項(xiàng)目建設(shè)工作主持會(huì)議講話

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同志們：

今天的這個(gè)會(huì)議非常重要，也非常必要。說重要，因?yàn)檫@是在全球宏觀經(jīng)濟(jì)困境中強(qiáng)信心、抓機(jī)遇、求發(fā)展，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的大事。說必要，是因?yàn)槟芊駪?yīng)對(duì)好這次全球性金融危機(jī)所帶來不良影響的挑戰(zhàn)，切實(shí)抓住國(guó)家和各地各級(jí)各部門出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策措施的良好機(jī)遇，這不僅事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)前，事關(guān)我縣“*”發(fā)展目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)，更事關(guān)我縣能否抓住機(jī)遇加快發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以，我們?cè)谂R近年底，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下召開這個(gè)會(huì)議。其主要任務(wù)就是圍繞國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的政策精神，分析研究這一變化對(duì)我們縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，并切實(shí)采取有效措施，克服各種不利因素，全力做好應(yīng)對(duì)工作，繼續(xù)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快的發(fā)展。下面，在李縣長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再講這樣三點(diǎn)意見。

一、形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?nèi)h上下務(wù)必充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我縣的影響，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜局勢(shì)的緊迫感和使命感

大家知道，在世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的背景下，發(fā)源于美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)變?yōu)橐粓?chǎng)全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。與98年亞洲金融危機(jī)相比，從目前來看，這場(chǎng)危機(jī)具有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是影響廣泛。自爆發(fā)以來，不僅美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到影響，而且波及到世界各國(guó)，銀行倒閉、股市大跌，被稱為“百年一遇”的金融危機(jī)。這種影響不僅對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)是一場(chǎng)地震，而且整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也都受到廣泛牽連。在這種形勢(shì)面前，無論那個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)善其身。就我國(guó)來講，由于在出口、投資、消費(fèi)三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車中，出口占據(jù)有十分重要的地位，而隨著美國(guó)、歐盟等主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我國(guó)出口和對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重波及，最先受到這種沖擊的首先是沿海的長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)，不少企業(yè)紛紛倒閉，工人下崗返鄉(xiāng)。而隨著時(shí)間的推移，這種不利影響已從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，我國(guó)GDP增進(jìn)從一季度的10.6%下降到三季度的9%，出口增帶回落4.8%，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)比上年同期減少1.2%。更具標(biāo)志性的指標(biāo)是10月份國(guó)內(nèi)PPI和CPI分別調(diào)至6.6%和4.6%，兩大指標(biāo)的同步回落，反映了經(jīng)濟(jì)下滑已成為事實(shí)。而與這些指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的是一批中小企業(yè)無法承受經(jīng)濟(jì)調(diào)整，或倒閉，或裁員。同時(shí)，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷，拖累了鋼材、家具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到就業(yè)穩(wěn)定。所有這些影響，歸結(jié)起來，就是胡錦源總書記在政治局會(huì)議上指出的，今后，我國(guó)將突出面臨國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的壓力；突出面臨外部需求顯著減少、我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力；突出面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力；突出面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。二是背景深刻。這場(chǎng)危機(jī)表面上是由于美國(guó)實(shí)行高度放任的自由化市場(chǎng)政策，金融監(jiān)管沒有跟上金融創(chuàng)新的步伐從而造成金融泡沫。而從更深層次講則是國(guó)際金融秩序乃至貿(mào)易新秩序如何改革和重新設(shè)計(jì)的問題。三是反應(yīng)迅速。除了各國(guó)的自救舉措之外，10月至11月以來，國(guó)際高峰會(huì)議相繼召開，從北京亞歐首腦會(huì)議到阿斯塔納上合組織成員國(guó)總理會(huì)議，從華盛頓國(guó)際金融峰會(huì)到利馬APEC峰會(huì)，就如何應(yīng)對(duì)不斷蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際社會(huì)在這場(chǎng)危機(jī)中表達(dá)了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，也達(dá)成了一些共識(shí)，總的就是各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，攜手合作，共度時(shí)艱。四是本輪國(guó)際金融危機(jī)的暴發(fā)，正與我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期下行調(diào)整正好疊加。我國(guó)已連續(xù)保持了五年的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，上半年還一度面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱的壓力。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列措施為經(jīng)濟(jì)降溫，但突如其來的金融危機(jī)與我國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)整正好重合，進(jìn)一步加重了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難。五是預(yù)期不明。美國(guó)金融危機(jī)出問題的是其核心產(chǎn)業(yè)－－金融業(yè)，這打破了美國(guó)華爾街的神話，因而重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，連帶世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)。從目前看，盡管美國(guó)、歐盟紛紛出手救市，但市場(chǎng)反應(yīng)不是很好，人們心理預(yù)期普遍降低。世界經(jīng)濟(jì)何時(shí)走出低谷，還不好判斷。

從我縣來看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響已日益顯露出來。首先是稅收增速回落。10月份國(guó)稅收入同比增長(zhǎng)29.3%，比上月回落9.6個(gè)百分點(diǎn)，幾個(gè)月來的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)受到抑制，呈現(xiàn)出了下降趨勢(shì)。煤焦、鑄造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)入8月份以來發(fā)生變化，價(jià)格大跌，銷售不暢，庫存增加，不少企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，而到目前，不利經(jīng)濟(jì)局面要持續(xù)多久？市場(chǎng)什么時(shí)候能出現(xiàn)回暖還很不確定。這種情況下，我縣發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)和壓力十分巨大。這種壓力特別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，需要我們及早應(yīng)對(duì)，保持高度的警惕。

一是目標(biāo)任務(wù)的壓力。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們壓力很大，比如財(cái)政收入指標(biāo)，我們的目標(biāo)已調(diào)整到保8億元，其它指標(biāo)需不需要要調(diào)整，怎樣調(diào)整，我們都要認(rèn)真研究，提出對(duì)策。

二是民生保障的壓力。與企業(yè)的停產(chǎn)或半停產(chǎn)相伴隨的是失業(yè)人員的增加、群眾生活收入水平的下降及外出務(wù)工人員的減少。而這必然又會(huì)反映到民生的方方面面上來。在我縣發(fā)展還很不充分和財(cái)政實(shí)力還十分局限的情況下，這對(duì)我們來講又是一個(gè)十分沉重的壓力。

三是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的壓力。就是我們XX的各個(gè)企業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)全縣經(jīng)濟(jì)，今后究竟該如何發(fā)展，如何才能增強(qiáng)自身抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，這也是擺在我們?nèi)h面前一個(gè)十分突出和緊迫的問題。

四是各地競(jìng)爭(zhēng)的壓力。就是在大的形勢(shì)不好的發(fā)展背景之下，各地都在為生存、為發(fā)展而想辦法、爭(zhēng)項(xiàng)目、創(chuàng)出路，以圖早日擺脫困境，贏得新的發(fā)展局面。在這樣一種情況下，我們要克服困難，不僅是要克服自身的困難，更要與各地競(jìng)爭(zhēng)。我們必須凸顯出我們的優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出我們的作為，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，占據(jù)有一定的位置，取得一席之地。要做到這一點(diǎn)，就是是看我們工作怎么樣。

當(dāng)然，在看到各種不利因素和感受到巨大壓力的同時(shí)，我們更需要堅(jiān)定信心，有信心就有勇氣，有信心就有力量。總理在談到如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)指出，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，這個(gè)時(shí)候信心比資金和貨幣還要貴重。對(duì)此，我們應(yīng)抱有同感，做好我們?cè)撟龅氖拢珊梦覀冊(cè)摳傻墓ぷ鳌拇蟮姆矫鎭碇v，我國(guó)勞動(dòng)力和資金仍然寬裕，國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求持續(xù)增長(zhǎng)的潛力還很大，市場(chǎng)廣闊，企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，擁有世界最多的外匯儲(chǔ)備，國(guó)內(nèi)政治社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家宏觀調(diào)控能力和水平在實(shí)踐中不斷提高，一系列宏觀調(diào)控措施的不斷出臺(tái)并取得初步成效等等。從金融方面來講，由于我國(guó)金融體系尚未完全融入國(guó)際金融體系，因此，所受到的沖擊較小。實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力尚未受到大的傷害，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所遇到的一些困難更多是發(fā)展過程中的困難，更多是自身存在的問題。從根本上講，我們黨和國(guó)家絕不會(huì)坐視經(jīng)濟(jì)的下滑，危機(jī)的蔓延，人民生活水平的下降。而且經(jīng)過三十年來的改革開放，我國(guó)積累了雄厚的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。98年亞洲金融危機(jī)期間，我國(guó)累計(jì)5年才投入3萬億元刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這次，2年時(shí)間內(nèi)國(guó)家就將投入4萬億，這與過去不要同日而語，這既充分顯示了我們黨的國(guó)家的信心和決心，也顯示了我們國(guó)家的實(shí)力。所以，必須堅(jiān)定克服困難的信心，堅(jiān)定對(duì)我們黨和國(guó)家的信心，

從我縣來講，近年來，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，總體實(shí)力大為增強(qiáng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和變動(dòng)面前，我縣企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較之以往有了較大的提高。此外，我們只要理性地分析看待目前出現(xiàn)的問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，問題的根源還在于粗放的增長(zhǎng)方式和低下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣說，并不是對(duì)出現(xiàn)困難的企業(yè)見死不救，置之不理，而是我們要從危機(jī)中看到問題、看到轉(zhuǎn)機(jī)，把經(jīng)濟(jì)危機(jī)變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升的機(jī)遇，鼓勵(lì)和支持我們的企業(yè)家，吸取教訓(xùn)、找準(zhǔn)問題，進(jìn)而堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心，堅(jiān)定走科學(xué)發(fā)展的道路的信心，著力打造相對(duì)安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條。

總之，在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力十分巨大，我們?nèi)h上下特別是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大企業(yè)家既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，又要有堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。為生存而戰(zhàn)，為發(fā)展而戰(zhàn)，同舟共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感全力做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

二、機(jī)遇難得，我們?nèi)h上下務(wù)必變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以切實(shí)有效的措施和作為在逆境中謀發(fā)展

為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做了大幅度調(diào)整，從年初敲定的雙防（防通脹、防過熱）演變成今天的保增長(zhǎng)，并具體出臺(tái)了一系列具體的政策措施。比如，在稅收政策方面，從11月1日起國(guó)家上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率，約占中國(guó)海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%，這也是自2004年以來中國(guó)調(diào)整出口退稅政策涉及稅種最多、力度最大的一次。在信貸政策方面，8月初，央行調(diào)增了全國(guó)商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資能和擔(dān)保難問題。8月中旬，央行又將勞動(dòng)密集型中小企業(yè)小額貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。9月中旬，央行決定從9月16日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。10月，央行又兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，釋放出增加流動(dòng)性、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的信號(hào)。在財(cái)政政策方面，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，今年中央財(cái)政大幅度增加了用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保的資金，總額達(dá)到18億元；安排資金19億元，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；安排資金12億元，支持中小企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，加大對(duì)各種收費(fèi)的清理力度，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在這些政策措施中最引人關(guān)注的是旨在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“國(guó)十條”經(jīng)濟(jì)刺激方案的出臺(tái)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激方案出手迅速，力度較大，既在貨幣政策上作了調(diào)整，亦明確了增值稅轉(zhuǎn)型的改革，更通過運(yùn)用財(cái)政政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)力。這一積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策及到2010年底總計(jì)4萬億元的投資計(jì)劃是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的需要，是提高人民生活水平和生活質(zhì)量的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。在4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案的帶動(dòng)下，各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前各省市的投資總額已經(jīng)超過18萬億。而對(duì)我們來講，所有這些都是我們克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的政策機(jī)遇。為抓住這一機(jī)遇，特別是“國(guó)十條”政策方案，各地積極都行動(dòng)，以求最大限度地分享這一蛋糕。我省、我市已迅速作了有關(guān)安排部署，總的要求就是抓住機(jī)遇，爭(zhēng)資立項(xiàng)，克服困難，促進(jìn)發(fā)展。市里在這次爭(zhēng)資立項(xiàng)工作上的總體目標(biāo)是要達(dá)到“三個(gè)確保”，即確保爭(zhēng)取到的資金項(xiàng)目規(guī)模在全省所占份額要與晉中的經(jīng)濟(jì)體量相符合，確保能夠引進(jìn)一批惠及當(dāng)前、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。那么，就我縣來講，如何抓住這一機(jī)遇，如何貫徹落實(shí)好省市部署，我想，就我們XX人口大縣、旅游大縣的實(shí)際及發(fā)展的壓力、發(fā)展的需要來講，無論是項(xiàng)目總數(shù)，還是資金總數(shù)，我們的目標(biāo)應(yīng)該是在全市領(lǐng)先。為此，我們應(yīng)該突出圍繞以下方面爭(zhēng)項(xiàng)目。

第一，要有的放矢爭(zhēng)項(xiàng)目。就是要做到心中有數(shù)，掌握政策，今明兩年國(guó)家4萬億的投資只是一個(gè)總的概念，具體有那些項(xiàng)目、那些政策要求，需要什么投資條件等等，這是我們?cè)跔?zhēng)取項(xiàng)目之前就必須掌握清楚的內(nèi)容。此外，隨著形勢(shì)的變化，國(guó)家政策的調(diào)整、變動(dòng)非常密集，比如，11月26日央行再出重拳上下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率和金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，這已是央行自今年9月以來、在短短兩個(gè)月內(nèi)的第四次降息，第三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。兩大工具的下調(diào)幅度均創(chuàng)下近11年來的峰值，頻率之高亦前所未有。比如，就我省來講，確定到2010年要投資6000億元擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)。所有這些，都與項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施密切相關(guān)，對(duì)此，我們必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策的密切掌握，加強(qiáng)與省市乃至中央有關(guān)部門的溝通，在最短的時(shí)間內(nèi)，掌握最有價(jià)值的信息。不僅是發(fā)改部門需要這樣，其他各部門都要有這方面的頭腦和意識(shí)，從不同的渠道，利用不同的方式，密切與上級(jí)的聯(lián)系，力求為爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的政策信息基礎(chǔ)。

第二，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)爭(zhēng)項(xiàng)目。國(guó)家這次投資的一個(gè)特點(diǎn)就是把解決眼前問題和有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，更注重質(zhì)量和效益，更強(qiáng)調(diào)了夯實(shí)基礎(chǔ)，保障民生。所以，我們要順應(yīng)這一政策要求，采取有針對(duì)性的措施，做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，在項(xiàng)目的確定和報(bào)批上要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是一些民生類項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目，我們要積極抓住這一機(jī)遇，力爭(zhēng)通過積極的爭(zhēng)取和努力，在事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些項(xiàng)目上取得突破，辦一些我們多年想辦而辦不成的事情。

第三，要發(fā)揮特色爭(zhēng)項(xiàng)目。我縣是世界文化遺產(chǎn)城市、旅游發(fā)展?jié)摿艽蟆?guó)際知名度和影響力高，要在項(xiàng)目的爭(zhēng)取過程中，充分利用我們的這一優(yōu)勢(shì)，包括資源優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、古城保護(hù)優(yōu)勢(shì)等。最大限度地引起上級(jí)對(duì)我們的注意和重視，最大限度地贏得各方面對(duì)我們的支持。

第四，要政企聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目。在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上，政府和企業(yè)都應(yīng)該有所作為，都要發(fā)揮各自的特點(diǎn)和作用。作為政府部門要發(fā)揮政策主渠道的作用和爭(zhēng)資立項(xiàng)的主體作用，為縣委、政府和企業(yè)及時(shí)提供有關(guān)政策項(xiàng)目信息，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。作為企業(yè)要主動(dòng)出擊，不能坐以待斃，特別是要在一些有利于環(huán)保節(jié)能、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目上面求得國(guó)家的支持。

第五，要爭(zhēng)分奪秒爭(zhēng)項(xiàng)目。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需總的要求是出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。“快”擺在了第一位置。擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施越快就越能早日起到效果，就越能削減經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的不利影響。而從爭(zhēng)取項(xiàng)目的角度講，我們?cè)娇炀驮侥苤鲃?dòng)，就越能搭乘上國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的大船，就越能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。所以我們必須要有爭(zhēng)分奪秒的意識(shí)。就我縣來講，在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上，我縣共確定了67個(gè)項(xiàng)目，總投資近69億元。但這些項(xiàng)目中，我們項(xiàng)目報(bào)批的手續(xù)有的還很不完備。所以，現(xiàn)在我們最重要的是加快項(xiàng)目手續(xù)的完善，既要以量取勝、以快取勝，更要以質(zhì)取勝，把基礎(chǔ)性的工作做好，把項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作做充分。

三、責(zé)任重大，我們?nèi)h上下務(wù)必在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中經(jīng)受住考驗(yàn)，接受好鍛煉，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

面對(duì)咄咄逼人的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們?nèi)h上下必須迅速行動(dòng)起來，有所作為，在應(yīng)對(duì)克服各種困難風(fēng)險(xiǎn)面前，經(jīng)受鍛煉，接受考驗(yàn)，求得發(fā)展。這種考驗(yàn)，不僅在于我們能不能抓住機(jī)遇，克服眼前的困難，更在于發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，進(jìn)一步提高我縣可持續(xù)發(fā)展的水平。具體來講，在年底前乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要在這樣三個(gè)方面下功夫。

第一，要在確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定上下功夫。就是要最大限度地克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的不利影響，最大限度地發(fā)揮我們?nèi)h上下的主觀能動(dòng)性。特別是各級(jí)各部門，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，外部環(huán)境的變化。雖然給我們的經(jīng)濟(jì)帶來了困難，但這也正是考驗(yàn)我們的時(shí)侯，正是企業(yè)和群眾需要我們的時(shí)候，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，特殊時(shí)期，我們擔(dān)負(fù)起我們的職責(zé)。

一要確保增長(zhǎng)。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。沒有發(fā)展，一切就都無從談起，確保增長(zhǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期全黨全國(guó)的頭等重要任務(wù)。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關(guān)，努力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。當(dāng)然，我們所說的增長(zhǎng)，既要看一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但又不是片面地追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們要放水養(yǎng)魚，而不是竭澤而漁。特別是對(duì)于工業(yè)和企業(yè)來講，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，我們一定要體諒企業(yè)的困難，鼓勵(lì)幫助企業(yè)共渡難關(guān)，而不是雪上加霜。真正把發(fā)展和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)建立建立在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)品的升級(jí)和企業(yè)內(nèi)生能力及可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)上來。

二要確保民生。就是要把保障和改善民生繼續(xù)擺在突出位置，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生緊密結(jié)合起來，克服困難、發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終的落腳點(diǎn)還是民生的發(fā)展。絕不能因經(jīng)濟(jì)上的困難而放松民生方面的工作，放棄民生問題的解決，我們哪怕是減少一些建設(shè)性項(xiàng)目的投入，也要確保民生問題上的投入。特別是在年關(guān)將近的時(shí)候，我們更要切實(shí)解決好廣大群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問題，采取多種措施、保證收入弱體和困難群眾的的基本生活。

三要確保穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難、失業(yè)增多、收入下降的情況下，社會(huì)的一些不穩(wěn)定因素可能增多。特別是當(dāng)前正在進(jìn)行第八屆村民委員會(huì)換屆選舉，農(nóng)村的各種矛盾和問題很有可能集中地反映和爆發(fā)出來，對(duì)此我們必須做好社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定等方面的工作，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性的采取新措施，掌握和消除各種穩(wěn)定隱患、安全隱患，確保全縣有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

四要確保重點(diǎn)。就是要綜合分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我縣各行各業(yè)的影響、對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的影響。確保重點(diǎn)企業(yè)、重要行業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和一些事關(guān)民生和長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作的開展和進(jìn)行。總之，就是不能把工作停下來，要有過緊日子的思想，縮減一些不必要的開支，把有限地資源和資金集中向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作傾斜，確保為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

第二，要在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性上下功夫。就是要把克服這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來。通過深刻反思我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性，切實(shí)把克服這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程當(dāng)作是“壯士斷臂、刮骨療傷”的過程，當(dāng)作優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，就是著力推動(dòng)這樣“三個(gè)轉(zhuǎn)型”。

一要推動(dòng)觀念的轉(zhuǎn)型。有什么樣的觀念，就有什么樣的行為。就發(fā)展來講，觀念實(shí)質(zhì)上就是一種戰(zhàn)略眼光和高度的市場(chǎng)敏銳意識(shí)，面對(duì)今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不正常的因素，比如能源、原材料價(jià)格的暴漲，這種勢(shì)頭實(shí)際上已潛伏著危機(jī)，但我們都沒有從這種不正常中提高警惕，更沒有相應(yīng)的預(yù)案，這說明，我們發(fā)展的觀念還有待進(jìn)一步提高。此外，在當(dāng)下的危機(jī)當(dāng)中，我們能不能在被動(dòng)中爭(zhēng)主動(dòng)，化不利為有利，也取決于我們觀念的轉(zhuǎn)變。我想，我們?nèi)h上下，特別是企業(yè)家應(yīng)該持有這樣四種態(tài)度。一是苦練好內(nèi)功。在市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)侯，只要有產(chǎn)量，就是銷路，就是市場(chǎng)和利潤(rùn)。這種情況下，企業(yè)欣欣向榮，一片高速發(fā)展的景象，但同時(shí)，也正可能是我們各項(xiàng)管理沒有跟上、制度沒有健全、漏洞產(chǎn)生的時(shí)侯。而當(dāng)市場(chǎng)形勢(shì)惡化、企業(yè)不景氣的時(shí)侯，這種差距和問題也就暴發(fā)出來，原有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方式必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而苦練內(nèi)功就是很重要的一方面。所以，必須把苦練內(nèi)功作為企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，渡過難關(guān)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。二是要掌握好機(jī)遇。逆境不是絕境，危機(jī)中更蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)機(jī)。經(jīng)歷市場(chǎng)危機(jī)的洗禮，誰能堅(jiān)持生存下來，誰就是強(qiáng)者，就能贏得更大的發(fā)展空間。但如何堅(jiān)持，我們不是坐等，而是立足自身實(shí)際，抓住機(jī)遇，發(fā)展自己。比如，結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品的升級(jí)、設(shè)備的更新、項(xiàng)目爭(zhēng)取等，從這些方面下功夫，就能為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是綜觀好全局。企業(yè)的下一步究竟該怎么走，是退出市場(chǎng)，還是堅(jiān)持下去。對(duì)這些事關(guān)企業(yè)生存的方向性問題，我們必須想清楚。要密切關(guān)注大的形勢(shì)，關(guān)注同行業(yè)的情況，關(guān)注市場(chǎng)的信息，在此基礎(chǔ)上，調(diào)整自己的戰(zhàn)略，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。四是把握好規(guī)律。這種規(guī)律首先就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性，金融危機(jī)也好，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也好，如同天氣變化一樣，每隔幾年總會(huì)發(fā)生一次，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上已不鮮見。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)預(yù)見性和適應(yīng)性，在每一次危機(jī)來臨之前，不斷提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)日常管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要組成部分。而且就本次危機(jī)來講，雖然發(fā)源地不在我國(guó)，但由于我國(guó)的發(fā)展已日益與世界緊密地聯(lián)系在一起，因而，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可避免地要受到影響，這說明，我國(guó)的發(fā)展乃至我們每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都與這一大的發(fā)展環(huán)境有關(guān)。所以，我們追求發(fā)展，不僅要立足于當(dāng)?shù)亍⒘⒆阌谌珖?guó)，更要立足于廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。我想，這也應(yīng)成為我們今后在發(fā)展中加以重點(diǎn)把握的東西之一。

二要推動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，要由資源依賴型、市場(chǎng)依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。要像制定城市發(fā)展規(guī)劃那樣，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、考核評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)一步完善政策措施、建立轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止短期行為、盲目發(fā)展。從企業(yè)來講，要引導(dǎo)企業(yè)利用實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的有利時(shí)機(jī)，抓緊用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升生產(chǎn)裝備工藝，開發(fā)科技含量高、附加值高、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品，承接國(guó)際和沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)各項(xiàng)管理，推進(jìn)節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展、高效發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這場(chǎng)危機(jī)中，我們的企業(yè)要做到四個(gè)不能丟。一是客戶不能丟。二是人才技術(shù)不能丟。三是信心不能丟。四是責(zé)任不能丟。特別是安全生產(chǎn)，職工權(quán)益保障方面的責(zé)任。

三要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。就是堅(jiān)持我縣“*”規(guī)劃提出的以旅游帶動(dòng)為核心的戰(zhàn)略，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)和以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我縣三大產(chǎn)業(yè)都有了不同程度的發(fā)展和提高，但產(chǎn)業(yè)相互之間統(tǒng)籌的還不緊密，三大產(chǎn)業(yè)都面臨提質(zhì)轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)。要切實(shí)把旅游帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)汲取這些年我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足于高起點(diǎn)和規(guī)范化來完善壯大我們的產(chǎn)業(yè)，絕不再走建了拆，拆了建的老路。要建一個(gè)企業(yè)就規(guī)范一個(gè)企業(yè)，建一個(gè)項(xiàng)目就成一個(gè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，上一批起點(diǎn)高、科技含量大、示范性和帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)。

第三，廣大干部要在支持服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。在這場(chǎng)來勢(shì)迅猛的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，誰都不是旁觀者，特別是各級(jí)各部門和廣大干部能不能有所作為，究竟能起到多大作用，這是衡量我們執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)志。我們必須從執(zhí)政能力建設(shè)的高度在抗擊危機(jī)中做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是工作責(zé)任要到位。要化解這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我們的影響，我們?nèi)h各級(jí)各部門必須緊急行動(dòng)起來，把思想和精力集中到對(duì)宏觀形勢(shì)的把握上來，集中到政策的貫徹落實(shí)上來，集中到保持全社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)上來。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在非常時(shí)期盡好自己的非常責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)工作更用心，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)更加強(qiáng)，做到一級(jí)壓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要廣泛宣傳黨和國(guó)家的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)的政策措施，穩(wěn)定民心，避免不必要的恐慌。要督促企業(yè)做好下崗失業(yè)工人的工資發(fā)放等工作，避免因企業(yè)停產(chǎn)而引發(fā)的問題。

二是綜合服務(wù)要到位。發(fā)展環(huán)境怎么樣、服務(wù)效率高不高是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，我們各級(jí)各部門更要把關(guān)心支持企業(yè)克服眼前的困難，幫助企業(yè)共度難關(guān)擺在更加突出重要的位置。一定程度上講，這場(chǎng)危機(jī)既是對(duì)企業(yè)的考驗(yàn)，也是對(duì)我們發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平的考驗(yàn)，必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平，改進(jìn)行政效能作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來執(zhí)行。從各方面了解的情況特別是企業(yè)反映的情況看，我縣發(fā)展的環(huán)境還比較緊，一些部門對(duì)企業(yè)剛性的要求多，而實(shí)實(shí)在在的柔性服務(wù)少，錦上添花的多，雪中送炭的少。一些部門特別是掌握審批權(quán)限的實(shí)權(quán)部門的工作人員，官不大，架子不小，耍威風(fēng)，要好處，該辦的事遲遲辦不下來，正常的事辦的很不正常，把為企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)當(dāng)成個(gè)人的關(guān)系和恩惠，進(jìn)行權(quán)力尋租，以此來顯示自身的價(jià)值，撈取個(gè)人的好處。如果說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好的時(shí)侯，對(duì)企業(yè)吃拿卡要一點(diǎn)還不算什么的話，那么，在眼下這種情況下，誰要再繼續(xù)這樣，就是XX發(fā)展的罪人，誰要再有這種行為，不僅是在卡企業(yè)，而是在卡全縣人民的生存和發(fā)展，就是人民的公敵。如果這種現(xiàn)象不查處，這種環(huán)境不改變，我們不僅爭(zhēng)取不來項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)不好這場(chǎng)危機(jī)，更不可能科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。我們必須站在這樣的高度來解決部門服務(wù)工作中和發(fā)展環(huán)境中存在的問題。要以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步提高我們部門工作效能，進(jìn)一步完善我們的政務(wù)大廳和電子政務(wù)，真正把服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制推行下去。每個(gè)有行政審批權(quán)限的部門要把自身審批項(xiàng)目、審批程序、審批時(shí)限、值班人員向全社會(huì)公示和公布，絕不允許遮遮掩掩，避重就輕。要全程透明、全部公開，各審批部門要將其承諾事項(xiàng)、辦事程序和值班人員姓名報(bào)效能部門、紀(jì)檢部門備案。效能和紀(jì)檢部門要嚴(yán)格把關(guān)審核。對(duì)不作為、亂作為部門工作人員，接到舉報(bào)電話后，要急快重處，嚴(yán)懲一批害群之馬。在年度考核和部門評(píng)議時(shí)，不僅要對(duì)部門一把手進(jìn)行評(píng)議，更要對(duì)關(guān)鍵崗位、掌握實(shí)權(quán)的一般工作人員進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議時(shí)要吸收包括企業(yè)家在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)對(duì)象參與。對(duì)評(píng)議不合格、反映強(qiáng)烈的要在電視臺(tái)進(jìn)行公示，并調(diào)離崗位或原單位乃至給予嚴(yán)厲的處分。

三是協(xié)調(diào)配合要到位。就是要形成全縣一盤棋的思想，部門和部門之間，企業(yè)和企業(yè)之間，要凝合力，共進(jìn)退。各級(jí)各部門要齊抓共管，通力協(xié)作，一切為了企業(yè)，一切為項(xiàng)目，一切為了發(fā)展，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保工作成果的最大化。對(duì)那些在應(yīng)對(duì)危機(jī)和爭(zhēng)資立項(xiàng)工作中不盡職不盡責(zé)的部門和干部，要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制。

同志們，當(dāng)前，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展任務(wù)緊迫，責(zé)任重于泰山。讓我們?nèi)h上下緊密地團(tuán)結(jié)起來，用一種只爭(zhēng)朝夕不觀望的姿態(tài)，用一種強(qiáng)抓機(jī)遇不等靠的責(zé)任，用一種咬定青山不放松的精神，用一種不達(dá)目標(biāo)不罷休的決心，用一種立說立行不空談的行動(dòng)，把我們XX的事情辦好，為實(shí)現(xiàn)XX的又好又快發(fā)展，引導(dǎo)好方向，多爭(zhēng)取項(xiàng)目，夯實(shí)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)，做出我們不懈的努力和積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！