加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想狀況和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

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前段時(shí)間，我們集中力量通過(guò)各種形式，對(duì)黨員隊(duì)伍思想狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的黨員隊(duì)伍思想狀況進(jìn)行了分析。

一、當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的思想問(wèn)題

從共性問(wèn)題來(lái)分析，主要呈現(xiàn)“四化”：

一是理想宗旨觀念弱化。少數(shù)黨員共產(chǎn)主義理想信念發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)黨信心不足，有的甚至放棄馬克思主義信仰，從事封建迷信活動(dòng)和宗教活動(dòng)。從對(duì)近百名黨員群眾調(diào)查來(lái)看，有28.6％的黨員群眾認(rèn)為，當(dāng)前黨員的共產(chǎn)主義信仰發(fā)生動(dòng)搖，27.9％的群眾認(rèn)為黨員的思想觀念處于消極狀態(tài)，趨于多樣化。據(jù)最近一次排摸結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全縣有26名農(nóng)村黨員參加了宗教活動(dòng)，有的信教黨員在黨組織對(duì)他進(jìn)行說(shuō)服、批評(píng)教育時(shí)，思想還相當(dāng)頑固。同時(shí)，由于一些黨員干部嚴(yán)重脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，甚至侵犯群眾利益帶來(lái)的不良影響，已直接導(dǎo)致農(nóng)村青年入黨積極性下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有41.5％人認(rèn)為是黨組織做了大量思想工作后，才提交入黨申請(qǐng)書(shū)，抱有黨組織要我入黨，我才入黨的思想。17％的人對(duì)入黨抱無(wú)所謂態(tài)度，入與不入一個(gè)樣。

二是奉獻(xiàn)服務(wù)意識(shí)淡化。當(dāng)前，黨員講奉獻(xiàn)的少了，求實(shí)惠的多了，講服務(wù)的少了，要回報(bào)的多了。農(nóng)村黨員開(kāi)會(huì)要補(bǔ)貼的現(xiàn)象也比較普遍。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中，46.5％的群眾認(rèn)為黨員的奉獻(xiàn)精神較以前削弱，沒(méi)有以前黨員那樣能發(fā)揮先鋒模范作用，2.3％的群眾認(rèn)為黨員的奉獻(xiàn)服務(wù)意識(shí)已消失，跟普通群眾沒(méi)有什么兩樣，甚至不如普通群眾。

三是組織紀(jì)律觀念淡化。黨員角色意識(shí)淡化，不愿接受組織約束，游離于組織之外，我行我素，黨員不象黨員的現(xiàn)象比較突出。有的黨員只要權(quán)利，不要義務(wù)，不做黨組織分配交給的任務(wù)，不參加組織生活，有的甚至不交黨費(fèi)。有的還熱衷于做群眾尾巴，喪失黨性原則，帶頭聚眾鬧事、參與集體上訪。有的甚至違法違紀(jì)，造成不良影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全縣已查處違法違紀(jì)黨員93名。

四是關(guān)系庸俗化。黨內(nèi)好人主義盛行，開(kāi)黨內(nèi)民主生活會(huì)時(shí)，只講好的方面，談問(wèn)題缺點(diǎn)時(shí)，打擦邊球，蜻蜓點(diǎn)水，就是說(shuō)也是說(shuō)一些“通病”，相互之間不肯提缺點(diǎn)，只是提一些希望而已，誰(shuí)也不想得罪人。在黨員民主評(píng)議中，評(píng)不出不合格黨員，都是你好、我好，大家都好。甚至在處置不合格黨員時(shí)，有的黨員也不能堅(jiān)持原則，講親情、面情，處置的決議往往通不過(guò)。

從個(gè)性問(wèn)題來(lái)分析

——農(nóng)村黨員以下兩方面問(wèn)題比較突出：①老年黨員思想僵化。有的黨員對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏信心，有的對(duì)深化改革不理解，發(fā)表一些過(guò)激言行，還有的不能?chē)?yán)格要求自己，以“老資格”自居，損害了老黨員在群眾中的形象。②無(wú)職黨員發(fā)揮作用弱化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于黨員從事職業(yè)多樣化，流動(dòng)性大，導(dǎo)致作用的發(fā)揮難。如某村22名黨員中，在企業(yè)打工的6名，個(gè)人辦廠的1名，個(gè)體經(jīng)商的6名，在家休息的老年黨員5名，村干部2名，外出黨員1名，務(wù)農(nóng)黨員1名。除了村干部以外，只有年老黨員和少數(shù)務(wù)農(nóng)黨員在村，其他無(wú)職黨員在村外自謀職業(yè)，發(fā)揮作用很難。

——企業(yè)黨員中存在的一些思想問(wèn)題：①黨員情緒低落，思想消極。認(rèn)為現(xiàn)在的黨員與不是黨員一個(gè)樣，在企業(yè)為老板打工，只是老板的雇工，體現(xiàn)不出黨員的榮譽(yù)感、自豪感，只是每月多交幾元黨費(fèi)而已。尤其是企業(yè)下崗職工黨員，怨氣大，牢騷多，情緒比較激動(dòng)。②下崗職工黨員管理難。一些黨員職工下崗后，組織關(guān)系與黨員的戶籍、居住地、工作單位相脫節(jié)，下崗黨員四處打工，黨組織找不到黨員，黨員不能自覺(jué)接受黨組織的管理。③隱性黨員組織關(guān)系遷移難。企業(yè)黨員流動(dòng)性大，組織關(guān)系遷移比較麻煩，使許多黨員不愿或難以將組織關(guān)系遷到企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到12月份，我縣50名職工以上非公有制企業(yè)中“隱性”黨員有393名，已轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的只有291名。

——機(jī)關(guān)黨員中存在的問(wèn)題有：人民公仆意識(shí)淡薄。一些機(jī)關(guān)干部入黨動(dòng)機(jī)不純，工作責(zé)任心不強(qiáng)，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。少數(shù)人精神不振，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，服務(wù)態(tài)度不好，“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象仍不同程度地存在。個(gè)別黨員干部甚至私欲較重，出現(xiàn)主觀主義、個(gè)人主義和享樂(lè)主義傾向。

二、原因分析

上述問(wèn)題的存在，分析其主要原因有以下幾方面：

從客觀因素分析，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)“四個(gè)多樣化”的出現(xiàn)，使少數(shù)黨員的觀念發(fā)生變化。偏面認(rèn)為現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，一切以經(jīng)濟(jì)利益為中心，只要能賺到錢(qián)，黨員不黨員一個(gè)樣，有的甚至對(duì)西方一些腐朽思想產(chǎn)生濃厚興趣。農(nóng)村中一些有能力、有文化、年紀(jì)輕的黨員紛紛外出找工，留下的只是一些年老體弱的老年黨員守家，黨員分布四散；企業(yè)黨員流動(dòng)性較大，跳槽頻繁，給黨員教育管理帶來(lái)了一定難度。

從主觀因素來(lái)分析，一是各級(jí)黨組織對(duì)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上不夠重視。存在著重經(jīng)濟(jì)輕黨建思想。把黨建工作當(dāng)作軟指標(biāo)，多抓少抓關(guān)系不大，往往用完成業(yè)務(wù)工作來(lái)代替黨建工作。同時(shí)，在實(shí)際工作中，一些基層黨組織對(duì)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)存在畏難情緒。對(duì)新情況新問(wèn)題研究探索不夠，習(xí)慣于用老一套方法思想來(lái)教育黨員，因循守舊、簡(jiǎn)單了事。對(duì)黨員的工作和思想實(shí)際不夠關(guān)心，不聞不問(wèn)，思想政治工作嚴(yán)重滯后。二是各級(jí)黨組織在工作中還存在缺陷。黨員教育內(nèi)容單薄，形式單一，缺乏有效性。黨員作用發(fā)揮的途徑方法欠缺。黨員的榮譽(yù)和責(zé)任感沒(méi)有充分激發(fā)出來(lái)。黨組織如何就新形勢(shì)下拓寬無(wú)職黨員發(fā)揮作用的渠道缺乏有效辦法。對(duì)黨員的監(jiān)督管理不力，出口不暢。怕麻煩，怕得罪人思想比較普遍，民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)，處置不合格黨員時(shí)，“大事化小，小事化了”等。支部自身建設(shè)不到位，有的基層支部活動(dòng)不正常，制度不健全，對(duì)黨員基本處于放任自流的狀態(tài)，有的則就活動(dòng)抓活動(dòng)，對(duì)黨員的實(shí)際生活困難解決、關(guān)心不夠，一定程度上損傷了他們的積極性。

三、對(duì)策研究

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，形成齊心協(xié)力抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，增強(qiáng)各級(jí)黨組織在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員有效教育管理的責(zé)任感和緊迫感。要把黨員教育管理工作納入各級(jí)黨委重要議事日程，明確責(zé)任，系統(tǒng)運(yùn)作，強(qiáng)化考核、督查，促使各級(jí)黨組織從根本上擺正黨員教育管理工作與經(jīng)濟(jì)工作的位子，從戰(zhàn)略的高度將兩者在同一聚集點(diǎn)上加以運(yùn)轉(zhuǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，正確把握好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，以解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題為突破口，以強(qiáng)化制度建設(shè)為著力點(diǎn)，多管齊下，常抓不懈，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2、認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作，把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”

按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好新黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，不單純?yōu)榱俗非髷?shù)量而降低標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，黨組織對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)入黨的人，必須在實(shí)踐、群眾中進(jìn)行嚴(yán)格的考察了解。進(jìn)一步抓好黨員發(fā)展推優(yōu)制、培訓(xùn)制、預(yù)審制和公示制，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)。對(duì)非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作，在抓好“四制”的基礎(chǔ)上，要建立“雙重考察制度”，即對(duì)考察發(fā)展對(duì)象，不僅要在其工作單位廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，而且要在其居住地或戶籍所在地黨組織征求意見(jiàn)，保證新黨員質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)企業(yè)、農(nóng)村黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為單位建立入黨積極分子臺(tái)帳，將有關(guān)情況如申請(qǐng)書(shū)、考察表、考察期間表現(xiàn)情況記錄在內(nèi)，保證入黨積極分子考察培養(yǎng)不因流動(dòng)而斷檔，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。

3、強(qiáng)化陣地建設(shè)，構(gòu)筑教育網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格組織生活制度，確保黨員教育工作的持久性

一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全村、點(diǎn)、鎮(zhèn)三級(jí)黨員教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證一月一次黨日活動(dòng)、一季一次以點(diǎn)為單位和一年二次全鎮(zhèn)黨課教育，消除黨員教育“空白點(diǎn)”。二是以實(shí)施“村村有播放點(diǎn)”建設(shè)為抓手，規(guī)范黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施建設(shè)，對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“村村有播放點(diǎn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立正常的收看、播放制度，并在收看實(shí)效上下功夫。三是嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活制度。堅(jiān)持和健全組織生活會(huì)制度，開(kāi)展黨員談心活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)幫助黨員克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任人意識(shí)，使民主生活會(huì)不走過(guò)場(chǎng)，不留于形式。此外，還要主動(dòng)適應(yīng)黨員流動(dòng)性增大的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整基層黨組織的設(shè)置，理順新形勢(shì)下黨組織和黨員的組織關(guān)系，切實(shí)消除黨員教育管理的“空白點(diǎn)”。

4、以“三個(gè)代表”教育為主要內(nèi)容，增強(qiáng)教育的有效性

一是對(duì)黨員干部進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想教育，從黨員的工作和思想實(shí)際出發(fā)，緊扣“三個(gè)代表”要求，教育廣大黨員爭(zhēng)做發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的模范，爭(zhēng)做建設(shè)、傳播先進(jìn)文化的模范，爭(zhēng)做實(shí)踐黨的宗旨的模范，爭(zhēng)做開(kāi)拓創(chuàng)新的模范。要圍繞“群眾有困難，我們?cè)趺崔k?群眾有意見(jiàn)，我們?cè)趺崔k?群眾有要求，我們?cè)趺崔k?”進(jìn)行討論與教育，著力解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要對(duì)農(nóng)村和企業(yè)一般黨員進(jìn)行無(wú)神論教育和先進(jìn)性教育。要通過(guò)集中整頓和加強(qiáng)經(jīng)常性教育相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村一般黨員的理想信念。對(duì)信教和參加封建迷信活動(dòng)、非法組織的黨員要采取教育說(shuō)服、限期整改、勸退除名等辦法，做到轉(zhuǎn)化一批、教育一批同時(shí)，要圍繞新形勢(shì)下如何發(fā)揮黨員作用，保持黨員的先進(jìn)性問(wèn)題，尋找黨員發(fā)揮作用的途徑和辦法。在農(nóng)村要著重探索發(fā)揮好無(wú)職黨員作用的途徑，通過(guò)定崗定職、目標(biāo)管理，引導(dǎo)無(wú)職黨員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化中發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨員，要開(kāi)展“亮身份、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)他們?yōu)橥七M(jìn)非公企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮各自的作用。

5、以建立《黨員功過(guò)簿》制度為突破口，進(jìn)一步深化黨員分類(lèi)目標(biāo)管理工作，增強(qiáng)教育管理的針對(duì)性

一是要根據(jù)黨員職業(yè)特點(diǎn)等情況，建立支部書(shū)記《黨員功過(guò)簿》制度，指定一名負(fù)責(zé)人記錄黨員為黨爭(zhēng)光發(fā)揮先鋒模范作用的行為和有損于黨的形象的各種行為。并將《黨員功過(guò)簿》記載工作與黨員目標(biāo)管理考核和民主評(píng)議工作結(jié)合起來(lái)，從而逐步建立起黨員自我約束、自我提高的管理機(jī)制。二是積極探索對(duì)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員和老年黨員的教育管理工作。對(duì)在外出黨員人數(shù)較多、時(shí)間較長(zhǎng)、地點(diǎn)相對(duì)固定的地方，可以建立正式支部；在外出黨員人數(shù)較少、時(shí)間較短、又有一定流動(dòng)性的地方，可以建立臨時(shí)支部；對(duì)外出時(shí)間不固定、地點(diǎn)分散的黨員，可以采取發(fā)放流動(dòng)黨員證、派遣黨的聯(lián)絡(luò)員等方式與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系。對(duì)下崗黨員可制訂切合實(shí)際的管理方法，能理順組織關(guān)系的及時(shí)進(jìn)行理順，對(duì)一時(shí)難以理順或落實(shí)的，可建立下崗黨員登記制度，對(duì)下崗黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，以便及時(shí)聯(lián)系。要求流動(dòng)黨員、下崗黨員按月或季匯報(bào)思想工作情況，每年至少參加二次以上的黨日活動(dòng)。三是積極暢通“出口”，建立正常的黨員隊(duì)伍出口機(jī)制。要積極探索群眾評(píng)議黨員的做法，加大對(duì)黨員的激勵(lì)鞭策力度；要提出黨員隊(duì)伍出口管理意見(jiàn)，建立黨員預(yù)警制度，規(guī)范不合格黨員處置工作，真正純潔黨員隊(duì)伍。四是要注意挖掘黨員隊(duì)伍中各行各業(yè)的優(yōu)秀典型。用身邊人身邊事教育廣大黨員，以真正弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立新時(shí)期黨員新形象。