食品小作坊規范提升行動工作方案

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一、工作目標

按照“整治一批、規范一批、提升一批”的總體思路，力爭通過規范提升行動，實現食品小作坊規范化生產，有效落實食品安全主體責任；通過示范點創建，打造出生產過程管控嚴格、食品安全有效保障的標桿單位，形成可復制、可推廣的小作坊示范典型，基本形成一點帶一片的良好示范帶動格局，推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級，引導和推動全縣小作坊規范生產、健康發展。爭取2021年底前，發證食品小作坊監管覆蓋率100%，從業者食品安全必備知識知曉率100%，建立監管檔案率100%，對食品小作坊監督抽檢覆蓋率達到50%；到2021年底，全縣打造1-2個小作坊示范點。

二、主要任務

（一）規范提升標準。督促食品小作坊按照省地方標準《食品小作坊生產加工規范》（DB37/T3841-2019）組織生產，全面落實亮證經營、安全承諾、場所清潔、原料查驗、單據留存、操作規范、檢驗驗證、標簽合規“八項要求”。食品小作坊對所生產銷售的食品安全負責，保證所生產銷售的食品衛生、無毒、無害，符合安全標準要求。

（二）完善督導檔案。各鎮（街）市場監管所要集中時段、集中力量，組織開展本轄區食品小作坊全面普查摸底工作并建立檔案，詳細記錄食品小作坊名稱、生產地址、業主姓名等身份信息、生產加工食品品種、使用的食品原料及添加劑、產品包裝形式、銷售區域、存在的主要問題等，實行動態管理，做好日常監管。

（三）實行區域整治。縣局組織開展食品小作坊生產經營集中區域的整治工作，深入排查食品安全風險隱患，列出風險隱患清單，制定有針對性的整治方案，確保整治工作責任落實到位，風險隱患及時化解，實現風險隱患排查整治常態化，嚴防區域性食品安全事故發生。

（四）推動提檔升級。各市場監管所要進一步細化工作任務，精準幫扶，促進食品小作坊規范有序發展。鼓勵和支持食品小作坊運用現代食品工業發展理念，改進生產經營條件和工藝技術，逐步做大做強。

（五）嚴查違法行為。各市場監管所要嚴格按照食品安全法律法規的規定，對未取得登記證的食品小作坊，依法進行查處；嚴厲打擊食品小作坊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用添加劑等違法行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”；涉嫌犯罪的，要移交公安機關處理。

（六）健全退出機制。對于在經營場所內現場制售食品行為，嚴格按照《省市場監督管理局印發<關于進一步加強食品小作坊監督管理的規定>的通知》（市監食生字〔2019〕3號）文件精神規定，實施食品經營許可管理。對已經按食品小作坊進行登記的現場制售食品經營者，要建立退出機制，逐步將其納入食品經營許可管理。

（七）構建誠信體系。加快食品小作坊誠信體系建設，完善信用信息的征集、披露、使用制度，推進信用信息共享，健全獎懲機制。及時向社會公布食品小作坊登記信息、監督檢查信息、產品抽檢結果、違法行為查處等食品安全信用信息，引導消費。充分發揮行業協會作用，加強行業管理、督促行業自律，營造食品安全誠信環境，培育食品安全誠信文化。

三、保障措施

（一）加強監督檢查。各市場監管所要嚴格落實屬地監管責任，根據轄區內食品小作坊的數量、分布、和自身監管力量制定有針對性的監督檢查計劃，年底前確保實現本方案中明確的目標任務，按照年度監督檢查計劃對小作坊進行檢查。

（二）加大培訓力度。對食品小作坊業戶全面開展食品安全知識培訓，增強食品小作坊業主食品安全主體責任意識，提高食品安全管理水平。督促、指導食品小作坊依法依規生產經營，保證持續符合生產規范要求。

（三）強化監督抽檢。以食品安全輿情、日常監督檢查和投訴舉報情況為導向，加大對食品小作坊生產的地方特色食品、節慶食品、旅游銷售食品等重點品種的抽檢力度，力爭2021年底實現食品小作坊年度抽檢覆蓋率50%以上。對抽檢中發現的問題，要依據食品安全法律法規及時處置，不合格食品核查處置率達到100%。