城建檔案工作者角色定位和素質提升

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摘要：實現檔案事業高質量發展，關鍵是建設一支高素質專業化的檔案管理隊伍。本文強調城建檔案工作者應做城建檔案管理者、檔案資源開發者、檔案數據管理先行者、城建檔案事業發展護航者，并分析了提高城建檔案工作者素質能力的途徑。

關鍵詞：城建檔案；工作人員；角色定位；素質

新形勢、新理念、新技術、新發展為城建檔案工作的厚積薄發創造了新機遇，同時也對城建檔案工作者提出了更高更新的要求。《“十四五”全國檔案事業發展規劃》中明確提出要加快推進檔案人才培養，提升檔案智力支撐能力。成事之要，關鍵在人。人才是推動城建檔案事業發展的關鍵。新時代，城建檔案工作者需要思考自身的價值，把牢政治方向，找準角色定位，強化專業技能，提升能力素質，推動城建檔案工作高質量發展。

一、檔案事業發展面臨的挑戰與機遇

（一）新形勢下拓展檔案工作新領域的客觀要求

GIS和BIM技術在建筑業推廣和應用的同時，也搭建了城建檔案大數據平臺，給城建檔案工作帶來了新機遇。新環境下，建設、勘察、設計、施工、監理企業五方責任主體將更加多元化復雜化，及時、準確、全面、規范地收集建設工程檔案，是城建檔案工作面臨的一大挑戰。當前智慧城市建設的背景下，城建檔案管理部門要在開發館藏檔案信息資源，提供信息服務，加強理論研究和實踐探索方面下功夫。

（二）檔案工作管理方式變化的客觀要求

“放管服”改革、審批制度改革、機構改革既為檔案管理提出了新的挑戰，同時也為優化完善檔案管理工作帶來了新的契機。目前檔案管理形式已從傳統實物保管方式向檔案信息化管理轉變，新修訂的《中華人民共和國檔案法》明確電子檔案與傳統載體檔案具有同等法律效力，并將檔案信息化建設列為工作重點。在數字時代，我國檔案管理事業發生了重大的變革，其新發展定位為檔案行業提出了新要求，也對新一代檔案從業人員提出了新的更高要求與使命擔當，促使檔案技術與管理方法的變革。

二、新時代城建檔案工作者的角色定位

（一）依法治檔，做好城建檔案的管理者

新修訂的《中華人民共和國檔案法》和《建設工程文件歸檔規范》（2019年修訂版）等法律法規及標準規范為新時代檔案事業高質量發展提供了堅強的制度保障。此外，工程建設項目審批制度改革激發了城建檔案工作創新動力，城建檔案工作者應按照相關法律法規和標準規范，參與建設工程竣工聯合驗收具體工作，大力推出多項便民舉措，著力提升群眾滿意度；繼續加大監督檢查力度，壓實相關責任，發現問題及時交由行政執法部門依法依規處罰。因此，城建檔案行業必須擁有一支具備檔案專業知識、檔案工作技能、開拓創新思維的高素質復合型人才隊伍，能夠及時分析研判形勢，做好城建檔案的管理者，推動城建檔案工作高質量發展。

（二）優化服務，當好檔案資源的開發者

在新時代，城建檔案工作者必須具有新思維，展現時代精神風貌。檔案工作者的角色認同應從管理者向開發者進行轉型。正如加拿大檔案學者特里?庫克（TerryCook）提出的“新時期的檔案職業主體已經轉變了自身定位，從檔案信息的保管者轉型為檔案資源的開發者”[1]。我們強調“檔案賦能”，要通過提升檔案服務效能，發揮檔案綜合貢獻力。檔案工作者作為檔案賦能的主體，需要進行思維轉變，優化檔案服務效能。要提高政治站位，管好用好紅色檔案資源。深入挖掘紅色檔案背后的故事，引導廣大黨員干部傳承紅色基因，賡續紅色血脈，用偉大建黨精神滋養黨性修養，凝心聚力推動新時代追趕超越。除具備檔案專業知識外，還應綜合運用鑒定、編研、研究分析能力來做好檔案開發利用工作，取得有價值的開發成果，做好文化的傳承和傳播，堅定文化自信。加大編研、科研能力培訓力度，引導創新思維，擴大城建檔案影響面。

（三）數字引領，爭當檔案數

據管理的先行者要考慮檔案職業與圖書、情報、信息管理、計算機文檔管理系統等如何共存，如何在“夾縫”之中抓住契機實現跨越發展，做好行業引領。檔案工作者需具有全程管理意識和前端控制意識，以推進檔案大數據建設為契機，全面開展數字檔案館建設。通過開發利用檔案信息資源，實現檔案“存量數字化、增量電子化、利用網絡化”的工作目標，加快推進基礎設施、檔案管理系統、數字檔案資源、數字檔案安全等基礎業務建設。檔案專業復合型人才是構建檔案數字化管理的核心因素。今后要提高行業準入標準，引進計算機、地理信息系統、建筑工程、檔案學等專業人才，保證工作人員較強的業務素質。同時，加大繼續教育培訓，組織在職檔案工作人員集中學習與城建檔案相關的新技術、新知識，強化電子檔案建設、數字檔案館建設，注重檔案信息安全等，提高信息化能力。

（四）創新發展，當好城建檔

案事業發展的護航者具備良好的職業素養，用“初心”“匠心”“創新”不斷地提升檔案管理水平，為群眾提供精準化、精細化服務，適應新時代的職業角色定位。當前世界正面臨百年未有之大變局，作為新時代檔案工作者，要不斷提高專業化水平，磨練調查研究基本功，努力使自己成為檔案工作行家里手；要注重提高創新思維能力，培養獨立性和創造性思維，善于從新的發展格局、新的發展階段看待問題，善于運用新思路、新技術去解決問題，跳出舊有框框、打破慣性思維；要堅持守正創新，創新工作理念，拓展服務方式，活化館藏檔案資源，挖掘館藏紅色資源，在檔案編研、檔案應用、服務公眾方面取得新成效，為城建檔案工作實現高質量發展奠定基礎。

三、提高城建檔案工作者素質的途徑

（一）強化教育培訓，培養專業能力與專業精神根據新形勢下城建檔案工作

發展需要和檔案專業技術人才隊伍建設的新要求，組織開展城建檔案從業人員培訓，不斷加強檔案管理人才培養。一是注重干部教育培訓。干部教育培訓是建設高素質專業化隊伍、助力高質量發展的有力抓手。立足新時代檔案工作的職能定位，圍繞“干什么學什么、缺什么補什么”的培訓定位，科學構建城建檔案干部培訓體系，重點抓好基礎能力建設。包括政治能力、文字綜合能力、檔案業務能力、依法履職能力、統籌協調能力、抓落實能力等。組織學習檔案法律法規、國家標準及行業標準，增強法律意識、標準意識，確保檔案的實體安全和檔案信息化安全。積極開展專業化培訓，教育引導干部職工準確把握高質量發展要求，加強對加快推進檔案工作治理體系和治理能力現代化建設的認識，提升專業水平。二是加強交流鍛煉，開展分層次、分類別、全覆蓋的干部教育培訓工作。圍繞貫徹實施新修訂的《中華人民共和國檔案法》、落實《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，圍繞提升檔案事業治理能力，開展檔案信息化建設，推進館藏建設，筑牢檔案安全防線，提升檔案公共服務能力。三是加強檔案數據資源的創新。注重對重點檔案信息進行綜合利用和二次開發，加強信息化網絡技術的學習，科學利用信息化數字化帶來的資源和技術優勢，打造檔案查閱利用快捷服務體系，開發城建檔案信息資源，注重挖掘海量的檔案數據，為社會提供優質服務，使人民群眾享受便捷的檔案信息服務。

（二）擴大交流合作，提高城建檔案專業化對外形象

“開放凝眾智，合作天地寬”。注重與高等院校、圖書館、文史部門、科研部門、信息技術部門的通力合作，開展重點課題研究、學術交流、合作編研、講座講學等。比如城建檔案管理部門與高等院校加強合作方面，一是通過建立實踐教學基地為高校學生搭建有關檔案實踐的平臺，使其能夠將理論知識應用于實際的檔案工作之中，直觀近距離了解檔案工作，了解檔案文化，提升學生專業技能水平，從而有利于培養專業化和高素質的檔案人才，加強了檔案人才隊伍建設；二是通過理論與實踐的雙向對接，在明確實踐現狀和需求的基礎上，加強城建檔案宣傳工作，增進檔案部門與外界的溝通，提升全社會對城建檔案的知曉率。這樣有利于理論與實際相互促進，雙方資源共享，優勢互補，共同推動城建檔案事業的發展。

（三）采取多種舉措，提升檔案工作者的綜合素質

一是加強檔案學科建設。學術界、理論界高度關注，積極開展相關理論研究，在高校開設檔案學專業或者開設相關檔案課程，匯聚更為豐富的研究資源，為推動檔案工作高質量發展提供有益理論支持與人才支撐，同時也加快推動檔案工作和檔案人才隊伍的專業化。二是注重檔案隊伍建設。注重分類培養，探索推進“兩支隊伍”建設，大力培養專家型檔案人才隊伍和技能型檔案工匠隊伍。嚴格選人標準，通過公開招考、高層次人才引進等措施加強專業人才引進力度。三是加快年輕人才培養。經驗豐富的業務骨干要做好“傳幫帶”，指導年輕檔案工作人員開展業務工作，解決實際工作中遇到的困難和問題，傳授工作經驗，培養檔案新人，緩解檔案管理隊伍斷層斷檔等問題，真正做到在干中學，在學中干，推進城建檔案工作全面發展。四是健全工作機制。完善激勵與鞭策機制，同時強化激勵關懷，要關心關愛檔案管理人員，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，使檔案工作人員安心、安身、安業，激勵他們擔當作為。

參考文獻：

[1]迂娜.檔案機構改革背景下檔案職業態勢研究[D].哈爾濱：黑龍江大學，2021.

作者：吳新婷 單位：濟南市城鄉建設發展服務中心