鄉(xiāng)村公路管理維護(hù)方案

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，建立長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的功能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣轄區(qū)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道管理養(yǎng)護(hù)。

第三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、全面養(yǎng)護(hù)，注重實(shí)效、保障暢通”的原則進(jìn)行，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長(zhǎng)效。

第二章管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制及職責(zé)

第四條縣政府負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)、管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集。

縣交通局具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，編制上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的管理和日常養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林特場(chǎng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林特場(chǎng)負(fù)責(zé)所屬范圍內(nèi)的鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)管理工作，制訂轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路路政管理，定期對(duì)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)進(jìn)行檢查考評(píng)，籌集和管理使用養(yǎng)護(hù)資金，制定應(yīng)急預(yù)案，保障鄉(xiāng)村道在發(fā)生水（雪）毀、道路垮塌、交通事故等重大事件時(shí)，組織進(jìn)行搶修和救援。

村委會(huì)負(fù)責(zé)本村道路的日常養(yǎng)護(hù)、路政管理及道路綠化，搶修水（雪）毀、道路垮塌，維護(hù)道路暢通、安全。教育引導(dǎo)群眾愛路護(hù)路。

第五條縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)由縣交通局按照上級(jí)交通主管部門下達(dá)的年度計(jì)劃組織實(shí)施。

縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)一律采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作形式面向社會(huì)公開招投標(biāo)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第六條公安、工商、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助縣交通局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

第三章養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第七條養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

（一）小修保養(yǎng)：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。分日常養(yǎng)護(hù)和小修工程。其主要內(nèi)容為：路基、路面的保潔，排水構(gòu)造物的清淤、疏通，路基、路面及沿線設(shè)施輕微損壞的修補(bǔ)。

（二）中修工程：對(duì)公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進(jìn)行定期的修理加固，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況。局部路面嚴(yán)重病害的處理，橋涵、防護(hù)構(gòu)造物較大損壞的維修。

（三）大修工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個(gè)別增建，以逐步提高公路通行能力。

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林特場(chǎng)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進(jìn)行一次檢查，汛期要加強(qiáng)巡查。發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時(shí)，應(yīng)采取必要措施，對(duì)損壞嚴(yán)重危及安全的，要及時(shí)采取限制交通或報(bào)請(qǐng)縣政府作出斷交繞行等措施，并及時(shí)修復(fù)。

縣交通局對(duì)縣道公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每年進(jìn)行一次檢查。對(duì)于遭受洪水、地震、超載車輛通過以及損壞嚴(yán)重、危及安全的四、五類橋梁和不良地質(zhì)路段進(jìn)行特殊檢查，及時(shí)向縣政府報(bào)告，采取限制交通或斷交繞行措施，并及時(shí)修復(fù)。

第九條養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。縣道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核指標(biāo)嚴(yán)格按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)要做到：

1、路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適，邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護(hù)設(shè)施完好、無破損。

2、路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水通暢、具有足夠的強(qiáng)度；及時(shí)修補(bǔ)瀝青水泥路面的裂縫和坑槽，及時(shí)填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。

3、橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉降、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅(jiān)固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。

第十條養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)配戴必要的安全標(biāo)示或設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全。因養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的，縣道應(yīng)報(bào)縣交通局同意，鄉(xiāng)道應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，村道報(bào)告村委會(huì)，并告知村民。

第十一條農(nóng)村公路綠化本著因地制宜的原則，按照管理職責(zé)范圍組織實(shí)施。路樹需要更新采伐的，依法辦理許可手續(xù)。

第十二條縣道由縣交通局所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)每半年對(duì)管養(yǎng)路段進(jìn)行一次路況鑒定。鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進(jìn)行一次路況鑒定，并每月向縣交通局農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)月報(bào)表。

第四章資金籌集和管理

第十三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由省財(cái)政劃撥，縣財(cái)政配套。隨著養(yǎng)護(hù)里程的不斷增加和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，不斷加大養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的投入。

縣交通局對(duì)養(yǎng)護(hù)工作到位、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的單位全額撥付補(bǔ)助資金；對(duì)養(yǎng)護(hù)管理不到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求的單位將扣減補(bǔ)助資金，對(duì)未進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的單位不予補(bǔ)助。

第十四條為保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全使用，縣交通局設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專用帳戶，縣財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由縣財(cái)政部門撥付到縣交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專用帳戶。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林特場(chǎng)、村委會(huì)對(duì)撥付的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金及自籌資金，要專款專用，實(shí)行帳務(wù)公開，民主監(jiān)督。

財(cái)政、審計(jì)、交通部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位，安全使用。

第五章路政管理

第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林特場(chǎng)、村要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做好宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大人民群眾的愛路護(hù)路意識(shí)，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。

第十六條除進(jìn)行鄉(xiāng)村道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在鄉(xiāng)村道和鄉(xiāng)村道用地范圍內(nèi)從事下列行為：

1、設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉(xiāng)村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

2、設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)或者設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)和其他臨時(shí)性設(shè)施；

3、傾倒垃圾，堆放物料，種植農(nóng)作物，打場(chǎng)、曬糧；

4、引水，排水，燒窯，制坯，漚肥；

5、鐵輪車、履帶車和其他可能損毀公路路面的機(jī)具上路行駛。

第十七條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。確需上跨、下穿、使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，按照管理權(quán)限審批，損毀的路基路面由責(zé)任方負(fù)責(zé)修復(fù)、加固。

第十八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外，農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為公路邊溝或坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

第六章檢查、考核

第十九條檢查、考核的主要內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及任務(wù)目標(biāo)的完成情況，養(yǎng)護(hù)資金的到位情況、資金使用情況。

第二十條養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是考核管理養(yǎng)護(hù)工作的重要指標(biāo)，分為優(yōu)、良、次、差四個(gè)等級(jí)，以優(yōu)、良等級(jí)公路里程占養(yǎng)護(hù)總里程的百分比即“好路率”，作為衡量養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的主要指標(biāo)。

第二十一條縣交通局根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定《縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實(shí)行量化考核，由縣交通局農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣交通局農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)公路實(shí)行按月巡查，對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)公路進(jìn)行季度檢查，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行半年初評(píng)和年終總評(píng)。考評(píng)結(jié)果作為兌付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林特場(chǎng)須將鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入正常行政管理和公共服務(wù)范疇，實(shí)行目標(biāo)管理，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作完成情況進(jìn)行日常巡查、月檢查、季度評(píng)比和年度總目標(biāo)考核，按照養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行獎(jiǎng)懲。

第七章附則

第二十二條本辦法未盡事宜依照《中華人民共和國(guó)公路法》及其他法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條本辦法由縣交通局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自之日起施行。