加強停產關閉破產企業黨意見

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切實做好停產關閉破產改制企業黨的工作，直接關系到企業改革發展和社會穩定。根據中組部《關于在實施關閉、破產國有企業中加強黨的工作的意見》（中組發[2000]4號）、省委辦公廳關于轉發《中共湖南省委組織部關于加強停產關閉破產企業黨的工作的意見》(湘辦[2002]34號)的要求,現就在實施停產關閉破產改制企業中加強黨的工作,提出如下意見。

一、及時調整組織設置，明確黨組織隸屬關系

停產關閉破產改制企業原上級主管單位黨組織，在制定破產、兩個置換（即“企業資產產權置換、企業職工身份置換”，下同）方案時，應將企業黨組織的設置、隸屬關系調整等問題作為重要內容考慮進去，不允許出現“有黨員無組織、有組織無上級”的現象。

對于停產關閉企業，黨組織設置一般保持不變，黨組織隸屬關系也保持不變。

對于破產企業，在進入破產程序至善后工作結束期間，黨組織設置和隸屬關系一般保持不變，待破產終結后經上級黨組織批準再作變更。在企業破產過程中分離重組的企業，可在新組建企業注冊的同時設立黨組織，新企業黨組織由企業所在地鄉鎮黨委領導。分離重組企業以租賃承包生產等其它形式出現的，其企業黨組織設置和隸屬關系保持不變。

對于正在實施“兩個置換”工作的企業，黨組織設置和隸屬關系暫維持不變，對于已實施“兩個置換”的企業，可以向上級黨委申請成立新的黨組織，新的黨組織由所在地鄉鎮黨委領導。

實施停產關閉破產改制的企業，要根據企業體制、內部結構、黨員分布、工作任務的變化，適時調整企業內部的黨組織設置。

二、改進黨員管理方法，加強黨員教育

要積極探索新的辦法和途徑，不斷改進停產關閉破產改制企業黨員管理方法，及時明確和接轉下崗、退休和解除勞動關系職工中黨員的組織關系。已有新的就業單位的，要將其組織關系及時轉到新的單位黨組織或就業單位所在地黨組織，去向比較集中的，要將這些黨員的組織關系整體移交；已辦理退休手續及解除勞動關系的，組織關系原則上要轉到本人居住地（社區）黨組織。對組織關系一時沒有轉出去，暫時保留在企業的黨員，企業黨組織要將他們編入相關的黨支部，或集中成立臨時黨支部，使他們能夠正常地參加組織生活；企業實行租賃經營的，其下崗職工黨員和在承租方上崗的黨員由留守企業黨組織負責管理。各鄉鎮黨委要積極為接轉下崗、退休和解除勞動關系職工中的黨員的組織關系創造條件。各接收單位及村（居）支部、社區黨組織要按照有關規定，認真做好黨員組織關系接轉工作。村（居）退休和解除勞動關系的職工黨員比較集中的居住地，其退休和解除勞動關系的職工黨員可以單獨成立支部，其組織關系隸屬居住地鄉鎮黨委領導。新成立的黨支部負責人的產生，可根據《黨章》的規定選舉，也可由鄉鎮黨委指派。

下崗職工及解除勞動關系的黨員,在沒有重新就業,取得相對固定收入之前,黨費交納標準,參照農村黨員執行（每月0.2元）,下崗、退休和解除勞動關系的職工黨員必須自覺接受黨組織的管理和教育，對無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費、或不做黨所分配的工作,要按照黨章規定予以處置，對違紀違法的要按黨紀國法給予嚴肅處理。

要加強對停產關閉破產改制企業黨員的教育，充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨員要樹立政治意識、大局意識、改革意識和黨的觀念，正確理解各級對企業改革的方針政策，正確認識企業改革過程中遇到的矛盾和困難，以實際行動支持各項改革措施的順利實施；要帶頭維護企業和社會穩定，積極主動地協助企業做群眾的思想工作，化解不穩定因素，發現不穩定苗頭，要及時向黨組織報告；要嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規，黨員個人有意見和建議，應通過正當渠道向黨組織反映，不得參與群體性聚集、上訪活動。對于參與此類活動的黨員要按照寧組發[2002]16號文件《中共**縣委組織部關于對共產黨員參與集體上訪、聚眾鬧事進行嚴肅處置的意見》進行批評教育或嚴肅處置。黨員要帶頭轉變擇業觀念，努力學習新知識、新技能，積極參加再就業培訓，提高再就業本領，主動尋找新的就業崗位，帶動職工群眾再就業；要積極參加黨的組織生活，完成黨組織交給的任務。

三、以思想政治建設和黨風廉政建設為重點，加強停產關閉破產改制企業領導班子建設

要按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，進一步加強企業領導班子思想作風建設。企業領導班子成員要增強大局意識、責任意識和宗旨觀念，振奮精神，堅定信心，始終把職工群眾的冷暖放在心上，帶領職工群眾共謀發展，共渡難關。

要對企業領導班子嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。領導班子成員要清正廉潔、艱苦奮斗。在企業停產關閉破產改制方案實施前，要對領導班子進行全面考察，有針對性地采取措施。為推進企業改革和保持社會穩定，在實施停產關閉破產改制過程中，領導班子一般保持相對穩定。對群眾反映強烈、涉及以權謀私和貪污腐化等違法亂紀問題的企業領導人員，要及時嚴肅查處，防止借停產關閉破產改制之機以權謀私、侵吞國有資產。

四、充分發揮企業黨組織的政治核心作用，維護企業改革穩定大局，促進企業改制工作的實施

企業實施停產關閉破產改制過程中，黨的組織不能散，黨的關系不能斷，黨的工作不能停。企業黨組織要充分發揮政治核心作用，把正確引導職工、保持穩定和促進企業改革作為中心任務。

1、認真學習和宣傳企業停產關閉破產改制的有關方針政策、法律法規,主動參與停產關閉破產改制方案的研究制定,圍繞停產關閉破產改制方案的實施積極開展黨的工作。工作中的重大問題,要及時向上級黨組織請示報告。企業停產關閉破產改制清算小組或領導小組,必須有企業黨組織負責人參加。

2、大力加強思想政治工作，教育引導黨員、干部和職工顧全大局，及時掌握職工群眾的思想動態，有針對性地做好解疑釋惑和思想疏導工作，團結帶領廣大職工謀求新發展。教育引導職工轉變擇業觀念，會同有關方面廣開就業門路，組織職工參加再就業培訓，為他們早日實現再就業創造條件。指導企業工會、共青團等群眾組織充分發揮各自的作用，做好群眾工作。要督促落實有關職工群眾福利待遇的各項政策，重視職工群眾提出的合理要求，盡力幫助他們解決實際困難。

3、妥善處理突發事件，努力維護企業穩定。對一些可能發生的群體性事件要保持高度警惕，防范在先，把不穩定因素消除在萌芽狀態，協助有關部門共同做好工作。

4、協助有關方面建立健全企業停產關閉破產改制過程中的內部監管制度。落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行各項紀律規定，協助、支持企業經營管理機構對生產設施、設備等進行保護。

5、教育黨員充分發揮先鋒模范作用。認真執行組織生活制度，堅持正常的黨內生活，給黨員分配工作任務，關心黨員的思想、工作和生活，盡可能幫助他們排憂解難，為他們發揮作用創造條件。

五、進一步加強對停產關閉破產改制企業黨的工作的領導和指導

各鄉鎮黨委和企業上級黨組織要把停產關閉破產改制企業黨的工作列入議事日程，切實加強領導。

要建立停產關閉破產改制企業黨的工作責任制。各企業主管部門黨組織，要對停產關閉破產改制企業黨的工作情況進行深入調查，摸清存在的問題。停產關閉破產改制企業的上級黨組織主要負責人是第一責任人，直接指導企業停產關閉破產改制的黨員領導是直接責任人，企業黨組織書記是具體責任人。責任人要切實負起領導責任，組織有關方面共同做好工作，解決實際問題。

要為停產關閉破產改制企業黨的工作創造良好的外部環境。各鄉鎮黨委要加強對停產關閉破產改制企業黨員組織關系接轉工作的領導,要加強社區黨的建設,充實社區黨的工作力量，為接轉停產關閉破產改制企業黨員組織關系創造條件，并在經費上提供必要的支持。要注意總結和推介做好停產關閉破產改制企業黨的工作的經驗和黨員職工再就業的典型。