依法辦稅  規(guī)范管理

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近年來，××縣國家稅務局××管理分局牢牢把握“依法辦稅、規(guī)范管理”宗旨，落實市局的《稅務行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊》（以下簡稱《管理手冊》）。嘗試完成了對人員的集中管理，自行制定和完善了一系列制度和措施。探索新形勢下基層管理分局內部管理的新模式，他們的具體做法是：

一、確立管理模式，落實《管理手冊》

新的管理分局成立后，特別是市局《管理手冊》的出臺后，××管理分局認為原有劃人包片式的責任區(qū)管理制度已不適應當前形勢發(fā)展的要求，即醞釀對原征收點人員的集中管理，在取得縣局的同意后，開展了以下具體工作。

1、根據《管理手冊》基層管理分局崗位設設置，打破原有按區(qū)域設置責任區(qū)的做法，本著“方便操作，相互制約”的原則，按職能將所有應設崗位劃分為四個管理組，分別為：綜合業(yè)務、納稅評估、企業(yè)管理、個體管理。管理組在職能劃分上綜合業(yè)務組為前臺，納稅人上門辦稅由綜合業(yè)務組接受處理，需要稽核和調查的由綜合業(yè)務組向其他相關組的崗位進行傳遞，各組之間相互銜接、相互支持、相互制約。

2、制定《內設組長管理辦法》，規(guī)定組長以民主選舉的方式產生，分局聘任，一年一聘，并對組長的職責、權利予以明確。

二、完善內部制度，保證工作順暢

為保證新的管理模式有效運轉，結合工作特點和實際需要，分局制定了一系列相關制度和措施。

1、制定《單項考核辦法》。每人月均拿出××元參與考核，考核不求面面俱到，只對主要環(huán)節(jié)、主要問題，強調可操作性。與以往的考核辦法相比，我們降低了應有納稅人承擔主要責任的差錯處罰，如逾期申報原按戶處罰10元降為2元。提高稅干責任的差錯處罰，如對納稅人逾期申報未能及時限改原按戶處罰10元提高到50元。辦法的本意突出對稅干不作為的懲罰。

2、制定《主輔崗位制度》。對《管理手冊》管理分局崗位，除局長和副局長外的所有崗位均實行主輔配置，主崗人員因故離崗，輔崗人員自動替補，不再由領導安排。

3、完善《請假報告制度》，配合《主輔崗位制度》，在原有的請假報告單上增設輔助崗位責任人簽字一欄，消除可能發(fā)生的推諉扯皮現象。

4、制定《日工作流水制度》，制作《工作日記》，要求每人對當天的工作，擇其主要，流水記載，按周匯總，經組長按周評議后上報分局長。

5、制定《季度考核辦法》。規(guī)定季后十日對上一季度工作進行檢查考核，并制作了統一的檢查用表單。

6、堅持對歷次檢查中存在的問題進行集體剖析，相關崗位責任人就問題逐一分析，明確責任，制定整改方案。

7、堅持每周組長例會，匯報上周工作完成情況，計劃本周工作，協調組與組之間的工作。

8、對臨時性的工作，實行指定交辦，限時完成，由領導填制《工作交辦單》，明確承辦人、工作內容、完成時限、要求。交辦人承辦人分別簽字，一式兩份。

9、對辦稅流程進行全程監(jiān)控，200×年制作《辦稅承接流程單》，對經辦業(yè)務在各環(huán)節(jié)進行全程跟蹤監(jiān)控。

三、提高管理意識，加大落實力度

分局在制定以上的制度和措施前，經過全體人員的反復討論、反復修改，制定出臺后，大家均能嚴格遵照執(zhí)行。

在日常工作中，分局要求各司其職，強調管理的層次性。遇有問題凡《管理手冊》中明確的不得請示；政策上能夠吃準的不得請示；崗位職責內應該解決的不得請示，必須請示和上交的問題也要逐級辦理。

不刻意追求指標，強調尊重事實，嚴禁弄虛作假；不求標新立異，強調規(guī)范操作，嚴禁推諉扯皮。嚴格界定納稅人的義務和稅干的責任，強調有所為和有所不為。

新的管理模式使分局取得如下幾點收獲：一是全體稅干規(guī)范意識行為，思想穩(wěn)定，能夠領會和認識新一輪征管改革的意義，順應改革。二是《管理手冊》內容完整具體，極大地方便了基層管理分局的管理。三是由于人員的集中管理，既有利于工作的布置落實，又有利于督促檢查，使得政令暢通。四是由于分工合理，職責明確，程序透明，有利于廉政建設。五是切實提高了基層綜合管理質量。

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