文化廣播電視管理局工作計劃

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年是區經濟、社會事業加快發展的重要一年，也是實現三年翻一番目標的關健年，文化廣播電視工作要在區委區政府的正確領導和區委宣傳部的直接指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以""重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆、市委八屆四次全會和區委三屆三次全會精神，圍繞中心，服務大局，把握導向，貼近群眾，新聞宣傳在堅持導向、創新形式上要有新面貌；文化工作在塑造精神、體現特色上要有新水平；事業發展在科學規劃、完成實事工程上要有新推進；體制改革在以人為本、理順機制上要有新舉措；隊伍建設在改進作風、提升素質上要有新提高；突出行政效能建設，提高水平，增長效益，強化管理，深化改革，為建設文化大區打下良好的基礎，創造優越的文化條件。為全區的改革開放和現代化建設營造良好的社會輿論氛圍，提供強大的精神動力。

一、圍繞新一輪發展目標，著力提高輿論引導水平。

年新聞宣傳要堅持團結鼓勁，正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，緊緊圍繞全區新一輪發展目標，視角下移，貼近群眾，著力營造堅定信念，奮發有為，開拓創新，持續發展的輿論氛圍，提高新聞宣傳的吸引力、親和力和感召力。

1．服務大局，著力做好輿論引導。深入宣傳""重要思想和十六大精神，把全區已經興起的學習貫徹""重要思想新高潮向廣度拓展，向深度推進。緊緊圍繞全區貫徹區委三屆三次全會、區人大三屆二次會議精神，全區的經濟建設、招商引資和改革發展的重大舉措，組織專題報道，宣傳全區上下圍繞奮斗目標，真抓實干的新思路、新舉措、新力度、新成果。要集中宣傳一批改革發展的先進典型，及時反映全區重點工程實事工程的建設進展，做好功能定位、改革發展成果成效、農村思想道德建設、村級經濟改革、河道專項整治、紫竹園區建設、志愿者活動等重大題材的宣傳報道。精心組織好區"兩會"、建國55周年等節慶、紀念日的宣傳報道，做好學習型城區創建、"與文明同行"、區第三屆藝術節、運動會的宣傳報道；做好區創建國家生態城區、國家健康城區、科技進步先進城區、打造文化大區堅實基礎的宣傳報道。通過強有力的輿論引導，展示發展成就，營造昂揚向上氛圍，推動經濟建設和社會事業全面發展。

2．堅持"三貼近"，全面提升新聞宣傳質量。"貼近實際，貼近生活，貼近群眾"是新聞宣傳增強針對性、實效性和吸引力、感染力的根本實現途徑。年廣播電視要更多地展示改革開放和現代化建設的新成就，把鏡頭和話筒更多地對準觀眾，用群眾熟悉的語言和喜聞樂見的形式報道群眾實際生活中具有新聞價值的事情，組織記者深入實際，深入群眾，反映改革開放和現代化建設的火熱生活。新聞節目要對"三貼近"報道作出相對明確的量化要求，建立獎懲措施，舉辦"好新聞"比賽。要加強與中央和市臺的協作和聯系，提高廣播電視新聞在中央臺、市級臺的錄用播出率和獲獎率，組織更多的專題節目參加海外播出，擴大的吸引力和知名度，提升廣播電視的質量和水準。

3．創新形式，不斷增強廣播電視傳播效果。要以體制和機制創新為重點，深化廣播電視新聞宣傳的改革工作，進一步創新宣傳報道形式，積極探索廣播電視新聞宣傳工作的新規律、新途徑、新舉措。進一步改進會議報道和突發事件的宣傳報道，加強和改進輿論監督、熱點引導和典型宣傳工作，充分發揮廣播電視的橋梁作用。推出新的欄目和新的節目主持人，加強新聞的滾動報道、現場報道、參與互動、信息服務等功能，增強時效性和信息量。要進一步把握欄目定位，注重欄目設計和節目選題、策劃和表現手法，豐富欄目內涵，優化節目質量，辦好特色欄目，滿足受眾需要。要進一步完善創優激勵機制，健全節目考評制度，把節目創優工作與個人經濟利益、職稱評聘相結合。要豐富熒屏聲頻，精心包裝節目，嘗試新的報道運作方式，積極做好重大活動、專項工作集中宣傳和前期導視宣傳，認真做好優秀影視劇的內容介紹和收視指南的宣傳包裝工作。

二、發揮文化教育功能，創造良好的文化條件。

今年是建國55周年，我區要舉辦第三屆藝術節，我們要抓住契機，精心組織好藝術節活動，通過抓好作品創作，培育特色品牌，發揮文化教育功能，加強文化市場管理，不斷豐富群眾精神文化生活，提高人民群眾整體素質。

1．突出主題，精心舉辦區第三屆藝術節。第三屆藝術節是新一屆區委區政府首次舉辦的文化藝術盛會，又恰逢國慶55周年。要以弘揚民族優秀文化，豐富廣大人民群眾文化生活為目標，通過組織形式多樣、新穎獨特、豐富多彩活動來展示區經濟社會發展、改革開放成就、人民生活質量提高和文化繁榮的成果。藝術節以推出優秀文藝作品為主，舉辦和引進優秀劇目和藝術展覽，組織社區文化周和經典電視展映展播周活動。要以一流的水準，靈活的機制，高效的作風，把藝術節辦成展示區經濟發展實力，文化藝術百花盛開，人民踴躍參與的盛會。

2．抓住重點，培育特色文化品牌和發揮文化的教育功能。要化大力氣，有重點地培育和推出區特色文化項目和鎮、街道文化特色品牌，爭取參加市藝術之鄉評比。召開創作工作會議，扶持和推出一批優秀文藝作品；圍繞經濟建設和各項事業發展，繼續抓好精品工程建設和各門類、各層次文藝作品創作。要加強藝術作品庫的建設，匯集出版區近年來優秀器樂創作作品，區優秀書畫作品集。要積極發揮圖書館知識導航和博物館歷史文化宣傳作用和教育功能，推動學習型城區創建，開展電影進社區活動。要重視基層文藝隊伍文化活動的培訓和管理，加強對民樂團、藝術團、區合唱團的組織管理，進一步完善現有團隊的建制和管理；籌備成立區青少年合唱團，組織開展與外區、外省市和國際友好城市的文化交流演出。堅持做好基層文化建設的分類指導，深入基層，扶植幫助，提高基層文化活動的質量。

3．強化監管，建設健康繁榮有序的文化市場。要進一步完善機制，強化對全區文化娛樂場所的監督管理，特別是對網吧、音像和演出市場的管理。加強對經營者的法律法規的培訓教育，重視對各類舉報的查處，深入開展"掃黃""打非"活動，加大對全區文化娛樂場所、出版物市場、網絡游戲機經營場所的檢查力度，明確責任，加強考核，健全橫向到邊，縱向到底的工作網絡。要注重繁榮和發展娛樂休閑業，積極引進層次高，對地區文化有推進作用，群眾業余文化迫切需求的娛樂文化項目，推動和促進文化市場建設。

三、從制定規劃、建設實事工程著手，推進文廣事業持續全面發展。

年區委區政府要制定全區文化廣播電視發展規劃，召開全區文化廣播電視工作會議，制訂出臺一批文化廣播電視的政策措施，并把全區有線電視雙向網絡改造列入政府實事工程，我們要牢牢抓住這個契機，通過制訂科學的發展規劃、優質高效完成政府實事工程、啟動文化建設設施、加快廣播電視設施的更新改造、推動數字化建設等工作來扎實推進文廣事業的持續健康穩步發展。

1．制訂區文化發展規劃和政策措施。認真學習中央和市有關加強文化建設的法規政策，在去年區委區府組織的《優化人文環境，打造文化大區堅實基礎》課題調研基礎上，制定年-2010年區文廣發展規劃，結合區規劃修改調整的情況制定年--2010年區文化市場和文化產業發展規劃，制定區《關于進一步加強基層文化建設的意見》等一批規范性文件和政策措施。對區，鎮、街道和村、居委圖書館（室）、文化站（室）設施的新建和擴建，投資文化主體、機制等的完善，文化人才引進和使用等提出意見和要求。盡快啟動特色的標志性文化設施建設，挖掘和發揮博物館、張充仁紀念館等文化場館的功能和作用，同時也要扶植和支持幫助社會力量，建設一批民間美術館、藝術館和博物館。

2．優質高效守時完成有線電視雙向網絡改造工程。今年15萬戶有線電視雙向網絡改造列為區政府實事工程，要按照"創優、守時、保質"要求和經得起使用、經得起檢驗、經得起發展的目標，通過深入細致的宣傳，扎實有效的管理，節儉規范的運作來確保工程的施工建設，要緊緊抓住網絡改造這個廣播電視第二次創業發展的大好機遇，高質量、高標準地完成這項造福于民的實事工程，為廣播電視進一步發展打下扎實基礎，早日形成全區統一的有線電視雙向網絡，讓全區市民在享受高清晰、互動、數字電視上得到更多的實惠。

3．加快廣播電視設備更新改造，推進數字化建設。今年要加快廣播電視播出傳輸設備的更新，努力提升廣播電視設備技術含量，加強與市文廣局技術中心的聯系、溝通、合作，加大數字化建設的力度，為全區人民收看更清晰的廣播電視節目，提供扎實有效的服務。要不斷拓展有線電視雙向網絡的新業務，集中精力抓好政務網二期工程、教育網的功能開發、衛生網的啟動等一批網絡工程建設，為推進全區信息化建設、數字電視和電子商務，發展廣播電視事業夯實基礎。要加大安全傳輸、安全播出的力度，繼續按照國家廣電總局和市文廣局的要求，完善應急預案，加強對全區有線電視傳輸網絡的巡查防范，加大安全傳輸暢通的管理力度。

四、深化文廣體制改革工作，加大行政效能建設力度。

今年，文化廣播電視體制改革要按照事業發展和產業發展的要求和區深化改革、加快發展的形勢，進一步理順機制，不斷推進文廣事業持續穩步發展。

1．理順體制，深化內部改革。要深化內部體制改革，在建立完善廣播電視臺事業機構的基礎上，進一步規范和理順公益性文化事業單位管理體制，進一步理順有線電視中心和各鎮有線電視管理站的體制，進一步理順和規范影劇聯動、資源整合的體制，力求擴大服務范圍，增強社會效益，使公益性文化陣地面向基層、面向群眾。要按照區政府的總體部署，清理、取消一批審批事項，擴大"告知承諾"試點范圍，區級審批事項原則上都要實施"告知承諾"制，進一步完善演出市場申報核準制，堅決取消不合理收費。

2．加強監督，提高行政效能。要在進一步完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制等機制基礎上，加強監督管理，完善和優化"文化市場監督員"、"廣播電視監督員"、"有線網絡監督員"三支隊伍建設，加大社會監督檢查力度，形成日常監管機制，不斷強化行政效能建設，保證高效能高效率地完成工作目標和任務。繼續辦好"文廣"服務窗口，一切為民著想，提倡人性化服務，嘗試延長服務時間，擴大服務范圍，公開公平公正辦事，做到零違紀、零超時、零投訴。

3．強化責任，嚴格目標管理。要進一步明確崗位目標責任，在局機關職能科室和全局各單位建立起工作目標責任制，明確職責，落實到人。要加強考核檢查，明確完成的時間節點，建立檢查督促管理機制。要落實責任追究制，以嚴格的措施，保證各項規章制度的執行。要完善各項工作保障制度，優化資源配置，合理配備人員，加強財務管理、人事管理、資產管理、安全管理，確保文廣事業長足發展。

五、加強教育培訓和素質提升，著力抓好文廣隊伍建設。

貫徹全國宣傳思想工作會議精神，新一年文廣隊伍建設要以提高整體素質為著力點，區分層次，加強教育培訓，加大人才培養和引進力度，努力造就一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的文廣從業人員隊伍。

1．區分層次，強化教育培訓。加強干部隊伍建設。要組織全局干部認真學習貫徹""重要思想，增強干部改革發展、創新的意識；加強機關公務員隊伍和行政執法、為民服務隊伍的建設，通過法律、法規和業務知識培訓，提高依法行政，為民辦實事的能力，提高服務質量和服務水平；要抓好文化創作人員、新聞從業人員的政治思想和業務培訓，在新聞從業人員中開展""重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神和職業道德三項教育活動，牢固樹立服務中心服務大局的意識，不斷提高思想政治素質、業務素質和職業道德素質。

2．健全機制，培育引進人才。要完善干部職工培訓機制、激勵機制和保障機制。按照局干部職工培訓規劃，確保每年有30%干部職工接受新知識新技能培訓。積極引進優秀專業人才，特別是經營管理人才、高新技術人才、宣傳策劃人才、采編播復合型人才和文藝創作人才，著力構筑文廣人才高地，增強文廣事業活力。

3．加強監察，提高綜合素質。改進工作作風，加強行政監察，從提高文廣從業人員公仆意識、大局意識、責任意識和憂患意識入手，加強勤政廉政建設，努力發揚追求卓越，爭創一流；實事求是，開拓創新；奮發有為，勇于奉獻的精神，不斷增強做好文廣工作的責任感、使命感、緊迫感，建設一支素質高、能力強、作風好的隊伍，擔負起區委區政府賦予我們當前的使命和責任。