加強改制企業黨建意見

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為確保企業改制工作的順利進行，根據《中國共產黨章程》和黨的**精神，結合企業工作實際，現就改制企業黨建工作提出以下意見。

一、改制企業黨建工作的指導思想和任務目標

加強改制企業的黨建工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以促進企業改革、發展、穩定為主題，以加強黨組織自身建設，搞好黨員教育管理為重點，以落實黨建責任制為保證，進一步增強企業黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮企業黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為維護企業和社會的穩定，確保企業改革和發展的順利進行，提供堅強有力的組織保證。

改制企業黨建工作的任務目標是：（1）積極參與企業重大問題決策，及時向企業決策層提出意見和建議，確保重大問題決策的科學化、民主化；（2）認真履行保證監督職能，保證黨和國家的方針政策在企業的貫徹落實，確保國有資產和職工的合法權益不受侵害；（3）切實加強企業思想政治工作，積極引導企業決策層和職工群眾樹立克服困難的信心和決心，知難而上，開拓進取，確保企業改革、穩定各項措施的落實；（4）認真實踐黨的宗旨，轉變工作作風，關心群眾生活；掌握并及時反饋重大社情民意，及時化解矛盾，妥善處理突發事件，確保企業不出現職工群體訪、越級訪；（5）強化黨員的教育管理，緊密結合企業實際開展黨的活動，堅持黨的組織生活制度。

二、切實加強改制企業黨的自身建設

在企業改制過程中，是各種矛盾比較集中、職工思想最活躍，各項工作難度最大的時期。在這種情況下，迫切需要加強企業黨的自身建設，不斷豐富和改進工作內容和方式方法，增強凝聚力、戰斗力。

1、進一步建立健全企業基層黨組織，確保隊伍不散、思想不亂、工作不斷。健全的黨組織是開展黨的工作的基礎。在改制企業中，隨著改革的深化、人員的分流，上級黨組織應及時調整改制企業黨的基層組織設置，真正做到職工工作崗位轉換到哪里，黨的基層組織就建在哪里；企業改制進行到哪個環節，黨建工作就跟進到哪個環節。企業改制初期，大量的具體工作需要原來的企業黨組織完成，企業黨組織要繼續發揮作用。隨著改制進程的深入，企業職工安置和各項工作結束后，上級黨組織要根據變化了的新情況，對原企業黨組織進行調整。新企業黨組織設置和調整要與企業改制、改組同步進行，不允許出現“有黨員無組織，有組織無上級”的掛空現象。與此同時，企業黨組織要精心組織黨內各種主題活動，開展“好支部”、“好黨員”爭先創優活動，把企業改革的難點和職工關注的熱點作為發揮戰斗堡壘作用的重點來抓，做好解疑釋惑工作，促進改革、維護穩定。

2、加強黨員隊伍建設，充分發揮黨員在企業改制工作中的先鋒模范作用。要緊密結合企業改制工作實際，不斷創新工作方法，積極探索加強和改進黨員教育管理的新途徑，充分發揮黨員的先鋒模范作用。首先，要強化黨員教育。在企業改制過程中，大部分黨員面臨重新就業的問題，生活壓力、思想壓力較大。企業黨組織一方面要幫助黨員解決好工作、生活的實際困難，讓黨員充分感受到黨組織的溫暖；另一方面，要采取靈活多樣的形式，對黨員進行形勢教育、宗旨教育，引導廣大黨員樹立政治意識、大局意識、改革意識和黨性觀念，積極做好職工的思想工作。要教育黨員嚴格遵守黨的紀律，倡導和鼓勵黨員通過正當渠道向黨組織反映意見和建議，但不得參與群眾性聚集、上訪活動。對參與此類活動的黨員要批評教育，對組織、鼓動群眾上訪的黨員要嚴肅處理。其次，要嚴格黨的組織生活制度。認真堅持和完善“”、民主評議黨員等制度，確保黨組織活動的正常開展，確保所有黨員都置于黨組織的有效管理之中。按照與時俱進的要求，積極探索改制企業黨組織活動的新方法、新形式，不斷豐富黨建活動內容，為黨員發揮作用提供載體。在黨員中開展“為政府分憂、為企業解難”、“黨員責任區”、“黨員聯系戶”等活動，引導黨員做支持改革、維護穩定的模范，做帶頭創業和帶領職工再就業的模范。

3、加強和改進作風建設。企業黨組織和領導班子成員要進一步強化黨的宗旨觀念，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，真心實意地為職工群眾排憂解難，妥善處理好職工分流安置、基本生活保障、養老保險、醫療費等群眾關注的熱點難點問題。學會運用示范引導、說服教育的方法，做好疏導工作，求得職工群眾的理解和支持，把矛盾及時化解在基層。

4、抓好黨風廉政建設。企業領導人員要帶頭執行中央、省、市關于國有企業領導人員廉潔自律的有關規定，不準借企業改革之機揮霍浪費、貪占、轉移、挪用國有資產，自覺做到清正廉潔，以高尚的人格力量凝聚職工。要建立健全監督制約機制，自覺接受群眾監督。

三、充分發揮企業黨組織的政治核心作用

在企業改制過程中，企業黨組織要緊緊圍繞推動改革、維護穩定、促進發展這一中心工作，發揮政治核心作用。

1、企業黨組織要提前介入企業改制工作，主動參與研究、制定企業改制方案。對涉及國有資產變更、處置、下崗職工安置等重大問題，要深入開展調查研究，廣泛聽取職工意見，及時向企業決策層提出意見和建議。方案確定后，要以黨組織為主體，以共產黨員為骨干，協調工會、共青團組織，團結帶領職工共同推進改制方案的落實。

2、深入宣傳和貫徹執行黨的方針政策。認真做好企業改革政策的宣傳解釋工作，引導職工正確對待利益調整，理解改革，支持改革，振奮精神，自強自立；落實好分流安置、社會保障等有關政策，維護職工的合法權益；盡心盡力地安排好特困職工的工作和生活，真心實意地為他們排憂解難，同時，要幫助下崗職工樹立新的擇業觀念，做好再就業的培訓工作，廣泛收集再就業信息，主動協調與有關部門的關系，千方百計地幫助下崗職工實現再就業。

3、發揮黨組織的監督保障作用，確保改制企業國有資產不流失。黨組織要通過建立健全領導班子民主生活會制度、黨員干部參加雙重組織生活制度和廉潔自律制度，加強黨內監督。同時，堅持和完善職工代表大會、廠務公開等制度，發揮職工民主參與、民主決策、民主管理和民主監督的作用，保證國有資產不流失，職工合法權益不受侵害。

4、立足實際，謀求企業新發展。企業黨組織要支持和幫助企業領導班子抓住體制轉換和結構調整的機遇，發揮企業現有人才、技術和設備優勢，通過重組改制、轉換經營模式、盤活存量資產等形式，尋求企業的新發展。

四、進一步加強對改制企業黨建工作的領導

各級黨組織要進一步增強政治責任感，切實加強對改制企業黨建工作的領導。要建立健全黨建工作責任制，逐級明確領導責任和工作目標，并切實抓好落實。紀檢、組織、宣傳、工會、共青團等職能部門，要在黨委的統一領導下，主動配合，團結協作，積極工作。要建立聯席會議制度，定期研究、分析職工思想動態，有針對性地采取措施，確保企業改革、發展和穩定。企業工委建立與改制企業聯系點制度，工委機關每一名科級以上干部均確立一個企業作為聯系點，深入企業搞調研，了解傾聽職工呼聲，為領導決策提供科學依據。要注意發現、培養、樹立保穩定、促改革、求發展的先進典型，發揮典型的示范引導作用，努力營造爭先創優的良好氛圍。