加強(qiáng)安全保衛(wèi)和維穩(wěn)方案

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偉大的中華人民共和國(guó)華誕的日子，舉世矚目的周年慶典將在北京舉行，國(guó)慶安保和維穩(wěn)工作現(xiàn)已進(jìn)入應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。為了確保國(guó)慶期間的絕對(duì)安全，全力打好國(guó)慶安保攻堅(jiān)戰(zhàn)，為周年慶典成功舉辦營(yíng)造和諧平安的社會(huì)環(huán)境，按照上級(jí)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定鎮(zhèn)國(guó)慶安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞“平安國(guó)慶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為工作主線，以打擊影響國(guó)慶順利進(jìn)行的犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，以全面調(diào)動(dòng)和動(dòng)員全社會(huì)力量為手段，控制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，加大執(zhí)法力度，確保國(guó)慶期間（9月1日至10月10日）全鎮(zhèn)不發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)，不發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生規(guī)模性的群體性事件和群眾性械斗事件，不發(fā)生造成重大影響的刑事案件和重大治安災(zāi)害事故，為中央分憂，為北京減壓，為爭(zhēng)光。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了全面落實(shí)“平安國(guó)慶行動(dòng)”計(jì)劃，完成好國(guó)慶安保維穩(wěn)工作任務(wù)，成立鎮(zhèn)國(guó)慶安保維穩(wěn)協(xié)調(diào)指揮部：

指揮部下設(shè)一個(gè)辦公室，三個(gè)工作小組和五個(gè)控制片區(qū)：

主要工作職責(zé)：

1、協(xié)調(diào)各組之間的關(guān)系。

2、為各組提供情報(bào)信息。

3、傳達(dá)上級(jí)和鎮(zhèn)總指揮部的指示。

4、組織好指揮部召開的會(huì)議。

5、搜集社會(huì)面控制情況并報(bào)指揮部成員。

6、完成好指揮部交辦的其他工作。

三個(gè)工作小組分別為：

（一）社會(huì)面控制工作小組

主要工作職責(zé)：

1、協(xié)調(diào)各防控隊(duì)伍的關(guān)系。

2、組織各防控隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的監(jiān)控。

3、檢查各村、各單位值班防控情況。

4、加大對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)部位的防控力度。

5、排查調(diào)處矛盾糾紛。

（二）防止信訪工作小組

主要工作職責(zé)：

1、排點(diǎn)人員和重點(diǎn)信訪事件的情況，并及時(shí)向總指揮、派出所、綜治辦通報(bào)。

2、加大對(duì)重點(diǎn)人的監(jiān)控，防止出現(xiàn)越級(jí)訪和群體訪事件。

3、做好情報(bào)信息的收集整理。

（三）安全生產(chǎn)工作小組

主要工作職責(zé)：

1、加大重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管和隱患排查整治力度，防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

2、加大鎮(zhèn)域內(nèi)礦點(diǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控力度。

3、做好防火和交通安全宣傳工作。

4、做好安全生產(chǎn)的其他各項(xiàng)工作。

主要工作職責(zé)：

1、做好各片、村的社會(huì)面控制工作。

2、督促各村成立國(guó)慶安保維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3、對(duì)所包片、村村域范圍內(nèi)的企、事業(yè)單位加強(qiáng)安保維穩(wěn)監(jiān)管力度。

4、加強(qiáng)巡邏和對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)部位的管控和看護(hù)。

5、防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故。

6、防止出現(xiàn)非正常上訪。

7、協(xié)調(diào)好與指揮部、各工作小組間的關(guān)系。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立國(guó)慶安保巡邏隊(duì)伍，鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、派出所民警、集鎮(zhèn)居民組成巡邏隊(duì)，國(guó)慶期間每晚在集鎮(zhèn)開展值班巡邏，加大對(duì)社會(huì)面的控制。

各村、各單位也要成立國(guó)慶安保維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)國(guó)慶安保維穩(wěn)的投入，成立專職巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)村域或單位內(nèi)部的治安巡邏，確保本單位達(dá)到國(guó)慶安保維穩(wěn)工作的要求。

三、工作目標(biāo)、工作原則

（一）工作目標(biāo)

圍繞國(guó)慶安保維穩(wěn)工作的總要求，以實(shí)現(xiàn)“平安國(guó)慶”為總目標(biāo)，通過采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”：

1、確保我鎮(zhèn)治安防控工作到位，社會(huì)穩(wěn)定和治安、交通秩序良好。

2、確保關(guān)系國(guó)計(jì)民生的水、電、通訊、交通、石油、金融、郵政等重點(diǎn)要害部門、部位及設(shè)施周邊治安防控工作到位，不發(fā)生嚴(yán)重盜竊破壞活動(dòng)。

3、確保各類國(guó)保重點(diǎn)人、邪教頑固分子、嚴(yán)重刑事犯罪分子、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿分子、上訪重點(diǎn)人員等各類重點(diǎn)人群被有效監(jiān)控，不發(fā)生有影響案件或群體性事件。

4、確保各類危險(xiǎn)物品管理控制嚴(yán)密，民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品各類危險(xiǎn)物品不發(fā)生嚴(yán)重丟失被盜事件和其他安全事故。

5、確保礦山、消防、交通、生產(chǎn)等各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位，不發(fā)生重特大消防、交通和安全生產(chǎn)事故。

6、確保食品安全宣傳監(jiān)管到位，不發(fā)生集體性食物中毒事故。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持整體指揮，各級(jí)組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則；

2、堅(jiān)持嚴(yán)格管理，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用的原則；

3、堅(jiān)持全面控制，突出重點(diǎn)地區(qū)、部位和重點(diǎn)人的原則；

4、堅(jiān)持依靠群眾，調(diào)動(dòng)一切積極力量搞群防群治的原則。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)安保維穩(wěn)信息收集報(bào)送反饋工作。

要把信息情報(bào)收集研判作為國(guó)慶安保維穩(wěn)工作首要任務(wù)來抓，對(duì)所掌握的信息及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、分析和反饋，對(duì)各類可能發(fā)生的、危害社會(huì)安全穩(wěn)定的重大事件始終保持高度的敏銳性和警惕性，“寧可信其有，不可信其無”、“寧可信其大，不可信其小”，防范于未然。為全面了解掌握安保維穩(wěn)工作各方面的信息，建立信息工作制度。

1、每日定時(shí)信息報(bào)送制度。國(guó)慶期間，各村、各單位要堅(jiān)持每日定時(shí)報(bào)送基層動(dòng)態(tài)、社會(huì)面控制情況、工作進(jìn)展情況等信息，對(duì)敏感、緊急的情報(bào)信息要隨時(shí)報(bào)告，嚴(yán)禁瞞報(bào)漏報(bào)遲報(bào)，每日下午15:00前報(bào)黨政辦和綜治辦。

2、每日情報(bào)信息會(huì)商制度。鎮(zhèn)、基層單位堅(jiān)持每日開展情報(bào)信息會(huì)商工作，對(duì)各類動(dòng)態(tài)情報(bào)信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和分析研判，及時(shí)會(huì)商對(duì)策，確保工作信息進(jìn)行科學(xué)、高效處理。

（二）加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。

以深入開展“三個(gè)排查”活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)不穩(wěn)定、不安全因素的排查化解工作。各地各單位9月1日前要集中開展一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛隱患、治安亂點(diǎn)和安全隱患，實(shí)行重點(diǎn)排查，將已經(jīng)發(fā)生和潛在的不穩(wěn)定、不安全因素全部納入視線，做到心中有數(shù)，并按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定包案責(zé)任人，及時(shí)化解，并跟蹤督辦，確保矛盾糾紛調(diào)處到位，把影響和諧穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。開展書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，每周一上午為書記大接訪，下午為鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪，每日值班領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)，開門接訪，同時(shí)各級(jí)干部要深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決一批群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，做好群眾思想工作，杜絕非正常上訪。對(duì)已出現(xiàn)或苗頭性的信訪問題，逐一落實(shí)責(zé)任人，落實(shí)調(diào)處維穩(wěn)責(zé)任“五包”即包信訪問題的調(diào)處、包思想教育轉(zhuǎn)化、包人員穩(wěn)控、包依法處理、包停訪息訪。進(jìn)一步完善突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，及時(shí)有效處理，務(wù)必做到事件不擴(kuò)大、不升級(jí)、不形成重大影響

（三）加大對(duì)社會(huì)面的控制管理力度。

深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，把嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)防、嚴(yán)管結(jié)合起來，防范危害公共安全的重大治安事件的發(fā)生。重點(diǎn)抓好礦山、企業(yè)、集鎮(zhèn)、娛樂場(chǎng)所、公路沿線、學(xué)校周邊、農(nóng)村大姓村莊等治安復(fù)雜場(chǎng)所和治安亂點(diǎn)的集中整治，努力實(shí)現(xiàn)由亂到治、由治到安。要進(jìn)一步抓好治安防控體系建設(shè)，把治安防控體系向基層拓展和延伸，提高防范的科技含量，提升社會(huì)治安防控的能力和水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的全方位、全時(shí)空防范控制，最大限度壓縮犯罪活動(dòng)空間。切實(shí)抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物品和重點(diǎn)要害部位的管理。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、閑散青少年、刑釋人員、精神病人、邪教人員和上訪重點(diǎn)人員的管控，尤其要密切掌握情緒偏執(zhí)、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)等可能鋌而走險(xiǎn)的高危人員的動(dòng)向，按照“屬地管理”原則，落實(shí)“四包一、兩點(diǎn)名、一暗哨、一匯報(bào)”工作責(zé)任制，逐一盯死看牢，做到不脫管不漏管，嚴(yán)密防范這部分人危害社會(huì)治安和公共安全。加強(qiáng)對(duì)民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品管理，進(jìn)行一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品丟失、被盜、被搶，嚴(yán)防發(fā)生爆炸、投毒等惡性案件，確保公共安全。加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位的管理，尤其對(duì)礦山、水庫、機(jī)關(guān)、供電、供水、供油、郵電、通信、有線電視、金融、公路等重點(diǎn)要害部位，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，加大巡邏守護(hù)力度，嚴(yán)防死守，確保萬無一失。國(guó)慶期間，全鎮(zhèn)礦點(diǎn)凡證照不齊全、安全隱患整改不到位、未落實(shí)監(jiān)管措施的，一律停業(yè)整改。國(guó)慶期間全鎮(zhèn)不得出臺(tái)涉及群眾利益調(diào)整的政策和措施，不實(shí)施群眾不贊成的重大工程，不采取可能激發(fā)矛盾的行政行為，不組織大型群眾性活動(dòng)和各種名義的外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，以避免發(fā)生影響穩(wěn)定的事端。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要高度重視國(guó)慶安保維穩(wěn)工作的組織實(shí)施，要切實(shí)提高和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把治安防控、矛盾糾紛排查調(diào)處、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群管控及信訪、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)任務(wù)納入國(guó)慶安保維穩(wěn)工作之中，切實(shí)看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保內(nèi)部安全穩(wěn)定。

2、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。

按照“條專塊統(tǒng)、屬地管理”的原則，各線分管領(lǐng)導(dǎo)為該線安保維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，各單位包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，進(jìn)一步落實(shí)包片責(zé)任制，確保在安保維穩(wěn)工作中實(shí)現(xiàn)齊抓共管、綜合治理。在國(guó)慶安保維穩(wěn)工作過程中，各單位要從全鎮(zhèn)整體利益出發(fā)，互相配合，積極開展安保維穩(wěn)工作，嚴(yán)禁互相干擾、推諉現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)指揮部將經(jīng)常性開展督查，對(duì)組織落實(shí)到位、安全穩(wěn)定的村和單位給予表彰；對(duì)不服從指揮、履行職責(zé)不到位或者未按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)的單位，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理，較輕的通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的直至撤職。

3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)值班巡邏。

國(guó)慶期間，各單位要實(shí)行嚴(yán)格的值班及通訊聯(lián)絡(luò)制度，鎮(zhèn)村干部原則上不得外出，確保通訊暢通。各單位要做好值班安排，并將名單報(bào)鎮(zhèn)指揮部，確保24小時(shí)有人值班。鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要實(shí)行值班住勤制度，夜間巡邏隊(duì)要嚴(yán)格按照要求搞好集鎮(zhèn)治安巡邏。各單位也要組織各類巡邏防控隊(duì)伍，加強(qiáng)巡邏值班和治安防范，確保我鎮(zhèn)國(guó)慶期安全穩(wěn)定.