資源節(jié)約工作計(jì)劃

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資源節(jié)約與綜合利用是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。積極開展資源節(jié)約與綜合利用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)的**，正處于由提前實(shí)現(xiàn)小康向提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。按照《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展**計(jì)劃綱要》關(guān)于強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的要求，為有效保護(hù)和合理開發(fā)自然資源，提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、**資源節(jié)約與綜合利用工作成就

**時(shí)期，全省積極貫徹"資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率"的方針，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用工作，強(qiáng)化政策法規(guī)引導(dǎo)，依靠技術(shù)進(jìn)步，完善基礎(chǔ)管理，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)資源節(jié)約綜合利用管理，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯

全省初步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的資源節(jié)約與綜合利用管理體系及運(yùn)行機(jī)制，打開了工作局面。在政府機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步明確資源節(jié)約與綜合利用工作職責(zé)，健全省、市、縣三級(jí)管理組織和工作網(wǎng)絡(luò)。特別是國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)[**]36號(hào)）文件下發(fā)后，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)動(dòng)作，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)了資源節(jié)約與綜合利用工作。據(jù)**年底統(tǒng)計(jì)，全省從事資源綜合利用的企業(yè)1075家，從業(yè)人員10.7萬人，綜合利用工業(yè)固體廢渣1099萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到83.5%；廢水處理回用量57026萬噸，比"八五"末增長近兩倍；資源綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值214.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤14.6億元。僅全省物資、供銷再生行業(yè)統(tǒng)計(jì)，五年累計(jì)回收利用廢舊物資總值144.1億元，其中回收利用廢舊金屬409.8萬噸、回收（拆解）報(bào)廢汽車96884輛。

（二）制訂和完善政策法規(guī)，把資源節(jié)約與綜合利用工作納入法制化軌道

自國發(fā)[**]36號(hào)文及若干配套政策出臺(tái)后，省制定了資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定、加強(qiáng)廢舊金屬資源管理、加強(qiáng)散裝水泥管理和發(fā)展新型墻體材料等法規(guī)和政策性文件。各地也針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂了具體的規(guī)定和管理辦法，如杭州市頒發(fā)了廢舊金屬管理辦法，湖州市推出了廢紙回收管理辦法，溫州市制定了加強(qiáng)老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新管理辦法。這些法規(guī)和政策性文件的出臺(tái)，促使資源節(jié)約與綜合利用工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道，對(duì)推動(dòng)整個(gè)工作起了積極的作用。

（三）廣泛開展資源綜合利用認(rèn)定工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性

認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)部門關(guān)于資源綜合利用認(rèn)定的管理辦法及優(yōu)惠政策，積極開展資源綜合利用認(rèn)定工作。從1997年開始，重點(diǎn)對(duì)利廢建材企業(yè)和木竹企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營單位等進(jìn)行認(rèn)定。據(jù)**年底不完全統(tǒng)計(jì)，共認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)259家，減免稅3.02億元。鎮(zhèn)海煉化、巨化集團(tuán)、尖峰集團(tuán)、新安化工集團(tuán)、諸暨八方水泥廠、杭州木材總廠、溫州汽車設(shè)備更新回收公司等一批重點(diǎn)資源綜合利用企業(yè)，通過開展資源綜合利用，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，拓寬了企業(yè)生存和發(fā)展空間。

（四）積極培育資源綜合利用示范項(xiàng)目，拓展資源綜合利用領(lǐng)域

重點(diǎn)開發(fā)了一批大用量、經(jīng)濟(jì)效益好的資源綜合利用示范項(xiàng)目，建設(shè)了10個(gè)國家和省級(jí)示范項(xiàng)目。石煤提礬技術(shù)，綜合利用低品位石灰石、石煤渣、金屬尾礦燒制水泥技術(shù)等，被國家經(jīng)貿(mào)委列入第一批優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)；利用廢橡膠生產(chǎn)冷凍膠粉、利用回收廢玻璃絲進(jìn)行回爐生產(chǎn)等項(xiàng)目和技術(shù)，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并在全國推廣。**虎霸集團(tuán)利用日本援助的20t循環(huán)硫化床鍋爐，開創(chuàng)了我省利用石煤發(fā)電的先河；杭州錦江集團(tuán)建成年處理生活垃圾150萬噸的垃圾發(fā)電項(xiàng)目，成功地走出了產(chǎn)業(yè)化處理生活垃圾的新路子；常山虎躍、江山何家山水泥等企業(yè)，利用固體工業(yè)廢渣新建日產(chǎn)1000噸熟料的新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這些項(xiàng)目的建設(shè)不僅拓寬了資源綜合利用的路子，而且有效緩解了我省資源不足的矛盾。

（五）興辦各類再生資源市場(chǎng)，資源綜合利用隊(duì)伍迅速擴(kuò)大

各具特色的再生資源市場(chǎng)迅速形成。全省已形成具有一定規(guī)模和社會(huì)影響的各類再生資源市場(chǎng)近10家。其中東陽廢塑料市場(chǎng)，年成交量30萬噸;臺(tái)州廢電機(jī)、再生白銀市場(chǎng)和杭州舊貨交易市場(chǎng)，服務(wù)功能不斷完善，影響力已擴(kuò)展至省外。通過市場(chǎng)帶動(dòng)，再生資源回收利用較快發(fā)展，全省城鄉(xiāng)形成了初具規(guī)模的"三廢"回收利用工作隊(duì)伍。仙居有三千多人從事廢渣、廢液回收和白銀提煉，年提煉量約50噸；溫嶺、路橋等地有十幾萬人從事廢電機(jī)、變壓器回收拆解，年回收拆解廢金屬100多萬噸；富陽通過各種渠道年回收90多萬噸廢紙，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）推廣應(yīng)用散裝水泥取得重大突破，主要指標(biāo)居全國前列

散裝水泥快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提高。**期末，供應(yīng)散裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到332家，發(fā)放設(shè)施能力達(dá)2500萬噸；五年累計(jì)供應(yīng)散裝水泥4548萬噸，年均增長20.5%，散裝率年均提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；按通用標(biāo)準(zhǔn)折算，節(jié)約包裝紙27.3萬噸，折合木材150萬立方米，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益18.7億元。**年，散裝水泥供應(yīng)量1384萬噸，居全國首位；散裝率達(dá)到32.5%，高出全國平均水平13.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國第二位。

（七）全面推進(jìn)墻體材料改革，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)迅速崛起

墻體材料改革納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)管理，新型墻體材料的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和支持體系基本形成。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到836家，全行業(yè)形成了多孔粘土磚、混凝土小型空心砌塊為主，磚塊板瓦相配套，高中低檔產(chǎn)品并舉的產(chǎn)品生產(chǎn)體系；形成了年產(chǎn)混凝土小型砌塊250萬立方米，多孔粘土磚93億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，混凝土瓦1500萬平方米，輕質(zhì)條板1200萬平方米的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。五年累計(jì)生產(chǎn)新型墻體材料311.9億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，年均增長26%；**年城鎮(zhèn)新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達(dá)51.8%，比"八五"期末增長37.8%。通過發(fā)展新型墻體材料，利用固體工業(yè)廢渣738萬噸，保護(hù)耕地5.1萬畝，節(jié)約能源212.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（八）廣泛開展宣傳和國內(nèi)外交流與合作，形成有利的社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用的宣傳與交流。一是開展全社會(huì)的"綜合利用，大有可為"系列宣傳活動(dòng)，提高全民的資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)；二是積極爭(zhēng)取日本政府的"綠色援華項(xiàng)目"，石煤綜合利用電廠等項(xiàng)目成功投產(chǎn)；三是舉行多種形式、多種類型的培訓(xùn)和交流，組織企業(yè)參加全國資源節(jié)約與綜合利用新技術(shù)新產(chǎn)品展示會(huì)，開展省、市、縣際的交流和與美國、日本、加拿大等國家的交流與合作，提高資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)和管理水平。

存在的主要問題：一是一些地方和企業(yè)對(duì)資源節(jié)約與綜合利用的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，沒有正確處理好速度與效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；二是政策法規(guī)不夠完善，已有的優(yōu)惠政策沒有完全落實(shí)到位，執(zhí)行和扶持力度還需加強(qiáng)；三是企業(yè)粗放經(jīng)營和無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍，從事資源綜合利用的企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，資源節(jié)約與綜合利用新技術(shù)、新領(lǐng)域的推廣應(yīng)用程度不高。

二、"十五"資源節(jié)約與綜合利用的戰(zhàn)略任務(wù)

大力開展資源節(jié)約與綜合利用，是實(shí)現(xiàn)全省"十五"經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。**是經(jīng)濟(jì)大省，但也是自然資源小省。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題是，自然資源嚴(yán)重不足與資源嚴(yán)重浪費(fèi)并存，資源和環(huán)境成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。"十五"時(shí)期，必須把資源節(jié)約與綜合利用工作擺到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力推進(jìn)，切實(shí)把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)全省現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）總體要求

"十五"時(shí)期，資源節(jié)約與綜合利用工作的總體要求是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持同志"三個(gè)代表"的重要思想，貫徹"資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率"的方針，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主線，以提高資源利用率為中心，完善政策法規(guī)建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的資源節(jié)約與綜合利用的管理體系及運(yùn)行機(jī)制，開創(chuàng)資源節(jié)約和綜合利用工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本思路

加大貫徹國發(fā)[**]36號(hào)文件的工作力度，堅(jiān)持資源節(jié)約與綜合利用和技術(shù)改造、"三廢"治理相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一。

基本思路是：一個(gè)中心，兩個(gè)提高，三個(gè)加強(qiáng)。一個(gè)中心：以提高資源利用率為中心；兩個(gè)提高：提高全民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí),提高資源綜合利用管理水平；三個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)示范項(xiàng)目的培育和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（三）主要目標(biāo)

1、工作目標(biāo)

--把資源節(jié)約與綜合利用指標(biāo)體系納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理，增強(qiáng)全社會(huì)的資源意識(shí)，合理開發(fā)利用和保護(hù)資源，大力發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。

--建立和完善符合省情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府管理體系，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，中介組織社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成以政策法規(guī)規(guī)范企業(yè)行為，以經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)和扶持企業(yè)，以信息和宣傳等途徑引導(dǎo)企業(yè)的資源節(jié)約與綜合利用的管理模式。

--創(chuàng)建50家資源綜合利用示范企業(yè)，組織實(shí)施10個(gè)重大資源綜合利用示范項(xiàng)目，初步形成10個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的資源綜合利用特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)（帶）。

2、主要指標(biāo)

--"十五"期末，全省工業(yè)"三廢"綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元。

--到"十五"期末，全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到86%；

主要城市的生活垃圾綜合利用率達(dá)到60%以上；

全社會(huì)廢舊物資回收總值170億元，比**期末增長18%；

散裝水泥供應(yīng)量突破1700萬噸/年，散裝率達(dá)到38%；

新型墻體材料總產(chǎn)量125億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建設(shè)采用新型墻體材料的建筑面積占當(dāng)年城鎮(zhèn)總建筑面積的70%。

三、加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用的主要措施

（一）強(qiáng)化政策法規(guī)建設(shè)，實(shí)施依法管理

進(jìn)一步完善資源節(jié)約與綜合利用法規(guī)體系建設(shè)，促使資源節(jié)約與綜合利用工作走上依法管理的軌道。在貫徹落實(shí)國家和省已經(jīng)出臺(tái)的政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全透明度高、可操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)和政策體系。重點(diǎn)推出《**省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定實(shí)施辦法》，制訂《**省資源綜合利用條例》，完善《**省散裝水泥管理辦法》和《**省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》兩個(gè)行政法規(guī)。建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，完善監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格依法管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的資源節(jié)約與綜合利用行為。

（二）建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源綜合利用管理體系

省級(jí)資源綜合利用主管部門，主要抓好地方性政策法規(guī)體系建設(shè)；建立省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組；健全資源綜合利用認(rèn)定制度；完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查；抓好資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣利用。

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和政府機(jī)構(gòu)改革的要求，建立省資源綜合利用協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)間的橋梁、紐帶作用。主要是開展資源綜合利用調(diào)查研究、宣傳培訓(xùn)、科技成果的轉(zhuǎn)讓和推廣工作；開展國內(nèi)外技術(shù)交流和合作，形成社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為政府和企業(yè)提供服務(wù)。

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、企業(yè)自主開展資源節(jié)約與綜合利用的微觀管理體系和運(yùn)行機(jī)制。確立企業(yè)的資源節(jié)約與綜合利用的主體地位，在政策法規(guī)的指導(dǎo)下，從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和改進(jìn)生產(chǎn)工藝入手，建立嚴(yán)格的物耗考核制度、分配制度和監(jiān)督管理制度，完善資源節(jié)約與綜合利用的統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)、計(jì)量、財(cái)務(wù)等指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用工作的規(guī)范化、科學(xué)化，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高資源綜合利用水平

圍繞提高資源綜合利用率和資源綜合利用水平兩大主題，把資源節(jié)約與綜合利用和技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和新技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)跨越式發(fā)展。省里重點(diǎn)研究制定主要行業(yè)資源綜合利用的技術(shù)方向，推廣應(yīng)用資源綜合利用的高新技術(shù)，組織實(shí)施實(shí)用性技術(shù)的開發(fā)、示范項(xiàng)目。各地要建立資源綜合利用專項(xiàng)資金，用于扶持資源綜合利用實(shí)用新技術(shù)的開發(fā)、示范項(xiàng)目的推廣，鼓勵(lì)和支持資源綜合利用先進(jìn)企業(yè)。

重點(diǎn)組織實(shí)施四項(xiàng)資源節(jié)約綜合利用示范項(xiàng)目：一是以大摻量、低成本、高附加值的利廢建材項(xiàng)目，主要是利用粉煤灰、石煤、硫酸渣、硫石膏等工礦廢渣（尾礦、碎石）項(xiàng)目；二是以劣質(zhì)石煤、煤矸石為主要原料，利用循環(huán)流化床鍋爐燃燒技術(shù)，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)的潔凈煤燃燒發(fā)電項(xiàng)目；三是以廢金屬、廢橡膠、廢塑料、廢玻璃回收利用為主的再生資源二次利用項(xiàng)目；四是以生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為主要內(nèi)容的垃圾回收利用項(xiàng)目；五是舊家用電器的回收處理項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)再生資源行業(yè)的管理和指導(dǎo)，保障資源回收有序進(jìn)行

進(jìn)一步發(fā)揮物資、供銷兩大系統(tǒng)的主渠道作用，建立健全以省級(jí)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的全省再生資源組織管理體系，推動(dòng)再生資源行業(yè)從松散的粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)效益型方向轉(zhuǎn)化。

按照國家《報(bào)廢汽車管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，建立健全省、市、縣三級(jí)汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組；堅(jiān)持"統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局"的原則，做好全省報(bào)廢汽車回收（拆解）經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃；建立報(bào)廢汽車回收（拆解）企業(yè)資格認(rèn)定制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行業(yè)行為。

堅(jiān)持落實(shí)"以廢養(yǎng)廢"的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)培育和扶持具有鮮明地方特色的各類再生資源市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)周圍乃至全省再生資源的回收利用工作，鼓勵(lì)發(fā)展廢舊有色金屬、貴稀金屬、廢橡膠、廢塑料、化工原料、造紙?jiān)系却笞趶U舊物資的再生原料性加工，提高再生資源開發(fā)利用水平。

（五）進(jìn)一步發(fā)展散裝水泥，向國際水平進(jìn)軍

繼續(xù)加強(qiáng)省政府第71號(hào)令的宣傳貫徹力度，著力保持散裝水泥發(fā)展在全國的領(lǐng)先地位。以增加散裝水泥供應(yīng)使用量為中心，進(jìn)一步提高散裝水泥及預(yù)拌混凝土供應(yīng)率和使用率，加強(qiáng)散裝水泥發(fā)放、中轉(zhuǎn)貯運(yùn)、用戶接收等基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套能力建設(shè)，大力推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)縣（市）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)使用散裝水泥工作，繼續(xù)做好技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理、職工隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)和專項(xiàng)資金征收使用管理工作。積極引導(dǎo)企業(yè)參與周邊省、市及國際散裝水泥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，努力開拓農(nóng)村市場(chǎng)和國際市場(chǎng)。

（六）穩(wěn)步實(shí)行禁用實(shí)心粘土磚，推動(dòng)新型墻體材料改革上新臺(tái)階

按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府第87號(hào)令的要求，適應(yīng)加快城市化的新形勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料改革和建筑節(jié)能。優(yōu)化新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成以混凝土小型空心砌塊為主導(dǎo)產(chǎn)品、磚塊板瓦相結(jié)合和多層次產(chǎn)品相配套的新型墻體產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用體系，限制和淘汰落后工藝和產(chǎn)品，提高質(zhì)量檔次和配套功能。以建筑市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)非粘土類新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)和建筑應(yīng)用的大突破，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)墻體材料改革的大推進(jìn)。在全省建制鎮(zhèn)以上城市，分期分批限時(shí)禁用實(shí)心粘土磚。編制新型墻體材料的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)定額，實(shí)施建筑節(jié)能，在努力適應(yīng)市場(chǎng)需求中壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（七）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民資源、環(huán)境、節(jié)約意識(shí)

資源節(jié)約與綜合利用關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的根本利益。各地各部門要進(jìn)一步提高對(duì)資源節(jié)約與綜合利用重要性的認(rèn)識(shí)，充分利用各種宣傳媒介和宣傳形式，進(jìn)一步開展群眾性的宣傳教育。重點(diǎn)是組織好一年一度的"綜合利用、大有可為"宣傳活動(dòng)；并適時(shí)組織資源節(jié)約和綜合利用產(chǎn)品、技術(shù)展示會(huì)。針對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)構(gòu)新、人員新的狀況，重點(diǎn)抓好各級(jí)資源綜合利用管理人員的培訓(xùn)；繼續(xù)抓好資源綜合利用企業(yè)管理、技術(shù)和操作員工的培訓(xùn)教育。堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)和國外培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高資源綜合利用管理能力和管理水平。

（八）積極擴(kuò)大國內(nèi)外交流與合作

充分把握國際社會(huì)高度重視環(huán)保和我國加入WTO的有利時(shí)機(jī)，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深入推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。實(shí)施"引進(jìn)來"和"走出去"相結(jié)合的戰(zhàn)略，積極開展資源節(jié)約與綜合利用的國內(nèi)外交流與合作。通過合資和吸引外援、外資等途徑，利用信息交流、境外培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等方式，借鑒國外先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，提高資源節(jié)約和綜合利用水平。