食品安全放心工程攻堅行動實施方案

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根據《中共縣委、縣人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》確定的改革任務和工作要求，縣農業農村局結合實際，制定具體實施方案。

一、 深化食品安全監管改革

（一）落實黨政同責。局黨委對食品安全工作負總責，主要負責人為第一責任人，實行黨政同責、一崗雙責；將食品安全列入黨委會會議議題，定期召開專題會議，重點研究食品安全重大問題。

（二）加強機構建設。健全食品安全辦公室。每年至少召開2次專題會議，研究部署食品安全重點工作。強化食品安全有關科室綜合協調、政策研究、督導落實、評議考核等職能，完善專題會議制度。

（三）加強監管隊伍建設。推進監管重心下移、力量下沉，新招錄人員原則上充實到食品安全監管一線，落實激勵基層擔當作為干事創業有關政策。農業綜合執法監管體系向鄉鎮延伸，把保障農產品質量安全作為重點任務。加強農業執法專業力量、裝備建設。加強職業化檢查隊伍建設。

二、 深化食品安全監管改革

推進放管服改革 。深化許可改革，實行“證照分離”，提升全程網上辦理和全程電子化登記水平。加強審批與監管環節銜接，嚴格現場核查，強化事中事后監管。開展專家進企業活動，幫助企業提升管理水平。

三、 開展食品安全放心工程建設攻堅行動

（一）開展產地環境治理行動

實施土壤污染防治行動，力爭2020年年底前污染耕地安全利用率達到91%以上。（能源環保站負責）

（二）開展農業投入品管控行動。完善農獸藥生產企業原材料進貨、出廠銷售記錄臺賬。落實限制使用農藥定點經營、實名購買和追溯管理。實施化肥農藥、水產養殖用藥減量增效和獸藥抗菌藥治理，落實農業投入品使用記錄臺賬，規范使用行為。以獸用抗菌藥生產經營企業為重點開展獸用抗菌藥及獸藥殘留整治。防治地膜污染，加快農膜回收綜合利用。推廣綠色防控技術和健康養殖模式，分期分批淘汰現存高毒農藥。力爭2022年年底前農藥經營許可、限制使用農藥定點經營和實名購買率達到100%。（農獸藥管理站、種子管理站、能源環保站負責）

（三）開展示范創建行動。深化“食安”建設，推行公共品牌通用評價標準，持續開展品牌引領，建立政府引導、企業對標、第三方評價的管理機制。深化食品安全、農產品質量安全縣創建活動，提高創建標準，強化督導檢查，完善退出機制，推進全域創建。積極參與國家、省組織的創建活動。2022年持續保持省級農產品質量安全縣創建水平，完成省級食品安全縣創建工作。（質監股負責）

四、全面加強食品安全監管工作

（一）強化標準引領。積極參與國家標準、地方標準制定修訂。鼓勵制定團體標準、企業標準，開展企業標準“領跑者”活動。依托我省國家級農業標準化區域服務推廣平臺，提升農業標準化水平。加大標準宣傳貫徹和執行力度，強化標準跟蹤評價，推廣“標準十認證”模式。2020年年底前申請立項地方標準或生產技術規范30項。（質監股負責）

（二）強化全程嚴管。嚴把農業源頭質量安全關，嚴禁不符合標準的食用農產品進入市場流通環節。落實食用農產品合格證制度，強化農產品產地準出市場準入有效銜接。督促生產經營者健全管理制度，落實過程控制，實現食用農產品可追溯。2020年年底前，縣域內食用農產品生產單位全部納入食用農產品合格證管理。（質監股負責）

（三）強化抽檢監測。制定食用農產品質量安全監督抽查、例行監測計劃，堅持問題導向，抽檢覆蓋所有高風險和較高風險農產品品種和各類生產經營業態。開展食用農產品抽檢情況評估。加強不合格食品核查處置和信息通報。全縣主要農產品合格率穩定在97%以上，不合格食品問題發現率、案件處置率達到100%。（質監股負責）

（四）實施嚴懲重處。加大公安機關打擊食品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度，完善食安農安公安“三安聯動”機制，加強行刑銜接和信息共享。持續開展“守護舌尖安全”“食安護佳節”等整治活動，加大農獸藥殘留、非法添加和超范圍、超限量使用食品添加劑等治理，聯合開展專項打擊，保持打擊違法犯罪行為的高壓態勢。（政策法規股負責）

五、推進食品產業供給側結構性改革

（一）加快農業高質量發展。推動特色農產品優勢區、現代農業園區等按標準生產，抓好畜禽養殖、蔬菜果品種植等領域標準化示范區建設。發展品牌農業，大力培育新型農業經營主體，開展農民合作社規范提升行動，培育種植養殖場園綜合體。推進病蟲害統防統治專業化、集約化服務。2020年年底前“三品一標”數量達到115個，區域公用品牌2個；齊魯放心果品品牌達到1個，省級經濟林標準化示范園達到1處。（質監股、鄉村產業促進股、農業農村服務中心負責）

（二）強化技術創新。將食品安全納入重點研發計劃，支持企業提高自主研發能力。

六、健全組織保障體系

（一）創新監管方式，提升監管效能。實施信用監管，將企業法人及相關責任人的食品安全信用狀況納入企業信用信息公示系統和公共信用信息服務平臺，落實信用聯合懲戒。實施“智慧監管”，完善食用農產品追溯體系管理平臺。（質監股負責）

（二）強化風險管理，提升應急處置能力。開展風險隱患排查，健全食品安全風險防控部門會商機制，規范風險信息移交與處置。建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制。完善農產品質量安全應急預案，開展應急演練，加強應急培訓，提升應急響應、現場處置能力。（政策法規股負責）

（三）深入開展宣傳引導，營造人人參與、社會共治的氛圍。加強新聞宣傳和輿論引導工作，鼓勵媒體加強輿論監督，堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。將食品安全納入公益性宣傳范圍，深化普法宣傳與科普教育。完善舉報獎勵制度，推行有獎舉報，暢通投訴舉報渠道。發揮社團組織作用，加強行業自律。