村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖綜合整治實施方案

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為進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，改變畜禽養(yǎng)殖環(huán)境“臟、亂、差”的情況，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，保障全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖向生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向健康發(fā)展，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖綜合整治專項行動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人民為中心的思想，堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，采取源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用為主要推廣模式，通過提升設(shè)施建設(shè)、推廣清潔生產(chǎn)、加快產(chǎn)業(yè)升級、加大科技支撐、完善長效機制、強化責(zé)任落實, 突出抓好畜禽養(yǎng)殖場戶糞污處理配建和場內(nèi)外環(huán)境綜合整治任務(wù)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，促進(jìn)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，

二、整治原則

堅持屬地管理。鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心牽頭負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的宣傳和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，制定畜禽養(yǎng)殖污染整治具體工作方案，加大政策支持和財政投入力度，保障轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

堅持“誰污染、誰治理”。畜禽養(yǎng)殖場戶是污染治理的第一責(zé)任主體，必須承擔(dān)整治責(zé)任，加大整治投入，積極配建糞污處理設(shè)施，確保整治效果。

堅持突出重點、分類整治。以杜絕畜禽養(yǎng)殖糞污直排污染地表水為重點，規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶全部配建糞污處理設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)建立分戶收集、集中處理利用體系。對污染嚴(yán)重且拒不進(jìn)行整改，或整改不到位的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰直至關(guān)停。

三、主要目標(biāo)

指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶配建糞污“三防”（防雨、防滲、防溢）儲存設(shè)施，并正常使用；改善養(yǎng)殖場區(qū)環(huán)境“臟亂差”局面，杜絕場區(qū)內(nèi)外糞污隨意堆放、污水橫流、異味擾民現(xiàn)象；堅決關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)和其它區(qū)域糞污處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場戶，提升養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的綠色畜牧業(yè)發(fā)展。

四、重點任務(wù)

（一）開展河岸線畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅月活動。摸清河流及南水北調(diào)東線輸水干線岸線外延的5公里區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場戶的詳細(xì)信息，對排查出的畜禽養(yǎng)殖污染問題邊查邊改，確保7月底前全部整改完成。

（二）對規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施進(jìn)行升級改造。鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)研究編制《鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用推廣模式》，針對不同畜種不同規(guī)模，統(tǒng)一配建標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建水平，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，促進(jìn)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)提檔升級。

（三）積極開展“清潔牧場”創(chuàng)建活動。按照“場區(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體清潔美麗”的標(biāo)準(zhǔn)，7月底前鎮(zhèn)上報2處清潔牧場備選點，鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織評選，10月底前全鎮(zhèn)創(chuàng)建評選出5處清潔牧場，下步相關(guān)扶持政策將重點向清潔牧場傾斜，逐步改善養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識，改善養(yǎng)殖場臟亂差的局面。

（四）對畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設(shè)施配建進(jìn)行審核驗收。6月底前鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心和市生態(tài)環(huán)境局縣分局組織人員成立驗收組，對65戶專業(yè)戶糞污處理設(shè)施配建情況進(jìn)行實地驗收。對于配建不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場戶，鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心監(jiān)督限期7月底前完成整改。對拒不按要求進(jìn)行整改且造成污染的，填報《違法線索移交登記表》，移送市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法依規(guī)處理。

（五）完善長效機制建設(shè)。鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心抽調(diào)人員分成四組包保村隊，對我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作實行常態(tài)化督導(dǎo)和指導(dǎo)。同時，為打造清新養(yǎng)殖環(huán)境，發(fā)動群眾人人關(guān)注清潔養(yǎng)殖，縣畜牧業(yè)發(fā)展中心設(shè)立畜禽養(yǎng)殖污染舉報熱線電話，凡發(fā)現(xiàn)村內(nèi)養(yǎng)殖場戶糞污亂堆、污水外排、異味嚴(yán)重等情況，群眾可打熱線進(jìn)行反映。縣畜牧中心將會同鎮(zhèn)第一時間要求養(yǎng)殖場戶進(jìn)行整改。對拒不整改或多次整治不到位的養(yǎng)殖場戶，將由市生態(tài)環(huán)境局縣分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)集中開展聯(lián)合整治活動，時刻保持對畜禽污染等違法行為的高壓態(tài)勢，進(jìn)行依法關(guān)停或取締。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。鎮(zhèn)通過發(fā)放明白紙、告知書等方式，逐場逐戶宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理必要性和重要性，使養(yǎng)殖戶從思想上充分理解、行動上積極配合，為開展畜禽養(yǎng)殖污染治理贏得主動，也進(jìn)一步向群眾宣傳畜禽養(yǎng)殖污染防治的堅定決心。

（二）集中整治階段。全面落實環(huán)保措施，對存在污染治理設(shè)施不完善、處理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)等現(xiàn)象的養(yǎng)殖場戶立即下發(fā)整改通知書，明確整改措施及整改時限。按照屬地管理和“誰污染、誰治理”的原則，鎮(zhèn)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，各養(yǎng)殖場戶要落實主體責(zé)任，積極落實各項整改措施。一是可通過建設(shè)小型沉淀池或沼氣池，結(jié)合周圍農(nóng)田、園地、林地等就近消納沼液沼渣；二是采用“干清糞”的方式，及時清理打掃圈舍，降低異味，利用糞棚，將畜禽糞便集中堆積發(fā)酵還田。三是養(yǎng)殖專業(yè)戶必須配備除臭劑、消毒液，定期噴灑，最大限度消除異味。鎮(zhèn)于7月21日前上報2處清潔牧場備選點。

（三）強制取締階段。凡拒不整改或規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，縣畜牧業(yè)發(fā)展中心會同市生態(tài)環(huán)境局分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)集中開展聯(lián)合整治活動，依法依規(guī)進(jìn)行強制執(zhí)行。

（四）集中檢查階段。集中整治結(jié)束后，對鎮(zhèn)以往被舉報過的、群眾反映強烈的和河岸線畜禽養(yǎng)殖污染排查出問題涉及的養(yǎng)殖場戶全覆蓋，對整改情況進(jìn)行復(fù)核。檢查結(jié)束后，將形成寫實性通報，發(fā)放到各村隊，并呈報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，對集中整治活動開展期間鎮(zhèn)出現(xiàn)的群眾熱線、環(huán)保信訪件數(shù)，進(jìn)行統(tǒng)計排名通報。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是整治工作的第一責(zé)任人，要制定切實可行的實施方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任人、工作措施等，確保綜合整治成效。

（二）建立多方聯(lián)動機制。鎮(zhèn)鼓勵養(yǎng)殖戶加大污染防治方面的資金投入；鎮(zhèn)直有關(guān)部門要各司其職，依法履職，協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成工作合力，共同推進(jìn)工作任務(wù)的完成，切實提高全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、生態(tài)化水平。

（三）形成長效機制。鎮(zhèn)以此次專項整治活動為契機，建立健全轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶環(huán)境監(jiān)管檔案，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶長期保持養(yǎng)殖圈舍周圍環(huán)境清潔，加強衛(wèi)生管理，消除異味污染，形成環(huán)境監(jiān)管長效機制。