企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)實施方案

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根據(jù)國家工業(yè)和信息化部3月23日電視電話會議精神和《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)服務(wù)年方案的通知》要求及省中小企業(yè)局印發(fā)的《省中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動實施方案》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全市開展中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。圍繞實現(xiàn)全市“十二五”工業(yè)發(fā)展目標，以落實國家和省扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心，以實施中小企業(yè)成長工程為主線，以“服務(wù)企業(yè)、助力成長”為主題，進一步完善創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)輔導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)、投融資服務(wù)等四大公共服務(wù)體系建設(shè)，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和發(fā)展方式，全面提升中小企業(yè)內(nèi)在品質(zhì)和市場競爭力，營造全社會關(guān)注、服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和建設(shè)開放繁榮秀美幸福新作出應(yīng)有貢獻。

（二）工作目標。通過開展全市中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動，力爭實現(xiàn)以下目標：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶以上，孵化催生900家以上小微企業(yè)，新增從業(yè)人員5.5萬人以上，完成1—2個中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺建設(shè)，認定1—2個左右省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，建設(shè)1—2個左右小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，培訓(xùn)企業(yè)高管100人次以上，幫助企業(yè)融資50億元以上。

二、主要內(nèi)容、要求及責任分工

堅持把開展中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，與進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與加強中小企業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)結(jié)合起來，切實提高服務(wù)工作的針對性、及時性和有效性，著力開展好以下各項服務(wù)：

（一）政策落地服務(wù)。一是抓好政策宣傳。對近年來國家和省、市扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的政策措施進行一次全面梳理，通過新聞媒體宣傳、現(xiàn)場宣講、網(wǎng)絡(luò)在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動，做到政策宣傳全覆蓋；組織專家團隊深入集群和園區(qū)，提供現(xiàn)場政策咨詢宣講服務(wù)；各縣（市、區(qū)）要因地制宜開展政策咨詢服務(wù)，促進各項政策落到實處（中小企業(yè)服務(wù)科負責，綜合科配合）。二是抓好政策落實。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，推動各項配套政策措施出臺和貫徹落實；加強監(jiān)督檢查，確保已出臺的各項政策措施落到實處（中小企業(yè)服務(wù)科負責）。三是開展企業(yè)減負維權(quán)行動。積極配合有關(guān)部門共同推動解決中小企業(yè)反映較為集中的亂收費、亂攤派、索要贊助等問題，進一步清理不合理收費，簡化審批程序（行政服務(wù)科負責）。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。一是認真抓好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)工作，以推動全民創(chuàng)業(yè)、增加企業(yè)數(shù)量為目標，以孵化培育科技型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型小微企業(yè)為重點，積極打造一批總部結(jié)算類、產(chǎn)業(yè)配套類、創(chuàng)新創(chuàng)意類的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的管理模式，用好用足國家、省、市政府關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干政策，聯(lián)合國土、人保、稅務(wù)、金融辦等部門，有效整合各種社會資源為小微型企業(yè)服務(wù)，最大程度促進企業(yè)孵化，最大限度支持企業(yè)成長（非公有制經(jīng)濟科負責）。二是在全市篩選15家左右發(fā)展?jié)摿Υ蟆F隊素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)推薦納入省級成長型中小企業(yè)庫，集中政策資金、融資擔保、培訓(xùn)輔導(dǎo)、股權(quán)投資等多種服務(wù)手段，實施政策聚焦，支持其提升實力，壯大規(guī)模（中小企業(yè)服務(wù)科負責）。三是加快服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)，建立市級窗口服務(wù)平臺及縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺。通過網(wǎng)上平臺與網(wǎng)下服務(wù)大廳相結(jié)合，虛擬窗口與實體窗口相對接的方式，帶動社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)廣泛參與，共同構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享、一點呼叫、靈活轉(zhuǎn)接、就近服務(wù)的協(xié)同服務(wù)機制，形成信息暢通、功能完善、具有較強社會影響的中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。同時全面加快服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，加大公共服務(wù)資源整合力度，加強服務(wù)機構(gòu)的合作與交流，進一步提升其服務(wù)中小企業(yè)的整體能力和水平（中小企業(yè)服務(wù)科負責）。

（三）投資融資服務(wù)。以緩解中小企業(yè)融資難為重點，進一步優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，有效整合金融、擔保、風(fēng)險投資等投融資機構(gòu)以及信用評級、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，通過網(wǎng)絡(luò)直通車平臺與網(wǎng)下實體平臺相結(jié)合，爭取建立“一站式”企業(yè)融資綜合服務(wù)“超市”。進一步加強信用擔保體系建設(shè)，推動各地建立以政府出資為主導(dǎo)的政策性中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，有效降低小微型企業(yè)融資成本。不斷創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，積極開展技術(shù)改造、設(shè)備租賃等新型擔保業(yè)務(wù)；積極推進政銀企合作，爭取每季度開展一次銀企對接活動；拓展“四位一體”融資模式，開展銀園保業(yè)務(wù)。開展重點產(chǎn)業(yè)集群融資服務(wù)，爭取金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局等部門的支持，在我市設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)特色銀行，配套成立小額貸款公司和擔保機構(gòu)，建立信用示范區(qū)，開展小額無抵押擔保。通過財政資金的引導(dǎo)，鼓勵和促進中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資產(chǎn)品的發(fā)行。探索建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，努力開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，擴大直接融資規(guī)模，暢通中小企業(yè)各種融資渠道（中小企業(yè)服務(wù)科負責）。

（四）培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)。一是積極籌建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，利用各類公益性培訓(xùn)平臺，進一步延伸培訓(xùn)鏈條，年內(nèi)培訓(xùn)100名以上高層管理人員。全面提升中小企業(yè)管理理念和經(jīng)營管理水平（市中小企業(yè)協(xié)會負責）。二是繼續(xù)開展企業(yè)高層管理人員深造培訓(xùn)工作，重點做好擬上市企業(yè)總裁高級研修班、非公經(jīng)濟MBA總裁班、融資性擔保與戰(zhàn)略資本運作總裁高管研修班和旅游企業(yè)高層管理人員工商業(yè)管理高級研修班等四個高層培訓(xùn)班送培工作（中小企業(yè)服務(wù)科、工業(yè)園區(qū)科、非公有制經(jīng)濟科負責）。三是根據(jù)國家實施中小企業(yè)管理提升計劃的部署，全面深入推進企業(yè)管理診斷咨詢工作。積極開展公益性咨詢輔導(dǎo)活動，同時鼓勵企業(yè)引進專業(yè)咨詢機構(gòu)，運用現(xiàn)代管理理念、知識和技能，從發(fā)展戰(zhàn)略、團隊建設(shè)、現(xiàn)場管理、品牌營銷等方面提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。積極探索通過培訓(xùn)促咨詢，通過咨詢帶投資，通過投資上水平的成長路徑（中小企業(yè)服務(wù)科負責）。

（五）市場開拓服務(wù)。依托省、市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加強對外合作，發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)和推動中小企業(yè)開展電子商務(wù)活動，擴大網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。積極推進市內(nèi)園區(qū)開展供應(yīng)鏈合作，不定期舉辦小型多樣的企業(yè)上下游對接服務(wù)活動，解決企業(yè)產(chǎn)品本地銷售的問題。鼓勵市內(nèi)中小企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會等各類展覽展銷會，借助展銷會舉辦特色產(chǎn)品推介活動。進一步穩(wěn)定國際市場，發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會的作用，加強同國外境外省內(nèi)省外協(xié)會、商會的聯(lián)系和溝通，組織中小企業(yè)走出去、引進來，拓展市場，擴大交流與合作（中小企業(yè)服務(wù)科、工業(yè)園區(qū)科負責）。

（六）輿論宣傳服務(wù)。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，提升全社會對中小企業(yè)的認識，形成扶持、促進中小企業(yè)發(fā)展的共識，提振中小企業(yè)信心，擴大中小企業(yè)服務(wù)年活動的社會影響。配合電視臺等媒體開展中小企業(yè)專題報道，宣傳中小企業(yè)工作；各地要充分利用當?shù)貓罂V播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，配合開展服務(wù)年活動的相關(guān)宣傳；發(fā)揮《工業(yè)》作用，及時反映中小企業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)年活動開展情況（綜合科負責，中小企業(yè)服務(wù)科配合）。

三、方法步驟

市中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)年活動大體分為三個階段：

第一階段：動員部署（4月以前）

各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要在召開動員大會周密安排部署的同時，認真組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)《工信部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)服務(wù)年活動方案>的通知》、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院支持小型微型企業(yè)發(fā)展若干政策的實施意見》、市政府《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》等有關(guān)文件，切實領(lǐng)會文件精神，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)。

第二階段：組織實施（5月-11月）

各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要在制定的服務(wù)年活動計劃基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案進行細化完善，結(jié)合本地實際提出工作目標，著重圍繞6項服務(wù)內(nèi)容認真抓好落實，突出品質(zhì)和服務(wù)提升主題，開展一系列重點活動，同時加大宣傳力度，擴大影響，營造服務(wù)提升促進企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，真正讓企業(yè)受益。

第三階段：檢查總結(jié)（12月）

各縣（市、區(qū)）對本地服務(wù)年活動開展情況進行認真總結(jié)，客觀評估活動效果，并及時上報總結(jié)報告。在各地總結(jié)的基礎(chǔ)上，市工信委組織全面的檢查、考核和總結(jié)，并通報表彰一批工作扎實、措施得力、效果明顯的先進單位。

四、組織保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。市工信委成立中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中小企業(yè)服務(wù)科，承擔具體的組織、協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要將品質(zhì)和服務(wù)提升年活動納入年度工作計劃，明確本地服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)責任主體和任務(wù)分工，保證各項活動順利完成。

（二）加強合作，協(xié)同推進。充分利用政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)等社會各方面力量，匯聚各方面的智慧，整合各方面資源，加強合作，共同開展服務(wù)中小企業(yè)活動。建立溝通和協(xié)同工作機制，定期召開協(xié)調(diào)會，加強與有關(guān)部門、單位的溝通和協(xié)調(diào)，聽取意見建議。根據(jù)區(qū)域特點和中小企業(yè)需求，加強工作引導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，務(wù)實開展服務(wù)活動。

（三）加強考評，務(wù)求實效。加強調(diào)研，及時了解各地活動組織開展情況，發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型。利用《工業(yè)》專刊，及時總結(jié)、交流推廣好的經(jīng)驗和做法。建立考評機制，對服務(wù)年活動開展評估問效，對活動開展好、成效突出、中小企業(yè)滿意度高的地方和單位給予表彰。