國有煤礦扶持地方煤礦策劃方案

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根據市政府辦《關于認真組織開展省屬國有煤礦幫扶地方煤礦的通知》精神和2012年全市煤炭工作會議的安排部署，為充分依托省屬國有煤礦企業的管理優勢、人才優勢和技術優勢，幫扶指導地方煤礦企業提高安全生產管理水平、機械化開采水平，提高地方煤礦從業人員的素質和能力，夯實地方煤礦安全生產基礎，促進我區煤炭產業安全、高效、健康、可持續發展，結合實際，制定本方案。

一、組織領導

成立區2012年度省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領導小組（以下簡稱領導小組）。成員如下：

領導小組下設辦公室在區煤炭局，負責領導小組日常事務會和相關督促指導工作，李興德兼任辦公室主任，羅詠、吳秀飛、丁文祥、陳全相、錢龍、李佳為辦公室成員。

二、幫扶及被幫扶的煤礦

按照市政府的安排，我區地方煤礦幫扶工作由水礦（集團）公司在區轄區內的煤礦開展，經與水礦（集團）公司協調達成一致，我區選定具備上綜采（含高檔普采）綜掘條件和災害較嚴重的煤礦進行幫扶（名單詳見附件）。

三、工作內容

（一）指導幫助地方煤礦推廣應用綜采（含高檔普采）綜掘工藝，完善綜采綜掘配套設計和系統改造施工方案，指導幫助綜采綜掘工作面巷道斷面設計和支護設計，幫助進行綜采綜掘工作面的設備選型、安裝調試和投入運行。

（二）幫助地方煤礦培訓管理技術工人和操作人員，使其進一步掌握安全生產的管理知識、關鍵技術和操作技能。

（三）指導幫助地方煤礦建立完善隱患排查機制，規范隱患排查治理工作，指導幫助地方煤礦排大安全生產隱患并指導編制消除隱患的整改方案，特別是幫助制定完善通風管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。

（四）幫助地方煤礦分析解決安全系統和生產系統存在的重大問題，重點分析通風系統、瓦斯抽采系統、安全監測監控系統、供電系統、提升運輸系統。

（五）指導幫助地方煤礦正常、規范開展安全質量標準化建設工作，使安全質量標準化做到經常化、制度化和規范化。

（六）指導幫助地方煤礦建立和完善各項規章制度，全面提升礦井的安全、生產、技術、勞動組織管理水平，指導地方煤礦用好安全投入，全面提升綜合管理水平。

四、工作職責

（一）領導小組要加強對幫扶工作的領導，領導小組辦公室要認真做好調度、協調和服務工作，及時協調解決幫扶工作中出現的問題。領導小組及辦公室要加大對被幫扶煤礦的監管力度，積極支持幫扶工作組開展工作，將幫扶工作組提出的措施建議督促被幫扶煤礦制定整改方案，整改落實到位。

（二）被幫扶煤礦是落實國有煤礦幫扶工作組提出的意見、建議、措施的主體，必須成立落實幫扶措施領導小組，法定代表人為組長，礦長、安全和生產副礦長、技術負責人為成員，負責落實幫扶工作組提出的措施和建議。被幫扶煤礦要充分認識幫扶工作對地方煤礦健康發展的極端重要性，要虛心向幫扶工作組學習，正視自己的問題，看到自己的差距，主動向幫扶工作組提出需幫扶的問題，提供真實的資料，提供必要的工作條件和生活條件，積極主動配合幫扶工作組開展工作。認真落實幫扶工作組提出的意見和建議，做到整改措施到位，整改資金到位，責任人員到位、工作落實到位，按時高標準整改問題。

五、時間安排

水礦（集團）公司在區內的5對國有煤礦，幫扶我區10對地方煤礦。從2012年5月1日起開展下階段幫扶工作，幫扶周期為一年，按照市人民政府的安排，幫扶期滿后，由市省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領導小組對幫扶對象重新進行安排調整。

六、工作要求

（一）每次幫扶過程中，領導小組辦公室要安排相關人員參與，幫扶工作組發現的被幫扶煤礦存在重大安全隱患，被幫扶煤礦必須主動積極整改消除。不積極整改消除的，領導小組辦公室參加人員要及時向領導小組匯報，區煤炭局、區安監局要對煤礦不積極整改的行為，依法依規從嚴監管，從重處罰。

（二）領導小組辦公室要積極做好相關協調服務工作，認真貫徹執行市人民政府辦公室《關于認真組織開展省屬國有煤礦幫扶地方煤礦的通知》和2012年全市煤炭工作會議精神，按時啟動幫扶工作。領導小組辦公室要在每月2號的安全生產工作調度會上調度上一月幫扶工作情況及煤礦對幫扶建議和措施的整改落實情況，及時協調處理幫扶工作的有關重大問題。水礦（集團）公司幫扶領導小組和區領導小組每季度召開一次聯席會議，分析幫扶工作進展情況和存在的主要問題，研究制定對策措施，安排下一步的幫扶工作。

（三）建立聯絡員和信息報送工作制度，及時報送信息。被幫扶煤礦的礦長為所在煤礦的聯絡員（詳見附件）。水礦（集團）公司幫扶煤礦及幫扶領導小組辦公室聯絡員由水礦（集團）公司確定并將名單送區幫扶領導小組辦公室。領導小組辦公室聯絡員為區煤炭局生產調度室負責人。

領導小組辦公室要明確專人負責收集、匯總和報送幫扶信息，每月8日前要將全區幫扶工作情況，以領導小組簡報形式報市政府、市能源局和區政府。

（四）建立年度考評機制，適時對幫扶工作進行總結，對在幫扶過程中成效明顯、貢獻突出的單位和個人進行表彰。