當(dāng)期壽命（age），有a∈(0,T］，設(shè)南北國(guó)家的消費(fèi)者有相同的效用函數(shù)，遵照Helpman設(shè)為：

上式中的m表示壟斷情形下的情況，上面的均衡也就是壟斷下的價(jià)格、消費(fèi)量和利潤(rùn)。那么當(dāng)時(shí)間步入TN之后，也就是在時(shí)間段（TN,T）內(nèi)，北方國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)期了，市場(chǎng)中開始出現(xiàn)模仿者，我們假設(shè)模仿也是有成本的，但生產(chǎn)的邊際成本和上面的假設(shè)一致為1。由于我們假設(shè)市場(chǎng)中每一個(gè)新產(chǎn)品都面臨同一的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和需求狀況，所以每種產(chǎn)品市場(chǎng)在穩(wěn)定均衡狀態(tài)下的競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量也相同。設(shè)有A個(gè)北方模仿者和B個(gè)南方模仿者，這時(shí)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)仍然留在市場(chǎng)中。假設(shè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是古諾競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系［10］。考慮一個(gè)代表性的新產(chǎn)品i的市場(chǎng)，每一個(gè)南方國(guó)家模仿者的出口利潤(rùn)為：

分析了市場(chǎng)均衡狀況后，我們來(lái)進(jìn)一步解析貿(mào)易摩擦和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。先定義創(chuàng)新和模仿的成本，參照Qiu和Lai，假設(shè)每一個(gè)模仿者模仿每一種產(chǎn)品的成本都是固定相同的，設(shè)為e；而技術(shù)創(chuàng)新的成本隨著創(chuàng)新類別i的提高而不斷增加，可以理解就是創(chuàng)新活動(dòng)的成本隨著已有新產(chǎn)品種類增加而增加，設(shè)為hi。Qiu和Lai的文獻(xiàn)認(rèn)為，要保證技術(shù)創(chuàng)新者繼續(xù)保有創(chuàng)新的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，只要保證其創(chuàng)新的總利潤(rùn)大于0即可，我們認(rèn)為這僅僅給出了技術(shù)創(chuàng)新者的一個(gè)參與約束，還應(yīng)該加入激勵(lì)相容約束，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新者不是僅僅考慮創(chuàng)新的成本，而是要考慮創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)會(huì)成本。也就是創(chuàng)新所得的利潤(rùn)應(yīng)該要大于其作為一個(gè)模仿者可以得到的利潤(rùn)，否則其不會(huì)選擇創(chuàng)新而會(huì)選擇模仿。

來(lái)看技術(shù)創(chuàng)新者，其在新產(chǎn)品i的整個(gè)生命周期T內(nèi)所獲得的利潤(rùn)包括(0,TN］時(shí)間在北方國(guó)家的壟斷利潤(rùn)，(TN,T］時(shí)間在北方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)，(0,TS］時(shí)間在南方國(guó)家的壟斷利潤(rùn)以及(TS,T］時(shí)間在南方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)。那么其在新產(chǎn)品i的整個(gè)生命周期中的凈利潤(rùn)為：

（27）式的結(jié)果說(shuō)明，增強(qiáng)南北國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度可以刺激北方國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦發(fā)生的一方面原因。但南方國(guó)家的國(guó)內(nèi)狀況決定了其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度必然低于北方國(guó)家。我們還看到，降低南方國(guó)家的貿(mào)易壁壘同樣可以刺激技術(shù)創(chuàng)新，這給北方國(guó)家一個(gè)啟示，就是用貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端迫使南方降低壁壘，以激勵(lì)本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，但北方國(guó)家要求南方國(guó)家降低貿(mào)易壁壘和開放市場(chǎng)必然會(huì)形成貿(mào)易摩擦，這就是我們要得出的貿(mào)易摩擦的另一個(gè)原因。同時(shí)，我們這里的結(jié)論顯示北方國(guó)家的貿(mào)易壁壘程度與技術(shù)創(chuàng)新是沒(méi)有關(guān)系的，這與Qiu和Lai的結(jié)論存在著差異，主要原因是我們的模型加入了技術(shù)創(chuàng)新者的激勵(lì)相容條件，而他們的文獻(xiàn)沒(méi)有。

四、結(jié)論及政策啟示

以上的分析實(shí)際上從兩個(gè)方面得出了貿(mào)易摩擦的原因。一個(gè)方面，貿(mào)易摩擦和壁壘措施能夠產(chǎn)生利潤(rùn)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，把出口國(guó)企業(yè)的部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到進(jìn)口國(guó)來(lái)，這是一個(gè)傳統(tǒng)的貿(mào)易摩擦產(chǎn)生原因思想；另一方面，我們的結(jié)論顯示發(fā)達(dá)國(guó)家挑起貿(mào)易摩擦可以迫使發(fā)展中國(guó)家降低貿(mào)易壁壘，從而有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新，從這個(gè)角度看，貿(mào)易摩擦實(shí)際上是起到了補(bǔ)充知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足的作用，這正是本文所要揭示和證明的思想。該思想能夠給予我們很多的啟示，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，其挑起的貿(mào)易摩擦如果能夠降低發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘，促使其開放市場(chǎng)，則反而可以刺激技術(shù)創(chuàng)新；對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，其貿(mào)易壁壘的降低是有利于技術(shù)創(chuàng)新和整個(gè)世界福利提高的，所以降低貿(mào)易壁壘對(duì)其自身也有積極效應(yīng)；對(duì)整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，應(yīng)該更注重加快發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易自由化的步伐，其意義遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易自由化。據(jù)此，我們認(rèn)為可以用發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng)的策略來(lái)達(dá)到激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

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