住房保障改善要點

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把各項工作任務落到實處。要把提高執行力作為轉變工作作風、提高工作效率、推動工作開展的重要措施。局機關和各單位要圍繞全局的工作重點，提高執行力。層層分解目標責任，精心謀劃，科學布置，嚴密組織，狠抓落實。要進一步明確崗位職責，嚴格各項管理制度，建立科學管理體系，提高工作效率和工作質量。要大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風，多做調查研究，真抓實干，把各項工作落到實處。廣大干部職工要發揚艱苦奮斗的精神，勤于動腦，用心做事，增強工作的主動性、發明性，高質量地完成好各項工作任務。

以科學發展觀為統領，年工作的總體要求是以鄧小平理論和“個代表”重要思想為指導。深入貫徹黨的六中全會精神，以改革創新為動力，以強化行業管理職能為核心，以完善住房保證體系、搞活住房二級市場、規范物業管理、促進生產經營繼續發展為重點，樹立更高標準，加大工作力度，實現房管事業的全面發展。

（一）繼續推進住房保證體系建設和房改工作。進一步完善住房保證體系建設。形成分層次、有重點解決弱勢群體住房困難的格局。年內，進一步完善《市城鎮最低收入家庭廉租住房管理方法》擴大保證范圍，提高保證規范，落實補貼資金，嚴格補貼發放審核和跟蹤管理，對保證對象做到應保盡保。同時探討廉租住房建設模式，保證廉租住房工作健康發展。積極進行經濟適用住房建設方式、貨幣化補貼方式的政策調研，盡早出臺經濟適用住房管理方法。根據省里下達的建設計劃，保質保量地完成經濟適用住房建設任務。依照政策規定，積極指導軍隊經濟適用住房建設、企業集資建房工作。

完善不宜出售公有住房的相關政策，繼續做好房改工作。結合企業改革改制、舊城改造工程實際需要。加快房改遺留問題的處置。繼續加大對企業房改工作的指導力度，積極協調解決企業房改存在問題，切實協助企業解決實際困難。協調省直有關部門和其他單批房改方案單位做好房改政策銜接工作，處置好交叉住房出售管理中存在問題。協同有關部門加強全市房改售房資金監管工作，保證資金?？顚Ｓ?。要加強對縣域房改工作的指導，推進住房公積金制度和貨幣化補貼制度的落實。

（二）進一步提高房產交易與權屬登記管理工作的水平。繼續貫徹執行宏觀調控的有關政策措施。全面提升管理水平和服務質量。要堅持高水平和適當超前的原則組織信息系統建設，盡量爭取有關部門支持，多種渠道籌集資金，最大限度地滿足系統建設的需要，確保兩年內完成信息系統框架的搭建任務。年內，要完成新建商品房以樓盤表數據為基礎的登記管理系統建設，全面開展商品房預售合同網上聯機備案，實施二手房網上交易監管和資金監管。同時要在解決拆遷房屋注銷登記的基礎上，完成30萬卷庫存檔案的掃描任務，力爭用兩年的時間實現庫存檔案管理數字化。繼續貫徹落實《關于進一步加強房地產交易與權屬登記管理的通知》登記中心要按照局里的授權，加強對初審單位審核工作全過程的指導和監管，切實解決初審中的突出問題。要進一步明確房屋確權登記管理工作中各個環節、各個崗位的具體責任，強化工作人員的責任意識，完善獎勵制度和錯件追究制度。同時要不斷采取行之有效的措施，最大限度地防范審核工作的業務風險。繼續創新工作思路，主動配合“雙清”工作、資產管理制度改革、企業改革改制，積極穩妥地解決歷史遺留的房產發證問題。要積極爭取財政、稅務等有關部門盡早進駐房產交易場所，真正實現“一門式”一條龍”服務。繼續推進房地產交易與權屬登記規范化管理工作，加大對縣（市）區局的督導力度，抓好規范化管理達標和復核驗收工作。繼續整頓規范房地產中介市場秩序，完善房地產中介機構信用檔案管理系統建設，建立房地產經紀機構網上備案制度，組織好年度“十佳中介”評選工作。進一步加強全市房屋租賃管理工作，改革管理體制，爭取與公安部門建立協管機制。同時，積極引導居民通過租賃方式解決住房問題，促進我市房屋租賃市場健康發展。

（三）制定《市物業管理交接驗收方法》抓好《市物業管理招標投標管理方法》和《市業主大會規則》落實。要充分發揮物業管理協會的橋梁紐帶作用，切實加大物業管理工作力度。進一步完善我市物業管理政策。加大政策宣傳和從業人員技能培訓力度，建立物業管理行業人員招聘與就業的信息平臺。協調有關部門逐步推進小區綜合驗收制度，理順供水供電等部門與業主、物業企業的關系。做好商品住宅維修基金繳存方式的調整工作，對代收情況進行全面檢查，并及時向交存人公示。大力開展危舊房屋專項維修工作，更新“房屋維修便民服務卡”嚴格落實防汛措施。完善房屋使用和平安管理政策，促進房屋使用、維修和平安管理制度化、規范化。

組織落實《市房屋整治工程實施意見》全力推進城區重點道路兩側房屋“平改坡”和立面裝新工程。繼續開展居民小區整治工作，依照市政府的安排。年內完成市區72個舊小區的整治任務。要積極探索居民小區建設管理的長效機制，努力改善居民居住環境和城市面貌。

（四）完成《市鄉村房地產抵押管理方法》和《市物業管理方法》公布與實施。組織開展《市鄉村房屋權屬登記管理方法》調研和起草工作，進一步強化房政管理。要加強房產管理立法工作。力爭盡早出臺。不時創新直管公房經營管理思路，積極開展直管公房租金市場化、產權有償處置、連片改造等方面的探索，逐步建立直管公房管理市場化運作機制，增強經營公司的活力，確保國有資產保值增值。依照市政府的要求和部署，繼續做好改制企業承租直管公房的產權劃轉工作，完成行政事業單位資產管理制度改革的有關服務工作。

（五）堅持生產經營的繼續發展。濟發集團和房建集團要認真研究國家一系列宏觀調控政策對房地產市場的影響。掌握好房地產開發經營的方向，增強工作的科學性、預見性。強化項目管理，加強利息控制力度，研究營銷戰略，把現有的項目運作好，爭取最大的經濟效益。千方百計地做好項目和資金的貯藏工作，通過不時的積累，逐步增強單位繼續發展的后勁。同時，要搞好多種經營，提供更多的勞動崗位，切實解決職工的收入問題。管修處和房建集團從事輔業經營的內部核算單位，要力爭做到自負盈虧，盡可能地減輕主業經營的負擔和壓力。設計院要搶抓機遇，自我加壓，提高技術含量、工作質量和服務水平，努力增強自身競爭力，把測繪主業做大做強。同時，積極培育新的經濟增長點，逐步擴大市場份額，使各項業務工作得到較快發展。局拆遷辦要積極承攬和實施好拆遷工程，搞好現有房產的經營，確保實現當年收支平衡。要加大清理欠款和處置歷史遺留問題的力度，并防止和避免新的遺留問題發生。同時要尋求新的經營業務，探索自身生存和發展的新路子。開發服務中心要處置好與合作伙伴的經濟關系，做好開發項目的收尾和回收欠款的工作。切實加強現有資產管理，防止國有資產流失。要嚴格依法做好債務清理和與債權人的和解工作，善始善終地完成安居工程遺留問題的處置任務。同時，加強單位內部的管理，帶好隊伍，準備接受新的工作任務。

（六）積極穩妥地推進局屬單位內部改革。局屬事業單位的整體改革改制工作。各單位的主要任務是鞏固和擴大以往的改革效果，以用人制度改革和分配制度改革為重點，繼續深化單位內部的各項改革，為下一步整體改革改制發明條件，打下基礎。局里對單位內部的改革不作具體規定，不搞“一刀切”各單位可根據自己的實際情況，不拘形式，一家一策，確定適合本單位的具體改革方式和措施。條件幼稚的改革措施要堅定不移地推進。改革過程中，要處置好改革發展穩定的關系，掌握好改革的力度，既要積極，又要穩妥。不論采取何種形式的改革，都必需嚴格依照國家有關政策和程序運作，絕不能發生國有資產流失的現象。要善待我職工，切實維護職工的合法權益。要抓好對職工的教育引導，增強廣大職工對改革的心理接受能力，使他積極支持改革、參與改革，確保改革工作的順利進行。

（七）切實抓好黨風廉政建設。認真學習貫徹同志重要講話和中紀委七次全會精神。切實增強抓好黨風廉政建設的責任感和自覺性。局黨委將把加強領導干部作風建設作為全局黨風廉政建設的重點，制定工作方案，研究具體措施，對領導干部作風方面存在突出問題進行專項治理。要關口前移，注重事前監督和防范，強化權力運行的制約和監督。各級領導班子成員都要公開作出廉政許諾。局黨委民主生活會召開之前，局紀委要認真征求干部職工對局黨委成員的意見和建議，寫出書面材料。要加強對領導干部特別是一把手的監督，建立定期廉政談話和督察制度。各級領導干部要強化自律意識，進一步改善自身的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，做到從政有品格，用權講原則，做人重形象。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部都要實行“一崗雙責”單位主要負責同志負總責。要加強紀檢監察部門的自身建設，協助黨委研究、安排、督促黨風廉政建設的各項工作，確保全局黨風廉政建設不時取得新的效果。

（八）進一步加強行風建設。以優化發展環境民主評議活動為契機。深入開展行風建設，把著力點放在建立長效工作機制上，不時提升房管行業的社會形象。要早計劃、早部署，動員全系統力量廣泛參與，提高全體工作人員對行風建設重要意義的認識。要采取召開用戶座談會、上門征求意見、明察暗訪等多種形式，收集服務對象的意見，及時發現存在問題。要采取強有力的措施，切實解決影響依法行政、損害房管形象的關鍵問題，堅決懲罰害群之馬。各服務窗口要進一步增強服務意識，規范服務行為，提高服務水平，為群眾提供更加方便快捷的服務。局機關和局屬各單位要在行風建設中發揮示范帶動作用。

做好年工作的措施和要求

（一）增強責任意識。工作涉及經濟建設和社會發展的諸多方面，事關人民群眾的切身利益，對和諧社會建設具有十分重要的意義。全局廣大干部職工必需從全局的高度認識房管工作的重要性，進一步增強責任感和使命感，高標準地做好本職工作，不辜負社會和廣大人民群眾對我期望。各級各單位都要牢固樹立服務大局的意識，處置好局部利益與全局利益、經濟效益與社會效益的關系，堅決反對以本單位發展為由違反法律和政策規定的行為，充分體現房管工作為經濟建設、社會發展和人民群眾服務的宗旨。各級領導干部要切實履行教育職工的責任，一定要從嚴要求，從嚴管理，加強監督檢查，將責任意識逐步培養成為職工的行為習慣。局機關工作人員要加強自身建設，樹立工作的高標準，堅持工作的高效率，保證工作的高質量，切實履行好行業管理職能，全局各項工作中做出表率。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設。深入開展對科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大理論問題的學習和研究，提高理論素養，增強決策的科學性、預見性、系統性和針對性。各單位要有計劃有針對性地廣泛組織開展市場經濟知識、科技知識、法律知識、管理知識的學習，加強對口專業培訓，提高干部職工的實際工作能力。要緊緊圍繞工作中面臨的新情況新問題，加強調查研究，積極探索改革發展的新思路、新措施。

進一步改善領導班子結構。各單位要重新研究推薦后備干部，要加強對后備干部的培養、選拔和使用。報局黨委研究確定后，立即放到關鍵崗位鍛煉，條件幼稚的盡快空虛進領導班子。

（三）為實現房管事業全面發展提供有力保證。以加強黨的執政能力和先進性建設為重點，加強黨的建設和思想政治工作。進一步提高黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。局機關要繼續開展爭創“五個好”黨組織和“群眾滿意機關”活動，各單位要大力抓好“踐行八榮八恥，倡樹文明新風”宣傳教育，深化思想道德建設，提高廣大干部職工的文明素質。要從形勢任務的要求和職工的思想實際動身，大力加強思想政治工作，充分發揮思想政治工作統一思想、凝聚力量、化解矛盾、激勵精神的作用。要把解決思想認識問題與解決實際問題結合起來，設身處地為干部職工解決生產生活中的實際困難。繼續扎實推進企業文化建設，進一步完善以職代會為主要形式的民主決策、民主監督、民主管理工作，實現文化管理、制度管理，充分調動廣大干部職工的積極性、發明性，確保各項工作任務的順利完成，確保全局的穩定發展。