推進幫辦代辦工作實施方案

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一、總體要求

（一）指導思想

堅持以人民為中心的發展理念，依托我鎮“一個便民服務中心六個社區服務站和五個金融服務點”的便民體系，結合“一窗受理”“一網通辦”等舉措，在全鎮建成“村（黨群服務中心）民生常辦事項代辦、政務服務事項幫辦”的幫辦代辦工作機制，為群眾提供“一對一”貼心幫辦代辦服務，最大限度減少群眾跑腿次數，增強群眾獲得感和滿意度，創新提升“濱周到”政務服務品牌。

（二）基本原則

1.自愿申請，無償服務。需要幫辦代辦的群眾，均可就相關事項向村（黨群服務中心）幫辦代辦員提出申請。除法律、法規明確規定由群眾繳納的稅費外，一律提供免費幫辦代辦服務。

2.便捷高效，主動服務。對群眾申請或委托辦理的事項，要即時受理、快捷承辦、限時辦結、及時反饋、全程協調跟蹤服務。轉變服務理念和方式，對老弱病殘孤等特殊群體主動上門提供代辦服務。

3.上下聯動，協同服務。按照三代辦制度，做好縣鎮村三級幫辦代辦銜接工作，打造“橫向到邊、縱向到底”的幫辦代辦服務體系。對涉及多個部門的關聯事項，建立牽頭部門負責制，梳理優化服務流程，為群眾提供優質高效的服務。

（三）工作目標

通過在村（黨群服務中心）幫辦代辦點工作的開展，全面整合各職能部門單位為民服務的各類資源，推進鎮辦便民服務中心及村（黨群服務中心）便民服務站點的標準化建設，有效提升村級幫辦代辦服務水平。

二、重點任務

（一）確定村（黨群服務中心）幫辦代辦員

1.配備數量：原則上每個自然村（黨群服務中心）至少配備1名幫辦代辦員，各村、黨群服務中心可根據所轄實有人口情況適當增加。村（黨群服務中心）黨組織書記為本轄區幫辦代辦工作的第一責任人，村（黨群服務中心）幫辦代辦員具體負責本轄區幫辦代辦工作。

2.選配條件：原則上從村（黨群服務中心）“兩委”成員或計生干部或網格員中，選聘身體健康、責任心強、協調能力強、熱心群眾工作的人員擔任幫辦代辦員。

3.產生辦法：幫辦代辦員人選由村（黨群服務中心）黨組織提名，經鎮辦統一組織考察合格，頒發工作證件，并簽訂聘任協議后方可上崗。

7月底前實現轄區村（黨群服務中心）幫辦代辦員全覆蓋，并建立幫辦代辦員隊伍臺賬，建立和完善幫辦代辦員激勵機制。

（二）梳理村級幫辦代辦事項

村（黨群服務中心）幫辦代辦工作主要圍繞與群眾生產生活密切相關的事項開展。

1.便民服務事項。需由單位蓋章的，如證明類、組織關系接轉等事項。

2.政務服務事項。受村（黨群服務中心）便民服務站點服務能力所限需到縣政務服務中心和鎮便民服務中心受理或辦理的，涉及社會救助、社保醫保服務、特困人員供養、就業創業服務、相關行政許可等事項。

3.根據縣級調研摸底情況，制定的我鎮村（黨群服務中心）幫辦代辦事項清單（第一批）。事項清單實行動態管理，根據幫辦代辦需求及時調整。積極推進我鎮依申請政務服務事項進駐便民服務中心辦理，便利村（黨群服務中心）幫辦代辦員開展工作。

（三）加大信息化建設。依托村級人社服務平臺，拓展其他政務服務部門需幫辦代辦事項；通過愛APP、政務服務網等線上方式，幫助群眾辦理相關業務；開發“遠程幫辦”功能模塊，利用黨群服務中心的遠程視頻進行業務輔導、桌面代操作等方式的線上“面對面”服務模式。

（四）規范幫辦代辦服務流程。

1.公開公示。各村（黨群服務中心）要公示幫辦代辦員名單、聯系方式、辦公地點、工作時間和投訴監督電話，并在辦公場所公開幫辦代辦事項清單及事項辦理條件、所需材料、辦理流程等基本信息。

2.受理環節。群眾可通過聯系幫辦代辦員或幫辦代辦員上門等方式，以電話、網絡委托或填寫幫辦代辦申請進行委托。對手續齊全的，做好接收登記；對手續不全的，一次性告知需補正的材料。對不屬于幫辦代辦范圍的，明確告知申請人。

3.辦理環節。對于需鎮級辦理事項，由幫辦代辦員將材料送至鎮便民服務中心窗口限時辦結；對于需縣級辦理事項，由幫辦代辦員將材料通過鎮便民服務中心轉送至縣相關單位，協調有關單位辦理。鼓勵通過聯系縣、鎮級幫辦代辦員為老弱病殘孤等辦事群眾提供上門服務。

4.反饋環節。對于幫辦代辦的復雜事項，幫辦代辦員要跟蹤事項進度，并及時反饋給辦事群眾。

5.終止情況。因事項自身原因或者申請人要求終止的幫辦代辦事項，申請人需明確授意幫辦代辦員終止要求，幫辦代辦員應及時完成相關資料移交工作。

6.評價環節。事項辦結后，幫辦代辦員要征詢辦事群眾對幫辦代辦服務的評價意見。

7.辦結歸檔。將《幫辦代辦工作登記臺賬》及幫辦完成等相關證明材料一并歸檔。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立鎮村（黨群服務中心）幫辦代辦工作專班，專班辦公室設在便民服務中心，負責統籌指導、協調解決工作推進中的問題。

（二）加強培訓宣傳。通過舉辦培訓班、跟班輪訓、現場教學等方式定期對幫辦代辦員開展培訓教育，提升幫辦代辦員的服務意識、業務素質和服務能力。幫辦代辦員要實時掌握服務事項的最新政策，并向群眾進行廣泛宣傳。要充分利用網絡、新媒體等載體，對幫辦代辦工作中的先進典型做法，要及時進行總結、推廣和宣傳，讓群眾廣泛了解和接受幫辦代辦服務，營造良好輿論氛圍。

（三）加強督導考核。工作專班每周對村（社區）幫辦代辦辦件情況、評價情況等進行檢查考核，每季度將村（社區）幫辦代辦工作開展情況向黨委、鎮政府進行專題報告。對幫辦代辦工作開展力度大、服務實效突出的村（社區）及時給予通報表揚；對幫辦代辦工作不落實、服務不到位的村（社區）進行通報批評，造成不良影響的給予嚴肅問責。每年年底前，由鎮政府通報表彰一批先進單位和優秀幫辦代辦員，進一步提升村（社區）幫辦代辦服務水平。