企業改制自主管理工作意見

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機關各部門，各街道辦事處。各直屬企事業單位，市級部門駐區機構：

鼓勵和扶持企業利用資本市場快速做大做強，為貫徹落實《市人民政府關于進一步加快我市企業改制上市工作意見》渝府發〔〕45號）切實抓好區內企業改制上市工作。助推汽車及零部件、儀器儀表、電子信息、生物醫藥和現代服務業五大主導產業實現可持續發展，促進新區產業升級，充分發揮新區作為國家級開發開放新區—兩江新區核心區的引領示范作用，特制定本實施意見。

一、明確指導思想和工作目標

按照“政府引導、企業自主、強化服務、政策推動”原則，堅持以科學發展觀為指導。以扶持企業做大做強為宗旨，以具有核心競爭力的企業為重點，把助推企業上市擺在與招商引資同等重要的位置，鼓勵和引導一批成長性好、發展潛力大的企業加快實現上市。

分階段培育新區上市企業梯隊，全力推動我區上市企業在數量和規模上達到全市領先水平。十二五”期間，力爭實現15-20家區內企業上市。針對新區企業實際情況,突出重點。

二、加強組織領導

負責制定企業改制上市規劃和政策措施，成立新區推動企業改制上市工作領導小組。研究解決企業改制上市過程中遇到重大問題。領導小組組長由管委會主要領導擔任，副組長由管委會分管科技創新和金融工作的領導擔任，成員由科技創新局、財政局、商務局、產業局、投資促進局、工商分局、國稅分局和地稅分局等部門領導組成。領導小組辦公室設在科技創新局。

三、完善工作機制

根據推進上市工作的需要，建立聯席會議制度。由領導小組各成員單位和其他相關部門參加。定期或不定期召開聯席工作會議，研究企業改制上市工作有關事宜，協調解決企業改制上市過程中遇到問題。

共同為企業提供高效的一站式”服務，形成聯動工作機制。領導小組各成員單位要建立長期、穩定的協調協商機制。為企業改制上市工作的進行創造便利、縮短時間和降低成本，合力推動企業改制上市工作順利開展。

四、強化宣傳輔導

營造良好的輿論氛圍，進一步加大對企業改制上市工作的宣傳和輔導力度。使企業了解掌握相關的制度和規范。領導小組辦公室要以印發簡報、宣傳手冊和網上等多種形式，向各部門及區內企業通報推進上市工作進展情況；通過舉辦上市專題講座、投融資研討會和論壇等活動，讓企業及時了解國內外資本市場的最新發展動態和國家政策要求；加強企業、金融服務機構和政府三方的聯系，研究解決企業在投融資過程遇到熱點難點問題；積極牽線搭橋，幫助企業引入各種投融資機構，優化企業股權結構；主動邀請證券監管部門、證券交易所及證券公司、會計師事務所、律師事務所舉辦各種專業培訓，讓企業了解改制上市流程，熟悉相關法律法規，提高資本運營意識和能力。

五、建立上市后備企業數據庫

解企業經營狀況與發展戰略，領導小組辦公室要會同有關部門采取問卷調查、統計調查、實地走訪和召開座談會等各種形式深入企業調研。篩選經營狀況良好，管理運行規范，具有上市潛力的企業，采取“一企一檔”方式登記造冊和分類建檔，建立上市后備企業數據庫。數據庫應實行動態管理，隨企業改制上市的進度定期更新，保持數據的時效性與準確度，為搞好上市后備企業梯隊提供有力支撐。

六、協調解決歷史遺留問題

本著“一企一議”原則，各部門要緊密合作。不違反國家現行法律、法規和規章的前提下，及時、靈活和穩妥地幫助企業解決在改制上市過程中遇到土地房產確權，資產評估，稅費繳納，股權糾紛，社保、住房公積金繳存和證照補辦等歷史遺留問題，以及改制上市前3年生產經營活動中需要規范的問題。加強政策指導與服務，凡企業在改制上市過程中涉及的審批事項，有關部門要開辟“綠色通道”特事特辦，對其中需要工商、稅務登記原所在地政府或市級主管部門解決的問題，要主動出面積極配合企業協調解決。

七、加大政策扶持力度

對符合條件的擬上市企業，加大對改制上市企業的政策扶持力度。針對其在改制、備案和上市各階段的具體情況，給予以下優惠政策扶持：

一）用地用房方面予以優先考慮。對列入擬上市企業募集資金投資計劃的項目。

二）其區級留成部分給予全額補貼。對擬上市企業改制過程中經會計師事務所審計或評估產生的凈資產增值部分應補交的企業所得稅。

三）不重復享受”原則，按照“分段計算。分階段給予擬上市企業經費資助，即擬上市企業完成改制后給予20萬元資助；企業首發股票上市備案后給予80萬元資助；企業首發股票上市成功給予100萬元資助；企業間接上市成功給予100萬元資助。