加強機關黨建設幾點思考

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黨政領導機關黨的建設是整個黨的建設中的一個重要組成部分。近幾年，全縣黨政機關黨組織在縣委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀為指導，著力于黨的執政能力建設和先進性建設，強化措施，完善制度，豐富載體，靈活形式，不斷探索和實踐加強機關黨的建設，有力推動了全縣經濟社會的發展。當前，面對構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務、新要求，如何進一步加強和創新機關黨的建設，有效發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，更好地發揮機關黨組織的協助監督作用，創造團結和諧、民主務實、高效廉潔的黨政機關群體，促進各項工作，是我們應該深刻思考和認真探索實踐的一個重要課題。帶著這一問題，我們在全縣黨政機關中進行了一次全面認真的調研。

通過調研，對黨政機關黨的建設有了更深刻的了解和認識，深刻分析了機關黨建中存在的一些與現實要求不相適應的地方和工作中存在的不足，主要表現在：一是有些機關的黨員干部尤其是主要領導干部（特別是行政負責人）對機關黨的建設認識不到位。有些人認為黨務是“虛事”，往往在思想上不夠重視，工作支持不夠，抓的不實，導致機關黨的工作開展不到位，機關黨組織的工作職能弱化。二是黨務干部隊伍建設不到位。在機關中黨務工作被一些人認為是“閑差事”，黨務工作者不被重視、重用，沒有形成良好的考核、交流、選拔任用機制和制度，導致機關中從領導到一般干部出現重政務（業務）輕黨務的厚此薄彼現象。三是黨內活動開展不到位，組織生活不健全，部分機關黨的活動與機關干部活動合二為一，甚至以機關干部會議替代了黨內組織生活會，以機關活動替代黨的活動，削弱了黨內活動的獨立性和政治性，機關內黨務活動氛圍不濃。四是機關黨組織的協助監督作用發揮不到位，機關中黨內監督意識不強，監督責任不明，監督手段不力，導致個別黨員干部特別是黨員領導干部不能自覺將自己置入黨組織的監督之下。五是機關黨的建設創新不夠，內容形式比較單一，載體不夠豐富，機關黨員發揮帶頭作用的領域尚待拓展，黨組織活動缺乏吸引力，致使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用不能得到充分發揮。六是對機關黨員的教育、培訓、管理不到位，有的機關對黨員的教育只是簡單的以會代訓，管理不夠細致，導致個別黨員的黨員意識、責任意識、先鋒意識淡化，弱化了黨組織的凝聚力、戰斗力。

針對以上存在問題，進一步加強和改進機關黨的建設，必須根據黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務，結合本部門的特點和工作任務，加強力量、強化責任；創新形式、發揮作用；構建載體、注重實效，實現機關黨的建設與機關政務業務良性互動，和諧共進。

一、完善領導和責任機制，形成齊抓共管的工作格局

機關黨組織不領導本部門業務，履行的是協助監督職能作用，這種地位、作用及領導體制上的特殊性，形成了黨員干部特別是主要領導干部的重視程度成為搞好機關黨的建設的決定因素，實踐也證明，哪個單位的主要領導干部對黨建工作重視，創造的條件到位，哪個單位的黨建就有聲有色。因此，加強機關黨建就必須適應新形勢新任務的要求，不斷完善領導機制、責任機制，創造有利于機關黨組織有效發揮職能作用的良好條件。一要建立地方黨委、機關工委和部門黨委（黨組）以及機關基層黨組織抓機關黨建的多重責任機制，形成抓機關黨建的合力。二是在建立部門工作目標責任制中將機關黨建工作納入對本部門全年工作考評和領導干部個人的考核評價體系中去，全面壓實工作責任。三是部門黨委（黨組）的主要負責同志要切實履行起黨建工作第一責任人的職責，加強對機關黨建工作的領導和指導，各個黨員領導干部尤其是行政負責同志更要充分履行黨建工作責任，發揮示范帶頭作用，重視和支持機關黨建工作，從各個方面營造關心支持機關黨建工作的氛圍，形成機關黨組織成員全力抓好機關黨建的工作格局。

二、加強隊伍建設，強化機關黨建的工作力量

建設一支強有力的機關黨務干部隊伍是加強機關黨建工作的前提。一要加強機關黨的基層組織領導班子建設。為部門配備素質高、能力強、業務精的黨務專（兼）職干部，全面加強黨務干部隊伍力量。二要不斷拓寬機關黨建的內容和形式，加大對黨務干部培訓力度，對黨務干部定期組織開展學習培訓，提供學習、考察、參觀機會，提高黨務干部的認識水平和業務能力。三要按照科學發展觀的要求，堅持正確的用人導向，為黨務干部創造公平的競爭環境，建立科學合理的機關黨務干部的考核、評價和選拔任用體系，本著有利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務干部與行政業務干部之間雙向交流，形成有效的激勵機制，在廣大干部中形成抓好黨務也是作為，抓好黨務也有地位的思想，激發黨務干部隊伍的工作積極性。

三、創新內容形式，有效發揮機關黨組織的職能作用

加強黨員的教育、管理，做好機關干部的思想政治工作，實現黨內有效監督是機關黨組織的重要職責，機關黨組織地位與作用上的特殊性決定了機關黨組織要充分發揮職能作用，必須創新形式、靈活方法，拓寬渠道。一要充分發揮黨的思想政治優勢，加強機關思想作風建設。思想作風建設是機關黨組織發揮協助監督作用的重要渠道，是機關黨組織履行職能的重要形式，也是把機關黨的建設與機關自身建設結合最為緊密的一條途徑，機關黨組織必須創新內容形式，突出和諧社會理論培訓，通過報告會、研討會等形式加強對機關黨員干部的理論培訓和思想教育，培養德才兼備的機關黨員干部隊伍；貼進黨員干部的生活、工作、思想實際，廣泛開展談心交流活動，有針對性地開展機關黨員干部的思想、作風教育整頓工作，解決機關黨員干部隊伍中存在的問題，牢牢抓住思想教育這塊“陣地”推進機關的作風建設，建設務實、高效、廉潔的黨政機關。二要進一步嚴格機關黨內生活，切實加強和改進機關黨員干部教育、管理、監督工作。機關黨組織要自覺落實好“”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活會等黨內各項生活制度，不斷強化機關黨組織的戰斗堡壘作用，在機關中創造團結、民主、和諧的工作氛圍。三要實施有效監督，加強機關民主政治建設。對包括行政負責人在內的每個黨員進行黨內監督，是黨章賦予機關黨組織的重要職能，是紀檢監督、組織人事監督和領導班子內部監督所無法取代的，機關黨組織領導成員要增強監督意識，克服畏難情緒和無所作為的思想，不斷增強政治責任感，嚴格按照黨章及中央有關規定履行好監督職責，推進機關民主政治建設。首先要加強對黨的組織生活的監督，特別是加強對黨員領導干部民主生活會的監督。機關黨組織還要實施對機關黨員以及黨員領導干部思想、作風和工作的有效監督，實行行政負責人定期述職向黨員大會通報工作制度，使黨員領導干部能自覺把個人行為和機關的工作始終置于黨組織和群眾的監督之下。同時干部人事部門在考察擬任黨政領導人選時，要聽取考察對象所在單位機關黨組織的意見，以便機關黨組織加強對黨員干部在選拔、任用方面的監督。作為機關黨組織本身要主動擔負起監督職責，自覺嚴格執行黨內監督的各種條例、規定、文件，不斷擴大監督渠道和監督面，加強與組織、紀檢等職能部門的聯系，提高監督效果。

四、構建豐富載體，實現機關黨建與工作和諧共進

加強機關黨建，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員干部的先鋒模范作用，帶動和激發機關整體工作活力和創造力，有效把機關黨的建設與各項工作有機結合起來，實現黨建與工作兩促進，必須圍繞領導科學發展，著力轉變職能、改進工作作風，服務基層群眾這一思路構建豐富的工作載體。一是聯系機關黨組織和黨員隊伍實際搭建黨員干部發揮帶頭作用的平臺，在機關中深入開展“深化承諾制，體現先進性，建功‘十一五’”等主題實踐活動，大力開展創先爭優活動，積極創建黨員示范崗，發揮黨員先鋒模范作用，激發和帶動整個機關干部隊伍形成奮發向上的工作風貌。二是圍繞創建“學習型、創新型、服務型、廉潔型、高效型”機關，拓寬機關黨員干部密切聯系群眾、服務基層的渠道。大力推行機關“三三”工作制，確保機關黨員干部三分之一時間開展機關工作，三分之一時間搞調研，三分之一時間下基層服務群眾。組織機關黨員干部聯系貧困村、貧困戶開展幫扶活動，在服務群眾中彰顯機關黨員干部的先進性，調動機關黨員干部在建設和諧社會進程中建功立業。三是圍繞豐富機關文化生活，激發機關活力，機關黨組織應組織開展經常性的群眾文化娛樂活動。擴大機關黨員干部之間的思想交流，鍛煉團隊精神，提高機關黨組織的凝聚力和向心力。