改善經濟發展環境意見

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為落實市委、市政府《關于貫徹〈中共****省委、****省人民政府關于整治和改善經濟發展環境實施意見〉的通知》精神，針對全區“解放思想、實事求是”大討論中查擺梳理的問題，結合當前和今后一段時期的工作，提出如下實施意見：

一、建立全區整治和改善經濟發展環境聯席會議制度。聯席會議的主要職責是：統一領導、組織整治和改善經濟發展環境工作，制定工作計劃，加強督促檢查，及時協調解決工作中的重大問題。聯席會議原則上每季度召開一次，屆時根據需要確定會議的內容、時間和召集人，以及需通知那些部門負責人參加。沒有特殊情況，區委、區政府主要領導出席聯席會議。（牽頭責任單位：區政府辦公室）

二、建立規章制度、政策性文件公開制度。為適應世貿組織規定的要求，今后，凡區委、區政府和區直部門、單位制定的涉及企業、投資者和公眾利益的規章制度，政策性文件，都要在《****報》上刊登或匯編成冊；對一些有關投資環境、招商引資的政策措施，都要上網，提高政策的透明度，便于公眾了解和查詢。（牽頭責任單位：區政府辦公室）

三、全面推行政務公開制度。凡涉及企業、投資者和公眾的注冊、登記、審批、年檢等項目都要公開辦事程序、服務內容、辦結時限和具體責任人，提高行政執法部門的依法行政和服務水平。編制《合肥市****區政府服務指南》，明確機構改革后各職能部門的權限和職責，增強部門的責任意識，為投資者辦事提供方便。（牽頭責任單位：區政府辦公室，責任單位：區行政管理、執法部門）

四、設立區投資服務中心。在區招商局設立此中心，負責為區域內各類企業和擬進區投資者提供政策咨詢、項目推介、投資引導、證照辦理等服務。代辦相關審批、注冊、登記等手續，幫助投資者協調解決用地、用水、用電等問題。實行項目跟蹤責任制，對有可能來我區投資的企業或項目，要確定專人跟蹤招商。對來我區投資的企業或項目，實行投資審批的一條龍服務、項目建設的全方位服務、企業開工投產后的經常性服務。（牽頭責任單位：區招商局）

五、設立投資者投訴受理中心。中心設在區監察局，向社會公布投訴電話，明確分管領導，實行專人負責，對投資著的投訴案件，要及時呈報有關領導閱處，并跟蹤問效，處理情況要及時向投資者反饋。區委常委會議、區政府常務會議不定期聽取投訴受理中心的工作匯報，重點了解投訴熱點問題，以及難點問題的處理情況。（牽頭責任單位：區監察局）

六、嚴格控制對企業的各種收費和檢查活動。按照《合肥市行政事業性收費項目標準目錄》所規定的項目和標準收費，對未列入目錄的收費或超過目錄規定標準的收費。一律作亂收費論處。深化“收支兩條線”管理改革，對違反行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規定的，依照有關規定追究有關責任人的行政責任。（牽頭責任單位：區財政局，責任單位：區經貿委）

實行檢查許可制度。嚴格控制對企業的各類檢查，除環保、勞動安全和其他法律明文規定必須進行的檢查外，區直其他部門、單位不得到企業開展各類檢查活動。確因工作需要到企業檢查的，需將檢查依據、時間、對象、事項等內容書面報告區政府辦公室，提交區政府常務會議研究批準后，方可進行。（牽頭責任單位：區政府辦公室）

七、深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作。堅決打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，抓好整頓和規范建筑市場、集貿市場、文化市場等工作。（牽頭責任單位：區工商分局，責任單位：區經貿委）

加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和各種經濟犯罪活動，組織開展對重點建設項目、重點企事業單位及周邊地區治安秩序專項整治行動。嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強行承包工程、索要“保護費”、干擾企業正常生產經營等不法行為。（牽頭責任單位：區政法委，責任單位：區公安分局）

八、建立工業園區建設專項資金。從今年起，區財政每年拿出1000—2000萬元，集中用于建設區級工業園區。鼓勵鄉鎮（街道）和各類社會投資主體以多種形式參與區級工業區的開發和建設。（牽頭責任單位：區財政局）

把工業園區建設實績作為一項重要指標，納入區對鄉鎮兩個文明建設年度考核體系。（牽頭責任單位：區委辦公室、區政府辦公室。責任單位：區統計局）

九、建立全區綜合性的招商項目庫。圍繞區委、區政府確定的重點工程、重點項目，圍繞****區的優勢資源和優勢產業，精心編制一批高水平、高質量、有吸引力的招商項目，以各種方式對外，增強招商引資的針對性。各鄉鎮、街道和區直有關部門都要組織力量，結合各自實際編報招商引資項目，并納入區級項目庫。區每年篩選若干重點項目，爭取納入市招商項目庫。（牽頭責任單位：區招商局，責任單位：各鄉鎮、街道、區直有關部門）、

把招商引資實績納入區對鄉鎮、街道兩個文明建設年度考核體系。（牽頭責任單位：區委辦公室、區政府辦公室，責任單位：區招商局）

設立發展外向型經濟貢獻獎，對獲獎單位和個人，與其他工作一并在每年年初召開的區委全委會上進行表彰獎勵，具體評選辦法另行制定。（牽頭責任單位：區招商局）

十、建立與省、市部門和駐區單位的經常性聯系機制。區直各部門都要加強與省、市對口部門的聯系，互通信息，增進了解，積極向上爭取政策、項目、資金等支持，尋求合作機會。確定區經貿委、招商局為聯系駐區企業的責任單位。（牽頭責任單位：區委辦公室、區政府辦公室，責任單位：區經貿委、區招商局）

十一、建立區領導聯系重點企業、重點項目制度。區級領導每人聯系一個重點企業或重點項目，明確聯系對象、聯系責任，及時幫助企業或項目解決在建設和生產經營中遇到的各種實際困難。（牽頭責任單位：區經貿委，責任單位：區委辦公室）

十二、加強對****區整體形象的宣傳、策劃和推介。突出宣傳和推介****區的優勢和特色。依托新聞媒體和各種宣傳活動，精心策劃，有重點、有步驟地宣傳****、介紹****、提高****區的社會知名度，通過編制宣傳畫冊、舉辦文化活動、召開新聞會、邀請重要媒體集中采訪等形式，每年組織1—2次有一定影響力的宣傳推介活動，在全省乃至全國打響“****”的品牌。要通過開展精神文明創建活動，在報紙和電臺開辟專欄、樹立先進典型等各種方式，加強宣傳教育，提高廣大干部群眾的環境意識、真正樹立起“人人都是投資環境，事事關系****形象”的觀念。（牽頭責任單位：區委宣傳部，責任單位：各鄉鎮、街道、區直各部門、單位）

十三、組織開展政風評議。出臺《關于開展2002年度區政府機關政風評議工作實施意見》，對政風評議指標體系進行量化，力求科學。從今年起，凡連續三年在全區政風評議中排在前3名的單位和主要負責人給予表彰獎勵；一年排在后3名的，要書面說明情況，限期整改，給予通報批評；連續兩年排在后3名的，對班子主要負責人給予行政處分；連續三年排在后3名的，主要負責人就地免職。（牽頭責任單位：區政府辦公室，責任單位：區紀委、區委組織部）

十四、充分發揮人大、政協在優化投資環境中的重要作用，區人大在組織開展對區政府重點部門、單位的述職評議時、把部門優化環境情況列入評議的重要內容，發現問題，責令其限期整改。區人大、政協每年都要就全區優化經濟發展環境情況，組織人大代表、政協委員開展一次專題視察或調研活動，總結經驗，查找問題，并向區委、區政府提出建設性的意見和建議。（牽頭責任單位：區人大辦公室、區政協辦公室）

十五、各鄉鎮、街道及整治和改善經濟發展環境工作涉及到的各部門、單位都要按照本《實施意見》要求，研究制定具體的實施方案和工作計劃，并抓好落實，要實行嚴格的責任制和責任追究制，各鄉鎮、街道和區直各部門、單位主要負責同志為第一責任人，對本區域或職責范圍內的整治和改善經濟發展環境工作負總責，對領導不重視、措施不得力，整改成效不明顯的單位和主要負責人，要嚴肅批評，責令整改，直至采取組織措施。