加強農村舊村改造調研匯報

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在調研中，我們把了解該村的社情民意與解剖麻雀相結合，把解決該村的實際問題與推進“三個頭等”相結合。一周的蹲點調研，我們通過和村干部的座談，對農戶的走訪，以及召開“民主懇談”和“民情分析會”，使我對村經濟社會發展狀況、舊村改造工作和新農村發展的現狀有了一定的了解。通過調查研究，對村經濟社會發展中存在的問題，以及今后的發展思路也有了一定的認識。

一、村基本情況

村址位于四都鄉最東面，和三都鄉交界，該村不通機耕路，是典型的山區農村。該村和臨近的坑村一起開始實施下山脫貧和舊村改造工程，到去年，全村分三期，已基本安置搬遷到城郊的鎮村，實現了整村搬遷。原有的村莊在宅基地復墾項目實施過程中，已被改造成耕地。全村村民除因舊村改造三期建設還在進行當中，暫時租住他人房屋外，工程前兩期的村民均居住在離縣城不遠位于鎮村的安置小區內。

由于耕地、山林等生產資料無法攜帶，目前，村民們的生產方式主要是租種、項橋下等村耕地、山地發展茶葉，外出務工以及在家做來料加工等。在務工的人群當中，婦女們以采茶葉和來料加工為主，中年男人則主要在各地林場打工，從事著林木砍伐、放索等他們熟悉的工作，青年男人，在本地或外地工廠打工。

二、發展中存在的問題和困難

一是舊村改造工作還有很長的路要走。雖然整村搬遷和宅基地復墾的工作目標基本完成，但是第三期的工程建設還在進行當中，工程所涉及的村民們新房子有的正在建造，有的還沒動工，現在只能住在別人的家中，此外，前兩期工程的配套設施還沒有全部跟上，給該村的村民帶來了一定的影響，特別是飲水問題，現在的村民們的飲用水是壓井打上來的地下水，水源不充足，也不衛生，由于村有很多專業養豬戶，豬糞、豬尿滲到地下嚴重，每年夏季，干旱無雨，地下水日漸枯竭，引發村民對下山脫貧后無水飲用的不滿，部分村民有多次集體上訪的苗頭。

二是生產生活資料的不足制約了新農村的發展。該村由于整村搬遷至鎮村，原有的田地和山地都在高山上，因為交通的不便，原有的資源沒有利用起來，村民們絕大部門就靠在附近租地采茶，外出打工等生產方式來維持生活，與原來的自產自用的消費方式相比，現在需要自己買米、買菜，生產資料的缺失，給當地老百姓帶來了一定的思想沖擊，有幾個村民還是到原來的高山上，搭棚種竹筍，四季豆等作物，由于生產資料的缺失，一方面村集體經濟非常薄弱，另一方面村干部忙于打工掙錢還債，很少將心思放在新農村建設上，從而一定程度上阻礙了該村的新農村建設和發展。公益性事業也無法跟上，現在村民迫切需要解決的村級公益性墓地，也由于集體經濟限制，而沒有得到有效的解決。

三是新農村建設在服務和管理方面還存在很多問題。由于現在的小區里混居著、坑以及其他村莊和鄉鎮的農戶，而且絕大部分村民都在外地打工，給小區的管理帶來了很大的困難。村兩委在工作中存在畏難情緒，其功能和作用也在不斷弱化。小區內的衛生保潔、安全管理等方面制度，也沒有真正的落實到位。

四是村公益事業發展與新農村建設不協調。該村下山脫貧，整村搬遷至鎮村后，嶄新的居民房，拔地而起，然而村級公益性事業發展卻存在著極度的落后狀況，滯后于新農村建設的步伐。目前，該自來水工程還處于在建狀態，村級公益性墓地還沒有建成，各種集體活動設施比較落后。

五是村民貧困現象普遍存在，收入難以提高。新房的建造給村民帶來了較大的經濟負擔，收入難以跟上消費以及清還債務的狀況，村民的增收思路、創業思想還停留于搬遷前的思想狀態，一心想著原來的工作方法，難以適應現在的生活環境。

三、對于舊村改造、新農村建設和農民增收的幾點建議

一是認清形勢，齊心協力搞舊村改造，建設新農村。村從海拔800多米的高山上，整村搬遷至鎮村，村容村貌、村民們的生產方式、生活環境、思想等方面都發生了巨大的變化，一方面給廣大村民生產生活帶來了前所未有的機遇，另一方面也給他們帶來了嚴峻的挑戰，首先要做好群眾的思想穩定工作，樂觀的去面對現有的生活，為下一期搬遷的村民樹立良好的榜樣；其次要做好上下的溝通銜接工作，加快舊村改造工程建設的進度，工程前兩期的村民們都已經搬進了新居，第三期的工程正在建設當中，要積極配合上級部門，齊心協力搞好舊村改造工作；再次要適應新的環境，把握現有的機遇，爭取盡快的在縣城或其他城市找到適合自己的地方就業，同時大家還要互相幫助、互相鼓勵，形成整體合力，共同克服各種困難，盡快把生活安定下來，把生產發展起來，讓日子慢慢得紅火起來。

二是要理清思路，抓好產業發展，切實提高村民和村集體的經濟收入。要正視原有的土地、山林等生產生活資料不能帶走的現實，首先要想方設法整合資源，將其原來的生產資料利用起來，增加農民的經濟收入來源，其次要加強和周邊村莊的溝通與聯系，盡可能地爭取他們的幫助和支持，再次要多了解現在的相關政策，爭取各級政府和相關部門的支持，特別是資金上的支持。根據村的現實情況，要及時轉變原來的思維方式，可以以農業產業發展為主，工業產業發展為輔的發展方式入手，提高村民和村集體的經濟收入。在農業產業發展方面，一是要最大限度的利用好原來山上的生產資料，可以通過各種方式，將其原來山上分散、閑置的土地、林地整合起來，發展油茶、香榧、竹筍、高山蔬菜等作物產業，針對該村的實際情況，尤其可以做大做強油茶產業;二是要加強和周邊村莊的溝通與聯系，借鑒他們的生產方式，通過租賃田地、承包等方式發展茶葉等強勢產業。在工業產業發展方面，一是要鼓勵有勞動能力的群眾外出打工；二是要鼓勵群眾在家做來料加工、服裝加工等手工業；以此來幫助群眾就業困難問題和克服生產資料不足帶來的困難。在公益事業發展方面，當務之急要加強周邊村莊的溝通與聯系，盡快談妥村級公益性墓地的買賣協議，盡早開展村級公益性墓地建設工作。我們也從項目上、資金上對公益性事業給予一定的幫助。

三是注重管理、團結一致，共建新家園。該村由于整村搬遷，村干部對村莊的管理意識有所減弱，原因有很多，其一新房建造所欠下的債務，迫使他們外出打工掙錢，從心思上有所分散；其二村集體經濟薄弱，給工作的開展帶來了一定的難度，特別是村級公益性事業的開展，只是停留在口頭上，而沒有實際的進展；其三該村混居現象比較嚴重，雖然以、坑兩村的村民為主，但是也還有四都、三都等其他村莊和鄉鎮的農民，這給管理帶來了一定的難度，如村級路燈電費以及環境保潔費的收繳等方面，就給該村干部帶來了不少的難題；針對以上問題，首先要鞏固好班子的團結，只有班子團結一致，才能帶領群眾更好地發展經濟，發展各項事業。其次村干部要有帶頭領導的作用，村干部的一舉一動，廣大群眾都會看得一清二楚，比如收繳各種費用，村干部主動帶頭上繳，本村村民就會自動跟上來，從而帶動其他村的村民，到原來山上發展油茶等經濟作物也是如此。再次，要把現行的規章制度，切切實實的落實到位，不能流于形式，該村在去年成立的元新社區管委會，村干部可以通過社區管委會，實現一種新的管理模式，通過先前制定的各種規章制度，突破村級建制的限制，可以把不同鄉鎮、不同村莊的住戶們緊密得聯系在一起，有利于加強小區居民之間的自我管理、自我服務。