加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，努力提升社區(qū)黨建工作水平

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加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，努力提升社區(qū)黨建工作水平

黨在社區(qū)的影響，是通過(guò)黨員的作用來(lái)體現(xiàn)的，提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)各類黨員的教育管理。只有充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各類黨員的積極性，充分發(fā)揮各類黨員的先鋒模范作用，充分展示黨的先進(jìn)性，用黨員的旗幟帶動(dòng)群眾，靠黨的形象凝聚人心，才能加強(qiáng)和鞏固黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是強(qiáng)化社區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程。

一、社區(qū)黨員教育管理的主要困擾及成因

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)組織的不斷涌現(xiàn)，社區(qū)黨員的構(gòu)成和分布狀況發(fā)生了較大的變化，進(jìn)入社區(qū)的改制企業(yè)黨員、下崗分流職工黨員、離退休黨員、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工流動(dòng)黨員、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員和復(fù)退軍人黨員逐年增多。在深入到不同社區(qū)黨組織和部分群眾走訪座談中，社區(qū)黨組織普遍反映，由于社區(qū)黨員構(gòu)成的復(fù)雜性、層次的多樣性、思想的差異性和經(jīng)濟(jì)狀況的不平衡性，給社區(qū)黨員和管理帶來(lái)了較大困難，主要體現(xiàn)在“五難”，即：召集黨員召開支部大會(huì)難、組織黨員開展活動(dòng)難、對(duì)黨員的思想教育管理難、黨員黨費(fèi)收繳難、部署落實(shí)任務(wù)難。這些困難已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作有效開展的制約因素：

一是從社區(qū)黨員的構(gòu)成看，黨員來(lái)源廣、層次多、成分雜。目前，社區(qū)黨員大致可劃分為六種類型。一是社區(qū)原有黨員。這部分黨員人數(shù)較少，與黨組織關(guān)系較為緊密，各項(xiàng)工作能夠帶頭落實(shí)，且大多數(shù)是社區(qū)建設(shè)的骨干。二是離退休黨員。這些黨員對(duì)黨組織的感情深厚，參加組織生活比較主動(dòng)。但由于社區(qū)組建較晚，黨的活動(dòng)開展得少，離退休黨員的作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。三是企業(yè)下崗黨員。隨著國(guó)有企業(yè)的改制和部分企業(yè)的關(guān)停破產(chǎn)，大量下崗黨員進(jìn)入社區(qū)，這部分黨員量大面廣，層次不一，既有普通工人，又有企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干，他們由于生活方面的原因，有的不愿接觸黨組織，有的則不愿暴露黨員身份，思想波動(dòng)較大，普遍在心理上有失落感，這部分黨員是社區(qū)黨員管理的難點(diǎn)。四是退伍軍人和大中專畢業(yè)生黨員。這部分黨員把組織關(guān)系落到社區(qū)后就外出應(yīng)聘打工，常年聯(lián)系不上。五是外出務(wù)工黨員。有的黨員常年在外打工，與組織長(zhǎng)時(shí)間失去聯(lián)系，對(duì)這些黨員組織很難進(jìn)行有效的管理，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作情況和生活狀況不了解。六是外來(lái)務(wù)工黨員。這部分黨員不愿暴露身份，不主動(dòng)靠近黨組織。在當(dāng)前的這種經(jīng)濟(jì)制度下,要按照傳統(tǒng)的工作方式，把這些黨員都召集起來(lái)統(tǒng)一活動(dòng)，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。

二是從社區(qū)黨員的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，生活水平差異較大。從整體上看，除離退休黨員有較為穩(wěn)定的收入和少部分黨員家庭生活基礎(chǔ)比較好外，其他黨員尤其是大部分下崗黨員生活水平較低，沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這部分黨員可以說(shuō)是當(dāng)前社會(huì)階層中的弱勢(shì)群體，他們每天為生活奔波，為吃飯問(wèn)題操勞，對(duì)參加組織活動(dòng)勁頭不高，也有極個(gè)別貧困黨員因此心理失衡，理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。

三是從社區(qū)黨員的思想狀況來(lái)看，黨性觀念強(qiáng)弱不一。從整體而言，大部分社區(qū)黨員的黨性觀念仍然很強(qiáng)，期盼參加組織生活。但受經(jīng)濟(jì)利益多元化的驅(qū)使，在社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)個(gè)人生活、個(gè)人利益不斷攀比的現(xiàn)象，個(gè)別社區(qū)黨員也開始由理想信念轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)利益，信念淡漠，思想退化，與黨組織疏遠(yuǎn)。

二、加強(qiáng)社區(qū)各類黨員管理，提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的對(duì)策及思考

黨員是黨組織的基本細(xì)胞，黨員素質(zhì)的高低，對(duì)黨員管理的效果，直接關(guān)系到黨員能否保持先進(jìn)性和黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。因此，只有加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位才能得到切實(shí)鞏固和加強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)教育，以思想素質(zhì)的提高增強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性

保持社區(qū)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性教育，離不開思想政治教育。面對(duì)社區(qū)黨員層次復(fù)雜，思想狀況差異較大的實(shí)際，必須采取不同的教育引導(dǎo)措施，切實(shí)改進(jìn)黨員教育方法，從政治理論教育入手，輔之以其他現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到“兩個(gè)結(jié)合”，把堅(jiān)持正面灌輸與說(shuō)服教育相結(jié)合，組織黨員外出參觀學(xué)習(xí)與請(qǐng)專家學(xué)者授課相結(jié)合，真正解決社區(qū)黨員思想上存在的問(wèn)題。在黨員教育上，一是要堅(jiān)持思想性。把重點(diǎn)放在凈化心靈、塑造人品、增強(qiáng)黨性上，著力強(qiáng)化黨員意識(shí)、先鋒意識(shí)、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，使黨員的思想認(rèn)識(shí)緊跟時(shí)代脈搏，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)以求提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)針對(duì)性。教育活動(dòng)必須聯(lián)系實(shí)際，抓住社區(qū)黨員關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為思想教育的重點(diǎn)，教育形式應(yīng)不拘一格，可以通過(guò)組織知識(shí)競(jìng)賽、參觀、先進(jìn)人物現(xiàn)身說(shuō)法等活動(dòng)，豐富黨員生活，統(tǒng)一黨員思想，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。三是要突出特殊性。針對(duì)思想滑坡黨員的實(shí)際，采取黨組織和身邊優(yōu)秀黨員實(shí)行結(jié)對(duì)幫教的措施，在思想上關(guān)心、生活上扶持，從而為其重新樹立堅(jiān)定的黨性信念和積極進(jìn)取的心態(tài)，盡可能地使每一名后進(jìn)黨員通過(guò)教育轉(zhuǎn)化回到黨組織的大家庭中。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，以完善的管理制度增強(qiáng)社區(qū)黨組織的向心力

社區(qū)黨員成分比較復(fù)雜，職業(yè)分散，各類黨員的特點(diǎn)也各不相同，對(duì)社區(qū)黨員的管理也不能一概而論，而是要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，區(qū)別不同類型，完善管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)管理，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨員的先進(jìn)性，擴(kuò)大黨組織的吸引力。一是實(shí)行黨員分類管理制度。對(duì)在社區(qū)居住，能正常參加組織生活的黨員，要通過(guò)開展豐富的活動(dòng)，使之在開展社區(qū)服務(wù)、建設(shè)文明社區(qū)方面發(fā)揮帶頭作用。對(duì)在職黨員實(shí)行“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”的管理方式，引導(dǎo)和督促在職黨員八小時(shí)以外參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。對(duì)下崗黨員采取家訪、交辦任務(wù)、重點(diǎn)幫扶、定期聽取匯報(bào)，注重與勞動(dòng)部門聯(lián)系，收集和提供就業(yè)信息等措施，組織下崗黨員開展自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，幫助他們重新樹立對(duì)生活的信心。對(duì)離退休老黨員引導(dǎo)他們老有所為，發(fā)揮余熱，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行聯(lián)系卡制度，隨時(shí)掌握他們的思想、工作情況。做到不管黨員流動(dòng)到哪里，聯(lián)系卡就要發(fā)放到哪里，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。二是實(shí)行黨員聯(lián)系制度。即，生活條件較好、參加活動(dòng)正常的黨員至少聯(lián)系1名貧困黨員或流動(dòng)黨員。建立黨員聯(lián)系卡，定期與被聯(lián)系的黨員溝通和反饋情況。三是實(shí)行檢查監(jiān)督制度。通過(guò)發(fā)放監(jiān)督表、設(shè)立意見箱，發(fā)動(dòng)居民對(duì)黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，作為黨員民主評(píng)議以及評(píng)選優(yōu)秀黨員的依據(jù)。

（三）培育載體，以黨員模范作用的發(fā)揮增強(qiáng)社區(qū)黨支部的凝聚力

“一個(gè)黨員一面旗”。能否最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨員的作用是社區(qū)黨組織是否能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的具體體現(xiàn)。只有每個(gè)黨員都成為旗幟，社區(qū)黨組織才能形成巨大合力。因此，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，精心設(shè)計(jì)主題鮮明、內(nèi)容豐富、便于黨員群眾參與的活動(dòng)載體，把社區(qū)內(nèi)各類黨員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，是當(dāng)前社區(qū)黨建的重要任務(wù)。

第一，開展“雙向服務(wù)”活動(dòng)。社區(qū)黨組織在開展好支部活動(dòng)，組織廣大黨員積極參與社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變工作方式，從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，多為黨員解決困難、消除思想顧慮，而廣大黨員、特別是在職黨員，在行使好黨員權(quán)利的同時(shí)，也要積極履行義務(wù)，在服從社區(qū)黨組織管理的基礎(chǔ)上，積極服務(wù)社區(qū)居民，達(dá)到“資源共享、共建共駐”的目的。

第二，開展“老年人發(fā)揮余熱”工程。充分利用社區(qū)內(nèi)的離退休老黨員、老同志，根據(jù)這些老同志工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作經(jīng)歷復(fù)雜、興趣愛好廣泛、從事崗位多樣的特殊優(yōu)勢(shì)，組織老年人組成“科技宣傳組”、“法制宣傳組”、“理論宣傳組”、“衛(wèi)生監(jiān)督組”、“文藝演出組”，利用街天、節(jié)假日義務(wù)宣傳黨的方針、政策，宣傳法律法規(guī)，宣傳科學(xué)技術(shù)知識(shí)、反對(duì)邪教及封建迷信，通過(guò)這些有益活動(dòng)的開展，既發(fā)揮了老同志的余熱、教育了廣大社區(qū)居民；又是老年人參與了社區(qū)的建設(shè)，體現(xiàn)出了老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所用、老有所為”的良好精神風(fēng)貌。

第三，開展“黨員示范戶”活動(dòng)。根據(jù)黨員作用發(fā)揮的不同，在社區(qū)居民廣泛參與的前提下，評(píng)選出一定數(shù)量的黨員戶作為“黨員示范戶”，并由上級(jí)黨組織為其授牌。對(duì)“黨員示范戶”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，二年一考核，凡是考核不達(dá)標(biāo)的取消“黨員示范戶”資格，以次來(lái)帶動(dòng)黨員的積極性，發(fā)揮其先進(jìn)性。

第四，結(jié)合“云嶺先鋒”工程的實(shí)施，抓好“四聯(lián)四同”活動(dòng)。既：社區(qū)教育聯(lián)抓、同育“四有”居民，文體活動(dòng)聯(lián)誼、同樹文明風(fēng)貌，服務(wù)設(shè)施聯(lián)用、同興公益事業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)動(dòng)、同增社區(qū)實(shí)力。

通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)黨員教育，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，使黨員先進(jìn)性的發(fā)揮將社區(qū)創(chuàng)建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)氣良好、社會(huì)安定、文化繁榮、管理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、觀念先進(jìn)的新型社會(huì).