村民委員會(huì)換屆選舉主持講話

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同志們：

按照中央和省委的統(tǒng)一安排，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，縣委決定從今天開(kāi)始集中兩個(gè)月時(shí)間，在1月10日前全縣要完成第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。省委在上周五開(kāi)會(huì)之后，省民政廳昨天舉行了培訓(xùn)，縣委組織部、民政局等有關(guān)部門(mén)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，本周星期五上午縣委專門(mén)召開(kāi)常委會(huì)就這項(xiàng)工作進(jìn)行了充分的研究。之所以在周末召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，我們就是要及早動(dòng)手，抓緊時(shí)間，統(tǒng)一全縣上下對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，確保我縣換屆選舉工作依法平穩(wěn)、規(guī)范有序地順利進(jìn)行。

剛才根元部長(zhǎng)作了一個(gè)動(dòng)員，就整個(gè)安排部署講的非常到位、非常具體。潤(rùn)明書(shū)記宣讀了省紀(jì)委、省組織部、省公安廳、省民政廳關(guān)于第八屆村委會(huì)換屆選舉的紀(jì)律，主要是“六個(gè)做到、六個(gè)不準(zhǔn)”，冬明書(shū)記宣讀了領(lǐng)導(dǎo)組的組成以及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)名單。通過(guò)今天的會(huì)議，標(biāo)志著我縣第八屆村委會(huì)換屆正式開(kāi)始。這對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整之后是第一次考驗(yàn)，從11月11日開(kāi)始到1月10日全面完成任務(wù)，我想有省、市、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，第八屆村委會(huì)換屆工作，應(yīng)該也能夠按照上面的安排部署，全面完成，希望大家按照根元部長(zhǎng)的安排部署，在今后兩個(gè)月認(rèn)真、扎實(shí)地做好工作，下面在王部長(zhǎng)的安排基礎(chǔ)上我再講四個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于提高思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題

就是要充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉的特殊意義，以戰(zhàn)略的眼光和思維對(duì)待和做好換屆選舉工作。與前幾屆相比，這次換屆選舉非同尋常的意義主要有這樣幾點(diǎn)。首先，從大的方面來(lái)講，今年，我們黨和國(guó)家在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下，克服了一系列困難，承辦了一系列大事，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，特別是我們迎來(lái)了改革開(kāi)放三十周年的到來(lái)和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，而最近結(jié)束的黨的*屆三中全會(huì)則以農(nóng)村改革發(fā)展為突破，再次吹響了改革發(fā)展的新號(hào)角，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。在這樣一個(gè)大的形勢(shì)背景下，第八屆村民委員會(huì)換屆選舉無(wú)疑是一個(gè)承上啟下的歷史性新起點(diǎn)，對(duì)體現(xiàn)改革開(kāi)放三十年的成果，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和*屆三中全會(huì)的貫徹落實(shí)具有標(biāo)志性的重要意義。我們就是要選好人，辦好事，達(dá)到*屆三中全會(huì)提出的新要求。第二，從村委換屆本身來(lái)講，作為改革開(kāi)放的產(chǎn)物和中國(guó)民主政治發(fā)展的重要組成部分，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越深入人心，越來(lái)越成為廣大農(nóng)民群眾的生動(dòng)實(shí)踐。大家對(duì)換屆民選干部都有比較高的期望值，特別是從第八屆村委換屆來(lái)看，尤具有這樣幾方面的新特點(diǎn)。一是規(guī)格更高，中央有專門(mén)通知，省委召開(kāi)了換屆選舉動(dòng)員會(huì)，省委書(shū)記張寶順同志親自參加并作了重要講話，充分反映了省委對(duì)這項(xiàng)工作的重視，市里也還要專門(mén)開(kāi)會(huì)部署。省里又專門(mén)從省直機(jī)關(guān)選拔了119個(gè)鍛煉干部到各縣，全部掛職常委，這幾個(gè)月先專門(mén)搞換屆選舉，我縣是省委辦公廳信息處正處調(diào)研員曹進(jìn)同志，在換屆完成后根據(jù)本人表現(xiàn)再分工，任命職務(wù)。這充分體現(xiàn)了省委對(duì)換屆選舉的高度重視。二是從實(shí)施步驟上有了重大調(diào)整，就是“先村委、后支部”，可以說(shuō)，這是與以往最大的不同之處。三是在一些具體規(guī)定上有了新變化。比如，在選民登記上，大學(xué)生村官符合一定條件也可參加。比如，在選票樣式上，也由過(guò)去的“一票制”改為現(xiàn)在的“兩票制”。四是在選舉的發(fā)展導(dǎo)向上，提倡提高“一肩挑”的比例，提倡支部班子成員參加村委競(jìng)選，提倡采取“一次直選”的方式等。我們必須從這些變化和不同之中，深刻體會(huì)中央和省委的意圖，深刻體會(huì)傳遞出的政策信號(hào)。必須在以住的基礎(chǔ)上，順應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)、民主政治發(fā)展的新要求、村委換屆的新特點(diǎn)，圓滿完成好換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。第三，從我縣來(lái)講，第七屆村委換屆是歷史上最好的一屆，比例超過(guò)90%。那么，第八屆村委換屆能不能再有所提高、有所突破，這對(duì)我們廣大干部是一個(gè)重大的考驗(yàn)。要做到完成比例高于上一屆，“一肩挑”比例有所突破，高于上屆，在信訪案件上低于上一屆，防止出現(xiàn)突發(fā)事件上低于過(guò)去若干屆，對(duì)于我們這一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席是一個(gè)考驗(yàn)。有些同志沒(méi)有搞過(guò)村委換屆選舉，李縣長(zhǎng)也提出沒(méi)有搞過(guò)換屆選舉的書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，履歷也是不完整的。在第七屆時(shí)我就提出日常工作是考驗(yàn)，但更重要的是換屆，是全方位的考驗(yàn)，希望大家一開(kāi)始就認(rèn)真把握好。第四，我還想講XX這幾年在大的背景下政通人和、風(fēng)清氣正，各級(jí)黨組織是有戰(zhàn)斗力的，整個(gè)班子是能團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的，我們的各項(xiàng)工作，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成是比較好的，發(fā)展處于一個(gè)非常好的關(guān)鍵時(shí)期，村委會(huì)換屆選舉在其中更是至關(guān)重要。村級(jí)班子能否換出活力，換出干勁，帶領(lǐng)人民群眾奔小康，全面建設(shè)新農(nóng)村，有十分重要的意義。各方面不能掉以輕心，務(wù)必引起思想上的高度重視。

鑒于本次換屆選舉的特殊性，我們必須以更新的理念，站在更高的層次，從戰(zhàn)略高度來(lái)組織實(shí)施好這次換屆選舉工作。第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化民主法治的意識(shí)。民主法治建設(shè)的加強(qiáng)是我國(guó)改革開(kāi)放三十年取得的重要成果，也是調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大人民群眾發(fā)展積極性和創(chuàng)造性的重要經(jīng)驗(yàn)。就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來(lái)講，民主法治建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)上就是國(guó)家多予、少取、放活等一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，體現(xiàn)到政治上就是廣大農(nóng)民群眾享受到更廣泛和有保障的民主權(quán)利，村委換屆選舉就是其中的重要組成部分。我們大家作為換屆選舉的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者一定要把握好這一趨勢(shì)，以民主的作風(fēng)、民主的方式做好民主的工作，保障群眾的民主權(quán)利，維護(hù)正常的民主秩序，鞏固民主的發(fā)展成果。在這點(diǎn)上，我們要走在群眾的前面，熟悉掌握各項(xiàng)民主法規(guī)，并能熟練加以運(yùn)用，絕不能因?yàn)椴徽莆铡⒉涣私?、不熟悉而出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，造成工作上的被動(dòng)。同時(shí)，在換屆選舉過(guò)程中，發(fā)揚(yáng)民主要與加強(qiáng)法治統(tǒng)一起來(lái)，貫徹民主集中制的原則，貫徹依法辦事的原則，對(duì)合法的堅(jiān)決予以支持和保障，對(duì)違法的堅(jiān)決予以制止和打擊。第二，要強(qiáng)化發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)。經(jīng)換屆選舉產(chǎn)生的新一屆村委會(huì)將擔(dān)負(fù)起今后三年農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大責(zé)任，換屆工作搞好了，我們就能抓住發(fā)展的機(jī)遇，否則，就會(huì)對(duì)一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣產(chǎn)生不好的影響。特別是在黨的*屆三中全會(huì)出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策的背景下，我們能不能抓住這一機(jī)遇，求得發(fā)展，這次換屆選舉工作的好壞就是重中之重的一個(gè)因素。第三，要強(qiáng)化政權(quán)鞏固的意識(shí)。村支兩委是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，與群眾聯(lián)系得最直接、最緊密，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面密切相關(guān)，既牽扯到基層民主政治建設(shè)，又事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，換屆選舉工作絕不是一件小事，必須從政權(quán)建設(shè)和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)抓好這一工作。

二、關(guān)于政策精神貫徹落實(shí)的問(wèn)題

就是要準(zhǔn)確把握中央和省委對(duì)換屆選舉的有關(guān)政策法規(guī)精神，確保換屆選舉工作沿著正確的方向前進(jìn)。就第八屆村委換屆來(lái)講，對(duì)照中央和省委要求，在具體的組織實(shí)施中，我們要突出把握好以下四點(diǎn)。

一是必須高舉民主旗幟，保證各類優(yōu)秀人才參與到換屆選舉中來(lái)。換屆選舉，選的是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人和當(dāng)家人，選什么樣的人，怎樣選人，能否把優(yōu)秀的人才選上來(lái)，直接關(guān)系到能否為新農(nóng)村建設(shè)打造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。特別是在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻的歷史條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了廣泛而深刻的變化，能否把優(yōu)秀的人才選上來(lái)是衡量換屆選舉是否民主、是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。所以，必須擴(kuò)大民主，廣開(kāi)渠道，拓寬視野，切實(shí)把好侯選人和參選人的素質(zhì)關(guān)和入口關(guān)，形成有利于人才脫穎而出的體制機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，制定既符合基本條件又順應(yīng)村情民意、便于操作衡量的具體任職資格條件，并在候選人醞釀提名階段公開(kāi)，引導(dǎo)黨員群眾從村民根本利益和本村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不好的人進(jìn)入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要進(jìn)一步拓寬選任渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官中選拔村干部，并鼓勵(lì)他們參與村委會(huì)換屆選舉。省里換屆工作會(huì)后，新華網(wǎng)報(bào)道：山西省委提出換屆選舉把好入口關(guān)。所以說(shuō)要嚴(yán)格條件，嚴(yán)肅紀(jì)律。

二是必須把握“先村委、后支部”的硬規(guī)定，在換屆選舉的實(shí)踐中檢驗(yàn)和衡量基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。第七屆換屆時(shí)省委就提出了這樣的要求，作為執(zhí)政黨，最基層的農(nóng)村黨支部或者黨總支，有沒(méi)有民意基礎(chǔ)，能不能得到廣大人民群眾的認(rèn)可，選舉就能體現(xiàn)出來(lái)。如果大多數(shù)人不信任，怎么能帶領(lǐng)群眾干事業(yè)，這和“一肩挑”是相輔相成的。這是壓力也是動(dòng)力，有些干部存在干事就行，不求好，怕亂，但這樣的穩(wěn)定恐怕是暫時(shí)的或者說(shuō)是一團(tuán)和氣的，所以我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上，通過(guò)這樣的程序，對(duì)農(nóng)村黨支部也是一個(gè)檢驗(yàn)，對(duì)我們的工作也是一個(gè)促進(jìn)，如果引導(dǎo)好把握好，就能把壓力轉(zhuǎn)為黨組織負(fù)責(zé)人的動(dòng)力，使他們?cè)谔幚矶鄶?shù)人和少數(shù)人的利益問(wèn)題上，使他在處理個(gè)人和集體的問(wèn)題上能進(jìn)一步地?cái)[正位置，端正作風(fēng)，進(jìn)而把村支兩委都打造成經(jīng)受得住人民群眾考驗(yàn)的班子，進(jìn)而推動(dòng)工作。

盡管按照這一原則，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村操作起來(lái)可能有困難，可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的一些問(wèn)題，但在本次換屆選舉工作中，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各有關(guān)部門(mén)要破除各種顧慮，牢牢把握和堅(jiān)持這一規(guī)定和原則。所以，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委目光要長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，不能為完任務(wù)而完任務(wù)，更要從加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的角度來(lái)自覺(jué)理解和貫徹省委的決定。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不要存在一些活思想，我們?cè)?5年、06年作了一些調(diào)整，才干了不到兩年就有這樣那樣的思想是不行的，必須有扎根長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想觀念，不能為完成換屆而換屆。對(duì)那些長(zhǎng)期軟弱渙散、失去民心的基層黨組織，要敢于下手，加以整頓，特別是要注重把新當(dāng)選的、在群眾中有威信的非黨村干部發(fā)展成為農(nóng)村黨員和支部班子成員，這要作為我們今后加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重要方面。

三是必須正確理解“一肩挑”的政策精神，因村而宜地開(kāi)展好工作。任何事情都是有利有弊，“一肩挑”也一樣。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講是利大于弊，能降低行政成本，減少扯皮，辦成一些事情，提高決策效率。但這只是導(dǎo)向性的規(guī)定，而不是搞一刀切，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜，把握好這個(gè)“度”，既不能急于求成，發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，也不能過(guò)于保守，要條件成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，條件不成熟的絕不強(qiáng)求，同時(shí)，要在今后的工作中為實(shí)行“一肩挑”積極創(chuàng)造條件。

我們也要從貫徹中央和省委倡導(dǎo)和引導(dǎo)的精神去堅(jiān)持，已經(jīng)搞了的，剛才王部長(zhǎng)也講了，我們不搞倒退，對(duì)于一些小村、具備條件的通過(guò)做工作可以實(shí)行“一肩挑”的，我們要進(jìn)一步推進(jìn)和有所突破，對(duì)于一些地村委主任職位上，矛盾比較突出的，提倡支部書(shū)記要敢于站出來(lái)，實(shí)現(xiàn)一肩挑。既作為一個(gè)目標(biāo)也作為一個(gè)方法，逐步實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大比例，達(dá)到支、村委都真正對(duì)人民負(fù)責(zé)的目標(biāo)。除做工作以外，建立現(xiàn)任干部退出機(jī)制也是非常必要的，現(xiàn)在是連續(xù)10年以上的退下來(lái)有補(bǔ)貼，今年一些副職也有了待遇。結(jié)合本次選舉，通過(guò)做工作如果自愿退出，可以研究一個(gè)辦法，比如對(duì)主動(dòng)想退出的也可以考慮補(bǔ)貼，使退下來(lái)的人能夠心情舒暢。從而提高“一肩挑”比例，中央省委的政策主要是體現(xiàn)執(zhí)政黨代表最廣大人民群眾的根本利益這樣一個(gè)基本要求。大家可以探索一些新的經(jīng)驗(yàn)，提一些好的建議，從而提高“一肩挑”比例。

四是必須嚴(yán)格按程序辦事，把換屆選舉建立在扎實(shí)過(guò)細(xì)的工作基礎(chǔ)之上。換屆選舉無(wú)小事，特別是對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)村，工作上的任何漏洞、任何疏忽都將帶來(lái)不必要的麻煩，甚至使換屆選舉推倒重來(lái)。我們要注重細(xì)節(jié)，依法依規(guī)，依照程序。一定程度上講，政策法規(guī)精神就體現(xiàn)在各項(xiàng)程序的嚴(yán)格執(zhí)行上來(lái)，所以，在時(shí)間緊、任務(wù)重和新的規(guī)定出臺(tái)的情況下，我們所有參與換屆選舉的工作人員，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是基層干部都要加強(qiáng)程序意識(shí)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，一個(gè)程序接一個(gè)程序加以落實(shí)，以扎實(shí)過(guò)細(xì)的作風(fēng)和工作確保換屆選舉穩(wěn)步進(jìn)行。絕不能自作主張，隨意改動(dòng)流程，這要作為一條鐵的紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。各有關(guān)方面要切實(shí)加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，吃透政策，人大、民政等部門(mén)要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查。

三、關(guān)于確保社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題

換屆選舉是引發(fā)信訪的誘因，這幾天連續(xù)不斷收到一些信息反映情況，娃留村、豐依村就比較突出。要把換屆選舉與信訪穩(wěn)定作為一個(gè)事情來(lái)抓，就選舉抓選舉是不行的，要在選舉過(guò)程中化解一些矛盾，解決一些老百姓反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。在這一方面，鄉(xiāng)村干部雖然做了大量工作，但對(duì)若干難點(diǎn)問(wèn)題，下的工夫不夠。盡管當(dāng)前信訪會(huì)暫時(shí)開(kāi)不了，但大家一定要抓緊解決矛盾，以免影響干擾到換屆選舉。

一是要注重對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究和把握。重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不僅事關(guān)換屆選舉工作的順利推進(jìn)，更事關(guān)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須善于和敢于面對(duì)和解決村委會(huì)換屆選舉中的一些突出問(wèn)題，特別是對(duì)于一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，對(duì)于那些村級(jí)班子軟弱渙散、村情復(fù)雜和黨群干群關(guān)系緊張的村，村委換屆選舉工作操作起來(lái)難度更大，對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，既要有豐富的政策理論水平，又要有過(guò)細(xì)的工作作風(fēng)，要切實(shí)借村委換屆之機(jī)，大力宣傳民主法治理念，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，使換屆選舉的過(guò)程成為廣大農(nóng)民群眾接受民主法制教育的過(guò)程，成為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過(guò)程。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地研究制定預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自駐村指導(dǎo)，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)幫助解決有關(guān)問(wèn)題。

二是要依法打擊村委換屆選舉中的違法行為。各種違法行為既破壞換屆選舉，又導(dǎo)致農(nóng)村的不穩(wěn)定，對(duì)此，我們必須旗幟鮮明地予以打擊，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)肅政策法規(guī)，保障換屆選舉工作的順利進(jìn)行。在這方面，省委有明確的規(guī)定，專門(mén)由紀(jì)檢、組織、公安、民政等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、保障村委會(huì)換屆選舉秩序的通知》，對(duì)過(guò)去許多有爭(zhēng)議的、不好處理的事項(xiàng)和行為，做了明確的界定，主要是“六要六不準(zhǔn)”，這是指導(dǎo)和保障換屆選舉工作的強(qiáng)大法律武器。我們要堅(jiān)持有報(bào)必查、嚴(yán)查嚴(yán)究的原則，對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，露頭就打，在換屆選舉一開(kāi)始就形成嚴(yán)肅查處不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。過(guò)去砸票箱是破壞財(cái)物，必須夠了50塊錢(qián)才能處罰，現(xiàn)在不管值不值50塊錢(qián)，只要砸票箱，破壞選舉，就要打擊。紀(jì)委對(duì)一些違規(guī)違法的承諾、賄選，比如發(fā)白面，發(fā)錢(qián)等要嚴(yán)肅地處理。對(duì)查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，以教育警示廣大黨員、干部和群眾。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)以賄選等手段被確定為候選人或當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)即依法取消其候選人或當(dāng)選人資格。公安部門(mén)要全力配合選舉工作，保障選舉村特別是重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的正常選舉秩序。對(duì)在選舉中起哄、鬧事、撕毀選票、毀壞票箱、打砸會(huì)場(chǎng)，利用宗教、宗族、幫派勢(shì)力干擾選舉，以及其他行為使選舉無(wú)法正常進(jìn)行的，可先將其帶離選舉現(xiàn)場(chǎng)，然后視情節(jié)輕重依法處理。

三是要著力加強(qiáng)換屆選舉期間的信訪穩(wěn)定工作。在縣委書(shū)記大接訪過(guò)程中，我們已發(fā)現(xiàn)與村委換屆選舉相關(guān)的信訪問(wèn)題。在換屆選舉工作正式開(kāi)展之后，不要推、不要躲，要把問(wèn)題處理在萌芽初起階段，不要舍不得花小錢(qián)而釀成大事。換屆開(kāi)始后，信訪問(wèn)題可能更突出，信訪穩(wěn)定的局面可能更復(fù)雜，我們必須把做好信訪穩(wěn)定工作放在更加突出和重要的地位，把村委換屆和信訪穩(wěn)定工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要認(rèn)真做好換屆期間群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，排查掌握各種信訪隱患，密切注意和解決各種可能引發(fā)信訪的苗頭性、傾向性問(wèn)題?；庠诨鶎?，處理在投票選舉之前，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能態(tài)度粗暴、工作簡(jiǎn)單，人為激化矛盾。對(duì)因村委會(huì)換屆選舉引發(fā)的群體性事件，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。換屆選舉結(jié)束后，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定仍然十分重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別注重做好這樣兩方面的工作。首先是交接工作。在這點(diǎn)上，我們積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，比如，預(yù)先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管村委會(huì)公章等，要堅(jiān)持和推廣這一做法，確保交接的順利進(jìn)行。第二要處理好上臺(tái)干部和下臺(tái)干部之間的關(guān)系，引導(dǎo)和教育他們正確對(duì)待群眾選舉的結(jié)果，公平對(duì)待自身的升降去留，保持良好心態(tài)，切實(shí)營(yíng)造和樹(shù)立健康向上的文明新風(fēng)，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)走向成熟和完善。

四、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題

黨的十六大以來(lái)，黨對(duì)“三農(nóng)”工作越來(lái)越重視和加強(qiáng)，不僅體現(xiàn)在一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的惠農(nóng)政策的出臺(tái)上，也突出體現(xiàn)在黨對(duì)村委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)上。綜觀前七屆的村民委員會(huì)換屆選舉歷程，從第五屆開(kāi)始在組織領(lǐng)導(dǎo)上發(fā)生了明顯的變化，明確由黨委來(lái)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。這一屆體現(xiàn)的更為充分，省委專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，具體對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)、候選人的“把關(guān)”、民主法治的保障、重點(diǎn)難點(diǎn)的攻堅(jiān)、紀(jì)律責(zé)任的追究等方面都有明確的要求和規(guī)定。貫徹省委要求，我們要把加強(qiáng)黨對(duì)第八屆村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在落實(shí)縣委書(shū)記第一責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接責(zé)任人的要求上。對(duì)本屆村委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，省里非常明確，縣委書(shū)記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人。這就是要強(qiáng)化黨對(duì)村委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)全責(zé)。我們不能充當(dāng)旁觀者，不能任其選成啥是啥，選不成就選不成，更不能放任自流，要在村委換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟上體現(xiàn)黨的意圖、貫徹黨的主張、發(fā)揮黨的作用、擴(kuò)大黨的影響、夯實(shí)黨的基礎(chǔ)?？h里，我是第一責(zé)任人，要自覺(jué)在這方面履行好職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各位書(shū)記是直接責(zé)任人，希望大家要擔(dān)當(dāng)起組織賦予的責(zé)任，自覺(jué)在吃透情況上下工夫、在攻堅(jiān)克難上下工夫、在靠前指揮上下工夫、在圓滿完成任務(wù)上下工夫。

二是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在全縣上下一盤(pán)棋，形成組織、支持、領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)第八屆村委換屆選舉工作的合力上。就縣村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)來(lái)講，要全面負(fù)責(zé)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣的換屆選舉工作的責(zé)任。就縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、公安等相關(guān)部門(mén)來(lái)講，要發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合。就縣鄉(xiāng)人大來(lái)講，要發(fā)揮好監(jiān)督職能，保障換屆選舉法律、法規(guī)的正確實(shí)施。就鄉(xiāng)村來(lái)講，要發(fā)揮好主體作用、全力以赴地推進(jìn)?？傊ㄟ^(guò)各方面作用的發(fā)揮，要切實(shí)形成強(qiáng)大的工作合力。

三是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在按時(shí)、按質(zhì)、按量圓滿完成第八屆村民委員會(huì)換屆選舉上。衡量這屆村民委員會(huì)換屆選舉是否圓滿完成的標(biāo)準(zhǔn)主要有四點(diǎn)：第一點(diǎn)是選舉任務(wù)最遲要在1月20日前全部完成，這是省里的統(tǒng)一規(guī)定，也是一個(gè)硬的時(shí)間杠桿。第二點(diǎn)是村委會(huì)的成功換屆率要高于第七屆，第七屆達(dá)到90%，是XX歷屆換屆率最高的一屆。第三點(diǎn)是支書(shū)、村委主任“一肩挑”的比例要高于第七屆。第四點(diǎn)是村級(jí)組織在廣大農(nóng)民群眾中的吸引號(hào)召力、凝聚戰(zhàn)斗力、科學(xué)發(fā)展力要有明顯的增強(qiáng)。這是村委換屆選舉工作的根本任務(wù)，也是最核心的。這些標(biāo)準(zhǔn)，我們必須切實(shí)把握。

同志們，換屆選舉工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，我們要切實(shí)肩負(fù)起自身的職責(zé)，本著對(duì)縣委負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的責(zé)任感和使命感，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，為圓滿完成第八屆村民委員會(huì)換屆任務(wù)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第八屆村委會(huì)換屆選舉，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)還是非常重視的。從七八月份就開(kāi)始做這方面的準(zhǔn)備工作，包括宣傳、教育、組織、信訪，但是從我掌握的情況來(lái)說(shuō)，參差不齊，有的工作到位，思想認(rèn)識(shí)比較高，下步可能工作順利一些，有一些準(zhǔn)備基礎(chǔ)工作不太好，這兩個(gè)月時(shí)間就可能艱難一些，還有一些從思想上存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有盲目樂(lè)觀的問(wèn)題，覺(jué)得近幾年工作不錯(cuò)，沒(méi)有問(wèn)題，也有覺(jué)得搞了七屆換屆選舉，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，思想上重視不夠，也還有這樣那樣的畏難情緒，覺(jué)得現(xiàn)在的民主進(jìn)程在基層推進(jìn)過(guò)快，有不適應(yīng)的問(wèn)題，覺(jué)得就是那么回事，做到哪，算哪，種種想法，恐怕在鄉(xiāng)村兩級(jí)普遍存在。我想第八屆村委會(huì)換屆選舉，程序要求沒(méi)有多大調(diào)整，但卻有不同尋常的意義。