城建檔案論文范文10篇

一、在新時期如何創新城建檔案管理工作

城建檔案管理工作的優劣情況與城市建設的規劃發展有直接聯系，為提高城市建設的高質量服務，必須加快城建檔案管理工作。城市化進程直接影響了城建檔案管理工作的進度，管理者必須認識到這一社會發展形勢，拋棄傳統的城建檔案管理束縛，創新城建檔案工作理念，促進城建檔案管理水平的發展與進步。

1.創新管理工作理念，提高城建檔案管理發展水平。首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設的記錄者，城市建設技術作為創新信息技術的基礎，為城建檔案館提供社會功能的服務。因此，必須對檔案管理工作做出準確定位，把城建檔案管理的創新置于我國的發展規劃中，并為其制定合理的指導方法，并對檔案管理工作做出明確的分工，進而完善城建檔案管理的機制的相關措施，另外，還要加強城建檔案管理創新意識，在管理機構和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當扶持，進而促進城建檔案管理的發展。而且，通過創新的管理理念和服務宗旨，對城建檔案管理工作與社會發展情況相結合。然后，創新城建檔案的工作機構。想要創新城建檔案的工作機構，必須加強檔案的收集與整理。當今這個信息時代，傳統的城建檔案館已經不足以帶來強大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進城建檔案的信息資源擴大發展。而且，還要推進城建檔案管理工作的數字化進程，建立健全相關發展機制，促進數字化發展，工作重心轉移到數字化上去，比如建立網上服務中心和查詢系統，方便檔案的查閱管理工作。最后，必須做好分類整理工作，加快檔案的數字化管理，及時收集各類信息并進行整理，做好信息檢索并合理利用相關信息。適時更新檔案信息，對檔案信息進行采集、整理與加工，對檔案內容的規范有一定保障，給城市建設提供一些高效、優質的服務。

2.改革檔案管理服務，推動城建檔案的工作效率。首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務平臺。信息技術不斷發展，檔案館也成為一種局域網，相關部門通過建設網站對檔案網頁進行建設，將檔案資源管理和實施單位結合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進行查找與閱讀，提供人性的服務。當前的城建檔案管理現狀，大量檔案館在因特網開展了網頁服務，服務模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網站服務，加快信息資源的建設力度，尤其是重要文件的資源建設，更需要用電子閱讀的形式進行管理與運用，促進城建檔案管理創新，加快城建檔案管理的數字化進程，并朝著服務化的方向發展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機構點。在館內查閱資料顯得落后而復雜，館內檔案的數量太多，檢索時有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應該盡量減少翻閱次數，延長資料的使用壽命。當今社會在獲取信息是較為注重時間的，傳統的檔案館已經根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時代，必須創新檔案管理工作，將檔案館內的資料上傳至網絡，通過現代高科技手段的運用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務。尤其是近期我國社會發展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應時展的新形勢，進而提高工作效率，并建立有關的服務系統，準確對在線信息進行更新和完善，給城建檔案管理工作提供優質服務。

3.對資源進行補充，加強城建檔案的管理建設與項目建設。第一，要注重城建檔案的管理建設，將城建檔案資源的地位進一步提升，為深化城建檔案管理工程項目做基礎，從根本抓起，積極做好監督工作，全面從城建項目建設和相關會議及科研問題做監督和管理，并分類進行歸檔，進而對珍貴檔案實行數字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動征集工作，進而推動城建檔案的創新管理建設。第二，培養建設出一批高素質的人才隊伍。城建檔案管理不僅需要先進信息技術的支持，還需要高素質人才的配合。城市發展與人才培養是分不開的，城建檔案也需要人才培養和支持。所以，必須具有打破傳統觀念的信心，改革創新管理方向，給城建檔案管理擴展出一條嶄新的道路，提高創新團隊的管理意識，進而促進管理服務水平的提升?？梢詾閱T工提供一系列的實踐機會，為員工進行培訓，提高人們的創新意識。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業知識，還應該掌握現代的信息技術，強化為人民的觀念，將服務程度與現代化建設相適應，進一步實現人才隊伍的高素質建設，促進現代社會和諧發展。

二、創新城建檔案管理工作的重要內容

一、我館數字化工作回顧：

近年來，全國城建檔案館在檔案信息化建設方面都作了大量的工作，經歷了從單一到綜合，從獨立到網絡，從內部到Internet的發展過程，建立了相應的計算機管理系統，發揮了較大的作用。天津城建檔案館為了適應發展，一直十分注重進行檔案管理的現代化建設，致力于將最新的計算機技術運用于檔案工作。1997年成立了《城建檔案信息計算機光盤管理系統》課題小組。并于1999年與“北京高電光盤技術聯合公司”聯合開發了城建檔案信息管理系統，（基于WindowsNt操作系統，Oracle8i數據庫，客戶機/服務器的C/S操作模式）系統以城建檔案信息為開發主體和核心，加大了城建檔案信息處理的深度和廣度，是一個全方位、多層面管理的檔案信息管理系統。2000年系統一期開發完成，2001年，購置HPLH6000服務器，雙機熱備份，HPR12磁盤陣列柜，完成了高速局域網的建設。磁盤陣列存儲，雙機熱備系統，解決了檔案系統海量數據存儲與實時查詢的矛盾，又提高了系統的安全可*性及抗災難性。2002年實現了館藏7萬卷檔案的數字化處理工作。著錄檔案73000卷，掃描文件33026卷，掃描圖紙20756卷，目前總數據量已達230G.。初步實現了館藏檔案信息的計算機管理，大大提高了工作效率。城建檔案館計算機的應用水平也有了很大的提高，城建檔案館的信息化工作取得初步成果。

但隨著數字技術和計算機及其外圍設備的成熟和發展，信息技術的廣泛應用和電子政務的快速推進，城建檔案的基礎業務建設的重心向檔案的信息化建設轉移，目前現有的檔案管理系統工作模式，以及現有的城建檔案館的日常辦公模式都難以適應新的需求，主要體現：1系統平臺的局限，原來系統是由PowerBuilder開發完成，在Internet飛速發展的今天，利用C/S體系結構開發的系統在很大程度上無法達到數字化城建檔案館的要求，從平臺選擇的本質上必須作調整，采用Browser/Server體系結構。2.功能的局限：原有系統在統計的靈活性、全面性、方便性無法滿足社會各方面高層次的需求，查詢系統無法實現跨庫查詢，使檔案利用出現不便，3.業務、行政辦公自動化不成體系，無法適應數字局的基本要求，雖然我館已擁有臺式機、打印機等基礎IT終端與外設產品但電腦應用仍然停留在文字處理、財務管理等數據處理上。檔案館自身的技術和信息化基礎設施相對落后。4提供利用方式傳統單一，仍未走出封閉狀態。仍停留在必須到館查詢的階段，與不斷增長的需求量和現代信息利用方式差距較大，

5隨著新技術革命的不斷深入檔案的存儲載體發生了變化，紙質檔案已不在是唯一的檔案存儲載體，聲像檔案、電子檔案等現代技術制作的機讀檔案數量不斷增加，如何存儲、開發成為新的課題，電子文件接收歸檔管理仍沒提上日程。

因此采用現代高新技術和數碼信息處理技術對城建檔案的收集、管理、利用各工作環節進行優化，已成為城建檔案向綜合開發利用為中心的現代化管理模式轉化的必然趨勢，我們迫切需要加快數字城建檔案館建設。

二、數字城建檔案館開發原則：

1城建檔案工作主要內容

城建檔案是指在城市規劃、建設及管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規劃、建設和管理的重要基礎資料,是建設各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據,是抗震防災、應對突發事件的重要信息,也是工程建設、維修養護、改建擴建、審計稽查、維護權益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護、鑒定、統計、開發利用等,是城鄉建設事業的重要組成部分。按照國務院《科技檔案工作條例》(國發[1980]302號第二十八條,大中小城市都應建立專門的城建檔案管理機構,特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應當長期和永久保存的基本建設檔案。小城市和縣鎮按照要求,也要建立城建檔案館或設立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

2城建檔案工作現狀分析

目前,全國80%的縣級建設行政主管部門設立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負責收集、保管和提供利用本地區形成的城建檔案,相當一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導監督本地區城鄉建設檔案工作,形成了“一個機構、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設單位,將建設項目檔案工作作為工程建設的重要內容,納入項目建設管理計劃和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性發展的軌道。各建設行政主管部門將工程檔案管理納入規劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設工程檔案報送責任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館(室)檔案數量快速增長,各館配備了相應的硬件設備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監控設備等,按照國家標準《城市建設檔案著錄規范》、《建設工程文件歸檔管理規范》和建設部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術規范整理檔案,檔案規范化、現代化、信息化程度大大提高,村鎮建設檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領導的高度重視和支持下逐步發展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設局設立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設都相應的增加和擴大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。

我國已進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學發展觀,統籌城鄉發展,開展社會主義新農村建設,推進城鎮化進程,在這種形勢下,城市建設事業將獲得前所未有的發展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰,出現了新的問題和不足:城建檔案的服務效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數字化建設步子不大,建設檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現向“信息服務型”的根本轉變。

摘要：本文對長沙先導區建設中城建檔案管理面臨的困難與挑戰進行了分析，從管理體制、規范標準建設和具體措施等方面提出了一整套策略與建議，對加強先導區城建檔案管理和新形勢下城建檔案管理的改革與創新具有較強的參考價值。

關鍵詞：長沙先導區；城建檔案管理；策略

Abstract:ThisarticlehascarriedontheanalysisofthedifficultiesandthechallengeswhichtheurbanconstructionarchivesmanagementfacestointheconstructionofChangshaForerunnerArea,andproposedtheonewholesetstrategiesandsuggestionstostrengthenChangshaForerunnerArea''''surbanconstructionarchivesmanagementfrommanagementsystem,criterionconstructionanddetailedmeasures,etc.Ithasstrongreferencevaluetotheurbanconstructionarchivesmanagementreformandinnovationinthenewsituations.

KeyWords:ChangshaForerunnerArea;UrbanConstructionArchivesManagement;Strategy

1概述

長沙市大河西先導區建設無疑將會對長沙城市建設發展產生巨大的影響。根據已公布的規劃方案（征求意見稿），先導區總用地1200km2，“既不是普通的經濟開發區，也不是傳統的城市新區”，其總體功能構架是“一核、四區、三帶”，將采取實施城鄉統籌的一體化發展戰略。從規劃格局和規劃容量來看，等于說是在大河西重建3個“長沙”。長沙城市3000年來以河東為主體的城市格局將徹底改變。目前先導區建設工作已緊鑼密鼓地展開，“先行先試”節奏非常緊張，僅起步區建設用地面積就達72km2。近期將完成先導區及核心區概念規劃，而起步區城市規劃已經完成、城市設計正在進行。在長沙面臨的3000年來一大變局的形勢下，這是一個新的愿景與舊的歷史鄭重告別的關鍵時刻，城建檔案工作的歷史責任尤為重大。我們不僅要真實、全面、清晰地記錄下歷史，不致使歷史的真實湮沒在發展的塵埃之中，為城市記憶工程奠定基礎；我們更要為現實的發展建立準確、完整的檔案，為將來的發展服務。這是我們必須加緊制定長沙先導區城建檔案管理策略的根本動因。

一、傳統城建檔案技術管理中存在的問題

傳統的城建檔案技術管理方法是將檔案進行立卷管理，這種傳統的城建檔案技術管理手段存在一些問題，首先，城市檔案立卷管理只能夠將城市建設中的建筑物以及地下管線等施工建設的相關情況進行簡單記錄，不能滿足當前社會發展對城建檔案的使用需求，使得城建檔案利用率普遍偏低；其次，紙質檔案已經不能適應當前現代化管理和社會發展的要求，在利用的時候也多有不便，而且在保存過程中容易被損壞，不能使城市檔案的價值和作用充分發揮出來；最后，傳統的城建檔案立卷管理方法使得管理人員在進行資料查找時耗費時間比較長。

二、GIS應用在城建檔案技術管理中

（一）將GIS基本功能應用到城建檔案技術管理中

首先，要通過矢量化設備或軟件將城市的地形圖輸入到計算機當中作為城建檔案技術管理的背景圖，再通過這些設備和軟件將城市規劃、建筑以及管線的現狀圖根據提前編排好的程序疊加輸入到做好的城市地形圖背景上，這樣就得到了整個城市建筑綜合現狀圖。這樣就可以對已經輸入到計算機里面的矢量地圖進行漫游、放大、無極縮放以及測量工具等GIS操作[1]。其次，可以利用GIS軟件對某一個城區中的道路和建筑物等基礎數據進行數字化，通過這個方式就可以得到這個城區的數字地圖。利用GIS軟件可以實現對梳子地圖的放大、縮小、現實屬性等相關操作，并且可以將調查得到的數據信息添加到相對應的建筑物屬性上。此外，GIS軟件技術還兼具極其強大的制圖功能，能夠對各種矢量圖進行疊加或分層顯示，并且可以隨時對矢量圖中的數據進行更新修改，使得城建檔案技術管理信息能夠更加完整、準確地反映。

（二）GIS空間索引技術在城建檔案技術管理中的應用

摘要:本文立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,提出城建檔案工作為和諧社會建設服務的新思路。要解放思想,轉變觀念,建立城建檔案信息資源主動服務工作機制。重點抓好村鎮建設檔案工作、重大建設項目檔案工作、地下管線檔案工作,推進城鄉建設檔案工作信息化。

關鍵詞:城建檔案工作;和諧社會建設;服務工作機制

1城建檔案工作主要內容

城建檔案是指在城市規劃、建設及管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規劃、建設和管理的重要基礎資料,是建設各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據,是抗震防災、應對突發事件的重要信息,也是工程建設、維修養護、改建擴建、審計稽查、維護權益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護、鑒定、統計、開發利用等,是城鄉建設事業的重要組成部分。按照國務院《科技檔案工作條例》(國發[1980]302號第二十八條,大中小城市都應建立專門的城建檔案管理機構,特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應當長期和永久保存的基本建設檔案。小城市和縣鎮按照要求,也要建立城建檔案館或設立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

2城建檔案工作現狀分析

目前,全國80%的縣級建設行政主管部門設立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負責收集、保管和提供利用本地區形成的城建檔案,相當一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導監督本地區城鄉建設檔案工作,形成了“一個機構、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設單位,將建設項目檔案工作作為工程建設的重要內容,納入項目建設管理計劃和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性發展的軌道。各建設行政主管部門將工程檔案管理納入規劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設工程檔案報送責任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館(室)檔案數量快速增長,各館配備了相應的硬件設備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監控設備等,按照國家標準《城市建設檔案著錄規范》、《建設工程文件歸檔管理規范》和建設部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術規范整理檔案,檔案規范化、現代化、信息化程度大大提高,村鎮建設檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

1歷史:我國城建檔案工作管理體制形成和發展的歷程證明其是適合我國國情的,是有生命力的,是能夠持續發展的

1.1我國城建檔案工作管理體制是幾代黨和國家領導人以及國家檔案局領導高度重視、親切關懷、正確領導和大力倡導、積極推進的結果,是在總結城鄉規劃、建設和管理經驗教訓的基礎上得出的共識。

1990年3月,國家檔案局經請示總書記同意,印發了同志視察上海市檔案局工作時的重要講話。同志指出:“我對檔案工作重要性認識的加深,是從市政建設工程中的管道問題開始的。從去年以來,我們在施工的過程中,屢次把管道挖破了,因此我就想到這個問題?！P于城市基礎設施竣工圖以及地形圖的完整,包括煤氣管、自來水管這些管道檔案的完整,還是應該由建委領導。但是我認為,檔案局應該加以督促。”

1980年9月,中央書記處書記、國務院副總理萬里同志在全國科學技術檔案工作會議上的講話中指出:“你們提的科技檔案工作要以專業主管機關領導為主(曾三①同志插話:科技檔案專業性強,與生產、建設、科學研究聯系密切),我看可以這樣提吧,好不好!科技檔案以專業機關領導為主(曾三同志:檔案部門進行檢查、監督、指導),你們同意這個方針了吧(曾三同志:這回討論了)?定下來可以吧?這個工作不依靠各個專業機關加強不行,應當以他們為主。比如建設方面的檔案非以建委系統為主不行(曾三同志:城建檔案不是建委就搞不好),城建檔案歸城市建設委員會或規劃局嘛!”

1981年3月,曾三同志在國務院工業、交通等專業主管機關科技檔案工作情況交流會上的講話指出:“去年全國科技檔案工作會議上又一次肯定了科技檔案工作按專業統一管理的方針,后來國務院批準的三委一局的《科學技術檔案工作條例》中,也做了明確的規定?！?/p>

國家檔案局原局長馮子直同志指出:城市建設檔案工作,在六十年代是在曾三同志的提議下,得到了、李富春、萬里等老一輩革命家的重視和支持,逐步引起人們的重視。黨的十一屆三中全會以后,隨著城市建設的發展,城市建設檔案工作有了很大的發展。這對城市的規劃、管理、建設起到了積極的作用。建設部為此做了大量工作。

我國城建檔案工作起步較晚，但發展非?？臁Ｄ壳?，全國660多個設市城市中已建立了500多個城建檔案館，區（縣）城建檔案室達到了1000多個，館藏量在4000萬卷以上；僅1998年至2004年就提供查閱利用150萬人次，產生可測算經濟效益7億元[1]。城建檔案工作從對象上講屬檔案范疇，從程序上講又屬建設行政領域，它的實踐和發展既突破了經典的檔案理論體系，尤其是全宗理論的思想，又為傳統的檔案理論帶來了新的內容、新的實踐和新的發展，并成為了中國特色檔案事業的重要組成部分。目前，我國城建檔案工作主要存在著三個方面的問題，一是發展不平衡性。各城市無論投資規模、館舍規模、隊伍建設、現代化建設，還是所取得的成績方面相差都很大，存在著明顯的地區差異。二是發展的不穩定性。即使是同一個地區、甚至同一個城市，不同的時期，發展速度很不平衡，有時很快，有時很慢，甚至是停滯不前。三是發展的多樣性。各地的發展思路、發展模式、工作內容和體制結構等許多重要方面都存在著很大差異，產生了許多爭議，甚至產生了一些迷茫和困惑。從促進檔案事業和城市建設事業和諧發展以及城建檔案工作可持續發展的角度出發，對城建檔案工作的核心價值進行探討和總結，澄清不必要的模糊認識，是非常必要、也是非常緊迫的。筆者結合長期工作實踐和思考作一些論述，以期拋磚引玉。

1城建檔案工作是城市建設發展現實需要的產物

從歷史唯物主義和辯證法的角度看,人類社會幾千年的城市建設活動只有兩個結果:一個是城市實體,由各種各樣的建筑物、構筑物、道路、輔助設施、自然環境及景觀改造等客觀實物組成；另一個則是城市實體建設、改造和演變過程中直接形成的各種文字、圖表、圖紙、聲像等載體形式的信息記錄，即城建檔案。事實上，在人類筑城造廓歷史中曾經存在過的絕大多數城市實體早已湮滅于歷史長河之中，只有幸存的檔案才能向我們訴說昔日的輝煌與滄桑。1972年1月長沙市發掘的馬王堆漢墓，出土的文物中有一份保存完好的絹帛長沙駐軍圖。其上繪有一座三角形城堡，城垣上設有五個箭樓，四個戰樓，并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統一的，這是已知的最早的長沙城廓圖，是長沙作為歷史文化名城的有力證據。據專家考證，它是我國現存最早的城市現狀圖[2]。城建檔案古已有之，它與城市建設活動同根同源，既記錄了城市的歷史面貌，又在一定程度上影響了城市建設的內容和走向。

1949年新中國成立后，國民經濟先是經歷了17年的恢復和發展，城市建設盡管有所發展，但規模都不大。10年時期，城市建設基本上處于停滯階段。當時對城建檔案作用和地位的認識非常有限，既沒有提出一個完整的概念，更沒有提出要成立專門機構負責城建檔案管理。在城市建設中形成的圖紙、文件等資料，有的保管在個人手中，有的由生成單位的檔案室管理，管理辦法由工作人員的經驗和綜合檔案的基本理論來指導。

1978年黨的十一屆三中全會是我國人民政治和經濟生活一個至關重要的轉折點。此后，國家的精力都集中到經濟建設上來，城市建設得到了極大的重視和高速發展。大規模城市建設使以下幾個方面的問題凸現出來了：一是在施工過程中破壞地下管線（供水、煤氣、廣播、軍事通訊等）的事件經常發生，有的產生了巨大經濟損失和嚴重社會影響；二是拆遷征地過程中經常發生權屬糾紛，嚴重影響安定團結和工程進度；三是重點工程論證因缺乏參考資料，需要大量經費進行測繪；四是歷年的城建資料分散在各種機構、甚至在民間，有的資料在城市建設中發揮了突出作用，引起了許多領導和專家的重視；五是因缺乏工程竣工資料，給工程維護保養和質量事故認定帶來不便；六是城市建設中形成的資料以空前的速度和規模累積，亟需妥善管理。正是在這種形勢下，全國科技檔案工作會議于1978年在北京召開，會議對各地市政工程資料利用方面出現的問題、取得的成果進行了總結，提出在城市建設日新月異的形勢下，必須高度重視城建資料的保管和利用。但當時對城建檔案工作的認識還不一致，對“城建檔案”也還沒有一個完整明確并得到公認的定義。1980年初，檔案屆的老同志曾三、裴桐等聯名給黨中央寫信。信中例舉了1941年德國入侵蘇聯，蘇聯人及時把莫斯科、列寧格勒的工廠、道路、橋梁及設備檔案轉移到東部安全地帶，使他們戰后恢復、重建工作進展很快。還例舉了城建檔案資料在唐山地震救災和重建過程中發揮的突出作用。信中提出應從國家全局利益高度重視城建檔案管理工作。這封信引起了很大反響。萬里和胡啟立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全國科技檔案工作會議勝利召開，經過廣大城建檔案工作人員和各界學者、領導的深入研究和探討，提出：城建檔案是在城市建設中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像資料。這一認識多年來得到了城建檔案工作實踐的印證和認同。這次會議下發了由國務院批轉的《科學技術檔案工作條例》，這是第一個指導包括城建檔案工作在內的科技檔案工作的綱領性文件。在條例中，第一次明確提出了在全國各大、中城市以城市為單位建立基本建設檔案館，集中統一管理本市基本建設檔案的工作目標。

長沙市在1980年12月由市革委會以長革組（1980）128號文件通知，正式成立“長沙市城市基本建設檔案館”，行使城市建設中各種城建檔案收集、保管、利用和城建檔案工作業務指導職能，這是全國第四個掛牌成立的城建檔案館。此后，全國各市城建檔案館如雨后春筍般迅速成立起來，并迅速發展壯大成全國范圍的工作網絡。

一、一年來的主要成績及做法

(一)主要工作成績

1、縣(市)、區城建檔案館目標管理工作取得明顯進步。為貫徹江蘇省建設廳關于縣以上城建檔案館(室)目標管理工作二零零八年年底前全部達標的部署，今年一月八日我們以徐規字(2009)1號文的形式首先下發了“關于認真貫徹省建設廳蘇建檔(2009)64號《通報》切實加強城建檔案館(室)目標管理工作的通知”，并同時將省廳《通報》轉發各單位。緊接著1月9—10日召開了全市城建檔案工作會議，對達標定級作了詳細部署。為推動快速解決機構建設問題，三月十五日我們又以徐規字(2009)25號文下發了《關于進一步做好城建檔案工作的通知》，強調了三點：一是要求健全機構，未建館的縣(市)、區盡快建立城建檔案館，完善城建檔案管理體系。二是要加強館庫建設、人員經費及達標定級資金保障工作。三是認真做好達標定級工作。為此，市、縣兩級分別成立了領導小組和工作班子，市館兩位館長親自帶隊，深入各縣(市)、區調查了解情況，協助制訂工作計劃，協調解決應急和工作難點。通過上下共同努力，銅山縣已于10月14日通過評審定為省一級城建檔案館，睢寧縣、沛縣也將于近期接受考核評審，有望完成達標定級工作。

2、現代化建設有了新發展。一是增添了新的設備、裝具。縣級館今年發展尤為突出，由過去1臺電腦，現在普遍達到3臺電腦，另外，還添置了打印、復印、掃描設備，有的已購置或正在購置聲像設備。檔案裝具也開始了更新換代，目前已有四個縣級館配備了密集架。二是提升了管理手段?，F在市、縣兩級基本已擺脫手工查檔，全體檔案工作人員，已會用計算機進行查檔。三是加深了工作力度。反映在兩方面，由紙質檔案向電子檔案的過度；由單純紙質檔案向全文多媒體檔案的過度。市城建檔案館從2009年起，建設工程檔案已完全建立全文多媒體數據庫，銅山縣、睢寧縣、沛縣從2009年度起也開始建立全文多媒體數據庫，從而使城建檔案的內容更加豐富，蘊含的信息量更大。

3、城建檔案隊伍建設得到進一步加強。一年來，檔案隊伍得到了壯大，市城建檔案館增加了1人；賈汪區增加2人，銅山增加1人，睢寧除在編5人外又聘用3人，沛縣除在編4人外又聘用8人。人員的增加，有力地保障了各項工作任務的順利完成。通過達標定級，對館藏檔案重新進行了整理，人人動手，人人參與，從中進一步熟練了業務，提高了業務水平。

4、學術理論研究結出豐碩成果。今年，編研成果取得了非常可喜的成績。與往年相比，出現了二多一高的特點，即參與寫作人員最多，寫出文章、論文數量最多，文章、論文質量最高。市城建檔案館參與寫作人員達6人，寫出11篇論文，送市4篇全部獲獎，并獲集體組織獎；在市級刊物發表3篇，在省級刊物發表5篇，在國家級刊物發表3篇，有7篇論文推薦給省參加全國優秀論文評獎。三個達標的縣級城建館，編研工作也取得了長足的進步，銅山縣出編研資料7種，近20萬字，睢寧縣、沛縣各出編研資料8種，20余萬字。

一、一年來的主要成績及做法

(一)主要工作成績

1、縣(市)、區城建檔案館目標管理工作取得明顯進步。為貫徹江蘇省建設廳關于縣以上城建檔案館(室)目標管理工作2008年年底前全部達標的部署，今年一月八日我們以徐規字(2007)1號文的形式首先下發了“關于認真貫徹省建設廳蘇建檔(2006)64號《通報》切實加強城建檔案館(室)目標管理工作的通知”，并同時將省廳《通報》轉發各單位。緊接著1月9—10日召開了全市城建檔案工作會議，對達標定級作了詳細部署。為推動快速解決機構建設問題，三月十五日我們又以徐規字(2007)25號文下發了《關于進一步做好城建檔案工作的通知》，強調了三點：一是要求健全機構，未建館的縣(市)、區盡快建立城建檔案館，完善城建檔案管理體系。二是要加強館庫建設、人員經費及達標定級資金保障工作。三是認真做好達標定級工作。為此，市、縣兩級分別成立了領導小組和工作班子，市館兩位館長親自帶隊，深入各縣(市)、區調查了解情況，協助制訂工作計劃，協調解決應急和工作難點。通過上下共同努力，銅山縣已于10月14日通過評審定為省一級城建檔案館，睢寧縣、沛縣也將于近期接受考核評審，有望完成達標定級工作。

2、現代化建設有了新發展。一是增添了新的設備、裝具?？h級館今年發展尤為突出，由過去1臺電腦，現在普遍達到3臺電腦，另外，還添置了打印、復印、掃描設備，有的已購置或正在購置聲像設備。檔案裝具也開始了更新換代，目前已有四個縣級館配備了密集架。二是提升了管理手段?，F在市、縣兩級基本已擺脫手工查檔，全體檔案工作人員，已會用計算機進行查檔。三是加深了工作力度。反映在兩方面，由紙質檔案向電子檔案的過度；由單純紙質檔案向全文多媒體檔案的過度。市城建檔案館從2006年起，建設工程檔案已完全建立全文多媒體數據庫，銅山縣、睢寧縣、沛縣從2007年度起也開始建立全文多媒體數據庫，從而使城建檔案的內容更加豐富，蘊含的信息量更大。

3、城建檔案隊伍建設得到進一步加強。一年來，檔案隊伍得到了壯大，市城建檔案館增加了1人；賈汪區增加2人，銅山增加1人，睢寧除在編5人外又聘用3人，沛縣除在編4人外又聘用8人。人員的增加，有力地保障了各項工作任務的順利完成。通過達標定級，對館藏檔案重新進行了整理，人人動手，人人參與，從中進一步熟練了業務，提高了業務水平。

4、學術理論研究結出豐碩成果。今年，編研成果取得了非常可喜的成績。與往年相比，出現了二多一高的特點，即參與寫作人員最多，寫出文章、論文數量最多，文章、論文質量最高。市城建檔案館參與寫作人員達6人，寫出11篇論文，送市4篇全部獲獎，并獲集體組織獎；在市級刊物發表3篇，在省級刊物發表5篇，在國家級刊物發表3篇，有7篇論文推薦給省參加全國優秀論文評獎。三個達標的縣級城建館，編研工作也取得了長足的進步，銅山縣出編研資料7種，近20萬字，睢寧縣、沛縣各出編研資料8種，20余萬字。