社會新農(nóng)村建設思考

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農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。一個好的黨組織必須要有一個好的組織者和帶頭人。如何選優(yōu)配強村黨組織書記，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會的共同發(fā)展，是當前社會主義新農(nóng)村建設急需解決的一個重要課題。

一、新形勢下加強村級干部隊伍建設的緊迫性和必要性

近年來，我鎮(zhèn)按照上級要求，切實加強了村黨組織的班子建設，在村級經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村環(huán)境整治中發(fā)揮了較強的戰(zhàn)斗力，取得了一定的成果。但是隨著全區(qū)新農(nóng)村建設和“四城”建設步伐加快的新形勢，迫切需要有一支具有一定的理論素養(yǎng)、較高政策水平、較強群眾觀念和工作能力，能夠自覺依法辦事的農(nóng)村黨組織書記隊伍來帶領群眾富民強村。

從目前的工作形勢來看，當前的農(nóng)村工作進入了一個新的發(fā)展時期，市委市政府提出了2010年全市要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建成農(nóng)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、社會文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。區(qū)委區(qū)政府提出了積極打造“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”的“四城”奮斗目標。圍繞這些建設目標迫切需要一批敢于創(chuàng)新的農(nóng)村干部。

從農(nóng)村工作內(nèi)容來看，現(xiàn)在農(nóng)村工作的重點要抓經(jīng)濟發(fā)展，沒有村級經(jīng)濟的發(fā)展，新農(nóng)村的建設將是一句空話。因此村黨組織書記工作重點要放在抓工業(yè)、抓招商引資、抓二次開發(fā)、抓城鎮(zhèn)規(guī)劃、抓環(huán)境整治和為群眾辦實事上。村干部不僅要善于管理、還要善于科學指導。特別是新農(nóng)村規(guī)劃中，一定要立意新、起點高，以建設城市基礎設施的標準要求去建設新的農(nóng)村居住點等，才能使我區(qū)真正全速融入中心城區(qū)的目標要求。

從農(nóng)村的工作關系來看，從新農(nóng)村建設“管理民主”的要求和建設和諧農(nóng)村來看，干部的工作不再是發(fā)號施令，干部與群眾不再是指揮和服從關系。而是要充分發(fā)揚村民自治、管理民主。這對村干部在執(zhí)行政策上的堅定性、思想上的純潔性、政治上的敏銳性、處理問題方式上的靈活性等方面提出了更高的要求，不再是靠行政手段壓人、用簡單粗暴工作方法解決問題。

二、目前村級班子基本情況及存在的主要問題

在去年的支部換屆中，根據(jù)“二推一選”選優(yōu)配強了村級班子，使村黨組織隊伍有了很大的改善，在年齡結構、性別結構、文化結構方面形成了梯隊互補的態(tài)勢，整個村黨組織的素質(zhì)有了明顯的提高。我鎮(zhèn)村級黨組織班子委員的平均年齡在44歲，村級黨組織書記的平均年齡在49歲，最年長的書記年齡為54歲，最輕的書記年齡為37歲。班子成員的文化水平在高中以上，村書記文化水平都在大專以上。

對照新形勢下農(nóng)村黨員干部年輕化知識化的要求，基層黨組織班子中也面臨著一些新問題，主要是：

一是年齡普遍偏大，文化水平偏低。50歲以上的書記占70%。雖然經(jīng)過一些培訓進修,達到大專文化。對理論政策的領會主要靠多年的經(jīng)驗積累辦事，導致政策理論水平低，對黨的政策吃得不透，面對新生事物、新情況、新問題很難用新辦法去處理。

二是思想觀念陳舊。思想不夠解放，因循守舊，不學習新經(jīng)驗，樂于同自己過去比。強調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動性少。對如何壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展盤活集體資產(chǎn)上辦法少，缺乏探索精神，還有與企業(yè)的關系、與群眾的關系上服務意識淡薄。

三是村黨組織書記的后備干部儲備少。年輕的有能力的農(nóng)村大量能人考取大學或在企業(yè)工作或自主創(chuàng)業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)。有的退伍軍人從事城管及聯(lián)防工作。村干部隊伍更替缺乏后人，更新充實速度慢，村干部整體水平提升不快，造成村級班子選人難。

三、加強村級班子建設的對策和建議

省委書記李源潮曾提出，“建設社會主義新農(nóng)村，上有好目標，下要有好典型，上有好政策、下要有帶頭人?！比A西村是社會主義新農(nóng)村建設的先進典型。在吳仁寶和村黨委的帶領下，華西村走出了一條經(jīng)濟繁榮、農(nóng)民富裕、社會和諧、具有鮮明特色的社會主義新農(nóng)村建設之路，為我們建設新農(nóng)村提供了一條經(jīng)驗。建設新農(nóng)村關鍵要有像吳仁寶這樣親民為民愛民、人民信得過的組織者和帶頭人。我鎮(zhèn)黨委結合本地實際，積極探索農(nóng)村村黨組織書記用人的新思路，配優(yōu)配強了村黨組織書記，極大地鼓舞和激活了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)動力。

（一）要創(chuàng)新村黨組織書記的選配任用機制。要大膽打破過去干部任用的陳規(guī)，打破干部的論資排輩。采用不拘一格選用人才。以正確的政績觀落實科學的發(fā)展觀，堅持憑實績用干部，把干部工作實績作為干部選拔的主要標準。要全面推行“兩推一選”的選拔程序。利用換屆之機，鎮(zhèn)黨委召開群眾和村民代表對原有班子成員的述職大會，民主測評及群眾滿意度測評和民主推薦，同時認真做好組織考察廣泛征求意見。將各村選人用人的基本標準和條件向群眾公開，并將符合條件的所有黨員名單進行公示，嚴格接受干部群眾的監(jiān)督。特別是根據(jù)當前城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村大中專畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實問題，積極創(chuàng)造機會組織和提名讓他們參與村干部職務公開競聘，只要具備基本條件，就被成為備選名單提交到大會上進行推薦，就有希望進入領導視線，并由干部、群眾和村民代表通過無記名投票選出并成為新一屆班子成員。這種由下而上選拔干部的提名方式在一定程度上得到了群眾的公認，選出了群眾擁護的村干部，切實保證了選準人用好人。

（二）要注重選用“能人”進領導班子。選拔“能人”當村書記為村級組織建設注入了強大的生機和活力，從而實現(xiàn)“先富帶后富，一富帶共富”?！澳苋恕睍浻捎谧陨斫?jīng)濟條件較好，為官意識相對淡薄，民本意識較強。主觀上將發(fā)展村級經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為一項事業(yè)，有帶頭致富的能力，有帶領群眾共同富裕的本領；不以村書記崗位為謀生的手段，敢于實事求是反映基層實際情況，更好地代表和維護村民利益、能密切黨群干群關系；由于長期從事經(jīng)營管理，有很強的時間觀念和效益意識，能夠強化村級組織的效益觀念，推動村級黨組織的企業(yè)化管理。同時能人書記還有一定的經(jīng)濟實力，能更好地為群眾辦實事辦好事，提高了黨在群眾中的威信，增強了村黨組織的凝聚力和號召力。華陽村黨組織書記經(jīng)營的企業(yè)是全鎮(zhèn)的納稅大戶，對鎮(zhèn)村的貢獻很大，村級的好多費用由老板村書記的企業(yè)支付，并經(jīng)常對困難村民、年老體弱者及突遭不幸的家庭送去物品及現(xiàn)金，深得群眾信賴和擁護，密切了黨群干群關系。

（三）要選派優(yōu)秀機關干部充實村級班子建設。對于目前經(jīng)濟發(fā)展先行村等，村干部難選的問題上，可積極開展農(nóng)村“兩委”主要領導由機關工作人員擔任的試點，使農(nóng)村“兩委”主要領導逐步實現(xiàn)專職化。從機關三套班子干部中，選派優(yōu)秀人員到經(jīng)濟發(fā)展快的先行村擔任村書記，可以在全鎮(zhèn)村黨組織中起到了很好的示范帶頭作用，從而整體推動各村黨組織的全面工作。實踐證明，既促進了所駐村的全面發(fā)展，同時又給優(yōu)秀年輕干部提供了一個實踐鍛煉舞臺，為培養(yǎng)領導干部開辟了新途徑。鎮(zhèn)黨委宣傳委員到迎湖村兼任村黨組織書記后，將機關的干部管理模式運用到村級干部中，先后重編排成立了兩委會、農(nóng)業(yè)、行政、物業(yè)、財會等六個工作辦公室，實行村“兩委”工作例會制度和定職定崗定酬，各辦公室職責分工明確、工作協(xié)調(diào)順暢。今年在村干部中開展“四百工程”活動，即：聯(lián)系百家企業(yè)、聯(lián)系百名黨員、聯(lián)系百名村民、聯(lián)系百名貧困戶及困難學生，得到了企業(yè)、黨員、群眾的熱烈擁護和稱贊。

（四）要切實提升農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力。一是要切實提升農(nóng)村黨組織的領導力。農(nóng)村黨組織在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮領導核心作用，村書記更是發(fā)揮作用的領頭雁，自身素質(zhì)的高低、能力的強弱直接關系到新農(nóng)村建設的質(zhì)量與方向。因此，村黨組織要加強政治理論、市場經(jīng)濟、實用科技等知識的學習，努力把學習教育與謀劃社會主義新農(nóng)村建設的思路結合起來，在解決新農(nóng)村建設和環(huán)境整治、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增加農(nóng)民收入等事關農(nóng)村發(fā)展的重大問題中提高服務群眾的本領。村黨組織書記尤其要注重提高執(zhí)行決策的能力，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，并結合實際創(chuàng)造性地開展工作；要注重提高加快發(fā)展的能力，按照科學發(fā)展觀的要求，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步；要注重提高服務群眾的能力，善于通過服務來宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾；要注重提高依法辦事的能力，牢固樹立法制觀念，學會運用法律手段調(diào)節(jié)糾紛、化解矛盾，切實維護好農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定；要注重提高解決自身問題的能力，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要切實明確當前農(nóng)村工作內(nèi)容的重點。農(nóng)村黨組織必須始終把帶領群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為全部工作的中心。要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，根據(jù)本村的資源條件、區(qū)位特點和自身優(yōu)勢等，進一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在建設社會主義新農(nóng)村進程中，農(nóng)村黨組織書記要始終抓住發(fā)展這個第一要務不放松，抓住帶領群眾共同致富這個重要責任不懈怠，堅持以科學發(fā)展觀為指導，用科學發(fā)展的思路建功立業(yè)，在新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場上充分發(fā)揮領跑者、組織者的作用。圍繞為農(nóng)民群眾增加錢袋子、增加收入思考問題、開展工作。要重視基礎工作，制定好村級整體規(guī)劃，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐。圍繞群眾需求抓好治安聯(lián)防、水、電、道路、管網(wǎng)建設等問題。要重視發(fā)展年輕黨員，培養(yǎng)年輕干部，使農(nóng)村基層黨員干部隊伍充滿生機與活力。作為新農(nóng)村建設的第一線指揮員，村黨組織書記要敢于想別人所未想、干別人所未干，積極搶抓機遇，勇于創(chuàng)新，牢牢掌握工作的主動權，對照社會主義新農(nóng)村建設二十字要求，立足本地實際，不斷查找差距，明確目標，再創(chuàng)新業(yè)。三是要把增強黨組織凝聚力與建設和諧農(nóng)村結合起來。基層黨組織威信高不高，凝聚力強不強，關鍵在于黨組織是否把群眾的利益放在心上，真正解決農(nóng)民關心的實際問題。為此，要強化組織保障，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織。要通過開展創(chuàng)設“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動，不斷拓寬渠道，創(chuàng)造出更多更新的有效載體，為農(nóng)民群眾搭建服務平臺，搞好政策、資金、技術、流通服務。要努力解決農(nóng)民群眾關注的最現(xiàn)實、最迫切、最棘手問題，發(fā)揚腳踏實地的作風，以艱苦細致的工作成效贏得群眾的信任和支持。四是要加強對村級后備干部的培養(yǎng)。新農(nóng)村建設關鍵在人、在黨。因此要認識到加強對村級后備干部培養(yǎng)的迫切性和重要性。要積極吸引本村的經(jīng)濟能人到村工作，為志愿到農(nóng)村服務的大學生等提供更加寬松的政策環(huán)境；要通過公開招聘、公推直選等方式選賢招才，力爭使每個村都有一名大學生村官，千方百計為農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供人才保證。