加強村級黨組織建設促進農村的發展和穩定

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村黨支部是黨在農村最基層的組織，是黨在農村各項工作和戰斗力的基礎，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶，是全村各種組織和各項工作的領導核心。建設好村級黨組織，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，對于加強和改進黨對農村工作的領導，加強農村改革和建設的步伐，逐步實現農業現代化，維護農村的穩定，具有十分重要的意義。

一、新的形勢給村級黨組織建設帶來新的課題

隨著改革的不斷深化，農村新型生產方式的出現，要求上級黨組織必須適應新形勢，采取新方法，加強村級黨組織建設，協調處理好各種矛盾和問題，推動農村社會的全面進步。

1、變行政命令為指導服務。由于受傳統觀念的影響，有相當一部分農民把“理”和“利”結合在一起。在他們面前，對的東西不一定行得通，不對的東西不一定行不通。村級黨組織的干部長期生活在農民中，處于同農民群眾最接近的地位，對農民的思想狀況、認識問題的方式理解得較深，積累了一套比較獨特的農村工作方法。他們在工作中，不僅是以講道理來服人，而且加入了個人情面，家庭親情和農村傳統道德觀念等因素。這些都是上級領導難以做到的。因此，在開展農村工作中，應該指導和服務，如果采取行政命令的方法，容易使村黨組織的干部產生依賴心理和抵觸情緒，工作上被動應付。

2、變強壓為督查。村黨支部的干部首先是農民，然后才是干部。他們做的是硬工作，端的是泥飯碗。繁重的工作與微小的政治經濟利益之間巨大的反差，使工作的積極性受到一定影響。在一些工作中出現難度和阻力時，上級黨組織不能強壓，應幫助他們出主意想辦法。在總體工作上，一是要實事求是地制定考核目標，實行目標責任制，把握好跳起來能摘到桃子的“度”。二是實施經常性督查，抓任務的落實，幫助排憂解難。

3、變放任為支持。一個村就是一個小社會，工作千頭萬緒。村黨支部的工作對象是千家萬戶，遇到的矛盾和問題紛繁復雜。在群眾中，人人都恨不公平，但很多人都又想干不公平的事。凡是找村里的，不少人都抱著非分要求，有的想多占點宅基地，有的想少交農業稅費，一旦滿足不了，便翻臉罵人。在這種情況下，上級黨組織要堅決支持村支部的工作，打擊歪風邪氣，使他們有安全感和信心，激發出更大的主觀能動性做工作。但是對有缺點錯誤的干部不能認為他們工作辛苦，條件艱苦而放任，而應該批評的要批評，該給紀律處分的要給紀律處分，不包庇，不護短，這樣，有利于村支部的建設，有利于黨群關系的改善。

4、變埋怨為關心。村級黨組織的干部家住農村，上有老下有小，責任田要種，產業結構調整要帶頭，科學種田要做示范，村里工作要做，加上經濟收入較低，工作壓力大，家庭負擔重，對個別一時不能正確理解和落實上級布置的工作任務的同志，不是埋怨，而是在工作上幫助出主意、想辦法，在生活上要多關心。一方面要盡可能幫助解決他們的家庭困難，使他們能保持旺盛的工作熱情；另一方面要嚴格要求，嚴格管理，確保工作目標的實現。

二、現行的隊伍狀況不適應新任務的要求

1、黨員年齡老化。在農村黨員中，“”前入黨的黨員占有相當的比重。黨員隊伍普遍存在年齡大、文化低的狀況。有不少老黨員已吃兒孫“飯”，第一線的黨員人數較少，黨員的先鋒模范作用不能體現出來。建設社會主義新農村，要求廣大的農村黨員干部不僅在政治上要堅強，。在思想上和政治上與黨中央保持一致性，而且業務上要能干，要有科學文化知識，做合格的管理人員，目前的狀況是難以做到的。

2、思想觀念陳舊。受傳統觀念的影響，不能適應市場經濟條件下的變化，突出表現在發展農村經濟，推進產業結構調整中感到束手無策，仍習慣于稻、麥、油的種植，自己找不到致富的門路，更無法帶領群眾致富，“領頭雁”的作用沒有得到發揮。

3、“拋荒”現象嚴重。村黨支部在抓黨的建設和經濟建設中，往往偏重經濟建設，忽視黨的建設，有的支部長期不組織黨員活動，不召開支部大會，一手硬，一手軟，客觀上是黨員分散，老弱的多，外出做工的多，集中學習難度大，主要是主觀上認識不到位，管“黨”的意識差，以致在黨的建設上出現了“拋荒”現象，使支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到有效的發揮。

4、法紀觀念淡薄。在村黨組織中，有的干部對于國家法律、法規和黨的路線、方針、政策不學習不研究，不認真貫徹，遇到問題和矛盾不依照法律、法規和黨在農村的各項政策去處理；有的自我約束能力低，表率作用差，在群眾中失去號召力和感染力；有的管理水平低，辦事不公道，工作方法簡單，雖然辛辛苦苦為集體做了不少工作，但得不到群眾的認可，引發了不少矛盾。

三、加強村級黨組織建設的幾點思考

農村工作千頭萬緒，但重點只有一個，即村黨支部建設。農村工作的實踐證明，一個村兩個文明建設的好壞，關鍵在于有沒有一個堅強有力的黨支部。在此，就如何加強村級黨組織建設，提出以下幾點思考：

1、加強班子建設。班子抓“帥”，加強黨支部的班子建設，首要的是選配好支部書記。支部書記作為“班長”，他的政治態度、精神狀態、思想作風是否公道正派等，在支部一班人和黨員、群眾中都有著舉足輕重的影響。因此，要把那些具有堅定的信念，有較強的事業心和責任感的人；有群眾觀念，甘愿吃苦，樂于奉獻，不貪圖享受的人；有組織紀律觀念；能嚴以律己，處處起表率作用的人；能統攬全村工作，作風扎實，有較強的組織領導能力的人選拔到支部書記崗位上來。達到選準一個人，帶好一班人，發展一個村的目的。同時要著力提高支部班子成員的整體素質，使之成為貫徹落實黨在農村各項方針、政策的帶頭人；當好黨風廉政建設的帶頭人；“致富思源、富而思進”，做農村產業結構調整的帶頭人，增強凝聚力和號召力。

2、強化教育工作。用總書記“三個代表”的重要思想，經常不斷地加強黨員的教育，不斷提高廣大黨員的思想政治素質，教育他們要認真學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，緊密聯系農村工作的實際，進一步解放思想，轉換腦筋，破除小富即安的舊觀念，增強改革開放意識和開拓進取精神。教育他們要學習現代科學技術和文化，掌握帶領群眾發展農村社會主義經濟的有關知識，不斷推進農村現代化建設進程。教育他們要立黨為公，牢記宗旨，不為自己謀私利，樹立起高尚的道德情操和健康的人生觀，不受任何不良思想的影響，從思想上筑起反腐防線。教育他們要加強同群眾的密切聯系，村支部的同志雖然天天生活在群眾之中，但要做好工作，同樣需要樹立群眾觀點，做好宣傳群眾、組織群眾、服務群眾的工作。特別是涉及群眾實際利益的時候，要善于教育和引導，通過耐心細致的思想工作，正確處理和化解各種矛盾。

3、全面考察考核。對村級黨組織的領導班子成員特別是支部書記的任用，一定要嚴格實行考察制度。在考察中要堅持兩條腿走路，多聽聽群眾意見。民間閑談往往能反映干部的真實口碑。要把群眾認同和組織考察結合起來，避免陷入以表面現象作定論的誤區，使干部隊伍得到凈化。農業上有句俗語“秧好一半糧”，在用人上，把苗子選好了，就為干好工作打下了良好的基礎。對村支部的工作實行目標管理，定期檢查工作目標完成情況，防止有些人工作無計劃，決策拍腦袋，處理問題拍胸脯，以致造成不應有的損失。

4、完善監督機制。加強監督和管理，是建立一支高素質的村級黨組織干部隊伍的重要保證。一是村務公開制度。村務公開是村級民主監督的基礎，凡屬于群眾關心的“熱點”問題，以及村里的重大事項，都應向村民公布，便于群眾了解。但公開要及時，內容必須真實，接受群眾監督。二是財務管理制度。要建立健全財務管理的相關規定，嚴格執行《會計法》，對村級財務收支及各項經濟決策實行審計監督。三是民主評議制度。對村級支部班子成員的工作，要組織黨內外群眾進行民主評議或民主測評。通過評議和測評，及時調整那些群眾意見大、政治素質差的干部。四是報告工作制度。村支部要適時向群眾公布村民普遍關心的事項，定期召開支部大會，向黨員報告一個階段以來的工作情況。五是實行任期經濟責任審計。由鎮黨委指派審計部門，定期對村支部領導班子及主要負責人在任期內履行職責過程中所應擔負的財務責任、經營責任和管理責任進行審核。并作出客觀公正的評價，為選拔任用干部提供依據。

村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力基礎。基礎牢，事業興；基層穩，天下安。只有一步把村級黨組織建設好，充分發揮他們的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能團結帶領農民群眾排除一切干擾，保證黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，保證農村經濟的發展和社會的長期穩定。