加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方案

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為加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)專項(xiàng)治理，現(xiàn)就糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全區(qū)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)及國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)政府廉政工作會(huì)議精神，按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以解決醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的商業(yè)賄賂、“紅包”、濫檢查、亂收費(fèi)等問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，解決人民群眾反映的“看病難、看病貴”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

二、主要任務(wù)

（一）開展形式多樣的職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)

1、開展知識(shí)講座、征文活動(dòng)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和法制教育，同時(shí)繼續(xù)組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《大醫(yī)精誠(chéng)－醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育讀本》，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感和遵紀(jì)守法意識(shí)。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)（列第一位的為牽頭單位，下同）

完成時(shí)間：6月前

2、樹立一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)護(hù)人員先進(jìn)典型，并開展向身邊的典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)抗擊“非典”中表現(xiàn)出的敬業(yè)精神和“拒收紅包、回扣、開單提成，維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔”的職業(yè)道德，培育“以病人為中心”的服務(wù)理念。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

完成時(shí)間：10月前

3、參加全市“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，做到院務(wù)公開好、服務(wù)質(zhì)量好、群眾反映好、醫(yī)藥價(jià)格合理，營(yíng)造廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)的良好環(huán)境和輿論氛圍。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

完成時(shí)間：全年

4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。繼續(xù)深入開展“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)，努力探索一條使廉政文化建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的新路，積極創(chuàng)建一種新型的、富有醫(yī)院特色的廉政文化，不斷推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

完成時(shí)間：全年

（二）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，完善各項(xiàng)制度和監(jiān)管措施

5、結(jié)合開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善院長(zhǎng)抓醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的“一崗雙責(zé)”制度，把加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)格規(guī)范從醫(yī)行為，維護(hù)人民群眾利益納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理和院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

完成時(shí)間：全年

6、積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)管，建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管、信息、服務(wù)承諾、民主評(píng)議行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、群眾投訴舉報(bào)、激勵(lì)和懲戒等制度；制定和完善科學(xué)合理的診療規(guī)范，堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室直接掛鉤的做法；進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)務(wù)人員行為準(zhǔn)則，規(guī)范醫(yī)院的收費(fèi)行為。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

完成時(shí)間：8月前

7、開展醫(yī)院行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界群眾對(duì)區(qū)屬2家公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、規(guī)范收費(fèi)、院務(wù)公開、服務(wù)質(zhì)量、群眾反映等情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果給以通報(bào)。同時(shí)深入開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，努力使之成為群眾信任、社會(huì)參與、有公信力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)作風(fēng)監(jiān)督、評(píng)價(jià)平臺(tái)。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所

完成時(shí)間：11月前

（三）針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展專項(xiàng)治理

8、治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”行為。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。重點(diǎn)治理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)人員及有關(guān)工作人員利用職務(wù)之便，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或促銷人員以各種名義給予回扣的行為。對(duì)供藥商違反公平交易等有關(guān)規(guī)定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)人采取給“回扣”、“開單提成”等非法促銷行為進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其供藥資格，并按有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)工作者收受患者及其家屬的“紅包”，對(duì)違反者嚴(yán)肅查處。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)糾風(fēng)辦

完成時(shí)間：全年

9、開展“濟(jì)困門診、濟(jì)困病房”及單病種治療最高限價(jià)工作。今年要在全區(qū)非營(yíng)利性醫(yī)院開設(shè)濟(jì)困門診、濟(jì)困病房，為低保戶、殘疾人、農(nóng)村五保戶等困難群體提供基本醫(yī)療服務(wù)，并減免部分醫(yī)療費(fèi)用。全區(qū)非營(yíng)利性醫(yī)院要開展單純性闌尾炎、正常分娩等單病種實(shí)行最高限價(jià)治療工作；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際，選擇疾病發(fā)生頻率較高、醫(yī)療費(fèi)用較高、臨床治療效果較明顯的常見病和多發(fā)病，積極開展單病種費(fèi)用控制工作。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)物價(jià)局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

完成時(shí)間：全年

10、治理亂開“大處方”、亂檢查、濫用抗生素。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定因病施治、合理用藥、合理檢查的具體措施，對(duì)門診常見病每張?zhí)幏接盟幜俊?yīng)檢查項(xiàng)目和使用抗生素作限制性規(guī)定，不允許亂檢查、濫用抗生素。同時(shí)要建立合理用藥監(jiān)督制度，各單位要建立健全合理用藥、合理檢查評(píng)議機(jī)構(gòu)和制度，定期對(duì)門診處方和住院病案進(jìn)行檢查，一經(jīng)查實(shí)為開“大處方”、違規(guī)用藥和濫檢查的，對(duì)責(zé)任人給以經(jīng)濟(jì)和行政處罰。各醫(yī)療單位每季度至少要召開一次合理用藥、合理檢查評(píng)議會(huì)議，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)連續(xù)三個(gè)月使用數(shù)量、金額排名第一，經(jīng)評(píng)審為藥品用量不符合正常比例和不合理檢查的，必須采取干預(yù)措施，或?qū)嵭袉纹贩N限量，或降低購(gòu)進(jìn)價(jià)格，讓利百姓。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦將不定期組織專家組進(jìn)行抽查。

責(zé)任部門：全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦、

完成時(shí)間：全年

11、治理各種醫(yī)藥亂收費(fèi)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位不準(zhǔn)在國(guó)家規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自定、分解項(xiàng)目收費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。要將各種醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格及有關(guān)診療程序規(guī)定等進(jìn)行公示，有關(guān)部門要對(duì)收費(fèi)情況和價(jià)格公示情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

責(zé)任部門：區(qū)物價(jià)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦

完成時(shí)間：8月前

12、治理虛假醫(yī)療廣告。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)管，對(duì)醫(yī)療廣告要嚴(yán)格審核把關(guān)，并開展專項(xiàng)清理整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)明顯不實(shí)廣告或虛假?gòu)V告的問(wèn)題要依法處理，對(duì)失職的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

責(zé)任部門：區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦

完成時(shí)間：全年

（四）圍繞藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理

13、進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》和《藥品差比價(jià)規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品合同履行情況和向患者讓利情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、不履行合同、價(jià)格違規(guī)等違法違紀(jì)行為。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦

完成時(shí)間：全年

三、措施要求

（一）落實(shí)治理工作層級(jí)責(zé)任制。全區(qū)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)治理工作與業(yè)務(wù)工作一同研究，一同部署，一同落實(shí)，一同考核。區(qū)衛(wèi)生局對(duì)專項(xiàng)治理工作負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一把手”是第一責(zé)任人，要層層分解責(zé)任抓落實(shí)。牽頭單位要履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，組織和落實(shí)好所牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成齊抓共管的格局，確保工作任務(wù)的落實(shí)，使專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把日常檢查與重要時(shí)期檢查結(jié)合起來(lái)，常規(guī)檢查與突擊檢查結(jié)合起來(lái)，明查與暗訪結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查。今年，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦將對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“紅包”、“回扣”等突出問(wèn)題不定期地進(jìn)行檢查。區(qū)有關(guān)部門要有計(jì)劃、有組織地開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行藥品集中采購(gòu)制度情況、執(zhí)行藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)規(guī)定情況。在監(jiān)督檢查中要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、解決問(wèn)題。要高度重視和發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)渠道，健全信訪接待制度，認(rèn)真受理、及時(shí)查處群眾舉報(bào)投訴。

（三）加大案件查處和責(zé)任追究力度。要將查辦案件作為專項(xiàng)治理工作的重要手段。對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法行為要堅(jiān)決查處。重點(diǎn)查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中商業(yè)賄賂、收受“紅包”，以及違反藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)定亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為；對(duì)治理工作不力、疏于管理，發(fā)生收受“紅包”、“回扣”等問(wèn)題，造成不良影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要視情節(jié)輕重給予通報(bào)、曝光等處理，并追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。