鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范工作總結(jié)

導(dǎo)語：鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我區(qū)鄉(xiāng)村治理工作在省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，始終堅(jiān)持黨的路線、方針和政策，認(rèn)真履職，積極開展鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范相關(guān)工作，取得了一定成效。現(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下：

一、重點(diǎn)工作及取得的成效

（一）全力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣工作

2019年我區(qū)被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委正式批準(zhǔn)為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范單位。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)，我區(qū)建立了試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度，梳理出了8個(gè)方面39項(xiàng)具體任務(wù)，明確了15個(gè)牽頭單位和18個(gè)配合單位。試點(diǎn)方案中的一些重點(diǎn)任務(wù)，比如“清廉村居”建設(shè)、“定向議事代表會議制度”、“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”建設(shè)、法治建設(shè)等，均按照試點(diǎn)方案在順利推進(jìn)。

1.以“三個(gè)支撐”為抓手，建強(qiáng)鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，干部是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化組織支撐。通過縱向構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)治理架構(gòu)、橫向構(gòu)建多元協(xié)同治理格局，實(shí)現(xiàn)基層黨組織從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”，著力構(gòu)建“一網(wǎng)兜起區(qū)域大小事”的鄉(xiāng)村治理格局，充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是強(qiáng)化隊(duì)伍支撐。充分利用村組干部、社會組織、志愿服務(wù)三支隊(duì)伍，構(gòu)建以基層黨組織為核心，全社會共同參與的鄉(xiāng)村治理新格局，健全鄉(xiāng)村服務(wù)功能和管理功能。三是強(qiáng)化制度支撐。將鄉(xiāng)村治理工作納入重點(diǎn)目標(biāo)考核，細(xì)化考核細(xì)則，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。結(jié)合村級建制調(diào)整，全面推行村“兩委”班子成員交叉任職，村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔(dān)任，加強(qiáng)黨的各類基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2.以“定向代表”為重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)村治理制度。持續(xù)深化以“定向代表”為核心的村民自治機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村治理中發(fā)展缺人、治理缺位、管理缺變、群眾參與村務(wù)渠道不暢等問題，重點(diǎn)探索了定向議事代表會議制度，實(shí)現(xiàn)了群眾“有事找代表，不往鎮(zhèn)村跑”。今年以來，我區(qū)先后2次召開專題會議對原推行的《縣村民議事代表制度工作規(guī)則》進(jìn)行集中商討和修訂完善，先后6次召集部分村黨支部書記、相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)聽取修改意見。制定下發(fā)了《市區(qū)定向議事代表會議制度（試行）的通知》，賦予定向議事代表會議在召開村民會議（村民代表會議）、村民小組會議前，討論決定有關(guān)村組事務(wù)的議事權(quán)，推動(dòng)議事代表的職責(zé)歸位。以定向議事代表會議制度為依托，目前全區(qū)共確定常設(shè)定向議事代表3457人，并賦予宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、信息收集員等職能職責(zé)。

3.以法治建設(shè)為保障，提升鄉(xiāng)村治理水平。破解鄉(xiāng)村治理困境，必須牢固樹立法治思維。搭建“線上線下”法律服務(wù)平臺，建成1個(gè)區(qū)級中心、7個(gè)鎮(zhèn)級法律服務(wù)站、93個(gè)村（社區(qū)）法律服務(wù)室，30個(gè)農(nóng)村院落（城鎮(zhèn)小區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)，形成了覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村、院落“四點(diǎn)四級”公共法律服務(wù)格局。優(yōu)化配置法律服務(wù)人員。統(tǒng)籌政法機(jī)關(guān)、律所、法律服務(wù)所等資源，組成“四個(gè)一”力量，全覆蓋93個(gè)村和社區(qū)，做到一村一法律顧問，一村一政法干警，一村一輔警，一村一法律明白人。加強(qiáng)民主法制示范創(chuàng)建。積極參加全國、省、市法治示范創(chuàng)建，共建成金山鎮(zhèn)家和社區(qū)、鎮(zhèn)村等全國民主法治示范村（社區(qū)）2個(gè)，創(chuàng)建市級民主法治示范村（社區(qū)）27個(gè)，區(qū)級民主法治示范村（社區(qū)）51個(gè)。提升村干部依法治理能力。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、基層治理、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、農(nóng)民工維權(quán)等重點(diǎn)工作，以集中宣講、現(xiàn)場咨詢解答等形式深入開展“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)行專題法治宣傳培訓(xùn)，每年組織一次村規(guī)民約法律體檢，修正不合法不合規(guī)的村民約定。制定《區(qū)關(guān)于修訂村民自治章程及村規(guī)民約試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，每年組織一次村規(guī)民約法律體檢，排查不合理不合法的村民約定，確保村規(guī)民約合法合規(guī)合理。

4.以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，全力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)建設(shè)。目前，全區(qū)已建成區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所7個(gè)、村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站93個(gè)。圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐工作“做什么”，創(chuàng)建系列志愿服務(wù)品牌，著力打造理論宣講、教育服務(wù)、文藝文化、法律服務(wù)、科技科普、文明鄉(xiāng)風(fēng)等六大志愿服務(wù)平臺。組建1支區(qū)級總隊(duì)、12支區(qū)級支常備志愿服務(wù)大隊(duì)、7支鎮(zhèn)級服務(wù)大隊(duì)，全區(qū)注冊志愿者達(dá)5.73萬人，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)297個(gè)，轄區(qū)內(nèi)常住人口參與志愿服務(wù)的比例超過17%。建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，完善村級便民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村智治水平。全面推行“一窗分類辦理”，著力打造“就近即辦、一窗快辦、快遞代辦、特需特辦”和探索構(gòu)建“全區(qū)通辦、全天能辦、一網(wǎng)通辦”的便民服務(wù)格局。目前已下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)事項(xiàng)共107項(xiàng)，村（社區(qū)）代辦服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)87項(xiàng)，村（社區(qū)）開具證明事項(xiàng)共計(jì)57項(xiàng)，全區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。健全民主監(jiān)督和社會監(jiān)督等多方監(jiān)督體系，探索完善基層權(quán)力監(jiān)督機(jī)制；印發(fā)《區(qū)開展村（社區(qū)）巡察工作總體方案》，推動(dòng)巡查向村（社區(qū)）全面延伸，目前該輪巡察結(jié)束，發(fā)現(xiàn)各類問題160個(gè)。全面規(guī)范“小微權(quán)力”，進(jìn)一步完善“四清四明”工作法，確保村務(wù)清爽，細(xì)化小微權(quán)力，進(jìn)一步完善權(quán)力流程和流程圖，修訂完成《市區(qū)村務(wù)（組務(wù)）暨干部廉勤執(zhí)行大會制度》，試點(diǎn)推進(jìn)的9個(gè)“清廉村居”建設(shè)基本完成，“范家大院家風(fēng)文化園”獲批成為省級廉潔文化基地，拍攝1部清廉建設(shè)專題片，創(chuàng)作5組20幅清廉漫畫，積極營造清廉文化氛圍。

（二）多舉措提升鄉(xiāng)村治理水平

一是開展省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。按照省委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室關(guān)于《省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》要求，組織鎮(zhèn)村對標(biāo)對表開展申報(bào)創(chuàng)建工作。通過鎮(zhèn)村自主申報(bào)、區(qū)級審核、市級推薦、省級部門評審后，鎮(zhèn)入選省首批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村入選省首批鄉(xiāng)村治理示范村，目前名單正在公示中。二是開展名村、農(nóng)村疫情防控先進(jìn)村和杰出村官評選活動(dòng)。按照中央、省委決策部署和相關(guān)評選要求，經(jīng)各地申報(bào)、市(州)初審、省論壇組委會復(fù)審、專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票、會議推薦等環(huán)節(jié)，我區(qū)金山鎮(zhèn)安家村被評為農(nóng)村疫情防控先進(jìn)村，鎮(zhèn)村黨總支書記、村委會主任金利瓊被評選為“杰出村官”。三是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后參加省全國鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作座談會、全國加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)推進(jìn)會以及全國鄉(xiāng)村治理培訓(xùn)班等會議，不斷總結(jié)交流各地鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范階段性成果，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對試點(diǎn)工作再部署、再推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村治理水平。

（三）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

今年5月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署了全國農(nóng)民“小康美景手機(jī)拍”攝影作品征集活動(dòng)，通過廣泛動(dòng)員干部職工、農(nóng)民群眾走進(jìn)田間地頭，用手機(jī)記錄關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特風(fēng)景，展示新時(shí)代農(nóng)民精神風(fēng)貌，我區(qū)共有3幅作品入選。此外，相繼開展了“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村閱讀榜樣”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育了濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍，今后將持續(xù)用力推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)深入開展。

（四）配合完成2019年度推進(jìn)鄉(xiāng)村治理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)組自2020年7月至9月，對2019年鄉(xiāng)村治理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并對重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。針對審計(jì)出的關(guān)于鄉(xiāng)村治理機(jī)制健全方面、鄉(xiāng)村治理能力提升方面、鄉(xiāng)村治理監(jiān)督保障等方面問題，嚴(yán)格按照整改要求，認(rèn)真研究分析，制定整改措施，并已作出書面整改報(bào)告，確保整改到位。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作監(jiān)督保障，不斷健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善鄉(xiāng)村治理體系。

二、存在的問題

目前鄉(xiāng)村治理工作存在的問題主要有：一是鄉(xiāng)村治理主體弱化。鄉(xiāng)村老齡化嚴(yán)重，村民自治組織缺乏年輕血液，受自身文化水平限制，村民對鄉(xiāng)村治理的意識普遍較薄弱，村民主體能動(dòng)性作用發(fā)揮不明顯，鄉(xiāng)村治理工作相對處于被動(dòng)治理模式。二是帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，專業(yè)人員缺乏。村帶頭人整體年齡偏大、文化偏低，抓鄉(xiāng)村基層治理等重點(diǎn)工作的能力還有待提升。同時(shí)部分村（社區(qū)）后備干部常年在外務(wù)工或經(jīng)商，“備而不用”“青黃不接”現(xiàn)象依然存在，此外專職普法、便民服務(wù)中心、電商等都缺乏專業(yè)性人才，導(dǎo)致部分工作進(jìn)展緩慢。三是試點(diǎn)建設(shè)工作沒有項(xiàng)目資金保障。

三、下一步工作打算

（一）建立完善鄉(xiāng)村治理組織架構(gòu)。一方面，開展文化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與度，讓村民對鄉(xiāng)村治理工作意義和內(nèi)容還進(jìn)一步了解，營造全民參與鄉(xiāng)村治理的良好氛圍；另一方面，充分發(fā)揮好定向議事代表等基層群眾自治組織在鄉(xiāng)村治理中引導(dǎo)群眾、組織群眾的重要作用，推動(dòng)基層民主協(xié)商落地落實(shí)。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面加大從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，聚焦事業(yè)發(fā)展需要，大力推行村干部隊(duì)伍知識化、專業(yè)化、年輕化；另一方面建立完善激勵(lì)手段，引進(jìn)相關(guān)的優(yōu)秀人才，筑牢夯實(shí)農(nóng)村治理的基層基礎(chǔ)和人才支撐。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)各項(xiàng)工作均需要大量資金和項(xiàng)目，建議中央、省、市下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

（四）持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理。以實(shí)施中央、省、市鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，按照示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分類，明確具體任務(wù)，建立項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，壓緊壓實(shí)創(chuàng)建點(diǎn)位主體責(zé)任，培育選樹一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的鄉(xiāng)村治理示范特色品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作水平提升。