民生改善思考

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黨的十七大高度重視民生問題，強調著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。貫徹落實黨的十七大精神，必須緊密聯系實際，把改善民生作為推動科學發展、促進社會和諧的重要舉措，作為鞏固黨的執政基礎的民心工程，認真抓緊、抓實、抓好。

堅持第一要務，筑牢民生基石。發展是我們黨執政興國的第一要務。只有堅持發展，才能不斷鞏固改善民生的物質基，市經濟保持了平穩快速的發展勢頭，地方生產總值和財政收入大幅度增長，為改善民生提供了強有力的支撐。****年以來，財政用于“三農”、教育、文化、衛生、社會保障等方面的資金累計達****億元，年均增長****%。今后，要繼續扭住經濟建設這個中心，堅持“強化樞紐地位、優化工業結構、建設商貿都市、發展現代農業”的發展思路，力爭取得更大發展，為進一步解決民生問題奠定堅實基礎。

健全兩大體系，抓住民生根本。逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體系，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，是改善民生的根本所在。在完善覆蓋城鄉的就業服務體系方面，應認真落實就業促進法，強化政府促進就業的職能，積極拓展就業渠道，逐步建立主要領導負總責的就業再就業“責任保障體系”，市、縣區（市）、街道（鄉、鎮）、社區四級勞動保障部門組成的就業再就業“組織保障體系”，勞動保障信息網絡組成的就業再就業“信息保障體系”，職業介紹、再就業培訓機構組成的就業再就業“服務保障體系”，各級財政支持的就業再就業“資金保障體系”，力爭實現“十一五”期間全市城鎮登記失業率保持在4％以下。在建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系方面，應重點健全城鎮職工基本養老保險制度，逐步建立農村基本養老保險制度，完善五保戶供養、救災救濟、法律援助、臨時困難救助等社會救助制度，在實現城鄉居民最低生活保障全覆蓋的基礎上不斷提高低保標準。

破解三大難題，關注民生熱點。上學、看病、住房是群眾關心的民生熱點問題。圍繞破解這三大難題，應進一步加大教育投入，維護教育公平，高度重視困難群眾的受教育問題，繼續實施城鄉低保家庭子女入學義務教育階段享受“兩免一補”，實行進城務工人員子女入學享受市民同等待遇，確保流動人口學齡兒童入學率達到100%；重點加強鄉鎮衛生院、村衛生所基礎設施建設和醫護隊伍培養，鞏固完善農村三級醫療預防保健網絡，全面推行城鄉居民醫保，建立以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系；大力加強房地產市場調控，嚴格住房價格和租金監管。積極改進和規范經濟適用住房制度與廉租住房制度，不斷擴大廉租住房覆蓋范圍。

維護三大安全，確保民生安定。社會安全穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。應從食品藥品安全、生產安全、社會安全這三大安全問題入手，完善制度、加強防范、嚴格管理，為經濟社會發展創造和諧穩定的環境。積極實施食品、藥品放心工程，大力整治藥品生產、流通秩序，有效保證飲食衛生、藥品安全；認真抓好生產安全，層層落實安全生產責任制，堅持宣傳與教育培訓相結合、日常檢查與專項整治相結合、危險源監控與隱患治理相結合，遏制重特大安全事故的發生；深入推進平安建設，著力加強基層基礎工作，廣泛開展平安地區、平安單位、平安社區創建活動，增加人民群眾的安全感和幸福感。

發展先進文化，豐富民生內涵。豐富精神文化生活是人民群眾的熱切愿望，是改善民生的重要內容。應著眼于保障人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾的基本文化需求，大力加強文化建設。堅持開展群眾性精神文明創建活動，深入進行社會主義、愛國主義教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程；認真辦好“鄭州鄰居節”，大力倡導互幫互助、互敬互愛的和諧鄰里關系。加快公益性文化設施建設，重點抓好以文化館、圖書館、博物館、文化廣場為主體的四級公益性文化設施網絡建設；著力推進重大公共文化服務工程，堅持開展綠色周末、文化遺產日、文化進工地等群眾文化活動，豐富城鄉群眾的精神文化生活。

建設生態文明，改善民生環境。建設生態文明，直接關系人民群眾的身心健康和生活質量。應支持和鼓勵企業開發推廣資源節約、替代、循環利用技術，推進節約生產和清潔生產，逐步形成低投入、低消耗、低排放、長鏈條和高效率的經濟運行模式；重點抓好黃河生態建設工程、嵩山山脈水源涵養林工程、南水北調中線綠化工程等生態工程建設，加強污染專項整治，確保主要污染物排放得到有效控制；加強生態文明宣傳教育，引導人民群眾牢固樹立生態文明觀念。