文化事業發展年度工作總結

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在區委、區政府的正確領導下，文廣局全體干部職工堅持以“”重要思想和科學發展觀為指導，在實施文化立區戰略、提升城市文化軟實力的過程中把實現公民基本文化權利作為政府的第一要務，著力完成政府實事項目，提高理論認識，堅持實踐探索，精心組織藝術創作演出，扎實推進基層文化建設，持續規范文化市場秩序，努力搭建文化產業發展平臺，認真開展文化遺產保護工作，積極穩妥推進文化體制改革和隊伍建設，為全區經濟社會發展和和諧社會建設營造了良好的文化氛圍。

一、著力構建公共文化服務體系，切實保障群眾文化權益

黨的以來，構建完善的公共文化服務體系，實現和保障公民的基本文化權益已成為深化文化體制改革和加強文化建設的重要內容，也是區文化建設的三大體系之一。今年，我們在公共文化服務體系的構建上，主要做了以下幾方面的工作：

1、加快公共文化服務設施建設。文化設施是提供公共文化服務的必備空間，經過多年的投入和建設，目前我區已形成較為完善的區、鎮（街道）、村（居委）三級公共文化服務設施網絡體系。一是區級文化設施的標識“三館合一”（圖書館、劇院、青少年活動中心、檔案館）工程正在加緊建設當中，明年下半年將正式投入使用。區群眾藝術館經過前期的規劃論證，已在10月份正式開工建設。二是社區文化活動中心的建設。馬橋鎮的已向群眾開放，梅隴鎮的正在新建，吳涇鎮的改擴建工程正在進行當中。顓橋鎮的將在年動工建設。三是在去年建成357個標準化文化活動室的基礎上，今年又相繼完善了33家，為每一個活動室配備了一位專職的文化服務員，并制定一系列制度完善管理。

2、組織舉辦群眾文化活動。文化活動是公共文化服務的重要載體。根據市民和外來建設者等群體的需求特點，我們著力打造具有特色的公益文化活動品牌，包括“金秋”社區文化節、“激情”文藝大聯演、“魅力舞”踢踏舞展演等活動，受到我區群眾和社會各界的歡迎。今年先后組織落實了區各界人士春節聯歡會和“春迎和風”春節電視文藝晚會；利用5月份的每個雙休日，在全區13個鎮、街道、莘莊工業區策劃組織了“社區文化宣傳服務月”廣場文化活動；在5·12汶川大地震發生后，局系統群文工作者又連夜趕排了“激情五月、愛在”文藝專場，編印出版了《生命的歌唱》“抗震救災”歌詩詞選。成功舉辦了“春申文學原創獎”頒獎活動和“中國心·中華情”中美（華人）合唱音樂會等活動。在市文廣局統一部署下，我們協調民族樂器一廠積極籌備設計布展和現場表演，赴參加奧運會《中國故事》民族音樂主題展，并得到市文廣局表彰（市參與年奧運會重大文化活動中表現突出獎）。

下半年我們對接第十屆中國國際藝術節，開展了第七屆“金秋”社區文化節系列活動，分三大板塊突出喜迎世博、歡聚盛會的氣氛。借助第十屆中國國際藝術節組委會舉辦的演出交易會平臺，向社會成功推介了年第十一屆中國國際藝術節第二屆合唱節，被第十屆中國國際藝術節演出交易會評審委員會評為“優秀洽談效果獎”。也獲得了第十屆中國國際藝術節群文活動組織獎、創新項目獎、“我們的家園”市社區優秀團隊文藝展演優秀組織獎。第七屆“金秋”社區文化節期間，全區共舉辦區、鎮（街道）、村（居委）三級文化活動近2000場次，觀眾超過86萬多人次；其中文藝演出542場次，觀眾352914人次；展覽展示154場次，觀眾94972人次；電影1119場次，觀眾3353人次；講座及其他活動184場次，觀眾84211人次。

年，全區共組織開展重大活動110場（次），觀眾132229人次；文藝活動1447場，觀眾607924人次；讀者活動732場次，91943人次參加；團隊活動18867場，551130人次參加。群文創作作品333個，創作演出200個，獲得市級以上獎項44個。滬劇小戲《花緣》獲文化部、江蘇省政府主辦的紀念改革開放30周年——首屆中國農民文藝會演“金穗杯”獎。

文化活動的開展，也需要有文化團隊來支撐。扶持、培育50支區級特色文化團隊被區政府列入實事項目之一。今年我們制定了選拔考核方案，確定了申報條件和評選標準，在基層申報推薦的基礎上進行評審公示。年底進行了50支區級特色文化團隊的命名頒牌儀式暨團隊展演活動。

3、建立文化資源配送體系。“文化進社區”活動是滿足社區居民文化需求的主要形式。我們堅持開展“百千萬”文化工程，通過政府買單、市民點單的形式，送戲、送電影、送書等到社區、到農村、到工地，構建了參與面廣、與居民生活緊密相連的社區文化資源配送體系，讓先進文化走進社區，貼近百姓，融入生活。今年為了更大滿足群眾需求，一方面延續去年的“百千萬”工程，另一方面又開辟“百千萬”工程新內容。專門成立了社區公共文化服務指導中心，從“文化論壇”、“藝術講壇”、“文化講座”三個層次，為全區百姓提供優質文化培訓服務。年超額完成配送指標，共向全區配送專業院團演出129場、廣場公益電影2239場、圖書進工地24716冊、文化培訓講座500場、各項文化產品5171份、數字電影20787場。

4、完善公益文化單位的服務機制。便利服務既是衡量公共文化服務質量的標尺，也是促進特殊群體文化權利實現的重要舉措。我們利用現有的文化資源，同時采取政府采購等方式利用社會文化資源，開展數字文化信息服務、流動圖書服務、流動展覽、公益展演服務、公益講座服務、公益電影服務等多種形式的文化服務。一是健全面對所有市民的便利服務。除張充仁紀念館外，其余公益文化場館均為免費開放。同時健全文化場館的導賞服務，為市民參觀提供講解欣賞服務。我區公共圖書館系統面向不同居住群體、不同年齡段的居民累計舉辦了首屆江川童話節、暑期“奧運過五關”、第二屆“動漫虹橋”、紀念改革開放三十周讀書活動、“傳播人文、閱讀未來”活動等180多場次讀者活動，吸引了6萬多人次參加，其中不乏外籍居民家庭的參與。二是提供對特殊人群（農民工、外來務工人員、殘疾人、未成年人等）的便利服務。區圖書館降低服務門檻，取消了借書證的年注冊費、辦證工本費、驗證費，電子閱覽室提供全免費上網服務、免費為讀者提供滬語學習、女紅技藝學習等學習機會。向退伍軍人、困難家庭等特殊群體贈送免費借閱證；為中小學生贈送誠信借閱證，其中包括農民工子弟學校的學生等。針對外來勞務工文化生活比較貧乏的情況，組織舉辦了“優秀兒童劇展演活動”區民工子弟學校專場演出活動以及“走進民工學校，走進區博物館”流動巡展，豐富了民工學校師生的學習生活。在外來人員集中居住地建立了2個“新市民書屋”，12個工地網點建起了“工地書屋”，并且通過組織來滬務工人員參加讀書活動，引導他們參與閱讀。此外“百千萬工程”，也專門為外來人員提供免費的電影、圖書服務。區博物館、張充仁紀念館還分別舉辦了“同一個世界同一個夢想——奧運文化系列展”、“抗震救災眾志成城——中國抗震救災新聞圖片展”、“紀念雕塑大師張充仁逝世10周年演講會”等主題活動，為我區未成年人提供優秀的精神產品，營造良好的公共文化環境。

5、完善文化遺產保護機制，營造良好的文化生態環境。一是啟動了第三次全國文物普查（區）工作，召開了全區動員大會，確定了9個文物普查單元，其中6個為重點單元，分別成立了領導小組和工作小組，制定了工作計劃和普查制度；對全區34名普查員進行了培訓，并制作發放了文物普查證。經過普查，新發現的文物普查點107處，其中古遺址4處，古墓葬5處，古建筑40處，近現代重要史跡及代表性建筑58處；復查不可移動文物34處。二是在非物質文化遺產保護方面，組織完成了14名第一批區級非物質文化遺產保護項目代表性傳承人、主要傳承人、6個傳承基地和10個第二批區級《非物質文化遺產名錄》的基層申報、專家評審、審批報批、公示公布、授牌頒證工作。推出了全國第三個“文化遺產日”區系列活動，主要包括七寶皮影藝術館開館儀式、非物質文化遺產保護工作推進會、江南絲竹保護工作專家座談會以及《絲竹情韻》專場音樂會、甘浙滬皮影展演等。組織開展具有區域特色的各類民俗節慶活動，如“梅鬧莘莊”元宵游園會、“龍躍浦江”端午文化節、“月滿虹橋”年中秋賞月晚會和“九九顓橋”重陽民俗文化活動等。并配合做好了浦江召稼樓古鎮的保護開發利用工作。

二、依法行政和規范許可并舉，推動文化市場健康繁榮發展

結合創建全國文明城區先進區迎檢工作和奧運保障行動，努力落實工作制度，規范經營秩序，促進文廣事業健康有序規范發展。局市場科嚴小敏獲得由國家文化部辦法的文化產業工作先進個人稱號。

1、實施“文化環保工程”。以禁止網吧接納未成年人為工作重點，堅持嚴管重罰，并積極配合有關部門開展打擊取締“黑網吧”專項整治行動。“掃黃打非”工作重點圍繞實施“文化環保工程”等工作內容，利用區鎮兩級管理網絡和聯合執法機制，加強對演出娛樂場所的監管，重點打擊了淫穢色情演出活動。開展對印刷企業、出版物經營單位的執法檢查，維護了出版物市場的正常秩序。全國哀悼日期間連續3天開展停止公共娛樂活動的專項緊急檢查，共出動執法人員127人次；檢查場所586家，責令5家場所整改，9家場所待立案處理。堅決有效的執行了上級的決定和精神，切實維護了文化娛樂市場的規范有序。開展了“文化市場奧運保障”專項整治行動和。全年共組織檢查509次，出動檢查人員3661人次，檢查各類經營場所7723個，受理舉報224起，共對6大類文化市場經營場所立案處罰，立案處罰數232起，查處無證經營場所（攤點）114個，罰沒款9447.5元，收繳非法圖書報刊6743本（張）、音像制品699869張，勸退網吧和游戲機經營場所內未成年人39名，收繳（暫扣）電子游戲機電路板835塊。

2、實施“文化誠信工程”。依法行政，加強文化市場監管和服務。年共接待咨詢4303人次，依法受理行政許可申請3539件（即辦件3365件、辦結件170件、退件4件），其中娛樂項目新辦26家和變更場所名稱、地址、法人22家，棋牌新辦28家，出版物零售新辦24家，音像制品零售出租新辦17家、變更1家,網吧變更28家，印刷新辦13家、變更6家,衛星單位新辦4家，演出場所新辦1家。加強與人大代表、政協委員兼任的文化市場監督員聯合，強化對文化市場日常經營活動的監管合力。利用文廣與公安的網絡實名制監控系統，不斷用高科技手段提高管理效率。結合出版物、印刷經營單位年檢工作，對經營者進行法律法規政策教育。發揮行業協會作用，在全區娛樂場所、網吧、音像制品、出版物、復印打印、印刷等行業開展創建活動，強化自律管理。在汶川大地震發生后，組織區印刷、娛樂、網吧三個行業協會積極行動起來，聯合向全體會員單位發出了抗震救災倡議書，得到了會員單位的積極響應，共募得善款176萬元，并分別通過區民政局和紅十字會等機構全部捐給四川災區人民，取得了良好的社會效益。聯合區綜治辦、區公安分局、區衛生局、區工商分局、區文化執法大隊、梅隴鎮和區娛樂經營者聯合會等部門，舉辦“陽光娛樂主題宣傳”活動，倡導娛樂場所守法經營、文明娛樂。

3、實施“文化保障工程”。創新管理思路，改革管理模式，全面推行“陽光政務”機制，完善文化、公安、工商、綜治等部門聯動機制，實現文化市場群防群治，探索符合市場發展規律的管理模式。調整理順全區文化行政事務受理工作，在虹橋社區開展試點的基礎上，行政事務服務向基層社區延伸做到了全覆蓋，為市民提供更多的方便，并有虹橋和華漕兩個鎮獲得市文廣行政事務服務社區先進單位榮譽。成立區文廣系統迎世博600天行動領導小組，制定了相關的工作預案，召開了文化系統迎世博600天行動工作會議，部署了相關工作任務，并組織編寫了《文廣行業迎世博600天行動窗口服務材料匯編》。

三、調查研究和實踐操作相結合，全力深化文化產業體系建設

為落實區委、區政府關于籌備召開區社會事業發展推進大會的指示精神，市發展研究中心、區委宣傳部和文廣局按照要求，正加緊推進這項工作。

1、開展文化產業發展調研。圍繞目標任務，積極開展調研。先后8次召開了區影劇院經理座談會，高校專家學者座談會，文化企業人士座談會，文化經紀、演藝、藝校人士座談會，區委、區政府有關職能部門座談會，體育產業人士座談會，了解目前文化產業發展現狀和難點，研究了具體對策。參觀考察了本區范圍內的19家科技園區、著名企業、文化體育場所和景點以及浙江杭州宋園和西湖創意谷、長寧區多媒體產業園、浦東張江文化產業區、楊浦區濱江創意產業帶和五角場創智天地、普陀區M50號美術創意園區等外省市和兄弟區單位，并與時空之旅發展有限公司領導座談討論。參加中國杭州文化創意產業高峰會和第四屆國際動漫節，了解了相關政策，開闊了視野。形成了《區加快文化產業發展的指導意見》，確定了市場取向、開放帶動、科技引領、人才優先等戰略思想，概括歸納了研發創意業、文藝演出業、現代傳媒業、文化旅游業、文化會展業、藝術培訓業、特色印刷業、工藝美術業、文化體育業等九大產業，并初步籌劃了文化產業布局，如：培育兩大文化產業發展圈（環虹橋綜合交通樞紐文化產業發展圈、環浦江世博家園文化產業發展圈），形成兩大文化產業發展軸（七莘路文化產業發展軸、蓮花路文化產業發展軸），建設三大文化產業基地（七寶非物質文化產業基地、莘莊綜合性文化產業基地、江川—吳涇研發創意產業基地），并建設若干文化產業特色街區（如虹梅路休閑街、龍茗路休閑街、江川一條街、古美創意街等）。做好“市文化產業園區”認定工作和區文化產業發展概覽的編寫工作。

2、開展了七寶文化公園概念規劃征集的牽頭組織工作。從2007年底開始，由文廣局牽頭，與規劃局、農綠局和七寶鎮聯合召開了七寶文化公園概念設計說明會，九家設計單位參加。今年年初召開了第一次專家評審會，邀請市里的規劃、園林、文化方面專家對各設計單位概念規劃征集方案進行評審，確定了市城市建設設計研究院、泛亞環境（國際）有限公司、市園林設計院胡運驊工作室等三家設計單位入圍，進入下一階段的規劃深化設計。年中，召開了七寶文化公園第二階段概念規劃征集評審會。會同有關部門考察了余杭良渚博物院、無錫蠡湖城市濕地公園等文化景點，對江蘇同里醉楓閣、虹橋黔香閣、匾額博物館等現有文化資源進行梳理整合，將挑選其精華部分充實七寶文化公園。

3、洽談引進世博項目。在世博局的大力支持下，已與“移動——電信”、“微軟”、“企業聯合館”、“中國人保”和“可口可樂”等企業聯系，合作開發后續利用等工作，不少企業對邀請意向頗感興趣。借助世博會事務協調局國際參展部的平臺，參加了市世博局企業參展部召開的國際參展企業通報會，積極宣傳，展示七寶文化公園的概念設計，爭取引進3—4家企業館進駐七寶文化公園。

四、堅持正確輿論導向，廣播電視事業不斷向前邁進

廣播電視宣傳緊緊圍繞區委、區政府中心工作，圍繞全區經濟建設和改革發展的重大舉措，組織新聞宣傳和專題報道，突出宣傳了全區在三個文明建設中取得的新成果。

1、服務大局，營造濃厚輿論氛圍。廣播電視臺發揮主流媒體的宣傳主陣地作用，堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，先后推出《破解二元結構、轉變發展方式》、《雪災無情人有情》、《眾志成城抗震救災》、《奧運火炬接力》等踐行科學發展觀學習教育活動、改革開放30周年、奧運會、國慶和災后重建等重大活動的宣傳報道。

對廣播電視節目進行改版，宣傳視點下移，增加民生新聞量，架起政府與百姓溝通的橋梁。推出民生類的雜志型欄目《星期會》，欄目時長40分鐘，每周日晚播出，欄目通過選擇與百姓生活息息相關的信息進行民生解讀，每周幫助一個人（一個群體）解決一件事，每周講述一個普通人的故事，取得較好的宣傳效果。電臺開設交通信息類節目《高峰時刻》、點播類節目《溫馨四點》，成為聽眾喜愛的品牌欄目。《平安在線》、《萬象》等欄目也紛紛結合各自欄目特色，剖析話題緣由，暢談熱點事件，無形中提升了節目的可看性和知名度，并為我區觀眾認可接受。

嚴格落實新聞宣傳監管制度，加強播出內容的檢查、審查，確保輿論導向正確。全年共播出廣播、電視新聞3650多條。向央視、央廣、上視、上廣長三角、市郊各家電視臺以及黃河臺、美國斯科拉有線網送播了237條新聞和10多部專題片，其中9條新聞在中央電視臺新聞節目中播出。專題片《春天的鳳凰》在中廣協會“紀錄中國”大賽中獲得二等獎、2007年度廣播電視獎“電視社教三等獎”，兒童專題片《野菊花開了》獲得CCTV全國兒童藝術電視大賽金獎。

2、深化有線電視網絡建設。有線電視雙向寬帶網絡覆蓋全區52萬余用戶。全面完成為我區貧困戶安裝有線電視政府實事工程，并通過此項工程實現了全區有線電視戶戶通。總投資近3000萬元的“村村通信息光纜工程”，于今年9月開工以來已完成架設光纜長度511公里。全長199.3公里的有線電視環網一期工程建設已經竣工，光纜熔接和機房設備的安裝也已全部完成。管道工程完成109孔公里。有線增值業務也有新的進展，到目前發展個人寬帶總用戶達35000戶，政府專網22個，集點5500點，主營收入5900萬元。

除此之外，我們還順利完成了“迎奧運”火炬傳遞線路的監控工程，防范“”無線插播培訓演習活動等。由于安全傳輸工作出色，我局獲得“全國服務農民服務基層文化建設先進集體”、市級“年廣播電視安全播出保障工作先進單位”，并和區有線電視中心、區廣播電視臺一起獲得市文廣局頒發的“奧運會廣播電視安全播出先進單位”。

五、不斷深化內部管理，有效增強事業心責任感

1、統一認識，深化干部思想道德建設。以培訓班為抓手，切實提高領導干部的政治理論素養、業務知識水平和工作能力,提高組織執行力。舉辦40余人參加的中層干部培訓班，開展“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動，召開以貫徹落實科學發展觀為主題的處級領導干部民主生活會，通過專題講座報告、組織交流討論、以案說法、交流學習體會、參觀考察文化產業園區等，進一步轉變觀念，敢于放棄，創新思路和方法，提升了全局干部綜合素質和工作水平，增強了干部落實各項文廣工作任務的能力。結合局系統實際情況，加強了黨風廉政建設和廉潔自律教育，制定和完善了“三重一大”制度實施細則等各項黨建、內部管理工作制度。

加快對后備干部培養和對干部的培訓，做好人才引進和培養。有1名科級公務員參加了區組織的脫產培訓，1名公務員參加井岡山、延安學習訓練。今年初局黨委又安排了2名年輕干部掛職鍛煉。按照區委組織部的統一部署，我們認真組織了副處級干部推薦和考察，推薦出2名副處級后備干部和1名副處級后備干部備案人選，并認真做好推薦材料的撰寫。嚴格按照程序民主推薦、測評、考察、選拔科級干部，認真做好7名試用期干部考核和4名干部交流輪崗和掛職鍛煉。加強對科級干部因私出入境的管理，制定相關文件和實施辦法，嚴格科級干部因私出入境的流程，落實了相關措施，全局科級干部共上交保管因私護照6份。

2、凝聚人心，加強基層黨組織建設。組織新一輪的“五好黨委”和“五好支部”創建申報工作，制定創建規劃，落實創建任務。組織黨支部開展黨組織和黨員雙測評，征求意見。黨支部圍繞中心工作組織開展“”活動，局黨政班子領導到聯系單位上黨課。按照黨委要求，積極推進黨內民主建設，重大事項堅持集體討論決定。堅持“成熟一個，發展一個”、“見好就收”的標準，重點在基層一線，特別是基層青年骨干中發展黨員，今年發展新黨員2名，預備黨員轉正5名。認真組織開展了黨員信息登錄工作，目前全系統黨員177名。圍繞建黨87周年，組織開展了“微型黨課”、優秀黨建案例上報工作，經過發動，支部和黨委的層層修改，上報了5篇優秀微型黨課教案和黨建案例，一篇黨建案例榮獲全區三等獎并編錄優秀案例，在《組工園地》刊登。四川汶川發生大地震后，黨員干部帶頭捐款；與此同時，除1名因病住院的黨員外，全系統169位黨員又以繳納特殊黨費來支援地震災區，共繳納特殊黨費69455元，其中超過1000元的有17人。

3、內練素質，營造和諧工作氛圍。充分調動廣大干部職工工作熱情和積極性，以文明單位、平安單位、學習型機關、節約型機關創建為抓手，立足全局，凝心聚力，保質保量完成局全面工作。注重抓好群團工作，選舉產生局工會第二屆委員會，配合區文明辦做好全國文明城區創建迎檢工作和未成年人思想道德建設評議工作，開展第五屆局系統職工運動會，安排全體職工的體格檢查和療休養，做好區兩會20件意見和提案辦理工作，處理好200多件“民生熱線”和信訪件的辦理答復。積極推進節約型機關建設，節能改造項目已經在論證當中。抓好了離退休老干部工作、雙擁、統戰、保密、法制宣傳、綜合治理、愛國衛生等條線工作的落實。

綜觀今年工作，還存在著社區基礎文化工作相對薄弱、社會力量參與度不足、文化專業人才比較匱乏、城鄉文化差異明顯等問題。年，文廣局將以科學發展觀為指導，探索思考如何開創文廣事業新局面，為全區經濟發展提供良好社會輿論環境和智力支撐。