城建委執法檢查工作報告

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為進一步加強勘察設計市場監管力度，規范勘察設計市場行為，確保勘察設計質量，按照省住房城鄉建設廳《關于開展2012年全省勘察設計市場執法檢查活動的通知》要求，我委于2012年4月起開展了全市勘察設計市場執法檢查活動，抽查了49家企業、61項工程，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

近年來我市全面加強勘察設計行業管理，從法制建設、市場檢查、資質管理、行業自律、誠信建設、單位自律等多方面、多層次開展工作，努力規范勘察設計市場秩序，提高從業人員業務素質和管理水平，促進勘察設計市場的健康可持續發展。

目前全市共有勘察設計單位65家，其中主專業資質等級為甲級資質的10家、乙級40家、丙級15家。資質涵蓋了建筑工程、巖土勘察、水利、公路、電力、市政、園林等多個專業。這次檢查我委對勘察設計單位2011年度業績、市場行為、勘察設計質量和技術人員等情況進行了重點考核。從檢查情況看，我市勘察設計行業總體情況較好。隨著勘察設計行業管理的不斷深入和完善，多數勘察設計單位已步入規范化、法制化、科學化發展軌道，能夠遵守行業各種法律、法規，公平競爭，具有健全的內部質量管理體系，能夠嚴格執行工程建設強制性標準，未發生因勘察、設計原因而導致工程重大質量安全事故，嚴格執行國家、省等關于建筑節能設計的有關要求，公共建筑、居住建筑節能設計率達到100％。注重科技進步和技術創新，精心勘察、精心設計，勘察設計質量較以往有了明顯提高，市場秩序日趨規范，整個勘察設計行業呈現健康發展的趨勢。

二、存在問題

通過檢查發現我市勘察設計行業仍存在一些問題：

一是個別勘察設計單位人才流失，人員配備滿足不了正常業務要求，專業技術人員達不到資質分級標準規定。二是勘察設計圖紙質量有待提高，勘察設計文件編制深度不夠。部分勘察設計單位內部質量管理體系不健全，年輕設計人員經驗不足，對規范掌握不全、理解不深刻，勘察設計成果存在違反規范、標準現象。三是部分勘察設計項目收費達不到國家規定的收費標準，存在壓價競爭現象。

三、處理意見

（一）限期整改1家

市華榮建筑設計有限公司注冊人員配備不足，建議限期三個月整改，盡快充實注冊人員。

（二）記不良行為紀錄2家。

1．中林建筑設計院有限公司施工圖設計文件違反規范一般性條文2項，記不良行為紀錄扣4分。

2．市建工設計院有限公司施工圖設計文件違反規范一般性條文1項，記不良行為紀錄扣2分。

四、下一步工作措施

（一）加快行業結構調整步伐，提高企業自主創新能力，促進行業做大做強。積極培育代表行業水平的主導企業,扶持大型企業做大做強，鼓勵中小型勘察設計單位走“高、專、新、特、精”的專業化服務的路子。逐步實現以大企業為主導，大中小企業協調發展，層次合理的勘察設計隊伍。引導企業向綜合性、精干型、專業型方向發展，向不同領域、不同層次和不同功能的市場發展，鼓勵市政、風景園林、裝飾等行業設計資質的發展，把專業產品做精做細，做出品牌，適應市場發展的需求。進一步加強市場監管，通過市場執法檢查等措施，整頓規范勘察設計隊伍，在嚴格市場準入的情況下，加大市場清除力度，讓好的企業有更好的發展舞臺，讓質量水平差、信譽低的企業退出市場，營造良好的市場環境。

（二）認真實施《市勘察設計企業綜合評價考核辦法》，切實提高勘察設計質量與水平。對勘察設計企業進行綜合評價排名次，重點對勘察企業巖土工程勘察活動及勘察技術文件的質量情況；設計企業施工圖設計文件的質量情況；勘察設計企業專職技術人員情況；勘察、建筑設計企業執行行業主管部門各項工作措施的落實情況；勘察、建筑設計企業在勘察設計活動中是否存在各類違法違規的不良行為等進行考核，考核實行百分制量化記分方式，每年末統一公布考核結果，考核結果分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，并進行網上公布，促使勘察設計單位提高貫徹執行工程建設法規、規范、標準的自覺性，切實提高勘察設計質量與水平。

（三）開展全市設計企業圖紙質量評比活動等系列活動，推動勘察設計行業精細化。一是開展全市設計企業圖紙質量評比活動，成立圖紙質量評比專家組，對每家設計企業的圖紙質量進行綜合打分排序，將綜合打分排序定期在勘察設計與建筑節能網上公布。二是完善施工圖審查結果公示制度，將施工圖審查機構的首次審查記錄和各設計企業違反規范強條以及一般性條文數量實行網上公示，促使勘察設計企業提高遵守法律、法規、規范、規定的自覺性，強化質量為本的觀念，提升勘察設計文件質量與水平，實行勘察設計成果的精細化。三是建立勘察設計注冊師及技術人員資料庫，包括人員照片和簽名等資料，勘察設計市場檢查和施工圖審查時增加核對圖紙簽名是否一致的內容，加大對私拉掛靠、代審代簽、出借資質等行為的查處力度。

（四）進一步規范完善勘察設計審查工作。按照《省施工圖審查機構考核標準（試行）》對施工圖審查機構在機構建設、審圖質量、內部管理等方面實行量化考評管理，進一步規范施工圖審查機構管理，進一步強化施工圖審查在工程勘察設計質量管理中的總抓手地位。開展施工圖審查專項檢查，重點是各施工圖審查機構的規范性、審查質量、是否存在越級審查、越級項目是否上報、審查機構審查后的施工圖設計文件是否符合工程建設標準強制性條文，以及貫徹執行國家和省有關政策情況等。加強全市審查工程師的管理，提高業務水平和職業道德修養，真正提高全市的勘察設計審查水平，樹立勘察設計審查工作良好的社會形象，促進行業健康發展。

（五）實施建設工程勘察現場見證管理，努力提高勘察質量。認真實施《省建設工程勘察質量管理辦法》和《市建設工程勘察現場見證管理實施意見》，強化勘察現場的督查管理，保證原始資料的真實可靠。對工程勘察規模乙級或設計規模中型及以上的建設項目和學校、醫院、橋梁等公共設施的工程勘察，實行建設工程勘察現場見證管理。在建設工程勘察現場，由建設單位委托的第三方采用旁站形式，對勘察現場作業人員身份和資格、勘探點、鉆探、取樣、原位測試、現場作業原始記錄等外業工作進行檢查核實。建立從業技術人員的簽證備案制度，確認核實各單位的人員構成，在進行專項檢查和施工圖審查時進行核對，明確簽字人應承擔的責任。

（六）加強注冊師的教育和管理。強化注冊師的業務和職業道德教育，嚴格轉注冊管理，轉注冊時要審查注冊師的個人業績。嚴肅查處個別注冊執業人員以個人名義從事勘察、設計活動、人證分離等行為，對于情節嚴重、造成惡劣影響的個別注冊執業人員將依法嚴肅處理。

（七）積極開展勘察設計學術交流與培訓，加強對從業人員的培訓教育。邀請國內外高層次建筑設計大師授課，為設計單位提供與大師進行面對面交流、學習的機會，引入先進的設計理念，拓展建筑創作思路，豐富設計者的設計思想。組織專業技術人員外出學習考察，與國內高水平勘察設計單位開展人才、技術交流，帶動我市勘察設計水平迅速提高。