失業(yè)保險基金征繳經(jīng)驗交流

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我市的失業(yè)保險工作在市委市政府的高度重視下，在省勞動和社會保障廳的精心指導(dǎo)下，通過我市各級勞動和社會保障部門以及經(jīng)辦機構(gòu)的共同努力，緊緊抓住失業(yè)保險基金征繳這個重點，克服國有企業(yè)參保減少的不利因素，積極探索失業(yè)保險征繳擴面的新路，今年上半年實現(xiàn)了失業(yè)保險基金征繳平穩(wěn)增長。1—7月份，我市共完成失業(yè)基金征繳1602.76萬元，完成全年目標的89.04%，與去年同期相比基金征繳增長100.38%，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)超半的既定目標，創(chuàng)造了我市失業(yè)保險基金征繳的歷史最好水平。與此同時，我們還為4873名下崗失業(yè)人員發(fā)放了741.48萬元的失業(yè)保險金，發(fā)放人數(shù)較20****年增長了200%多，發(fā)放工作平穩(wěn)有序。通過對下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟金，為深化我市國有企業(yè)改革，促進XX經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，做出了積極的貢獻；為促進基金征繳起到了積極作用。我們的主要做法是：

一、層層簽訂責(zé)任狀，建立機制促征繳

今年年初省廳下達我市失業(yè)保險基金征繳目標為1800萬元。為確保這一工作目標的實現(xiàn)，我們主要采取了以下幾方面的措施：一是層層簽訂責(zé)任狀。省廳征繳擴面目標下達后，我們在短時間內(nèi)就將目標分解下達到縣（區(qū)），并通過市政府同意，在全市勞動保障工作會議上，以市政府的名義，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)以責(zé)任狀的形式確定下來，這樣就從組織上確保了工作目標的實現(xiàn)。二是建立了失業(yè)保險通報制度。為使我市失業(yè)保險征繳擴面工作邁上一個新臺階，及時反映和掌握失業(yè)保險基金征繳工作任務(wù)完成情況，從今年開始，我市專門建立了每季失業(yè)保險通報制度。在通報中，我們既通報征繳擴面方面的工作進展情況，同時也分析指出工作中存在的問題，并不斷完善工作方法和措施。通過通報制度的建立，增強了縣（區(qū)）政府和各經(jīng)辦機構(gòu)做好失業(yè)保險工作的責(zé)任感和緊迫感。三是建立了全市促進就業(yè)和再就業(yè)資金分配與征繳失業(yè)保險基金任務(wù)完成情況直接掛鉤的制度。通過這一制度的建立，充分調(diào)動了縣（區(qū)）做好失業(yè)保險基金征繳和擴面的積極性和主動性。如我市分宜縣在今年1—7月份的失業(yè)保險征繳擴面工作中，在工作人員少，任務(wù)重的情況下，完成失業(yè)保險基金征繳506.45萬元，創(chuàng)造了該縣建立失業(yè)保險制度以來歷史上最好的成績。四是建立了各級領(lǐng)導(dǎo)社會保險聯(lián)系制度。通過建立聯(lián)系制度，市、縣（區(qū)）各級勞動保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入到繳費第一線檢查指導(dǎo)失業(yè)保險征繳擴面工作，及時為經(jīng)辦機構(gòu)解決工作中存在的問題。比如機關(guān)事業(yè)單位的基金征繳在縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)思想上就存有這樣或那樣的想法，為解決這一問題，市勞動保障部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)就多次到縣（區(qū)）與政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，從而基本上解決了機關(guān)事業(yè)單位的失業(yè)保險基金由財政代扣代繳的問題，有力地推動了失業(yè)保險工作順利開展。

二、建立企業(yè)、個人繳費兩本帳、基礎(chǔ)管理上臺階

為進一步規(guī)范用人單位和個人履行繳費義務(wù)。準確稽核參保單位的繳費基數(shù)，按照上級《關(guān)于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》（勞社部函[2002]69號）的文件精神，我市制定下發(fā)了《關(guān)于建立失業(yè)保險繳費登記制度的通知》（余勞字[2006]21號）。對全市的參保單位按《XX市失業(yè)保險單位繳費手冊》的要求如實填報全年的參保職工人數(shù)、繳費基數(shù)、繳費金額，并報送參保人數(shù)基本情況表格。失業(yè)保險機構(gòu)依據(jù)參保單位報送的有關(guān)資料進行審核，對參保單位建立繳費登記臺帳。對參保單位職工個人繳費建立登記檔案。通過建立單位繳費記錄和個人繳費登記，提高了參保單位的繳費基數(shù)，有效的減少了參保單位少報、瞞報、漏報繳費現(xiàn)象的發(fā)生。

三、依法抓好清欠工作，切實維護職工合法權(quán)益

早些年市場經(jīng)濟疲軟，企業(yè)經(jīng)濟效益差，拖欠失業(yè)保險費情況比較嚴重，為確保參保單位拖欠的失業(yè)保險基金足額繳納，我市各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)積極參與到企業(yè)改制工作中去，對于有能力償還失業(yè)保險欠費的單位，我們堅決按照改制資金的安排順序，足額留夠社會保險資金，以切實維護職工的合法權(quán)益，保障下崗失業(yè)人員能及時享受到失業(yè)救濟待遇。如分宜縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)積極參與改制企業(yè)債務(wù)的清算工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，在工作人員的努力下，一次性收回江西礦建公司拖欠多年的失業(yè)保險基金300多萬元，有力地維護了職工的合法權(quán)益。

四、積極探索非公有制經(jīng)濟參保的新路，不斷擴大參保覆蓋面

非公有制企業(yè)參加失業(yè)保險是征繳擴面工作的難點，也是今后失業(yè)保險工作的重點。目前，到非公有制企業(yè)就業(yè)的人越來越多，為保障到非公有制企業(yè)就業(yè)職工的合法權(quán)益。我市正在醞釀出臺《XX市非公有制經(jīng)濟企業(yè)社會保險辦法》，在《辦法》出臺前，我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在市局的指導(dǎo)下，根據(jù)本地企業(yè)的實際，結(jié)合學(xué)習(xí)外地非公有制企業(yè)參加失業(yè)保險工作經(jīng)驗，為征收非公有制失業(yè)保險費做了大量工作，出臺了征收失業(yè)保險費工作方案。到目前為止，已有部分非公有制企業(yè)參加了失業(yè)保險，已征繳失業(yè)保險基金20多萬元。

回顧今年的工作，我們有以下體會：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，是搞好失業(yè)保險基金征繳工作的關(guān)鍵

隨著下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，我市申領(lǐng)失業(yè)保險金的人數(shù)猛增，發(fā)放失業(yè)保險金數(shù)額直線上升，因此，做好失業(yè)保險基金的征繳工作顯得尤為重要。通過多年來的工作實踐，特別是在國有企業(yè)參保減少的情況下，我們深深體會到：沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，要做好失業(yè)保險工作就非常困難。近年來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)對失業(yè)保險基金的征繳工作非常重視，特別是市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取失業(yè)保險工作的匯報，親自批示有關(guān)失業(yè)保險方面的請示和文件，并深入到有關(guān)企業(yè)做協(xié)調(diào)工作，解決征繳工作中存在的問題；分宜縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入到改制企業(yè)現(xiàn)場，指導(dǎo)經(jīng)辦機構(gòu)做好失業(yè)保險的清算工作，為收回欠費不怕得罪人，保證了欠費的及時到位；市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自同有關(guān)部門研究開發(fā)區(qū)社會保險征繳的實施方案，并在非公有制經(jīng)濟企業(yè)中開征失業(yè)保險。所有這些都為經(jīng)辦機構(gòu)開展失業(yè)保險基金征繳和擴面創(chuàng)造了有利條件，為完成目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、失業(yè)保險政策宣傳是促進征繳擴面工作的前提

失業(yè)保險是一項利國利民的政策，切實做好失業(yè)保險政策的宣傳顯得尤為突出，只有讓企業(yè)和職工掌握和了解政策，認識到參加失業(yè)保險的重要性；才會變?yōu)槠髽I(yè)和職工的自覺行動。為此，為提高廣大企業(yè)依法參加失業(yè)保險的自覺性，我們主要做了以下幾方面宣傳工作：一是將失業(yè)保險政策法規(guī)印成小冊子或活頁，在城區(qū)的繁華地段向市民宣講并發(fā)放。近年來，我們共印宣傳手冊5000份，活頁10000份，所有這些學(xué)習(xí)材料都已發(fā)放到企業(yè)和職工手中。二是失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)深入到企業(yè)，組織用工單位勞資人員和職工，以召開座談會的形式向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工宣講失業(yè)保險政策，通過宣傳使用工單位對失業(yè)保險政策有了更深一層的認識，營造了參加失業(yè)保險氛圍。目前已有部分非公有制企業(yè)主動到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳費。

三、依法做好下崗失業(yè)職工的失業(yè)金發(fā)放工作是促進征繳擴面工作的基礎(chǔ)

隨著企業(yè)改制的不斷深入，相當數(shù)量的下崗失業(yè)人員出現(xiàn)了短暫的失業(yè)。給這部分人員依法發(fā)放失業(yè)救濟金，一方面確保了他們的基本生活，促進社會穩(wěn)定；另一方面也使他們從中感受到了參加失業(yè)保險的作用和政府的溫暖。通過發(fā)放失業(yè)保險金，我市出現(xiàn)了部分企業(yè)和職工主動參加失業(yè)保險的現(xiàn)象。因此，我們深感做好失業(yè)保險金的發(fā)放工作對于推動失業(yè)保險工作有著積極的推動作用。

四、勞動監(jiān)察的密切配合是做好失業(yè)保險工作的保證

在失業(yè)保險基金征繳過程中，經(jīng)常會遇到一些企業(yè)惡意拖欠失業(yè)保險的現(xiàn)象。這不僅僅是關(guān)系到基金征繳問題，更重要的是損害了職工的合法權(quán)益。遇到這種情況，我們一是采取多次上門做工作的方法來解決，通過宣傳黨和政府的政策，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進一步了解失業(yè)保險政策內(nèi)容，深刻認識按政策交納失業(yè)保險是每個企業(yè)和個人的應(yīng)盡義務(wù)；另一方面對于頑固堅持不繳納的，我們堅決依法請勞動監(jiān)察配合支持征收，強化征收手段，維護了失業(yè)保險政策的嚴肅性，有效地維護了職工的合法權(quán)益。