區(qū)域信息化調(diào)研報(bào)告

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信息產(chǎn)業(yè)被稱作“現(xiàn)代社會先驅(qū)產(chǎn)業(yè)”，已成為現(xiàn)代科技的主流。信息資源與能源、材料已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的三大戰(zhàn)略資源，信息化水平已成為一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。信息化已成為全球發(fā)展的趨勢，將對各國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等各個(gè)方面產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。**區(qū)作為寧波市的改革開放前沿，確立信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略極為重要，加快信息化建設(shè)，可以帶動(dòng)工業(yè)化、城市化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

**區(qū)博士聯(lián)誼會成立一年多來，對**區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、教育等現(xiàn)狀進(jìn)行了一些調(diào)查研究，認(rèn)為有必要開展**區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)戰(zhàn)略進(jìn)行研究，供政府有關(guān)部門參考。為此成立了《**區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究》課題組，本研究報(bào)告是其中的一個(gè)子課題。課題組成員經(jīng)過近三個(gè)月對**區(qū)的信息化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了區(qū)域信息化發(fā)展的優(yōu)勢及存在的困難及問題，提出了一些看法與建議，供**區(qū)政府參考。

一、**區(qū)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，**區(qū)緊跟國家信息化建設(shè)的浪潮，特別是經(jīng)過**期間的大力推進(jìn)，區(qū)域信息化建設(shè)取得較快發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用水平得到較大提高，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

（一）信息網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模

**區(qū)域已基本形成了在規(guī)模容量、適用技術(shù)等方面居國內(nèi)先進(jìn)水平，由電信網(wǎng)、網(wǎng)通網(wǎng)、聯(lián)通網(wǎng)和有線電視網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的信息設(shè)備提供能力、信息傳輸能力和信息服務(wù)能力。作為信息基礎(chǔ)設(shè)施的公用通信網(wǎng)飛速發(fā)展，初步構(gòu)建了全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的框架。**區(qū)域已開通了千兆以上的寬帶城域網(wǎng)，集語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的多媒體通信網(wǎng)已初具規(guī)模，一個(gè)寬帶化、廣覆蓋、地空一體的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施已基本形成。此外，電信、網(wǎng)通、聯(lián)通等公司也在**積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)格局呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。

（二）政府信息化建設(shè)成效顯著

**以來，全區(qū)積極推廣政府應(yīng)用信息技術(shù)，區(qū)政府成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主要部門先后建立了信息機(jī)構(gòu)。目前，區(qū)政府已建有主干網(wǎng)、萬維網(wǎng)（WEB）和大樓數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)機(jī),建立了涵蓋各個(gè)單位的區(qū)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)；多數(shù)部門已建有內(nèi)部計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，一些跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)初步建成并開始發(fā)揮作用。

運(yùn)用信息技術(shù)，社會公共服務(wù)水平和人民生活質(zhì)量得到了提高。建立和開通了**之窗、**人才網(wǎng)、**科技網(wǎng)等政府網(wǎng)站，“**港”、“模具信息網(wǎng)”等一批綜合性、專業(yè)網(wǎng)站；建成了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)信息平臺和社區(qū)服務(wù)熱線，初步構(gòu)建了區(qū)、街道二級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

（三）全社會信息化程度不斷提高

國家推行的"金"字系列應(yīng)用工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并產(chǎn)生了良好的效益。工業(yè)企業(yè)信息化改造的重點(diǎn)已從設(shè)備改造和生產(chǎn)操作層次向設(shè)計(jì)和管理層次發(fā)展，CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CIMS（計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)）、ERP（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）等技術(shù)的應(yīng)用不斷推廣，海天集團(tuán)等一批企業(yè)被國家授予CAD應(yīng)用先進(jìn)企業(yè)和示范企業(yè)稱號。

（四）信息產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，基本形成了計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備、通信設(shè)備、軟件與系統(tǒng)集成、數(shù)字化視聽設(shè)備、新型元器件、行業(yè)專用信息設(shè)備等六大產(chǎn)品群，軟件產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。依托園區(qū)建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)、扶持力度，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。

二、信息化發(fā)展的優(yōu)勢及不足

（一）發(fā)展信息化的優(yōu)勢與潛力

**區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、港口建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢和潛力，其區(qū)域信息化建設(shè)發(fā)展速度理應(yīng)走在全省和全國的前列。其發(fā)展信息化的優(yōu)勢主要有如下幾方面：

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快區(qū)域之一

**作為寧波發(fā)展的重中之重，是新世紀(jì)寧波發(fā)展的“亮點(diǎn)”和希望之所在。從**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，經(jīng)過二十年的建設(shè)和發(fā)展，**區(qū)域積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已成為寧波市新一輪經(jīng)濟(jì)增長最重要的地區(qū)之一。

**年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值165.7億元，比上年增長17.5%，其中，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值124.9億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值34.5億元，分別比上年增長4.5%、18.5%和17.1%，三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為3.8：75.4：20.8，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了53488元。**年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值111.5億元，比上年增長17.1%；完成技改投入11.5億元，比上年增長25%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值375億元，比上年增長28%，全區(qū)產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到52家。能源、鋼鐵、汽車、造紙、機(jī)械五大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值222億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的59.2%。農(nóng)業(yè)發(fā)展空間向外拓展。按照“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的思路，開辟了江西上饒**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了生產(chǎn)規(guī)模名列全省前茅的水產(chǎn)加工企業(yè)，全年引進(jìn)中外合資農(nóng)業(yè)企業(yè)8家，總投資4333萬美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步實(shí)施，規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到了17家，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，比上年增長100%。三產(chǎn)發(fā)展日趨活躍。大型購物中心、小港渡口路特色商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。金融、房地產(chǎn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到29.8億元，比上年增長9%。金融系統(tǒng)年末各項(xiàng)存、貸款余額達(dá)278億元和218億元，分別比年初增加77億元和83億元。

城市化進(jìn)程明顯加快。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)管理，城區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。

2．外商投資的重要地區(qū)

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)域的先行優(yōu)勢，努力改善發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)多領(lǐng)域、多形式、多層次的對內(nèi)對外開放，全方位開放格局基本形成。**年以來，發(fā)揮**深水良港的優(yōu)勢，引進(jìn)了石化、鋼鐵、造紙等一批臨港大工業(yè)項(xiàng)目，有7個(gè)總投資超過1億美元的項(xiàng)目開工。截止**年底，**新區(qū)累計(jì)合同利用外資47.4億美元，實(shí)際利用外資18.3億美元。同時(shí)，外資投資領(lǐng)域不斷拓寬，從以工業(yè)為主拓展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，吸引了30多個(gè)國家和地區(qū)的投資,一些世界著名跨國公司如美國EXXON、Samsonie、DOW化學(xué)，歐洲BP、赫斯特等眾多國際著名企業(yè)已在此投巨資興辦企業(yè)。臺灣技嘉科技、中緯集成電路、利華羊毛等公司已落戶。已形成電子、機(jī)械、化學(xué)、食品、紡織印染等產(chǎn)業(yè)群。世界五百強(qiáng)企業(yè)已有24家落戶**區(qū)。在此同時(shí)，依托園區(qū)建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)、扶持力度，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。經(jīng)過近二十年的艱苦創(chuàng)業(yè),開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的總體框架,形成了良性循環(huán)的軟硬投資環(huán)境，截止**年9月底，全區(qū)共批準(zhǔn)外資企業(yè)1025家,總投資128.3億美元。寧波開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為浙江省及寧波市對外開放的戰(zhàn)略重心和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3．信息技術(shù)人才開始云集、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

創(chuàng)辦于**年的寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園，采用獨(dú)特的“一園多基地”組建模式，同時(shí)設(shè)立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和寧波國際軟件園開發(fā)區(qū)基地。創(chuàng)業(yè)中心與海外留學(xué)人員、國內(nèi)外著名院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)集團(tuán)研發(fā)中心的合作與聯(lián)系，吸引高等院校、科研院所進(jìn)園發(fā)展，吸引海外留學(xué)人員和中小科技企業(yè)進(jìn)園創(chuàng)業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、半導(dǎo)體科技園為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)基地的陸續(xù)建立，使集成電路產(chǎn)品、新型元器件等基礎(chǔ)類產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)大大加強(qiáng)，推動(dòng)了整機(jī)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。在相應(yīng)政策鼓勵(lì)下，軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷提高軟件企業(yè)科技創(chuàng)新能力，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展勢頭很好，相關(guān)企業(yè)有望成為軟件產(chǎn)業(yè)的龍頭，具有良好的發(fā)展前途。科技創(chuàng)業(yè)園已引進(jìn)各類科技型企業(yè)70多家，其中留學(xué)人員企業(yè)20多家；涉及電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，總投資超過9億元人民幣。園區(qū)企業(yè)共獲得國家“863計(jì)劃”、國家“星火計(jì)劃”、國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、留學(xué)回國人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助、寧波市重點(diǎn)博士基金、科研攻關(guān)、科技難題聯(lián)合招標(biāo)、創(chuàng)業(yè)基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等各級、各類科技項(xiàng)目二十多個(gè)，累計(jì)獲得各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金近千萬元人民幣。**年5月，園區(qū)被中華全國僑聯(lián)授予“科教興國示范基地”稱號。

4．**港口的發(fā)展推動(dòng)著信息化建設(shè)

“入世”推動(dòng)**區(qū)域的國際貿(mào)易大幅度增長，貿(mào)易服務(wù)業(yè)增長潛力巨大。未來5年，國際貿(mào)易和國際直接投資在總量增長的同時(shí)，貿(mào)易增長率會逐步高于投資增長率。寧波口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額會大幅度增長，口岸進(jìn)出物流量會大幅度增加，而且進(jìn)口貨物流量會逐步增長并超過出口量。港口的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流量的增大，在一定程度上推動(dòng)著**區(qū)信息化的步伐。**區(qū)在國際集裝箱運(yùn)輸大發(fā)展的形勢下憑借港口區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引國際物流企業(yè)來區(qū)內(nèi)投資，這需要信息化建設(shè)來保證。可見，交通運(yùn)輸建設(shè)在一定程度上推動(dòng)了信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)信息化保證了**區(qū)成為華東地區(qū)的物流分撥集散中心，并帶動(dòng)與物流相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的增長。

（二）信息化發(fā)展存在的不足與困難

1．與其它地區(qū)相比存在著一定差距

與有代表性的北京、上海、陜西、廣東等四省市相比，**新區(qū)的信息化發(fā)展存在著一定的差距。**新區(qū)于**年將寧波市**區(qū)與國家級寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合并成立，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。該區(qū)內(nèi)設(shè)立有國家級寧波保稅區(qū)、寧波大榭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和寧波出口加工區(qū)，是中國對外開放度最高、開發(fā)面積最大、外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。但在信息化建設(shè)方面滯后于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，滯后于行政機(jī)構(gòu)的改革步伐。在我們進(jìn)行企業(yè)調(diào)查過程中，區(qū)政府的相關(guān)部門缺少經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。在互聯(lián)網(wǎng)上，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)更新較快，而**區(qū)的其它企業(yè)、經(jīng)濟(jì)等基本數(shù)據(jù)陳舊，更新顯得較慢，許多參數(shù)還是**年前。這些現(xiàn)象表明，在行政機(jī)構(gòu)合并中，新區(qū)的信息化建設(shè)還處于相對獨(dú)立建設(shè)狀態(tài)，在信息化建設(shè)中，**老區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還缺乏全盤統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)政府的相關(guān)數(shù)據(jù)還不夠公開與透明，不利于信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)研究。由于信息化建設(shè)是一個(gè)長期而高投入的過程，缺乏全局統(tǒng)盤規(guī)劃，會對信息化的可持續(xù)發(fā)展帶來不良后果。

2．有些政府部門對信息化建設(shè)的功能認(rèn)識不夠

目前**區(qū)政府及各企業(yè)在信息化建設(shè)方面投入不少，寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)，電信、廣電及各類互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為信息化奠定了的基礎(chǔ)，公用的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。但是作為信息化建設(shè)的重要組成部分――電子政務(wù)建設(shè)，落后于電信、廣電方面的信息化建設(shè)。

從現(xiàn)有的“**政網(wǎng)”、“開發(fā)區(qū)網(wǎng)”可以看出，各部門都擁有自己的網(wǎng)站，基本上完成信息上網(wǎng)的階段。但區(qū)內(nèi)有些電子政務(wù)網(wǎng)站與先進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)站相比，還有一定的差距，區(qū)內(nèi)的大多數(shù)政府部門網(wǎng)站只有一些基本的信息和新聞，處于信息呈現(xiàn)階段，幾乎沒有網(wǎng)上行政職能。網(wǎng)頁更新較慢，缺乏數(shù)據(jù)連貫性，信息缺乏連續(xù)性。政府與政府部門之間互聯(lián)互通程度不夠。幾乎還沒有整合型的電子政務(wù)出現(xiàn)。缺乏互動(dòng)性和監(jiān)督內(nèi)容，訪問量非常低，缺少宣傳和推廣，政府網(wǎng)站點(diǎn)擊率不高，網(wǎng)絡(luò)影響力較小。

3．電子信息產(chǎn)業(yè)相對落后

電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與同等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域相比，相對落后，缺少國際、國內(nèi)著名的大公司、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。**區(qū)域內(nèi)雖然建立了電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、半導(dǎo)體科技園為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)基地，但與上海、江蘇、廣東及省內(nèi)杭州等地市相比，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相平衡。除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)一些近年內(nèi)引進(jìn)的電子信息產(chǎn)業(yè)外，整個(gè)**區(qū)幾乎沒有強(qiáng)大的電子信息產(chǎn)業(yè)。信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

相對落后的電子信息產(chǎn)業(yè)，在一定程度上制約了信息化的發(fā)展步伐。對于這一問題區(qū)政府已經(jīng)看到，并已在這方面得到了應(yīng)有重視。

4．高水平的信息化人才的缺乏

**區(qū)的信息化平臺已經(jīng)基本建立，開始進(jìn)入信息化建設(shè)的第三階段，即利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政府與政府、政府與企業(yè)、政府與個(gè)人之間的溝通、互動(dòng)等實(shí)實(shí)在在的服務(wù)階段。應(yīng)開始從硬件建設(shè)進(jìn)入到軟件建設(shè)的階段，要由“硬”變“軟”。

信息技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)力量和專業(yè)人才的欠缺，信息技術(shù)普及程度和應(yīng)用水平不高。特別是缺乏軟件開發(fā)人才和適應(yīng)信息化建設(shè)的懂信息技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂具體業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，是目前**政府網(wǎng)站信息更新不快，服務(wù)功能不強(qiáng)的主要因素。

三、實(shí)現(xiàn)**區(qū)信息化可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議與意見

（一）營造一個(gè)信息化的良好環(huán)境

首先政府要加大信息化宣傳和引導(dǎo)力度，推進(jìn)配套改革，加速市場體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政企的分離。區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)信息化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理、信息立法等工作。區(qū)各有關(guān)部門要明確牽頭處室，指定專人負(fù)責(zé)。在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，負(fù)責(zé)本地、本部門的信息化建設(shè)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，改變以往各自為戰(zhàn)、自成一體的局面，協(xié)調(diào)各部門的信息資源開發(fā)與共享。規(guī)劃的編制由綜合部門牽頭，各有關(guān)部門參加。努力創(chuàng)造條件，建立健全信息市場秩序，打破行業(yè)分割，防止地區(qū)、部門信息資源的封鎖和壟斷，使各個(gè)信息孤島互相聯(lián)接起來，為信息資源的共享提供良好的條件。

其次各部門抓緊做好各自的信息化規(guī)劃工作的同時(shí)，要注意與國家、省、市、區(qū)的規(guī)劃相銜接。特別應(yīng)考慮**區(qū)在長三角信息化建設(shè)的地位及作用，考慮規(guī)劃的合理性、權(quán)威性和計(jì)劃性，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，明確分階段建設(shè)的重點(diǎn)，按規(guī)劃組織實(shí)施，制訂全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理原則，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信息化發(fā)展的環(huán)境，保證信息化建設(shè)的有序、持續(xù)發(fā)展。

（二）信息化建設(shè)應(yīng)有側(cè)重面，分步實(shí)施

信息化建設(shè)需要大量資金，要改變目前舊的觀念，依靠市場機(jī)制來運(yùn)行。充分調(diào)動(dòng)各級政府的積極性，鼓勵(lì)部門、企業(yè)參與信息化建設(shè)，采取政府導(dǎo)向投入和市場機(jī)制運(yùn)行方式籌措資金。從客觀需要出發(fā)，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)信息化建設(shè)，在點(diǎn)上先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)形成規(guī)范后，從面上加以推廣。

外地與本地的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，信息化建設(shè)首先是政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，它直到了關(guān)鍵核心作用。由政府部門負(fù)責(zé)建成一個(gè)“結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、面向未來”的國家信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中國電子信息業(yè)的跨越式發(fā)展，并在各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)。形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)、商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。不僅可以使政府與企業(yè)、個(gè)人之間建立相互的信息交流，而且可以避免企業(yè)在信息化建設(shè)上的重復(fù)和浪費(fèi)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，量力而行，突出重點(diǎn)，遵循“慎審規(guī)劃，小步快走”的戰(zhàn)略原則。“審慎規(guī)劃”是根據(jù)實(shí)際情況以及對信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)期，審慎地確定電子政務(wù)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是具體的、可以測量的，而不是抽象的、概念化的。“小步”是要以小的項(xiàng)目、以容易實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目、效果明顯的項(xiàng)目起步，確保“初戰(zhàn)必勝”，贏得民眾的支持和信任。“快走”是在已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)和效益的基礎(chǔ)上，加快系統(tǒng)擴(kuò)張的步伐，盡快拿下這個(gè)系統(tǒng)所應(yīng)有的全部經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（三）抓好電子信息產(chǎn)業(yè)中軟硬件的協(xié)同發(fā)展

信息化的發(fā)展離不開電子信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。利用**改革開放的優(yōu)勢，把本區(qū)現(xiàn)有電子信息工業(yè)園、軟件園的建設(shè)看作是信息化可持續(xù)發(fā)展的一部分。使**區(qū)的電子信息工業(yè)園、軟件園有別于廣東、江蘇等地的同類的科技園。

電子信息工業(yè)園的建設(shè)要著重發(fā)展計(jì)算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)作為開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，以此帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)品的發(fā)展。增強(qiáng)半導(dǎo)體光電科技、計(jì)算機(jī)硬件產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，大力發(fā)展通信設(shè)備及智能儀器儀表類產(chǎn)品制造，積極培育智能化玩具和信息家電設(shè)計(jì)與制造業(yè)。加強(qiáng)對關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和核心工藝的吸收和消化，優(yōu)化有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高規(guī)模效益，促進(jìn)由低附加值的仿制組裝向高附加值的研制開發(fā)轉(zhuǎn)變，逐步形成具有國際先進(jìn)水平的微電子、電子元器件、光電子元器件、計(jì)算機(jī)外部設(shè)備和通訊設(shè)備網(wǎng)絡(luò)等為主導(dǎo)制造體系。

軟件園以應(yīng)用軟件開發(fā)為主體，培育數(shù)家初具規(guī)模的軟件開發(fā)企業(yè)，建設(shè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益的軟件基地。在加快發(fā)展硬件的同時(shí)，重點(diǎn)抓好軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利用，改變硬、軟比例嚴(yán)重失調(diào)的局面。加強(qiáng)對軟件產(chǎn)品未來發(fā)展方向的研究，重點(diǎn)開發(fā)CAD/CAM應(yīng)用軟件、企業(yè)信息系統(tǒng)軟件、行政管理系統(tǒng)軟件、電子商務(wù)軟件、電子出版物等軟件產(chǎn)品，形成公眾服務(wù)類軟件、智能化軟件、工具及管理類軟件等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)。為**區(qū)乃至全國的信息化發(fā)展服務(wù)，進(jìn)而建成中國重要的軟件出口加工基地。

（四）信息化發(fā)展過程中重視專業(yè)人才的培養(yǎng)

信息產(chǎn)業(yè)是知識密集和技術(shù)密集相結(jié)合的智力性產(chǎn)業(yè)，對人才的素質(zhì)要求很高。一是加強(qiáng)現(xiàn)有中高級信息人才的培養(yǎng)，提高他們的開發(fā)能力和技術(shù)水平；二是抓普及、抓推廣、抓培訓(xùn)，通過廣播、電視等媒體，廣泛開展各種形式的信息培訓(xùn)講座，建立完整的崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)在職信息人員的繼續(xù)教育，增加公眾對信息化的認(rèn)識。

在信息化的進(jìn)程中，信息資源開發(fā)是最緊迫又是最薄弱的環(huán)節(jié)。**區(qū)應(yīng)立足于自力更生的方針，依靠科技力量，尤其是利用**區(qū)域的高等院校、科研院所的人才優(yōu)勢，重點(diǎn)解決信息化過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，大力加強(qiáng)對信息資源的開發(fā)、研究、加工、處理和應(yīng)用，使信息技術(shù)、信息產(chǎn)品更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，發(fā)揮更大的作用。

采取專業(yè)培養(yǎng)與定期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法。建立全區(qū)信息化培訓(xùn)體系，重點(diǎn)是對在職的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員、信息管理人員和信息經(jīng)紀(jì)人各級干部進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)或繼續(xù)教育，造就大批既懂信息技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。同時(shí)，建立吸引和培養(yǎng)各類信息化人才的良好環(huán)境和機(jī)制，特別是營造良好的創(chuàng)業(yè)和知識成果的保護(hù)氛圍。擬定適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人力資源戰(zhàn)略和政策措施，穩(wěn)定和提高信息化人才隊(duì)伍。進(jìn)一步提高信息技術(shù)人員的社會地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立CIO（首席信息官）。