環(huán)保局工作計劃

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環(huán)保產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是最具發(fā)展?jié)摿Φ男碌慕?jīng)濟(jì)增長點之一。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能為防治污染提供先進(jìn)技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，而且可以擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展**計劃綱要》確定的戰(zhàn)略任務(wù)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個具有特殊性質(zhì)、跨部門跨行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。主要包括環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、自然生態(tài)保護(hù)、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境貿(mào)易。

按照全省現(xiàn)代化建設(shè)和全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃在把握全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的基礎(chǔ)上，明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，重點規(guī)劃環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等發(fā)展領(lǐng)域。突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和政策性。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件

**環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨環(huán)保事業(yè)發(fā)展而發(fā)展。70年代開始起步，90年代進(jìn)入快速發(fā)展時期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動、環(huán)保政策法規(guī)的促動、環(huán)境問題日益突出和全社會環(huán)保意識日益提高的推動下，**環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速成長，初步形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢。

（一）**成就

1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。**時期，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持較高的增長速度，年均增長率高于國民經(jīng)濟(jì)的增長率。**年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位1967家，固定資產(chǎn)227.2億元,從業(yè)人數(shù)16萬人。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值297.8億元，利潤總額21.7億元，稅金總額16.5億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)于全省國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)總產(chǎn)值的4.5%。在全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中：資源綜合利用214.9億元，占72%；環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）37.4億元，占12.5%；潔凈產(chǎn)品34.8億元，占12%；環(huán)保服務(wù)業(yè)6億元，占2%；自然生態(tài)保護(hù)4.7億元，占1.6%。**共認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)259家，**年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)83.5%。**環(huán)保產(chǎn)業(yè)是全國發(fā)展較快的省份，**年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占全國的10%，居各省市區(qū)第三位；環(huán)保設(shè)備總產(chǎn)值和利潤總額分別占全國總量的8.6%和22%。

2．環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。積極推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收工作，推廣應(yīng)用了一批新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，取得一批技術(shù)創(chuàng)新成果。水污染防治方面：具備了大型城市污水處理（20萬噸）的技術(shù)開發(fā)和制造能力，壓濾設(shè)備、膜處理技術(shù)、污水泵類技術(shù)及產(chǎn)品在國內(nèi)有較強(qiáng)的競爭力。大氣污染防治方面：電除塵器、袋式除塵及氣力輸灰裝置的水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，在國內(nèi)首次獨立設(shè)計和承包了70MW火電廠煙氣脫硫裝置，全國火電單機(jī)容量300MW、600MW配套電除塵市場占有率分別達(dá)到1/3和2/3，較大噸位的流化床鍋爐、填料和濾料、節(jié)能變壓器等產(chǎn)品在國內(nèi)也有較強(qiáng)競爭力。固體廢棄物處理及綜合利用方面：開發(fā)了我國第一臺日處理150噸垃圾焚燒爐，綜合利用低品位石灰石和石煤渣、金屬尾礦燒制水泥等技術(shù)列為國家第一批優(yōu)秀實用技術(shù)，廢橡膠生產(chǎn)冷凍膠粉等技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，垃圾焚燒發(fā)電起步較快。可再生能源方面：風(fēng)能發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能設(shè)備等再生能源利用設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用處于全國先進(jìn)水平。環(huán)保服務(wù)也取得積極進(jìn)展。

3．形成了一定的區(qū)域特色優(yōu)勢。大批企業(yè)特別中小企業(yè)、科研院所、高等院校進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種投資和開發(fā)主體共同推進(jìn)，環(huán)保裝備（產(chǎn)品）門類較廣，區(qū)域布局相對集中，骨干企業(yè)支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展了一批產(chǎn)學(xué)研基地和一批特色產(chǎn)業(yè)基地。形成了除塵和煙氣脫硫等一些有較高水準(zhǔn)的產(chǎn)學(xué)研基地；形成了上虞的風(fēng)機(jī)、諸暨的電除塵器和煙氣脫硫技術(shù)、臺州玉環(huán)的填料、天臺的工業(yè)濾料、杭州的水處理和固體廢物處理技術(shù)及壓濾機(jī)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色；形成了產(chǎn)值超億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；形成了菲達(dá)、杭鍋、杭氧、潔華、天潔、豐球、金泰等在國內(nèi)同行具有一定地位的優(yōu)勢企業(yè)。

4．環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量的提高。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保藥劑和材料、廢舊資源綜合利用等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向清潔生產(chǎn)、低公害產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)服務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備在部分企業(yè)推廣應(yīng)用，綠色食品、綠色建材、綠色住宅等綠色產(chǎn)品逐步發(fā)展，綠色營銷逐步擴(kuò)大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展。**全省如期完成了"一控雙達(dá)標(biāo)"任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到基本控制，部分城市和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。工業(yè)廢水處理率與排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣消煙除塵率和凈化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率均有較大輻度提高。水泥散裝率達(dá)32.5%，散裝總量居全國第一；城鎮(zhèn)新型墻體材料應(yīng)用率達(dá)51.8%。

5．對外合作有突破。完成了日本政府石煤綜合利用的"綠色援華項目"、聯(lián)合國計劃開發(fā)署資助的生物質(zhì)能利用"燈塔養(yǎng)殖項目"，與美國惠環(huán)保集團(tuán)合作開發(fā)并在國內(nèi)首家建成了垃圾填埋氣體發(fā)電廠。

（二）存在問題

**環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體上處于成長前期階段，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要還不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)競爭力還不強(qiáng)。主要有三方面問題：

1．產(chǎn)業(yè)政策支持和社會服務(wù)體系不完善。一是產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和實施機(jī)制不完善，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效扶持不夠。二是環(huán)保執(zhí)法力度不強(qiáng)，對排污企業(yè)征收的排污費往往低于控制排污所需費用，不少企業(yè)不愿增加環(huán)保投入，不愿承擔(dān)治污責(zé)任，出現(xiàn)誰治理誰吃虧的現(xiàn)象，制約了環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）市場的擴(kuò)大。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，不少環(huán)保產(chǎn)品缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不健全。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育不完善，產(chǎn)業(yè)的市場化、社會化程度較低，市場秩序較亂，地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，不正當(dāng)競爭較為普遍。五是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，缺少系統(tǒng)化、有規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊伍，技術(shù)服務(wù)、信息與管理服務(wù)、設(shè)施運營服務(wù)、工程承包為主要內(nèi)容的環(huán)境服務(wù)的社會化服務(wù)體系沒有形成。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓撸凸Ξa(chǎn)品、自然生態(tài)保護(hù)、特別是技術(shù)服務(wù)等新興領(lǐng)域發(fā)展不足。二是環(huán)保產(chǎn)品品種少、檔次低，缺少市場需求量大和技術(shù)含量高的產(chǎn)品和知名品牌。汽車尾氣治理設(shè)備、高檔次環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、城市污水處理廠成套自動化控制設(shè)備等國家重點發(fā)展產(chǎn)品，基礎(chǔ)薄弱。三是企業(yè)組織化、集約化程度不高。企業(yè)集團(tuán)發(fā)展不足，缺乏具備成套設(shè)備研制和工程承包、營運服務(wù)能力的大企業(yè)，年產(chǎn)值超億元的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)企業(yè)僅9家，占企業(yè)總數(shù)的5%；規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的小企業(yè)偏多，專業(yè)化程度不高，低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。

3．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。尚未完全形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)科研、設(shè)計力量不足，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，裝備水平落后。環(huán)保產(chǎn)品總體上相當(dāng)于80年代的國際水平。環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)偏低，除大氣污染等數(shù)量不多的設(shè)備產(chǎn)品外，其它多數(shù)設(shè)備在國內(nèi)缺乏優(yōu)勢。產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出，約有20%的產(chǎn)品由于可靠性、通用性和產(chǎn)品設(shè)計上的缺陷有待淘汰，約有三分之二的產(chǎn)品需要改進(jìn)。特別是環(huán)保設(shè)備發(fā)展，受技術(shù)創(chuàng)新能力的限制，難以有較大突破。企業(yè)融資渠道不暢，企業(yè)總體實力不強(qiáng)，限制了研究開發(fā)投入水平的提高。對外合作交流范圍不廣，企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收的主動性和能力不足。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

國家**計劃綱要強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，**省**計劃綱要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?？偟目?，今后五年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快和環(huán)保力度加大的重要時期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施有利環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速成長

發(fā)展是**的主題，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展?？傮w上看，長期以來經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型特征，可持續(xù)發(fā)展面臨資源和環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。**年，全省排放廢水21.3億噸、二氧化硫60.9萬噸、煙塵25.4萬噸，固體廢物產(chǎn)生量1385.7萬噸，歷年累計貯存量4132.5萬噸；主要耗能產(chǎn)品單位能耗比發(fā)達(dá)國家高出30-90%。深入實施可持續(xù)發(fā)展，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)資源合理和科學(xué)利用，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。環(huán)保法規(guī)法律將進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入將大幅度增加。預(yù)計**期間，全國環(huán)保投資將超過7000億元，環(huán)保設(shè)備需求總量近**億元，其中水污染防治設(shè)備占37%、空氣污染防治設(shè)備占34%、固體廢棄物處理設(shè)備占12%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，為**環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速成長提供強(qiáng)大拉力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望成為新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整和發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，我國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)。更大范圍更深程度參與國際競爭，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是**的重要戰(zhàn)略抉擇。國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場加速國際化，**環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更為激烈的國際競爭。處于成長期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競爭力相對較弱，是加入世貿(mào)組織后受沖擊較大的產(chǎn)業(yè)之一。其一，發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)環(huán)保市場基本飽和，發(fā)展中國家成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場角逐的主要區(qū)域，國外環(huán)保企業(yè)特別是跨國公司必將大舉進(jìn)入中國的環(huán)保市場。由于跨國公司在核心技術(shù)、資本實力、市場營銷、環(huán)境服務(wù)各方面擁有競爭優(yōu)勢，**的環(huán)保企業(yè)面臨國際競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其二，發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中構(gòu)筑綠色壁壘，使得**企業(yè)、產(chǎn)品大量進(jìn)入國際市場受到嚴(yán)重制約。環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須積極應(yīng)對國內(nèi)外市場融合和國際競爭加劇的新形勢。一方面，抓住貿(mào)易投資自由化的機(jī)遇，加快引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，進(jìn)一步發(fā)展與跨國公司的合資合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

**時期是全國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的目標(biāo)重要時期，是**提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大好時機(jī)。其一，加速城市（鎮(zhèn)）化，擴(kuò)大了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求容量。城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略是**發(fā)展的重要戰(zhàn)略。以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，大規(guī)模加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和污染綜合治理，是實施城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)整體規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，必將驅(qū)動環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大。其二，進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量，增強(qiáng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長動力。廣大人民對良好生活環(huán)境和綠色產(chǎn)品的需求日益提高，衣食住行趨向綠色化，必將形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長點。其三，推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)了現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)現(xiàn)代化作為全省現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面加快推進(jìn)，工業(yè)現(xiàn)代化必將帶來工業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色營銷和生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動高消耗、高污染和低技術(shù)、低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、低污染和高技術(shù)、高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步加速現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個市場潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個政策驅(qū)動影響很大的特殊產(chǎn)業(yè)。一方面，受政策環(huán)境和執(zhí)法力度的制約，潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場還有相當(dāng)難度，進(jìn)一步擴(kuò)大市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需作出艱苦努力。另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。通用技術(shù)、設(shè)備等傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同程度地供大于求，城市垃圾綜合處理、環(huán)境在線監(jiān)測技術(shù)、潔凈技術(shù)和產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)等新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給較為短缺。隨著我國環(huán)境保護(hù)重點轉(zhuǎn)移，環(huán)保市場和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)⑾鄳?yīng)變化，形成一些新的增長點。突破結(jié)構(gòu)性矛盾制約，促成潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場，是**環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

三、**環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）基本方針

遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)政策法規(guī)保障和執(zhí)法力度，逐步建立較為完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場體系和調(diào)控機(jī)制，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。

（二）預(yù)期目標(biāo)

1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長速度和增長質(zhì)量居全國前列

--**期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，高于全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長率和全省經(jīng)濟(jì)增長率；到**年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)（狹義）總產(chǎn)值500億元，其中環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)值70億元，資源綜合利用產(chǎn)值400億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值30億元。

--形成國內(nèi)重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在全國同行領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和競爭力明顯增強(qiáng)。

2．環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

--產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開發(fā)一批具有國際先進(jìn)水平的新興產(chǎn)品，發(fā)展一批在國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢、市場占有份額大的主導(dǎo)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品，推廣和應(yīng)用一批先進(jìn)、成熟的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰一批落后過剩的產(chǎn)品。

--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、自然生態(tài)保護(hù)、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境貿(mào)易等六大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提高，新興產(chǎn)業(yè)加快成長。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)和綠色產(chǎn)品在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高；環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

--企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)，壯大一批具有綜合開發(fā)、生產(chǎn)、營運能力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批專精特新的"小型巨人"企業(yè)，扶持一批環(huán)保科技型企業(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)。

--產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、出口基地，鞏固和擴(kuò)大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3．環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制和調(diào)控機(jī)制進(jìn)一步完善

--逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)控體系。環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)較為健全，環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度較為完善；環(huán)保產(chǎn)業(yè)的執(zhí)法和監(jiān)督管理高效有力。

--加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場體系。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場與國際市場接軌；市場秩序根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)壟斷基本消除；環(huán)保產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)體系較為健全，運營效率明顯提高。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域

（一）水污染防治技術(shù)和設(shè)備

--生活污水處理。重點發(fā)展日處理20萬噸以上城市污水處理技術(shù)和成套設(shè)備，加快發(fā)展日處理10萬噸以下中小城市及小區(qū)污水處理技術(shù)和成套設(shè)備，設(shè)備制造達(dá)到國外90年代末水平；加速研制污水處理廠以及管網(wǎng)、泵站的計算機(jī)集散控制系統(tǒng)，提高設(shè)備成套能力和制造能力，解決產(chǎn)品品種少、穩(wěn)定性差、壽命短等缺陷；開發(fā)適用廣的低速多極離心鼓風(fēng)機(jī)、潛水污水泵、新型曝氣設(shè)備等。

--工業(yè)廢水及再生水處理利用。重點發(fā)展水處理單元技術(shù)和設(shè)備，提高專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。重點發(fā)展多功能組合式水處理技術(shù)和設(shè)備；重點發(fā)展用于食品、造紙、印染、化工、醫(yī)藥等行業(yè)的高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)和設(shè)備；重點開發(fā)表面處理、深度處理與凈化消毒、中水處理及回收利用等技術(shù)和設(shè)備；研制生產(chǎn)不同類型懸浮固體廢水處理設(shè)備。

（二）大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備

--煙氣脫硫。重點加速燃煤電廠石膏/石灰濕法煙氣脫硫技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和替代進(jìn)口。到**年，具備200MW以上機(jī)組煙氣脫硫工藝設(shè)計，發(fā)展正壓、濃相等氣力輸灰設(shè)備系列，盡快形成除塵、脫硫和輸灰的成套設(shè)備生產(chǎn)能力。適當(dāng)發(fā)展煙氣循環(huán)流化床脫硫、爐內(nèi)噴鈣尾部增濕活化脫硫等干法和半干法脫硫技術(shù)和裝備，適應(yīng)中小機(jī)組和老機(jī)組的煙氣脫硫改造需要；發(fā)展應(yīng)用于一般工業(yè)鍋爐、爐窯的石灰石一石膏旋流板塔等脫硫技術(shù)。

--煙氣除塵。重點開發(fā)新型電除塵器和袋式除塵器，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，滿足高排塵行業(yè)除塵需要。電除塵器：改進(jìn)極板材料性能、開發(fā)穩(wěn)定可變供電裝置，提高自動化監(jiān)測和控制能力，適應(yīng)高溫、強(qiáng)腐蝕、高濃度、高比電阻的煙塵收集。袋式除塵器：加速開發(fā)處理能力在10萬立方米/時以上、耐溫250℃以上、壽命3年以上的袋式除塵器，開發(fā)燃煤火電站脫硫除塵、城市垃圾處理、燃煤工業(yè)爐窯等袋式除塵設(shè)備。改善設(shè)計，實現(xiàn)高濾速、低阻力，大幅度降低使用成本。進(jìn)而發(fā)展200萬立方米／時的袋式除塵器。積極開發(fā)高效實用的油煙凈化器。

--汽車尾氣和有毒有害氣體處理設(shè)備。開發(fā)汽車尾氣凈化器整體設(shè)計與制造；推廣應(yīng)用無鉛汽油、電控燃油噴射、三元催化轉(zhuǎn)化器、二次空氣引入或廢氣再循環(huán)等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；發(fā)展高效節(jié)能催化燃燒、碳纖維回收利用等有機(jī)廢氣治理設(shè)備，工業(yè)有毒氣體、惡臭氣體的治理設(shè)備。

（三）固體廢棄物處理技術(shù)和設(shè)備

以開發(fā)城市生活垃圾處理設(shè)備為重點，發(fā)展垃圾無害化、減量化、資源化處理的成套設(shè)備與堆肥成套設(shè)備、有毒有害廢物處理技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展城市垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)和成套設(shè)備，包括填埋專用機(jī)具、填埋滲濾液處理技術(shù)及成套設(shè)備、填埋氣體回收利用工程成套技術(shù)裝備。發(fā)展垃圾收集、分選等前處理技術(shù)和裝備，城市垃圾焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，解決垃圾焚燒尾氣的控制技術(shù)和設(shè)備；研制和開發(fā)大型垃圾堆肥技術(shù)和裝備，主要是低成本堆肥技術(shù)和裝備、有機(jī)垃圾厭氧消化技術(shù)和裝備。發(fā)展有毒有害廢物密閉式貯運技術(shù)和設(shè)備，專用高溫氧化焚燒系統(tǒng)成套設(shè)備和技術(shù)等。

（四）環(huán)境監(jiān)測儀器儀表

重點將自動采樣、數(shù)據(jù)采集處理、遠(yuǎn)程終端控制等高新技術(shù)應(yīng)用到各類環(huán)境監(jiān)測儀器儀表中，增強(qiáng)功能，提高設(shè)備穩(wěn)定性、智能化、精密度。加快發(fā)展廢水、煙氣排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備，污水、垃圾等污染治理設(shè)施的自動化控制系統(tǒng)。重點發(fā)展水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測儀器及系統(tǒng)、大氣環(huán)境監(jiān)測儀器及系統(tǒng)、污染源監(jiān)測儀器(汽車尾氣、煙氣等監(jiān)測系統(tǒng))、噪聲監(jiān)測儀器、規(guī)?；a(chǎn)污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀及報警器、便攜式現(xiàn)場快速直讀型測量儀等。加快城市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和流域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。

（五）清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)和設(shè)備

--重點發(fā)展資源與能源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。包括電力行業(yè)高濃度輸灰工藝、干排渣工藝；紡織行業(yè)高效印染洗滌工藝；石化行業(yè)油污水回注、油田稠油污水深度處理工藝和設(shè)備；造紙行業(yè)制漿洗滌系統(tǒng)閉路循環(huán)工藝和設(shè)備；冶金行業(yè)干熄焦和空氣冷卻工藝和設(shè)備等。發(fā)展無毒無害或低毒、低害原料替代有毒、有害原料技術(shù)；發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用技術(shù)和設(shè)備。

--重點發(fā)展水土保持技術(shù)和裝備，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹種草等方面的技術(shù)和裝備。

（六）環(huán)保材料和藥劑

增加工業(yè)濾料品種，提高產(chǎn)品檔次，特別是開發(fā)為袋式除塵器配套的耐高溫（250℃以上）、抗結(jié)露、長壽命的新型濾料，替代進(jìn)口并擴(kuò)大出口；發(fā)展汽車排氣凈化催化劑、微波冷起動催化劑；發(fā)展應(yīng)用范圍廣和新型高效的絮凝劑、助凝劑、水質(zhì)穩(wěn)定劑、分散劑、殺菌劑、消毒劑、脫色劑等新型水處理藥劑，逐步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；加快無磷洗滌助劑的開發(fā)與生產(chǎn)；發(fā)展生物膜材料、新型填料、高性能吸隔聲材料等環(huán)保材料。

（七）資源綜合利用

--工業(yè)"三廢"綜合利用：發(fā)展大摻量、高附加值和低成本工業(yè)廢渣建材產(chǎn)品技術(shù)和裝備。主要是粉煤灰、煤矸石、硫酸渣等工礦廢渣利用技術(shù)和產(chǎn)品；以煤矸石、石煤等低熱值燃料為主，利用循環(huán)流化床鍋爐燃燒發(fā)電技術(shù)；各種廢液、廢氣綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品；造紙堿回收、酒精糟液綜合利用技術(shù)；工業(yè)垃圾的資源化、無害化和減量化處理及利用技術(shù)。

--廢舊物資回收利用：發(fā)展廢金屬、廢舊家電、廢橡膠、廢塑料廢玻璃、化工及造紙原料、報廢汽車機(jī)械化處理等再生資源二次利用技術(shù)、工藝和裝備。

--節(jié)約資源型產(chǎn)品生產(chǎn)：發(fā)展散裝水泥、新型墻體材料及其他節(jié)約資源型產(chǎn)品的新技術(shù)和新裝備。

--共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用：發(fā)展金、銀、鈦等稀有有色金屬回收新工藝；以高嶺土超細(xì)、增白、改性為重點，帶動鋁礬土、硅藻土等綜合利用技術(shù)發(fā)展。

（八）節(jié)水技術(shù)和設(shè)備

重點開發(fā)應(yīng)用高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備。主要是電力行業(yè)高濃度輸灰工藝、干排渣工藝技術(shù)和設(shè)備；紡織行業(yè)高效印染洗滌工藝、無水及節(jié)水型印染工藝技術(shù)和設(shè)備；石化行業(yè)油污水回注、油田稠油污水深度處理工藝和設(shè)備，以及再利用工藝技術(shù)和設(shè)備；造紙行業(yè)制漿洗滌系統(tǒng)閉路循環(huán)工藝、白水（中水）回收利用工藝技術(shù)和設(shè)備；冶金行業(yè)干熄焦和空氣冷卻工藝技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展工業(yè)污水處理后回用于工藝水、循環(huán)水及雜用水的技術(shù)和設(shè)備，提高循環(huán)冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝和設(shè)備；發(fā)展城市污水綜合回用技術(shù)和設(shè)備，以及各種節(jié)水器具。研究開發(fā)海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術(shù)和設(shè)備，高效空冷工藝技術(shù)及無水生產(chǎn)工藝技術(shù)。用于海水淡化等膜處理、微濾凈化處理設(shè)備及工業(yè)冷卻水的循環(huán)使用設(shè)備；

（九）低公害產(chǎn)品和技術(shù)

大力發(fā)展從產(chǎn)品設(shè)計、原料獲取、生產(chǎn)制造、銷售使用、最終廢棄物處置全過程均符合特定環(huán)保要求，節(jié)約資源和能源的低公害產(chǎn)品。重點發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、現(xiàn)代中成藥、生態(tài)服裝、低公害生活用品、低公害包裝材料和塑料替代品、無氟節(jié)能家電、低公害建筑材料和生態(tài)住宅、潔凈煤和無鉛汽油等清潔燃料、低毒低殘留農(nóng)藥、無公害生物型和植物源農(nóng)藥、低噪音產(chǎn)品、不含汞電池、太陽能供暖等低公害產(chǎn)品和技術(shù)。

（十）環(huán)境服務(wù)

從環(huán)保技術(shù)、環(huán)境影響評價和監(jiān)測為主的環(huán)境服務(wù)向集環(huán)保技術(shù)、投資、管理、信息、監(jiān)測、風(fēng)險評估與環(huán)境影響評價等一體化、綜合性的服務(wù)方向發(fā)展。重點發(fā)展環(huán)境工程總承包，包括融資、設(shè)計、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運行服務(wù)，發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)。

五、規(guī)劃實施的保障措施

圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，**期間著重抓好"四大體系建設(shè)工程"：一是抓好以設(shè)備制造、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)為重點，以特色優(yōu)勢產(chǎn)品、骨干企業(yè)、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)為支撐，具有較強(qiáng)的研發(fā)、制造、營銷綜合實力的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；二是抓好價格、稅費、投資、信貸等產(chǎn)業(yè)支持政策和污染治理鼓勵政策為主體的政策體系建設(shè)；三是抓好技術(shù)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、管理和投資服務(wù)、設(shè)施運營服務(wù)、工程承包服務(wù)為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)體系建設(shè)；四是抓好以企業(yè)為主體、統(tǒng)一開放、充分競爭、高效有序的市場體系建設(shè)。

（一）加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

依照生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的要求，著力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加大對重點流域、區(qū)域、城市、行業(yè)、企業(yè)污染的監(jiān)管、治理和查處力度，堅持建設(shè)項目治污設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度，促進(jìn)生產(chǎn)全過程的環(huán)?？刂坪凸I(yè)污染物的全面達(dá)標(biāo)排放，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的市場需求。建立和完善城市污水、垃圾等廢棄物處理收費制度，加強(qiáng)對排污收費的征收、使用和管理工作，保證排污費按規(guī)定用于污染治理和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門要把城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，確保環(huán)保投資在財政預(yù)算支出占有一定比例，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

探索建立投資主體多元化、投資方式多樣化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。盡快形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合和國有資本、民間資本、國外資本共同投入的投資新格局。引導(dǎo)金融部門支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對符合條件的股份制企業(yè)，優(yōu)先推薦境內(nèi)外上市發(fā)行股票和發(fā)行債券；鼓勵風(fēng)險投資公司投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品；采用合資經(jīng)營、參股等形式引進(jìn)外資和民間資本，逐步完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的社會化、市場化、專業(yè)化運行機(jī)制。

（二）以環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，改造和提高現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，扶植適應(yīng)市場新需求的新興行業(yè)和具有較高技術(shù)含量及附加值的新型產(chǎn)品，培育龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出設(shè)備制造、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)三大重點。一是設(shè)備制造方面：以除塵脫硫、工業(yè)廢水、城市污水處理及城市垃圾處理等成套環(huán)保裝備為重點，提高標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和成套化水平，鞏固、擴(kuò)大并進(jìn)一步形成在全國同行的領(lǐng)先地位。二是資源綜合利用方面：重點實施以大摻量、低成本、高附加值的利廢建材項目，以劣質(zhì)石煤、煤矸石為主要原料的潔凈煤燃燒發(fā)電項目，以廢金屬、廢橡膠、廢塑料、廢玻璃、廢紙回收利用為主的再生資源二次利用項目，以生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為主的垃圾回收利用項目。以增加散裝水泥供應(yīng)使用量為中心，保持散裝水泥發(fā)展在全國的領(lǐng)先地位。穩(wěn)步實行禁用實心粘土磚，形成以混凝土小型空心砌塊為主導(dǎo)產(chǎn)品、磚塊板瓦相結(jié)合和高中低檔相配套的新型墻體產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用體系。三是環(huán)保服務(wù)方面：促進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)和運營的社會化、專業(yè)化和市場化。推廣BOT模式，鼓勵企業(yè)自籌投入資金，建設(shè)、運營環(huán)保設(shè)施。重點發(fā)展環(huán)境工程總承包，包括融資、設(shè)計、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運行服務(wù)，發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)。

實施大企業(yè)戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。重點扶持發(fā)展一批具有科研、生產(chǎn)、營銷、運營綜合能力的大型環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，爭取建成2-3個國家級環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，改變環(huán)保企業(yè)整體規(guī)模小、水平低、服務(wù)不配套的現(xiàn)狀。調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)地域布局，形成一批區(qū)域性的生產(chǎn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、設(shè)施運營中心、信息交流中心，培育一批專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是有效轉(zhuǎn)化機(jī)械加工能力，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）依靠技術(shù)創(chuàng)新提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

圍繞全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過企業(yè)自主開發(fā)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的方式，有重點地突破環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)領(lǐng)域，加快實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟技術(shù)，建立健全技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)。加大面向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，組織實施重大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造項目，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。

擴(kuò)大對外技術(shù)交流，加大技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的力度。緊跟國際環(huán)保技術(shù)和裝備發(fā)展的新趨勢，盡快縮短環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備與世界先進(jìn)水平的差距。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備的國產(chǎn)化進(jìn)程，更多地承擔(dān)《國家重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化創(chuàng)新研制項目》，抓好一批環(huán)保裝備國產(chǎn)化示范工程。努力提高工程總承包能力，提高環(huán)保設(shè)施設(shè)計、制造、服務(wù)能力及設(shè)備成套化能力。

以先進(jìn)技術(shù)和管理為主要手段，大力推行清潔生產(chǎn)。用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)方式，實現(xiàn)環(huán)保工作重點由末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變。大力推廣節(jié)水、節(jié)能工藝和技術(shù)，提高工業(yè)廢水重復(fù)利用率和能源利用率。在重點行業(yè)建立清潔生產(chǎn)中心，開展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和清潔審計工作。推廣綠色經(jīng)營理念、綠色產(chǎn)品制造、綠色營銷戰(zhàn)略，突破發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)展國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易。

（四）強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范和監(jiān)管

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督管理。綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。下決心治理地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場分割，依法保護(hù)企業(yè)公平競爭，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量管理。完善、實施環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理和監(jiān)管要求的依法查處。嚴(yán)格執(zhí)行計量法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測用計量器具的監(jiān)督管理。進(jìn)一步健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行GB/T24000-ISO14000標(biāo)準(zhǔn)；對尚未有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)品，必須制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。理順和加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作，依照國家制定的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定制度和辦法，遵循企業(yè)自愿和第三方認(rèn)證原則，開展規(guī)范的認(rèn)證工作。

（五）做好規(guī)劃的組織實施工作

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體要求，加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，各級經(jīng)貿(mào)委要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實承擔(dān)起規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作職責(zé)。各有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)通力合作，采取配套措施，形成運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

在國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，與各專項規(guī)劃相銜接，組織實施全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)**發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化政策法規(guī)保障和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，落實重大項目，扶持骨干企業(yè)。制定鼓勵發(fā)展市場急需、技術(shù)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品）目錄，限制、淘汰落后的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品）目錄，采取相應(yīng)保障措施。各地區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要因地制宜，突出重點，形成特色優(yōu)勢。重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢信息的分析、，引導(dǎo)企業(yè)的投資方向和經(jīng)營管理行為，促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。