規劃局兩城創建指導方案

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2012年是我縣創建省示范文明縣城、國家衛生縣城的關鍵之年。根據縣委〔2011〕32號、33號以及象兩創〔2012〕2號文件精神，結合我局工作實際，特制定本工作方案：

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，把兩城創建工作作為今年規劃工作的重點，加大規劃宣傳教育力度，加快城市建設步伐，加強市容環境整治，努力達到市容市貌改觀、環境衛生明顯改善、市民文明意識明顯增強、城市形象明顯提升的效果，積極推進我縣經濟、文化和社會各項事業協調發展，構建和諧社會營造良好的發展環境。

二、工作內容

（一）做好縣環境衛生專項規劃

為更好地指導縣環衛建設，使縣環境衛生符合《縣域總體規劃》提出的環衛目標，推進“兩創”工作，根據《城市環境衛生設施規劃規范》、《城鎮環境衛生設施設置標準》以及《城市公共廁所衛生標準》等有關環衛規劃技術規范規定，協助縣城市管理局編制《縣環境衛生專項規劃》（2009-2025），作為縣未來15年環境衛生管理及其相應設施建設發展的依據和藍圖。規劃內容主要包括對城市生活垃圾產量預測分析、垃圾減量化和資源化的措施、垃圾清運模式、垃圾處理設施（水桶岙垃圾綜合處理基地等）規劃，以及主要環衛設施（包括進城車輛清洗站、生活垃圾中轉站、公廁等）規模和布局規劃、水域保潔規劃等。

1、生活垃圾轉運站規劃。根據規劃，依據中心城區以及各鄉鎮的垃圾清運規模、服務半徑，確定規劃期末中心城區新增生活垃圾中轉站9座（包括松蘭山景區垃圾中轉站）、石浦1座、西周1座；確定生活垃圾轉運站服務半徑，采用非機動車收運方式時，為0.4-1km；采用小型機動車收運方式時，其服務半徑宜為2-4km；

2、公共設施等環衛設施規劃。規劃公廁設置標準采用居住用地300m服務半徑，公共設施用地200m服務半徑，工業倉儲用地按500m服務半徑預測；各鄉鎮鎮區集鎮：2500人/座公廁標準預測；農村：每個行政村設置1座三星級公廁。規劃近期公廁478座，遠期801座，其中中心城區，近期139座（現狀51座、近期規劃88座），遠期164座（現狀51座、近期規劃88座、遠期規劃25座）。規劃公廁均達到三星級公廁以上標準。且在遠期內新增公廁113座中，7座五星級公廁、26座四星級公廁、80座三星級公廁，并在規劃中明確各區域公廁設置等級，確保商業區、重要公共設施、重要交通客運設施，公共綠地及其他環境要求高的區域應設置一類公共廁所；城市主、次干路及行人交通量較大的道路沿線應設置二類公共廁所；其他街道和區域應設置三類公共廁所；大型商場、飯店、展覽館、影劇院、大型體育場館、綜合性商業大樓和省市級醫院應設置一類公共廁所；一般商場（含超市）、專業性服務機關單位、體育場館、餐飲店、招待所和區縣級醫院應設置二類公共廁所。

3、積極協助城管部門進行31座現有公廁和塔山垃圾中轉站改造的有關工作。

（二）完成縣再生資源市場、農貿批發市場規劃工作

根據城市總體規劃安排和縣內重點項目部署，現已完成縣再生資源市場選址工作，并已啟動農貿批發市場地塊控規編制工作，積極落實縣“兩創”工作部署。

（三）發揮規劃“窗口”工作，積極推進兩城創建工作

規劃局要充分發揮自身的作用，在許可事項辦理過程積極改善工作作風，在保質保量的前提下，積極開展“綠色通道”服務，提前介入服務、提醒服務和預約服務。具體工作措施如下：

1、在動建再生資源市場，啟動縣農貿批發市場的建設，配合做好項目選址、規劃方案論證、規劃工程許可工作；

2、在加快上半年河村等城中村改造步伐的過程中，積極做好新村選址、規劃方案論證、規劃工程許可工作；

3、在改造31座老舊公廁，改造塔山垃圾中轉站的建設中，配合做好相關許可工作；

4、在建成豪門停車場、新籌建一個停車場、合計新增小區等停車泊位300個的實施中積極做好相關許可工作；

5、在開工建設縣公交綜合場站、新汽車東站的建設中，積極做好相關許可工作；

6、無障礙設施項目審批時嚴格執行無障礙設計要求；

7、建成區綠化覆蓋率，嚴格控制綠地率指標；

8、“窗口”是局機關形象的代言人，全體工作人員的儀容儀表必須體現機關干部良好的修養和素質，做到“一笑”、“二站”、“三聲”、“四統一”、“五個一樣”等文明用語。

（四）文明執法、熱心服務

縣規劃局在推行“一線工作法”中，要努力做到服務提升、執行提升、法治提升，文明執法、依法行政，在以下幾個方面抓好工作落實，推進兩城創建工作。

1、重視思想教育，狠抓工作作風。做到“明確一個宗旨，擺正一個位置，處理好三個關系”，即：明確規劃執法工作的宗旨就是全心全意為人民服務；自覺擺正規劃執法為城鄉現代化建設和改善城鄉環境服務的位置；正確處理好做好本職工作同“三為”服務的關系，樂于奉獻同個人名利的關系，局部利益同全局利益的關系，做到以人民的利益高于一切，不斷樹立行業的良好形象。

2、加強業務學習，提高規劃執法水平。城鄉規劃執法工作，是一項政策性強、涉及面廣的行政管理工作，要定期對工作人員進行業務培訓，定期召開業務例會，認真研究重要事項和重大案情。

3、勇于創新，增強規劃服務意識。為適應城鄉經濟建設和規劃不斷發展的需要，積極為城鄉建設當參謀、想辦法，滿腔熱忱地為建設單位服務。同時，變單純執法為綜合服務，變以罰代管為宣傳輿論雙管齊下，把過去單一的執法模式，變成了集宣傳、整治、服務為一體的綜合過程。

4、團結一致，加大規劃執法力度。在實施規劃管理中，在規劃監察大隊、各鄉鎮街道規劃管理所二級規劃管理網絡的基礎上，形成按級負責、分級管理的管理格局。監察大隊與各鄉鎮街道規劃所互相支持、互相配合，在規劃執法中形成合力，使執法力度得到加強。在監管過程中，要由被動的查處違法建筑轉變為主動的對建設工程進行全程監察，實行建設項目批后跟蹤管理責任人制度，從而為及時發現和制止違法建設行為。

三、工作步驟

（一）創建省級示范文明縣城工作步驟：

1、2012年1月至2012年5月，建立領導小組和辦事機構，制定工作方案，做好自查和整改工作。

2、2012年5月至2012年12月。接受初審，查找問題，重點整改。

3、2012年1月至2012年12月。對照檢查，全面整改，迎接省文明委驗收。

（二）創建國家衛生縣城工作步驟：

1、2012年1月至2012年9月。開展各項專項整治活動，做好相關資料收集工作。

2、2012年10月至2013年12月，進行達標自查，逐條整改。

四、工作要求

（一）成立兩城創建工作領導機構。

（二）明確任務。各有關科室對照工作方案中的工作內容，逐一落實各項任務。

（三）加強督查。局辦公室負責本局兩城創建具體工作的督辦工作，各科室要根據工作安排，保質保量，按時完成。

（四）加強宣傳。要加強對全體干部職工以及社會公眾的宣傳教育，局辦公室要將兩城創建過程的重要信息及時上報。